环境行政处罚执行难中的司法因素:基于实证的分析 被引量：11

1

作者 严厚福 《中国地质大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第6期25-30,共6页

环境行政处罚执行难的一个重要根源在于司法保障不力。由于我国环保部门基本上不享有强制执行权,一旦相对人拒绝履行环境行政处罚,环保部门只能申请法院强制执行。由此,法院的态度直接决定了环境行政处罚的执行率。由于种种原因,法院不... 环境行政处罚执行难的一个重要根源在于司法保障不力。由于我国环保部门基本上不享有强制执行权,一旦相对人拒绝履行环境行政处罚,环保部门只能申请法院强制执行。由此,法院的态度直接决定了环境行政处罚的执行率。由于种种原因,法院不愿意积极配合环保部门强制执行。要改变这种情况,必须在制度上对环境行政处罚的强制执行权作出新的安排。 展开更多

关键词 环境行政处罚 强制执行权 环保部门 法院

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环境行政命令与环境行政处罚的错位与匡正——界分基准与功能定位的视角 被引量：9

2

作者 薛艳华 《大连理工大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第6期91-99,共9页

环境行政命令与环境行政处罚是两种相互独立又关联的行政决定行为。独立性决定二者的边界关系应是清晰明了的,即通过内容的惩罚性(核心)+形式的意思性(补充)+结构的保障性(辅助)的基本模式加以界分,并从解释论与立法论双重路径解决环境... 环境行政命令与环境行政处罚是两种相互独立又关联的行政决定行为。独立性决定二者的边界关系应是清晰明了的,即通过内容的惩罚性(核心)+形式的意思性(补充)+结构的保障性(辅助)的基本模式加以界分,并从解释论与立法论双重路径解决环境行政命令与环境行政处罚的模糊地带——责令性行政行为立法概念不清、性质难辨之难题。关联性旨在二者衔接关系应是具有先后次序性,即环境行政命令在二者衔接关系中具有优先适用性,处于基础性、主导地位,这是由环境行政命令与环境行政处罚的基础性与保障性行政行为性质界分及其功能定位所决定的。在此基础上,二者衔接关系之未来立法应以前置条件的关系为基础规范结构,其他规范结构的设计则应考虑违法情节、功能定位、适用条件等因素以解决现行法律规范中衔接关系不合理之困境。 展开更多

关键词 环境行政处罚 环境行政命令 责令性行政行为 边界关系 衔接关系

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环境行政处罚修复功能之补强——基于130起“长江采矿案”的样本分析 被引量：4

3

作者 杨秀芹 陈幸欢 《中国国土资源经济》 2023年第8期18-27,共10页

行政处罚之惩罚功能不足以应对环境问题,需对其修复功能进行系统性补强。对130份涉长江流域非法采矿行政处罚决定书的分析表明:体现生态修复功能的文书仅占全部案例的7.8%,远低于罚款97%、没收违法所得63%、没收非法财物30%的适用比率... 行政处罚之惩罚功能不足以应对环境问题,需对其修复功能进行系统性补强。对130份涉长江流域非法采矿行政处罚决定书的分析表明:体现生态修复功能的文书仅占全部案例的7.8%,远低于罚款97%、没收违法所得63%、没收非法财物30%的适用比率。行政处罚中存在修复措施适用率低、决定书中未载明修复方式和标准、处罚裁量之修复导向不足等问题,成因在于生态修复责任法律性质不清、生态修复具体规则缺失、生态修复行政责任设计欠佳。补强环境行政处罚修复功能的路径:①明确生态修复中行政机关的主导作用;②在环境行政处罚种类中增设生态修复,制定《生态环境修复办法》,并明确处罚决定书中应载明修复效果验收标准;③建立基于生态修复效果的罚款裁量基准,并将修复作为罚款减免之依据,完善公众监督修复效果的参与机制。 展开更多

关键词 生态修复 环境行政处罚 长江保护法 生态环境治理 非法采矿

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环境行政处罚下企业选择环保投资还是绿色创新——基于企业生命周期理论的解释

4

作者 杜雯翠 陈秋尧 《广东财经大学学报》 北大核心 2024年第4期33-49,共17页

处于不同生命周期阶段的企业往往采取不同的战略倾向、组织结构及企业行为,在受到环境行政处罚后会做出差异化的环境行为选择。通过收集沪深A股上市公司的环境行政处罚数据,基于倾向性得分-双重差分法,从企业生命周期的视角实证检验了... 处于不同生命周期阶段的企业往往采取不同的战略倾向、组织结构及企业行为,在受到环境行政处罚后会做出差异化的环境行为选择。通过收集沪深A股上市公司的环境行政处罚数据,基于倾向性得分-双重差分法,从企业生命周期的视角实证检验了环境行政处罚对企业环保投资、绿色技术创新行为的影响。研究发现:环境行政处罚显著提高了企业的环保投资,但对绿色技术创新的影响不明显;分生命周期阶段看,受到环境行政处罚的成长期和成熟期企业均明显增加了环保投资,成熟期企业还会加大绿色技术创新力度,但衰退期企业的环境行为没有改变;多次处罚对企业的威慑效应更强,甚至衰退期企业在受到多次处罚后也会增加环保投资;环境行政处罚对重污染行业企业、非国有企业和环境信息披露水平较高企业的影响更显著。因此,环境监管部门应当基于企业生命周期构建更为精准的监管体系,提高环境监管的精度与准度,以罚促改,全面优化企业环境行为。 展开更多

关键词 环境规制 环境行政处罚 企业生命周期理论 环保投资 绿色创新

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海洋生态环境损害索赔与环境行政处罚衔接机制探究

5

作者 罗颖 《河北环境工程学院学报》 CAS 2024年第2期30-38,共9页

海洋生态环境损害国家索赔与环境行政处罚具备不同的法律属性和法律责任,因在海洋环境监督管理层面上存有一定的重合性和关联性,给公法和私法的协同带来一定的问题和挑战。随着新《海洋环境保护法》的施行,有必要理顺两种制度之间存在... 海洋生态环境损害国家索赔与环境行政处罚具备不同的法律属性和法律责任,因在海洋环境监督管理层面上存有一定的重合性和关联性,给公法和私法的协同带来一定的问题和挑战。随着新《海洋环境保护法》的施行,有必要理顺两种制度之间存在的关系,注重在启动程序、主体职能、证据收集、赔偿规则等方面的协调联动,为海洋生态环境损害救济建立科学合理的衔接机制。 展开更多

关键词 海洋生态环境损害 国家索赔 环境行政处罚 衔接机制

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供应商环境行政处罚对企业风险的影响研究

6

作者 周志方 代益香 《管理学报》 北大核心 2024年第3期435-444,共10页

基于A股上市企业数据以及北大法宝提供的环境行政处罚数据,实证检验供应商环境行政处罚对企业风险的影响。研究结果显示,供应商环境行政处罚与企业风险显著负相关,表明环境行政处罚在供应链上具有间接威慑效应;对于环境绩效较低以及地... 基于A股上市企业数据以及北大法宝提供的环境行政处罚数据,实证检验供应商环境行政处罚对企业风险的影响。研究结果显示,供应商环境行政处罚与企业风险显著负相关,表明环境行政处罚在供应链上具有间接威慑效应;对于环境绩效较低以及地区环境监管强度较高的企业来说,供应商环境行政处罚对企业风险的负向影响更明显。进一步分析表明,供应商环境行政处罚主要通过推动企业采取更多的实质性环境行为,降低企业财务风险;供应商环境行政处罚与企业财务绩效正相关,意味着供应商环境行政处罚的间接威慑效应能够帮助企业在保持稳定的同时促进增长。 展开更多

关键词 环境行政处罚 供应链溢出 企业风险

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环境行政处罚裁量基准的分格技术控制 被引量：4

7

作者 陆天静 《环境科技》 2011年第4期60-64,68,共6页

人们对环境行政处罚裁量基准克服裁量随意性的功能期待,使裁量基准作为环保部门依法行政的自我改良之举迅速兴起。在此通过将简单的裁量基准分格技术与处罚公式和分格相结合的裁量基准分格技术进行对比,分清了不同分格技术的优劣,提出... 人们对环境行政处罚裁量基准克服裁量随意性的功能期待,使裁量基准作为环保部门依法行政的自我改良之举迅速兴起。在此通过将简单的裁量基准分格技术与处罚公式和分格相结合的裁量基准分格技术进行对比,分清了不同分格技术的优劣,提出了完善措施。 展开更多

关键词 环境保护 行政处罚 裁量基准 分格

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环境行政拘留功能及其规范化适用路径 被引量：4

8

作者 薛艳华 《湖南农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2016年第5期75-80,共6页

环境行政拘留在提高环境执法威慑力、预防环境违法行为等方面发挥着其特有的功能。准确定位环境行政拘留的功能有利于对现行环境行政拘留适用进行合目的性的指导。现行环境行政拘留在适用范围、裁量基准、与其他罚种间的适用关系、权力... 环境行政拘留在提高环境执法威慑力、预防环境违法行为等方面发挥着其特有的功能。准确定位环境行政拘留的功能有利于对现行环境行政拘留适用进行合目的性的指导。现行环境行政拘留在适用范围、裁量基准、与其他罚种间的适用关系、权力监督等方面尚存不足。为提升环境行政拘留规范化适用的效果,应进一步扩大环境行政拘留适用范围,细化环境拘留裁量基准,明确其与其他罚种间适用关系顺位,设立听证程序。 展开更多

关键词 环境行政处罚 行政拘留 规范化 适用 《环境保护法》

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涉危险废物环境行政处罚案例研究及建议 被引量：3

9

作者 韩小铮 孙少晨 《环境污染与防治》 CAS CSCD 北大核心 2017年第12期1399-1402,共4页

通过分析748件涉及危险废物的环境行政处罚案例,研究了中国与危险废物相关的违反环境行政处罚案例的特征,为涉及危险废物的行业自律及政府监管提供参考。结果表明,经济发达地区的案例数量远多于欠发达地区,涉及最多的危险废物种类为HW4... 通过分析748件涉及危险废物的环境行政处罚案例,研究了中国与危险废物相关的违反环境行政处罚案例的特征,为涉及危险废物的行业自律及政府监管提供参考。结果表明,经济发达地区的案例数量远多于欠发达地区,涉及最多的危险废物种类为HW49其他废物,从危险废物的产生到利用和处置全过程都有相关案例发生,化学原料和化学制品制造业是案例高发行业,当前多以0~2万元的小额罚款为主。在案例特征分析的基础上,提出了相关建议。 展开更多

关键词 危险废物 环境行政处罚 案例

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浅析建设项目环境影响评价行政处罚案件特征 被引量：2

10

作者 杨雾晨 张波 屈丹 《环境影响评价》 2020年第5期38-42,共5页

对2017—2019年期间的建设项目环境影响评价行政处罚案件特点进行分析,结果表明,近三年来全国建设项目环境影响评价行政处罚案件的数量总体呈下降趋势,2016年修订的《中华人民共和国环境影响评价法》对建设项目环境影响评价制度违规案... 对2017—2019年期间的建设项目环境影响评价行政处罚案件特点进行分析,结果表明,近三年来全国建设项目环境影响评价行政处罚案件的数量总体呈下降趋势,2016年修订的《中华人民共和国环境影响评价法》对建设项目环境影响评价制度违规案件的遏制效果正在显现。将处罚金额修改为按总投资额计算后,加大了对大型建设项目的惩罚力度,也提高了对小微企业处罚的可执行性。在国家省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革的大背景下,县级生态环境部门已成为实施行政处罚的绝对主体,但部分地区可能存在对建设项目环境影响评价制度违规案件执法力度不足的问题。由于目前全国此类违法行为总体仍处于高发态势,建议今后在立法层面完善对法律责任的规定,持续加强建设项目环境影响评价制度违规案件的执法和处罚力度。在撤销原行政处罚的行政诉讼案中,认定法律适用错误、证据不足、程序违法的案例均有发生,生态环境部门需进一步提高依法行政的能力和水平。 展开更多

关键词 环境影响评价 行政处罚 案件

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环境纠纷行政解决机制的实证研究——以S县环境监察大队为主要考察对象 被引量：2

11

作者 冯露 《南京大学法律评论》 CSSCI 2010年第2期139-158,共20页

一直以来,环境纠纷的行政解决机制都未引起学界的足够关注。调查发现,环境监察部门解决了社会生活中绝大多数的环境纠纷,且效果较好。进一步的实证分析显示,环境监察人员在纠纷解决中更喜欢采用行政命令或处罚方式,而非法定的调解,这与... 一直以来,环境纠纷的行政解决机制都未引起学界的足够关注。调查发现,环境监察部门解决了社会生活中绝大多数的环境纠纷,且效果较好。进一步的实证分析显示,环境监察人员在纠纷解决中更喜欢采用行政命令或处罚方式,而非法定的调解,这与纠纷性质、受害人诉求、工作量与工作重心等一系列因素有关;环境纠纷的行政解决机制在实践中呈现出依附性、封闭性、状况性和决定性的典型特征。为使这一机制运作更加顺畅,可行的改革措施是填补立法空白,设置相对独立的纠纷解决机构,增加程序公开性和调解方式的运用,增强环境监测在纠纷解决中的运用以及区别对待纠纷解决结果的效力。 展开更多

关键词 环境纠纷 环境监察部门 行政命令 行政处罚 调解

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论《水污染防治法》中的环境行政责令行为 被引量：1

12

作者 王清军 薛梦洁 《湖北警官学院学报》 2018年第5期62-68,共7页

新修订的《水污染防治法》中有11种关于责令的表述,共21个条文规定了责令的相关内容。其中不乏环境行政责令行为与行政处罚并用的情况,有"重处罚、轻改正"的嫌疑。其主要症结在于行政责令行为的理论未明确,忽视了补救性与纠... 新修订的《水污染防治法》中有11种关于责令的表述,共21个条文规定了责令的相关内容。其中不乏环境行政责令行为与行政处罚并用的情况,有"重处罚、轻改正"的嫌疑。其主要症结在于行政责令行为的理论未明确,忽视了补救性与纠正性。应在制度层面明确环境行政责令行为的主要法律理念,规范环境行政责令行为的表述,合理适用环境行政责令行为的规范结构,扩充完善环境行政责令行为的救济保障措施,并在程序层面完善决定—告知—送达—实施等四个环节的相关规范。 展开更多

关键词 环境行政责令 行政命令 行政处罚 水污染防治 责令改正 责令停止违法行为

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论环境行政处罚自由裁量权的信息化建设

13

作者 姚海历 《广州环境科学》 2018年第2期7-8,19,共3页

环境行政执法权力过于宽泛,就可能会被过度行使,尤其体现在环境自由裁量权的扩张方面,若不加以限制、完善,将会导致权力滥用,损害行政相对人的合法权益。如何科学有效的把握环境行政处罚自由裁量的"度",是当前依法行政面临的... 环境行政执法权力过于宽泛,就可能会被过度行使,尤其体现在环境自由裁量权的扩张方面,若不加以限制、完善,将会导致权力滥用,损害行政相对人的合法权益。如何科学有效的把握环境行政处罚自由裁量的"度",是当前依法行政面临的现实困境,在新形势下,寻求破解环境行政执法权力过于宽泛,也是破题关键。在新形势下,环境保护信息化建设是很好的切入点。 展开更多

关键词 环境行政处罚 自由裁量 信息化建设

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基层环境行政处罚存在的问题及规范措施

14

作者 郑胡飞 《中国环境管理干部学院学报》 CAS 2018年第1期14-17,41,共5页

为规范环境行政执法,对基层环境行政处罚存在的问题、原因及规范措施进行了研究。发现当前基层环境行政处罚主要存在程序不规范、查处未分离、制度不健全、证据不充分、后督察不及时、公开不全面等问题。在分析原因的基础上,结合基层执... 为规范环境行政执法,对基层环境行政处罚存在的问题、原因及规范措施进行了研究。发现当前基层环境行政处罚主要存在程序不规范、查处未分离、制度不健全、证据不充分、后督察不及时、公开不全面等问题。在分析原因的基础上,结合基层执法实践,从切实转变思想观念、完善行政处罚制度、建立完善联动机制、信息全面公开、提升执法能力、加大监督惩处力度等方面提出规范环境行政处罚的对策建议。 展开更多

关键词 环境行政处罚 执法实践 问题及原因 规范措施

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环境行政处罚裁量基准的制度困境与优化

15

作者 陈哲 《内江师范学院学报》 CAS 2024年第9期116-123,共8页

发轫于基层社会治理的裁量基准运动在控制行政处罚权的滥用方面已取得初步成效,并自下而上地赢得了认可,已成为行政法体系的重要组成部分。在实践方面,行政裁量基准正“高歌猛进”般发展,但现有的理论研究和实践并未勾勒出环境行政处罚... 发轫于基层社会治理的裁量基准运动在控制行政处罚权的滥用方面已取得初步成效,并自下而上地赢得了认可,已成为行政法体系的重要组成部分。在实践方面,行政裁量基准正“高歌猛进”般发展,但现有的理论研究和实践并未勾勒出环境行政处罚裁量基准的制度全貌。环境行政处罚裁量基准的制度构建应立足于功能主义立场,着眼于环境执法运行的全过程,以价值和功能为导向,以制定规范、控制手段以及司法监督为核心内容,才能发挥出该制度在行政法上的控权功能和在环境法上的建构人类环境活动的功能。 展开更多

关键词 行政裁量 环境行政处罚 裁量基准

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我国生态环境损害赔偿磋商制度的现实困境与逻辑进路——基于多案例分析 被引量：4

16

作者 裴丽萍 李森 杨永海 《河南工业大学学报（社会科学版）》 2020年第5期52-57,共6页

污染对生态环境会造成难以逆转的损害。根据“污染者负担”原则设立的生态环境损害赔偿磋商制度,可以对生态环境起到预防污染、修复保护的作用,可以高效便捷地解决环境损害赔偿和环境修复问题。我国现行的生态环境损害赔偿磋商制度缺乏... 污染对生态环境会造成难以逆转的损害。根据“污染者负担”原则设立的生态环境损害赔偿磋商制度,可以对生态环境起到预防污染、修复保护的作用,可以高效便捷地解决环境损害赔偿和环境修复问题。我国现行的生态环境损害赔偿磋商制度缺乏完整的法律体系规制,各地区在实践中也存在差异和冲突。应从完善磋商和诉讼的有效衔接、协调磋商和行政处罚的合理适用、细化司法确认制度等3个方面着手构建我国的生态环境损害赔偿磋商制度。 展开更多

关键词 生态环境损害赔偿 磋商制度 环境公益诉讼 行政处罚 司法确认

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圆明园湖底防渗工程公众听证会的法律性质研究

17

作者 竺效 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2005年第8期35-40,共6页

《环境保护行政许可听证暂行办法》规定了环境行政许可听证制度。《环境影响评价法》规定了“专项规划编制环境影响报告书听证”和“建设项目编制环境影响报告书听证会”两类制度。另外,在我国还有环境行政处罚听证制度。圆明园湖底防... 《环境保护行政许可听证暂行办法》规定了环境行政许可听证制度。《环境影响评价法》规定了“专项规划编制环境影响报告书听证”和“建设项目编制环境影响报告书听证会”两类制度。另外,在我国还有环境行政处罚听证制度。圆明园湖底防渗工程公众听证会并非上述意义上的“听证”,而是类似于英国“非法定听证”的一类新型听证。现阶段立法应规定,该类听证可以参照适用《暂行办法》,予以必要的立法规制。 展开更多

关键词 圆明园湖底防渗工程 公众听证会 法律性质 环境行政许可听证制度

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浅谈环境行政处罚中的自由裁量权与司法变更

18

作者 王玮 《黑龙江环境通报》 1999年第2期56-59,共4页

环境行政处罚中自由裁量权具有不受法律直接羁束的特点,在具体运用中,较多地依赖环保执法人员的个人主观判断、感情取向,甚至部门的利益驱动.若自由裁量权运用不当,虽形式上不违法,但实质上违背了立法的宗旨.因此,在环境行政处罚中,需... 环境行政处罚中自由裁量权具有不受法律直接羁束的特点,在具体运用中,较多地依赖环保执法人员的个人主观判断、感情取向,甚至部门的利益驱动.若自由裁量权运用不当,虽形式上不违法,但实质上违背了立法的宗旨.因此,在环境行政处罚中,需准确使用好自由裁量权. 展开更多

关键词 环境行政处罚 自由裁量权 司法变更

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环境行政处罚与债券市场反应 被引量：11

19

作者 刘莉亚 周舒鹏 +1 位作者 闵敏 温梦瑶 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2022年第4期64-78,共15页

党的十八大以来,我国出台了一系列环保政策,如2015年1月施行新修订的《环境保护法》,2016年1月启动“中央环境保护督查”计划等,因而环境法律风险成为社会各方的关注焦点。随着环保执法信息披露制度的日益规范,环境法律风险能否得到合... 党的十八大以来,我国出台了一系列环保政策,如2015年1月施行新修订的《环境保护法》,2016年1月启动“中央环境保护督查”计划等,因而环境法律风险成为社会各方的关注焦点。随着环保执法信息披露制度的日益规范,环境法律风险能否得到合理定价?对于环境法律风险冲击,资本市场、评级机构以及企业自身有何反应?文章基于2013-2018年发债工业企业受到环境行政处罚后,政府依法公开的环境行政处罚决定书,研究了环境行政处罚对债券市场的影响。研究发现,环境行政处罚会影响企业的营业收入,导致债券违约风险上升,这种现象在重污染行业中和中央环保督察之后更加明显。环境行政处罚会使评级机构出具的信用评级得分出现分化,投资人付费评级机构会加强后续的主动评级跟踪,发债企业后续则更多地选择没有下调企业信用评级得分的发行人付费评级机构,表明两者之间存在“评级保持”而后“评级选择”的双向回馈路径。文章基于环境行政处罚视角,为环境规制如何影响资本市场提供了新的证据,也为研究企业信用评级提供了新的视角。 展开更多

关键词 环境行政处罚 债券违约风险 企业信用评级

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生态环境损害赔偿制度发展研究——以生态环境损害赔偿与环境行政处罚关系为视角 被引量：4

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作者 郝欣欣 《自然资源情报》 2022年第1期13-20,共8页

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定,提出生态环境损害赔偿制度。环境行政处罚与生态环境损害赔偿在实践中有三种衔接模式:主动修复受损生态环境作为减轻环境行政处罚的依据、将生态修复机制适用于行政处... 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》的相关规定,提出生态环境损害赔偿制度。环境行政处罚与生态环境损害赔偿在实践中有三种衔接模式:主动修复受损生态环境作为减轻环境行政处罚的依据、将生态修复机制适用于行政处罚案件、“行政处罚+生态修复”。在此过程中,两者也存在主体不协调、司法资源浪费、信息不对称、无法完全实现生态环境修复目的等问题;通过对问题的研判,提出主体之间协同、行政执法与司法相贯通、磋商程序与行政处罚相协同等对策,使生态环境损害赔偿制度的发展更加完善。 展开更多

关键词 损害赔偿 环境行政处罚 关系衔接 主体协同

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