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网格化管理模式再审视 被引量:161
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作者 孙柏瑛 于扬铭 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2015年第4期65-71,79,共8页
本文认为,从网格化管理设计的目标及其运行特征看,它是在日益复杂化和不确定的治理环境下,在国家不触及现有行政管理体制改革的背景下,政府以数字化、信息化技术支撑,致力于实现精细化和资源整合、联动的管理系统,来有效解决一系列新问... 本文认为,从网格化管理设计的目标及其运行特征看,它是在日益复杂化和不确定的治理环境下,在国家不触及现有行政管理体制改革的背景下,政府以数字化、信息化技术支撑,致力于实现精细化和资源整合、联动的管理系统,来有效解决一系列新问题,减低多重压力所做出基层治理方案选择。网格化管理模式可以视为国家对基层治理结构的重建途径,它透过信息平台进行权威整合与行政力量下沉,实现社会控制的目标。然而,缺乏行政管理体制变革,网格化管理出现了悖论,促使我们进一步反思基层社会治理的改革之路。 展开更多
关键词 网格化管理 社会治理 碎片化 权威整合 流程再造
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论“碎片化”政府管理模式及其改革路径——“整体型政府”的分析视角 被引量:121
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作者 谭海波 蔡立辉 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第8期12-18,共7页
"碎片化"指向的是政府部门内部各类业务间分割、一级政府各部门间分割以及各地方政府间分割的状况。"碎片化"政府管理模式的形成经历了一个较长的历史时期,并有其独特的历史条件和社会背景。以专业分工、功能分割... "碎片化"指向的是政府部门内部各类业务间分割、一级政府各部门间分割以及各地方政府间分割的状况。"碎片化"政府管理模式的形成经历了一个较长的历史时期,并有其独特的历史条件和社会背景。以专业分工、功能分割、层级节制为特征的"碎片化"政府管理模式在工业化时代体现了效率和理性,但20世纪90年代后,随着网络信息技术的迅速发展和普遍应用以及服务型政府理念的提出和践行,该管理模式日益暴露出其固有的弊端。"整体型政府"正是针对政府管理模式中日益严重的"碎片化"问题而提出的一种新型治理模式。构建整体型政府需要从机构、信息资源、业务流程、服务与沟通渠道等方面加以整合。 展开更多
关键词 碎片化 整体型政府 整合
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从“碎片化”到“整体化”:清单管理制度健全路径探论 被引量:33
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作者 王湘军 李雪茹 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第2期48-57,共10页
清单管理制度建设是厘清政府与市场、政府与社会边界的有效途径和实现公共行政权运行"可视化"的基础性工程,它彰显的是一种"双向度"的权力观,强调权力的民授、为民与受控。目前,清单管理制度仍存在较严重的"... 清单管理制度建设是厘清政府与市场、政府与社会边界的有效途径和实现公共行政权运行"可视化"的基础性工程,它彰显的是一种"双向度"的权力观,强调权力的民授、为民与受控。目前,清单管理制度仍存在较严重的"碎片化"问题,即权责清单制度、负面清单制度呈现"分割化"态势,清单管理体系中"三张清单"之间缺乏衔接。消解此问题,需要树立"整体思维",实现权责清单制度的"整体化"建设,建立统一与微调相容的负面清单制度,构建"三位一体"的清单管理体系,使清单管理制度建设从"碎片化"走向"整体化"。 展开更多
关键词 清单管理制度 权责清单 负面清单 碎片化 整体化
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虚拟确权:农地流转制度创新 被引量:28
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作者 夏柱智 《南京农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第6期89-96,共8页
当前农地流转市场难以整合细碎化的土地产权,形成市场失灵,诱发地方行政干预市场,亟须创新农地流转制度。新制度需要同时满足农民自主产权交易与低成本产权整合两功能,形成"农户主体、村社中介"的农地流转模式。皖中繁昌县调... 当前农地流转市场难以整合细碎化的土地产权,形成市场失灵,诱发地方行政干预市场,亟须创新农地流转制度。新制度需要同时满足农民自主产权交易与低成本产权整合两功能,形成"农户主体、村社中介"的农地流转模式。皖中繁昌县调研表明可行的制度建构路径是:由中央明确制度创新的基本框架;地方政府供给农地流转制度创新;村社集体组织则以"虚拟确权"为核心特征的自主制定制度实施细则。结论启示我国可以发挥集体土地所有制优势,创新农地流转制度以达到克服土地细碎化之农业现代化目标。 展开更多
关键词 农地流转 土地细碎化 虚拟确权 产权整合 制度创新
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结构与技术的互动:我国政府电子治理的演化逻辑——基于政治系统的结构功能理论视角 被引量:26
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作者 王磊 赵金旭 《探索》 CSSCI 北大核心 2019年第6期73-82,共10页
基于政治系统的结构功能视角,对我国政府电子治理的发展历史进行剖析,从而揭示其演化逻辑。在结构要素与技术要素的互动下,我国政府电子治理的演化呈现为“结构采纳技术”和“技术重塑结构”两大循环交替过程。一方面,在高层级政府施压... 基于政治系统的结构功能视角,对我国政府电子治理的发展历史进行剖析,从而揭示其演化逻辑。在结构要素与技术要素的互动下,我国政府电子治理的演化呈现为“结构采纳技术”和“技术重塑结构”两大循环交替过程。一方面,在高层级政府施压和社会诉求的输入/输出压力下,政府及政治系统不断采纳电子技术来强化或补充政治系统的结构,提升其功能。同时,政治系统在结构上的碎片化使技术体系呈现碎片化,从而构成“结构采纳技术”的过程。另一方面,技术进步和网络企业的发展等也在推动电子技术体系的整合,并且在高层级政府推动和社会输入/输出压力下,技术整合会从纵向和横向上进一步倒逼政治系统(尤其政府)的结构整合,形成网络化、一体化、统一化的政治系统结构,从而构成“技术重塑结构”的过程。这两大过程相互关联,前者是后者的基础,后者是对前者的突破,两大过程交替推进,从而达成结构与技术间的动态平衡和相互适配,有效提升了政治系统的治理水平。 展开更多
关键词 电子治理 政治系统 碎片化 整合 结构功能理论
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再论心理学的分裂与整合 被引量:18
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作者 叶浩生 《心理学探新》 CSSCI 2000年第2期3-7,共5页
对心理学分裂危机的忧虑并非杞人忧天 ,心理学家由于缺乏一个共同的基础而陷入破碎和分裂之中 ,其它学科的蚕食也对心理学的存在构成威胁。整合并不仅仅是一种良好的愿望 ,心理学破碎的现实需要实现心理学的整合。大力发展理论心理学 ,... 对心理学分裂危机的忧虑并非杞人忧天 ,心理学家由于缺乏一个共同的基础而陷入破碎和分裂之中 ,其它学科的蚕食也对心理学的存在构成威胁。整合并不仅仅是一种良好的愿望 ,心理学破碎的现实需要实现心理学的整合。大力发展理论心理学 ,以系统论的科学观为指导是心理学整合的必经之路。 展开更多
关键词 心理学 分裂 整合
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多模态的碎片化时代 被引量:21
7
作者 胡壮麟 《外语研究》 CSSCI 北大核心 2018年第5期1-6,共6页
随着计算机、录音机、录像机、智能手机等多种先进科学设备的使用,也包括各种软件和平台的操作,多模态研究在国内外已成为一门显学。与此同时,语言学界、符号学界、传播学界、教育界等对多模态的认识和评价虽然肯定的多,但也有不少负面... 随着计算机、录音机、录像机、智能手机等多种先进科学设备的使用,也包括各种软件和平台的操作,多模态研究在国内外已成为一门显学。与此同时,语言学界、符号学界、传播学界、教育界等对多模态的认识和评价虽然肯定的多,但也有不少负面意见,特别表现在碎片化的问题上。本文试图从时间碎片化、阅读碎片化、学习碎片化、知识碎片化、信息碎片化、智能碎片化这六个方面论述碎片化既有负面性,也有正面性,后者是主要的,是时代的产物。我们要以辩证唯物主义的对立统一观点正确处理和防治碎片化的负面性,建立碎片化和整合/融合的互补关系,正确认识多模态的碎片化时代,让碎片化为人类社会的健康发展服务。 展开更多
关键词 多模态 碎片化 整合 融合
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教育政策执行碎片化及其防治策略:一个整体性治理的视角 被引量:16
8
作者 孙科技 《教育发展研究》 CSSCI 北大核心 2018年第1期33-38,共6页
教育政策执行碎片化是基于政府行为的角度对教育政策失真现象的归因分析。本文借鉴整体性治理的理论精髓,并以异地高考政策执行为案例,对教育政策执行碎片化问题进行探析。教育政策执行碎片化主要表现为央地关系碎片化、同地关系碎片化... 教育政策执行碎片化是基于政府行为的角度对教育政策失真现象的归因分析。本文借鉴整体性治理的理论精髓,并以异地高考政策执行为案例,对教育政策执行碎片化问题进行探析。教育政策执行碎片化主要表现为央地关系碎片化、同地关系碎片化、部际关系碎片化和政社关系碎片化。通过统一教育政策执行目标、增强教育政策执行合力、提高教育政策执行协同性以及提升教育政策执行凝聚力,可有效地防治教育政策执行碎片化问题。 展开更多
关键词 整体性治理 教育政策执行 碎片化 整合
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论精准治贫与社会救助的整合治理 被引量:14
9
作者 匡亚林 《华中科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第1期117-124,共8页
精准治贫与社会救助均为我国反贫困制度建构中的重要维度,两者既有逻辑同构的联系又有碎片分化的区别。在国家治理体系与治理能力现代化的背景下,基于差异化的运行机制、政策标准、政策属性,两类政策体系交叉、重叠且困囿于"碎片化... 精准治贫与社会救助均为我国反贫困制度建构中的重要维度,两者既有逻辑同构的联系又有碎片分化的区别。在国家治理体系与治理能力现代化的背景下,基于差异化的运行机制、政策标准、政策属性,两类政策体系交叉、重叠且困囿于"碎片化"的局面,限制了我国贫困治理能力的有效发挥。有关部门亟待将两者进行政策衔接,促成政策整合从而形成制度合力。从公共政策的冲突与协调角度分析两项政策异同点,推进制度整合是国家治理能力提升的客观要求,整合社会救助与精准扶贫两项反贫困基础性政策,发挥"大国社会保障"集中力量办大事的积极作用,以期增强人民福祉。 展开更多
关键词 精准脱贫 社会救助 政策衔接 碎片化 整合治理
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东北亚地区碎片化的形成与治理--基于分析折中主义的考察 被引量:13
10
作者 李开盛 《世界经济与政治》 CSSCI 北大核心 2014年第4期21-38,156-157,共18页
东北亚地区碎片化主要体现为不同国家或国家合作区块之间的竞争与冲突,是众多因素综合作用的结果。为了理解其成因,旨在超越单一范式、揭示复杂现实的分析折中主义是最为适宜的分析路径。根据这一路径。作者从利益与观念两方面剖析了碎... 东北亚地区碎片化主要体现为不同国家或国家合作区块之间的竞争与冲突,是众多因素综合作用的结果。为了理解其成因,旨在超越单一范式、揭示复杂现实的分析折中主义是最为适宜的分析路径。根据这一路径。作者从利益与观念两方面剖析了碎片化的表现,从权力、安全和经济合作等利益因素以及传统文化、历史记忆和意识形态等观念因素梳理了碎片化形成的根源。作者认为,区分利益还是观念何者起了更加重要的作用十分困难,也无必要。关键是要看到,两方面因素相互交织,使得东北亚的碎片化呈现出根深蒂固、积重难返的局面。与世界上其他地区相比。东北亚地区的一体化进程已经落后,应该及早有效地缓解并最终消除这种不正常的碎片化状况。根本办法在于以强调实用主义的分析折中主义为指导,加快推进整体性治理进程,最终以地区层次的合作包容彼此竞争的各国家或国家合作区块。实现东北亚整合与一体化。 展开更多
关键词 东北亚 碎片化 分析折中主义 区域一体化 区域治理
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公共卫生服务供给的碎片化与整合:一个协同治理的概念性框架 被引量:12
11
作者 吴素雄 《贵州省党校学报》 2019年第1期79-85,共7页
公共卫生组织间高度分化,这意味着它所提供的大量服务需要整合。整合通过组织间的协同治理来实现。市场化不足的公共卫生领域更多需要垂直整合。如果医疗市场领域高度分化,社会性质不同但市场主体地位平等的部门卷入公共卫生,则卫生领... 公共卫生组织间高度分化,这意味着它所提供的大量服务需要整合。整合通过组织间的协同治理来实现。市场化不足的公共卫生领域更多需要垂直整合。如果医疗市场领域高度分化,社会性质不同但市场主体地位平等的部门卷入公共卫生,则卫生领域需要程度更高的整合,此时公共卫生组织部门的协同主要以跨部门形式组织起来,但它是一个脆弱不稳定的组织形式,它需要根据情景将协同治理的框架灵活运用于实践。这个概念性的框架有助于更好理解公共卫生领域部门间协同的复杂性。 展开更多
关键词 碎片化 垂直整合 水平整合 协同治理
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从“碎片化”走向“一体化”:中国城乡医疗保险制度改革进路 被引量:12
12
作者 田闻笛 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第5期103-107,共5页
受中国城乡二元分治格局、渐进性改革策略以及政策治理方式的深刻影响,城乡医保改革建制之初就呈现体制性、试验性、层级性"碎片化"表征。广受诟病的城乡医保"碎片化"制度于新世纪初由地方自发探索整合,但囿于整合... 受中国城乡二元分治格局、渐进性改革策略以及政策治理方式的深刻影响,城乡医保改革建制之初就呈现体制性、试验性、层级性"碎片化"表征。广受诟病的城乡医保"碎片化"制度于新世纪初由地方自发探索整合,但囿于整合城乡医保具有明显的要素选择性,城乡医保管理、经办、参保及筹资、待遇支付等各环节制度进一步分化,带来城乡医保制度"再碎片化"的意外结果。为此,急需运用系统性、整体性、战略性思维对城乡医保制度进行根本性改革,使其真正从"碎片化"走向"一体化",以最大限度地满足公民不断增长的医疗保障和健康福祉需要。 展开更多
关键词 城乡基本医疗保险制度 碎片化 一体化 改革
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我国教育行政组织改革路径探索:一个整体性治理的视角 被引量:11
13
作者 孙科技 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2018年第3期11-17,共7页
教育行政组织改革的发展有利于我国教育管理体制整体质量的提升。我国目前的教育行政组织存在一些"碎片化"问题,如行政层级过多、职能交叉、与志愿组织和私营部门缺乏有效合作以及绩效评估科学性不足等。借鉴整体性治理的理... 教育行政组织改革的发展有利于我国教育管理体制整体质量的提升。我国目前的教育行政组织存在一些"碎片化"问题,如行政层级过多、职能交叉、与志愿组织和私营部门缺乏有效合作以及绩效评估科学性不足等。借鉴整体性治理的理论精髓,我们可通过教育行政组织的结构整合、功能整合、信任关系构建以及利用现代信息技术等方式推动我国教育行政组织改革的发展。 展开更多
关键词 教育行政组织 整体性治理 碎片化 整合
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“碎片化”视角下运用新媒体加强大学生思想引领策略研究 被引量:11
14
作者 缪子梅 《重庆理工大学学报(社会科学)》 CAS 2014年第11期119-123,共5页
新媒体技术与高校大学生思想政治教育工作的结合势在必行,而新媒体存在着传播内容、传播载体、传播主体的"碎片化"现象,这给两者结合造成诸多障碍。高校需整合客观信息观点、成长服务资源、最新媒体平台,为加强大学生思想引... 新媒体技术与高校大学生思想政治教育工作的结合势在必行,而新媒体存在着传播内容、传播载体、传播主体的"碎片化"现象,这给两者结合造成诸多障碍。高校需整合客观信息观点、成长服务资源、最新媒体平台,为加强大学生思想引领提供新媒体保障;同时高校需引导青年学生正确使用新媒体技术,养成良好的媒体素养,把学生培养成为思辨型、资讯型、创新型青年。 展开更多
关键词 碎片化 新媒体 思想政治教育 整合 媒体素养
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整体性治理语境下紧密型县域医共体改革研究 被引量:11
15
作者 司俊霄 柯雄 《中国农村卫生事业管理》 2020年第8期562-567,共6页
整体性治理是新公共管理运动之后兴起的一种重要理论范式,在方法论意义上对紧密型县域医疗卫生共同体改革研究具有合理性和适用性。文章从整体性治理视角,对现实医疗卫生服务样态进行描述性分析,诠释医共体改革的潜在风险和整体性逻辑... 整体性治理是新公共管理运动之后兴起的一种重要理论范式,在方法论意义上对紧密型县域医疗卫生共同体改革研究具有合理性和适用性。文章从整体性治理视角,对现实医疗卫生服务样态进行描述性分析,诠释医共体改革的潜在风险和整体性逻辑。提出政府、医院、患者三方合作协调的治理策略,确保政府回归元治理角色,公立医院回归公益属性,群众回归健康本源,为打造优质高效的整合型医疗卫生服务体系提供参考借鉴。 展开更多
关键词 县域医共体 整体性治理 碎片化 整合 协调
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高质量发展视角下的整合型养老服务构建 被引量:6
16
作者 白维军 《社会保障评论》 2023年第3期121-132,共12页
高质量是新时代养老服务发展的新目标和新任务,内容全面、均衡协调、智能化、标准化是高质量养老服务的典型特征和制度诉求。当前养老服务在组织管理、资源配置、数据统计使用等方面存在碎片化现象,制约着养老服务的统筹发展和养老服务... 高质量是新时代养老服务发展的新目标和新任务,内容全面、均衡协调、智能化、标准化是高质量养老服务的典型特征和制度诉求。当前养老服务在组织管理、资源配置、数据统计使用等方面存在碎片化现象,制约着养老服务的统筹发展和养老服务资源的有效利用,也影响养老服务供给的质量和水平。通过对养老服务组织资源、软硬件资源、数据信息资源、政策法规资源的整合集聚构建整合型养老服务,能有效提高养老服务资源的使用和供给效率,推动养老服务高质量发展,满足老年人对美好生活的向往和共同富裕的期待。 展开更多
关键词 高质量发展 养老服务 碎片化 整合
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农地细碎化的协同治理模式--以皖南繁昌区为例 被引量:7
17
作者 梁伟 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第10期100-108,共9页
研究目的:运用协同治理理论对农地细碎化治理实践进行实证分析,为破解农地细碎化困境提供一种新模式。研究方法:实地调查法和经验归纳法。研究结果:(1)协同治理是克服农地低效利用问题的重要方式,侧重于解决农业发展面临的农地细碎化问... 研究目的:运用协同治理理论对农地细碎化治理实践进行实证分析,为破解农地细碎化困境提供一种新模式。研究方法:实地调查法和经验归纳法。研究结果:(1)协同治理是克服农地低效利用问题的重要方式,侧重于解决农业发展面临的农地细碎化问题,有效推动了农地整合与整体流转。(2)依托于制度、政策和理念构建的特定环境,多方治理主体构建完整的组织结构和权责配置形态进而塑造农地细碎化治理秩序,在此基础上借助多元主体利益协同、多方资源整合和多重机制耦合持续优化协同过程,形成农地细碎化的协同治理效应。研究结论:协同治理模式能够揭示中国农地细碎化治理的实践机制,为乡村振兴背景下农地资源高效利用提供参考。 展开更多
关键词 农地细碎化 协同治理 农地整合 乡村振兴 农业现代化
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我国外国教育史研究的“碎片化”与“整合”——再论全球史观的外国教育史学科发展意义 被引量:8
18
作者 王保星 《河北师范大学学报(教育科学版)》 北大核心 2012年第9期11-16,共6页
我国外国教育史研究领域中存在的"碎片化"现象影响了外国教育史学科基本目标的实现。借鉴全球史观的理论与方法,变革外国教育史研究与教学的叙事单元,树立全球性教育史观;回归教育历史的交流与合作本性,加强教育交流史研究;... 我国外国教育史研究领域中存在的"碎片化"现象影响了外国教育史学科基本目标的实现。借鉴全球史观的理论与方法,变革外国教育史研究与教学的叙事单元,树立全球性教育史观;回归教育历史的交流与合作本性,加强教育交流史研究;科学认识世界文化与教育发展的中心及其位移,客观评价不同文化与文明体系对人类教育事业所做出的贡献,均是有助于实现我国外国教育史学科基本目标的必要尝试。 展开更多
关键词 外国教育史 全球史观 碎片化 整合 学科目标
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行政区碎化与空间整合研究——对江苏镇江市行政区冲突的探缘 被引量:8
19
作者 罗小龙 田冬 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2011年第10期18-22,共5页
行政区冲突是我国大中城市面临的普遍问题。在对镇江区划调整历史回顾的基础上,对镇江市行政区碎化的类型、成因,以及由此引发的问题进行了实证研究。分析发现,镇江行政区碎化可大致分为自然界线分割型、历史遗留型、政治原因型和经济... 行政区冲突是我国大中城市面临的普遍问题。在对镇江区划调整历史回顾的基础上,对镇江市行政区碎化的类型、成因,以及由此引发的问题进行了实证研究。分析发现,镇江行政区碎化可大致分为自然界线分割型、历史遗留型、政治原因型和经济发展型四种类型,而且行政区碎化导致了区域协调难度加大、资源浪费严重,以及行政管理混乱等一系列问题。最后,从区划调整、空间规划和建立协调机制角度提出一些对策建议。 展开更多
关键词 行政区 碎化 空间整合 镇江
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基本医疗保障制度“碎片化”的伦理困境与出路 被引量:8
20
作者 岳林琳 管理定 +1 位作者 王小敏 李鑫 《中国卫生事业管理》 北大核心 2016年第5期350-351,355,共3页
目的:分析我国基本医疗保障制度伦理价值的内涵,"碎片化"基本医疗保障制度面临的伦理困境及化解基本医疗保障制度"碎片化"伦理困境的出路。方法:基于"碎片化"基本医疗保障制度的现状,主要运用文献分析法... 目的:分析我国基本医疗保障制度伦理价值的内涵,"碎片化"基本医疗保障制度面临的伦理困境及化解基本医疗保障制度"碎片化"伦理困境的出路。方法:基于"碎片化"基本医疗保障制度的现状,主要运用文献分析法来进行研究。结果:我国目前的基本医疗保障制度是分群体而设立的,其运行是"碎片化"而非一体化的,制度正面临缺失公平公正的伦理价值的困境。结论:破解基本医疗保障制度"碎片化"伦理困境的出路在于制度设计与实施的公平。 展开更多
关键词 基本医疗保障制度 公平 碎片化 一体化
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