“行政拘留”的扩张与行政刑法的转向 被引量：16

1

作者 李晓明 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2017年第3期46-54,共9页

修订后的环保法第63条规定有"行政拘留",且要求将案件移送公安机关,最近全国人大颁布的网络安全法也规定了"行政拘留",引起学界高度关注。一是该"行政拘留"并非治安性质,如环保法中的拘留,易引起拘留性... 修订后的环保法第63条规定有"行政拘留",且要求将案件移送公安机关,最近全国人大颁布的网络安全法也规定了"行政拘留",引起学界高度关注。一是该"行政拘留"并非治安性质,如环保法中的拘留,易引起拘留性质和分类及执法主体的争论。二是有可能引发行政刑法的转向,即在我国刑法之外建构"准刑事性质"的"行政刑法",内容包括行政拘留、收容教养、收容教育、强制戒毒等人身自由罚的司法化,以及建构行政刑法程序问题等。 展开更多

关键词 行政拘留 准刑事性质 行政刑法 人身自由罚

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论我国轻罪范围的划定 被引量：14

2

作者 敦宁 韩玫 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2019年第2期110-121,共12页

合理划定轻罪的范围是构建轻罪制裁制度的前提和基础。我国对轻罪范围的划定应以法定刑为标准,以3年有期徒刑为上限,即凡是法定最高刑或应当适用的法定刑幅度的最高刑在3年有期徒刑以下的犯罪,都属于轻罪。同时,我国应将有必要适用人身... 合理划定轻罪的范围是构建轻罪制裁制度的前提和基础。我国对轻罪范围的划定应以法定刑为标准,以3年有期徒刑为上限,即凡是法定最高刑或应当适用的法定刑幅度的最高刑在3年有期徒刑以下的犯罪,都属于轻罪。同时,我国应将有必要适用人身自由罚的行政违法行为也纳入轻罪的范围,但在实现方式上应采取循序渐进的路径,即随着轻罪制裁制度的逐步完善而有序地实现这一目标。 展开更多

关键词 轻罪 范围 法定刑 宣告刑 人身自由罚

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非治安性拘留的理性扩张与法律规制——兼论人身自由罚的法治转轨 被引量：10

3

作者 马迅 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第5期85-94,共10页

在公共风险的法律控制中,一种不同于传统行政拘留处罚的非治安性拘留逐渐兴起。非治安性拘留的处罚对象不具有人身危险性,规制目标也并非维护典型的治安秩序。非治安性拘留可以防范责任主体的虚置和转移,弥补其他行政处罚手段的固有缺陷... 在公共风险的法律控制中,一种不同于传统行政拘留处罚的非治安性拘留逐渐兴起。非治安性拘留的处罚对象不具有人身危险性,规制目标也并非维护典型的治安秩序。非治安性拘留可以防范责任主体的虚置和转移,弥补其他行政处罚手段的固有缺陷,二者共同构成其不断扩张的现实动因。公安机关实施非治安性拘留会产生执法主体错位,应当以功能最适原则为指引,将拘留决定权归还行政主管机关。行政拘留刑罚化方案的诸多潜在弊端表明,行政违法行为的直接犯罪化并不可取,人身自由罚体系的法治转轨应当采取类型化策略,区分三种不同类型进行针对性调整。 展开更多

关键词 非治安性拘留 现实动因 执法主体 人身自由罚 类型化

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行政处罚中“人身自由罚”存在的原因及解决路径 被引量：9

4

作者 李晓明 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第4期77-90,共14页

劳教制度废止后,我国行政处罚中仍存在"人身自由罚",且有扩张趋势。造成此种情况的原因是极其复杂的,包括我国刑法曾一度的空白、行政权力过大和刑罚结构单一,以及在刑法之外存在大量类似于"保安处分"的收容教育、... 劳教制度废止后,我国行政处罚中仍存在"人身自由罚",且有扩张趋势。造成此种情况的原因是极其复杂的,包括我国刑法曾一度的空白、行政权力过大和刑罚结构单一,以及在刑法之外存在大量类似于"保安处分"的收容教育、收容教养和强制戒毒等处罚措施。显然,"人身自由罚"的性质属刑事,依据刑事法治及正当性程序原则应将其司法化。根据国情和稳定现行法律体系之需,通过"特别行政处罚程序"立法建构来实现正当程序和案件管辖规制是一个实用而有效的解决路径,包括"法官独任""案件直诉""降低证明标准"和"不进入刑事登记"等配制,初步完成具有中国特色的"二元结构"违法犯罪制裁体系的设计,以加强人权保护和推动我国刑事法治的进程。 展开更多

关键词 行政处罚 人身自由罚 特别行政处罚程序 司法化

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环保重罚措施对法律实施的影响 被引量：8

5

作者 竺效 《中国高校社会科学》 CSSCI 北大核心 2016年第4期125-131,共7页

长期以来,环境行政处罚力度不足导致了＂环境违法成本低、守法成本高＂,使得环境违法行为无法得到有效遏制。为了解决这一问题,2014年修订的《环保法》尝试以新的行政处罚形式进行革新,其中按日计罚和行政拘留是新《环保法》中最具代表... 长期以来,环境行政处罚力度不足导致了＂环境违法成本低、守法成本高＂,使得环境违法行为无法得到有效遏制。为了解决这一问题,2014年修订的《环保法》尝试以新的行政处罚形式进行革新,其中按日计罚和行政拘留是新《环保法》中最具代表性的环保重罚措施。本文以环保部统计公布的2015年这两项措施在全国32个省、自治区、直辖市的实施数据为分析基础,结合部分典型案例, 展开更多

关键词 环境违法行为 统计公布 违法成本 守法成本 法律实施 罚款数额 排污行为 行政决定 人身自由罚 分析基础

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论让人身自由罚回归刑事司法体系 被引量：4

6

作者 张智辉 洪流 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期52-56,共5页

我国目前人身自由罚采取"二元化"体制,分属刑事法和行政法规制。2017年1月公安部下发的《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》中进一步坚持了这一体制,并对行政拘留扩大适用。人身自由罚由于处罚内容为人身自由权,决定了其... 我国目前人身自由罚采取"二元化"体制,分属刑事法和行政法规制。2017年1月公安部下发的《治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)》中进一步坚持了这一体制,并对行政拘留扩大适用。人身自由罚由于处罚内容为人身自由权,决定了其适用严格性的特点,这与行政处罚特性相矛盾。与之相反,刑事司法体系与人身自由罚的内在要求更相契合。一方面,只对犯罪行为科处人身自由罚符合罪责刑相适应原则;另一方面,严格的刑事诉讼程序可以防止人身自由罚的滥用。因此,应当废除行政拘留,让人身自由罚回归刑事司法体系。 展开更多

关键词 行政拘留 行政处罚 人身自由权 人身自由罚

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论将人身自由罚纳入行政处罚听证程序的必要性 被引量：5

7

作者 王聚涛 《金陵科技学院学报》 2004年第4期85-88,共4页

行政听证作为保障行政行为公平、公开、公正和保护相对人正当权益的一种重要程序和手段,已为多数国家所重视并在立法中有所体现。我国现行的《行政处罚法》没有将人身自由罚明确列入行政听政程序中去,这应该是一个缺憾。在宪法第四次修... 行政听证作为保障行政行为公平、公开、公正和保护相对人正当权益的一种重要程序和手段,已为多数国家所重视并在立法中有所体现。我国现行的《行政处罚法》没有将人身自由罚明确列入行政听政程序中去,这应该是一个缺憾。在宪法第四次修正案已明确规定国家尊重和保障人权的宪法环境下,在我国《治安管理处罚条例》即将修改之际,有必要把人身自由罚纳入到行政听证程序的范围中去。 展开更多

关键词 行政听证 行政处罚 人身自由罚

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行政处罚法和刑法之间的新界域?——刑法以外的行政刑法之反思

8

作者 董楚琨 《政法学刊》 2024年第2期38-48,共11页

近些年来,学术界兴起了一种在刑法以外重构行政刑法的中义行政刑法理论,主张行政刑法既独立于刑法,也独立于行政法,作为介于行政处罚与刑罚之间的新的独立的刑事性行政制裁体系而存在。由此,行政处罚法与刑法之间便被开辟出一个冠以“... 近些年来,学术界兴起了一种在刑法以外重构行政刑法的中义行政刑法理论,主张行政刑法既独立于刑法,也独立于行政法,作为介于行政处罚与刑罚之间的新的独立的刑事性行政制裁体系而存在。由此,行政处罚法与刑法之间便被开辟出一个冠以“行政刑法”之名的新界域。这一理论创造有助于实现惩罚违法者的程序正义与保障被追究者的合法权利,对从刑法范畴内定位行政刑法的狭义说形成了有力冲击。不过,刑事性行政制裁体系的规范依据重塑、处罚方式整合、追究程序建构等方面,在理论设计上还存在一些逻辑困境及附随隐患,值得关切与反思。在刑法以外的行政刑法的若干障碍未能得以有效解决的条件下,坚持行政刑法狭义说方是当前最为适宜的选择。 展开更多

关键词 行政刑法 刑法以外的行政刑法 人身自由罚

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行政处罚中限制人身自由罚的听证制度初探 被引量：4

9

作者 王紫晴 《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2015年第6期15-18,共4页

自1996年《中华人民共和国行政处罚法》出台以来,行政听证程序已在我国发展了将近二十年。作为一种维护公民合法权益,抵抗行政机关可能的不当行政行为的手段,行政听证制度日益成为行政程序法中重要的环节。根据现行法规,适用行政听证制... 自1996年《中华人民共和国行政处罚法》出台以来,行政听证程序已在我国发展了将近二十年。作为一种维护公民合法权益,抵抗行政机关可能的不当行政行为的手段,行政听证制度日益成为行政程序法中重要的环节。根据现行法规,适用行政听证制度的范围被限定为行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等处罚行为。现就行政处罚中限制人身自由罚是否适用听证制度的必要性展开分析,并对现实中的程序构建提出构想。 展开更多

关键词 听证程序 人身自由罚 行政处罚

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刑事处罚与行政处罚的方法界限——兼论犯罪与行政违法的范围划定问题 被引量：3

10

作者 敦宁 《刑法论丛》 CSSCI 2015年第1期168-190,共23页

刑事处罚与行政处罚是我国对违法犯罪行为的两种最重要的制裁方式,二者之间既存在差异性,也存在联系性。我国当前刑事处罚与行政处罚的方法界限,主要表现为"量’’的差异,而并不是"质"的分野。从应然的角度来讲,我国的... 刑事处罚与行政处罚是我国对违法犯罪行为的两种最重要的制裁方式,二者之间既存在差异性,也存在联系性。我国当前刑事处罚与行政处罚的方法界限,主要表现为"量’’的差异,而并不是"质"的分野。从应然的角度来讲,我国的刑事处罚与行政处罚应当以人身自由罚为方法界限,行政拘留应被纳入刑事处罚方法的范畴。在此基础上,今后应当以是否有必要适用人身自由罚为界分标准,来对犯罪与行政违法的范围进行重新划定。 展开更多

关键词 刑事处罚 行政处罚 人身自由罚 犯罪 行政违法

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我国刑法之外的行政刑法——从《行政刑法新论》一书说开去 被引量：3

11

作者 张鑫 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2016年第7期189-198,共10页

我国行政刑法的研究肇始于上个世纪90年代初,之后二十多年的行政刑法研究主要限定在刑法之内,并取得了长足的发展。《行政刑法新论》一书一举打破了长期以来在刑法之外来研究行政刑法的沉寂,尤其在我国劳动教养制度被废止后,将我国行政... 我国行政刑法的研究肇始于上个世纪90年代初,之后二十多年的行政刑法研究主要限定在刑法之内,并取得了长足的发展。《行政刑法新论》一书一举打破了长期以来在刑法之外来研究行政刑法的沉寂,尤其在我国劳动教养制度被废止后,将我国行政刑法的研究领域扩展到刑法之外。该书立足于实用主义的研究方法与思路,特别提出了中义行政刑法的新界域,建立了行政性刑事违法行为、行政性刑事责任以及行政刑法制裁体系等基本范畴,并建构了行政刑法由"罪"转向"罚"的新的研究思维,最终坚持认为,目前我国行政刑法的主要任务是从根本上实现刑法之外的"人身自由罚"的司法化。 展开更多

关键词 刑法之外 行政刑法 人身自由罚 司法化

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治安拘留暂缓执行制度的实施现状与优化 被引量：1

12

作者 郭丽萍 《中国人民公安大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第5期117-126,共10页

治安拘留暂缓执行制度是保障公民权益的一道缓冲机制,几乎伴随着治安管理处罚制度一同诞生和发展并延续至今。从法规范分析来看,申请暂缓的前提是被处罚人向复议机关或法院提出了异议并按规定提供担保人或交纳保证金,且经公安机关审查... 治安拘留暂缓执行制度是保障公民权益的一道缓冲机制,几乎伴随着治安管理处罚制度一同诞生和发展并延续至今。从法规范分析来看,申请暂缓的前提是被处罚人向复议机关或法院提出了异议并按规定提供担保人或交纳保证金,且经公安机关审查认为暂缓执行不致发生社会危险。结合司法实践来看,治安拘留暂缓执行制度在保护公民人身权益方面发挥了一定作用,但同时也存在申请暂缓的权利与即时执行的矛盾、暂缓执行适用范围持续扩张、不予暂缓执行审批标准不明确、暂缓执行中担保机制不健全,以及与行政救济机制衔接不足的问题。在现有法律框架下暂缓拘留执行制度的优化,应通过明确公安机关的告知义务、厘清法律概念堵塞制度漏洞、适当调整暂缓执行适用范围、强化担保人和保证金的担保功能、加强与相关法律的衔接等路径来实现。 展开更多

关键词 拘留 治安管理处罚 暂缓执行 担保 人身自由罚

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论人身自由罚适用听证程序的必要性 被引量：1

13

作者 李焕 聂清娟 《唐山师范学院学报》 2008年第3期75-77,共3页

听证程序的准司法性质决定其有利于保证行政处罚的公正,保障行政相对人的合法权益。我国行政处罚法首次规定了该制度,标志着我国民主法制建设的巨大进步。但是,该法没有规定人身自由罚适用听证程序,治安处罚法也未能弥补这一缺陷。在人... 听证程序的准司法性质决定其有利于保证行政处罚的公正,保障行政相对人的合法权益。我国行政处罚法首次规定了该制度,标志着我国民主法制建设的巨大进步。但是,该法没有规定人身自由罚适用听证程序,治安处罚法也未能弥补这一缺陷。在人权保护日益受到关注的今天,讨论人身自由罚适用听证程序的必要性显得尤为重要,以期对行政处罚法的修订和行政程序法的立法有所裨益。 展开更多

关键词 行政处罚 听证程序 人身自由罚 行政相对人

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坚持刚性执法,准确适用法律——论环保部门如何充分行使环境违法案件移送权

14

作者 杜佳蓉 杜敬波 《中国环境监察》 2016年第7期50-52,共3页

案情2015年4月,A县环保局执法人员在对废水排放企业开展专项突击检查中,发现某企业存在废水偷排行为,经过现场检查、询问当事人得知,液碱为所用原料之一,对废水取样监测结果显示废水p H值呈碱性(8.9)。A县环保局认定该企业涉嫌废水渗坑... 案情2015年4月,A县环保局执法人员在对废水排放企业开展专项突击检查中,发现某企业存在废水偷排行为,经过现场检查、询问当事人得知,液碱为所用原料之一,对废水取样监测结果显示废水p H值呈碱性(8.9)。A县环保局认定该企业涉嫌废水渗坑存贮,依据《水污染防治法》第七十六条第八款,罚款20万元。A县环保局同时认定该企业非法处置危险物质,应将该案移送A县公安局,但是,A县公安局和A县环保局内部对此有不同的认识。 展开更多

关键词 危险物质 现场检查 十六条 水取样 责令停产停业 没收非法财物 《环境保护法》 没收违法所得 人身自由罚 污染环境罪

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对新《环境保护法》按日连续处罚方式的探讨

15

作者 刘卫先 张立祥 《绿叶》 2016年第8期46-51,共6页

按日连续处罚作为新《环境保护法》中的亮点之一,相对于传统的环境行政罚款,其创新性在于;罚款按照日数计算,违法时间越长,罚款数额相对越高;在理论上形成＂罚无上限＂,从而回应了环境违法行为连续性和持续性的特点。但是,按日连续处罚... 按日连续处罚作为新《环境保护法》中的亮点之一,相对于传统的环境行政罚款,其创新性在于;罚款按照日数计算,违法时间越长,罚款数额相对越高;在理论上形成＂罚无上限＂,从而回应了环境违法行为连续性和持续性的特点。但是,按日连续处罚的计罚方式是否妥当直接关系到按日连续处罚的功能发挥。鉴于此,本文对这一处罚的计罚方式进行了探讨,以期增强该制度的适用性。 展开更多

关键词 《环境保护法》 环境违法行为 罚款数额 处罚制度 持续性 数值模式 在线监测设备 人身自由罚 环保局长 环境污染控制

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治安拘留入刑否定论(上)

16

作者 黄云波 杨益 《人民法治》 2021年第6期30-35,共6页

治安拘留是公安机关对违反治安管理行为人依法采取的短期内剥夺人身自由的处罚措施,作为行政处罚的类型之一,一直是我国维护社会稳定的重要手段。近年来,随着我国法治建设步伐的加快,人权保障水平的提升,尤其是在劳动教养制度废除之后,... 治安拘留是公安机关对违反治安管理行为人依法采取的短期内剥夺人身自由的处罚措施,作为行政处罚的类型之一,一直是我国维护社会稳定的重要手段。近年来,随着我国法治建设步伐的加快,人权保障水平的提升,尤其是在劳动教养制度废除之后,有学者对行政机关实施人身自由罚的合理性提出了质疑,并主张应当将行政拘留纳人刑罚体系(以下简称“治安拘留人刑论”)。笔者认为,治安拘留入刑有着诸多弊端,反而不利于我国的社会治理和人权保障。 展开更多

关键词 治安拘留 劳动教养制度 刑罚体系 行政处罚 违反治安管理行为 人身自由罚 行政拘留 维护社会稳定

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