中国市场经济监管体系改革:发展脉络与现实挑战 被引量：30

1

作者 刘鹏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2017年第11期26-32,共7页

自1992年党的十四大正式提出建设社会主义市场经济的基本目标以来,我国的社会主义市场经济监管体系建设至今已经进行了25年,也分别经历了1.0版(1992-2001)、2.0版(2002-2012)以及3.0版(2013年至今)三个阶段,并各有特征。尤其是自2013年... 自1992年党的十四大正式提出建设社会主义市场经济的基本目标以来,我国的社会主义市场经济监管体系建设至今已经进行了25年,也分别经历了1.0版(1992-2001)、2.0版(2002-2012)以及3.0版(2013年至今)三个阶段,并各有特征。尤其是自2013年以来,我国市场监管改革进入了一个崭新的3.0版本阶段,具体表现在监管理念、监管体制以及监管工具与机制三个方面。与此同时,3.0版的市场监管体系改革在推进实践中也出现了一些现实挑战。基于已有的改革实践,本文集中总结了其所面临的七大挑战,最后结合"十三五"市场监管改革规划纲要,从七个方面提出了下一阶段我国深化市场监管体系改革的对策建议。 展开更多

关键词 监管型国家 市场监管体系 监管体系3.0 优质监管

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国家治理现代化视野下的监管能力建设 被引量：29

2

作者 万岩 高世楫 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第5期6-14,共9页

中国国家治理体系现代化具有由中国基本政治制度、文化历史传承和现实发展阶段所决定的中国特质,同时也必须充分吸收人类现代化进程中不同国家和经济体所积累的经验教训和文明财富。发达国家现代化进程表明,现代监管体系是现代国家治理... 中国国家治理体系现代化具有由中国基本政治制度、文化历史传承和现实发展阶段所决定的中国特质,同时也必须充分吸收人类现代化进程中不同国家和经济体所积累的经验教训和文明财富。发达国家现代化进程表明,现代监管体系是现代国家治理体系的重要组成部分,政府监管随经济社会事务的复杂化而不断增加。中国在建立开放的市场经济体制过程中,也逐步建立了比较完整的监管体系,但完善现代监管体系和提高监管能力面临两重挑战:一是政府从以行政命令方式随意干预市场转向依法监管;二是随着经济社会事务复杂程度增加而不断拓宽监管领域,提高监管能力。提高监管能力,需要加强法治意识,完善监管法治、健全组织机构、优化监管程序、建设专业队伍,利用信息技术,强化监管问责,也就是提高监管体系的制度能力。 展开更多

关键词 国家治理体系 现代国家 监管型国家 监管能力

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混合型监管:政策工具视野下的中国药品安全监管 被引量：19

3

作者 刘鹏 《公共管理学报》 2007年第1期12-24,共13页

在当代中国,社会性监管正在被越来越多地运用到公共卫生、生产安全和环境保护等公共治理过程。以药品安全监管为个案,结合西方社会性监管的有关理论,从建章立制、设立标准、建立奖惩机制以及优化执行系统四个政策工具角度,对当代中国药... 在当代中国,社会性监管正在被越来越多地运用到公共卫生、生产安全和环境保护等公共治理过程。以药品安全监管为个案,结合西方社会性监管的有关理论,从建章立制、设立标准、建立奖惩机制以及优化执行系统四个政策工具角度,对当代中国药品安全监管的政策过程进行分析,结果表明,由于受到社会治理模式转型的影响,中国药品安全监管模式可以被界定为“混合型监管”。一方面,中国的药品安全监管政策在形式上已经具有了一些现代监管型政府的特点,例如建章立制、设立标准,并综合运用经济、法律和行政等手段;另一方面,却在许多方面仍然带有许多前监管型政府特征,而这些特征大都是计划经济时代的产物。虽然监管型政府正在逐渐取代全能型政府而成为未来中国政府可能的治理模式,但是从政策分析的角度来看,监管型政府的建设在中国并不是一蹴而就的。建设一个高效的现代监管型政府,仍然是市场经济时代下中国国家政权建设过程中的重要目标。 展开更多

关键词 监管型政府 社会性监管 政策工具 药品安全监管 混合型监管

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比较公共行政视野下的市场监管模式比较及启示:基于美德日三国的观察 被引量：13

4

作者 刘鹏 钟光耀 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第5期29-38,共10页

市场监管的国际经验梳理和模式比较,对于我国正在进行的市场监管体制改革具有重要的借鉴意义。本文基于比较公共行政学的视角,从政府-市场关系、机构设置、府际关系、社会参与四个角度对美德日三个具有典型代表性的发达国家的市场监管... 市场监管的国际经验梳理和模式比较,对于我国正在进行的市场监管体制改革具有重要的借鉴意义。本文基于比较公共行政学的视角,从政府-市场关系、机构设置、府际关系、社会参与四个角度对美德日三个具有典型代表性的发达国家的市场监管体系进行了比较分析。研究得出:在自由市场经济体制下,美国的市场监管具有独立设置、二元监管联邦主义、多元参与的特点;在社会市场经济体制下,德国的市场监管具有内设半独立、合作监管联邦主义、合作主义的特点;在引导型经济体制下,日本的市场监管具有混合设置、中央主导、行政吸纳的特点。基于比较分析,研究在处理政府-市场关系、政府内部关系和社会参与等方面对于我国新形势下的市场监管体制改革提出了具体的政策建议。 展开更多

关键词 市场监管 监管型国家 府际关系 公共参与

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发展导向下中国式规制国家的法治构造 被引量：12

5

作者 董学智 《北京大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第3期123-130,共8页

规制国家是对国家与市场关系的理论提炼和经验总结。改革开放后,我国走上了塑造规制国家之路。经过四十余年的变革和积累,以发展为导向的中国式规制国家已基本成型。决定规制国家形态的并非是规制工具、规制策略等技术方面的内容,而是... 规制国家是对国家与市场关系的理论提炼和经验总结。改革开放后,我国走上了塑造规制国家之路。经过四十余年的变革和积累,以发展为导向的中国式规制国家已基本成型。决定规制国家形态的并非是规制工具、规制策略等技术方面的内容,而是在外部取决于对政府与市场关系的定位和把握,在内部建基于规制组织所嵌入的国家治理结构和治理体系。可经由“促进发展之法”的经济法规范和宪法安排观察中国式规制国家的法治构造。对发展和法治的双重追求和内在二元张力的调试是中国式规制国家的形塑逻辑,对法治建设提出了非正式法律渊源盛行和监督制约机制不足等复杂难题,因而未来还需要更为创新的理论解释和制度完善。 展开更多

关键词 发展导向型 中国特色 规制国家 法治构造

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从政府监管视角看生态环境治理体系和治理能力现代化 被引量：10

6

作者 陈健鹏 《环境与可持续发展》 2020年第2期17-21,共5页

生态环境治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。在全面深化改革和生态文明体制改革背景下,中国生态环境治理体系正在重构。在生态环境治理体系中,政府监管处于核心位置。本文分析了政府监管在生态环境治... 生态环境治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。在全面深化改革和生态文明体制改革背景下,中国生态环境治理体系正在重构。在生态环境治理体系中,政府监管处于核心位置。本文分析了政府监管在生态环境治理体系中的地位,分析了生态环境治理体系建设中环境监管存在的问题,梳理了环境监管体系的改革框架。研究认为:中长期环境监管体系改革面临新的形势。深化环境监管体系改革,强化国家的监管职能,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要维度和抓手。在全面深化改革的背景下,需要进一步厘清改革方法论,增强改革系统性、集成性,统筹推进责任体系和问责机制、机构改革、政策工具三个方面的改革。 展开更多

关键词 环境监管 生态环境治理体系 监管国家 国家治理

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英国现代监管国家的建构:以食品安全为例 被引量：10

7

作者 刘亚平 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第4期7-16,共10页

监管体系的建构是现代国家建构中的核心问题。作为老牌市场经济国家,在面临现代经济的挑战与冲击之下,英国的监管体系如何进行调适与变革?本文以食品安全为例,梳理英国自工业革命以来在现代监管国家建构过程中的主要挑战及其改革。产业... 监管体系的建构是现代国家建构中的核心问题。作为老牌市场经济国家,在面临现代经济的挑战与冲击之下,英国的监管体系如何进行调适与变革?本文以食品安全为例,梳理英国自工业革命以来在现代监管国家建构过程中的主要挑战及其改革。产业利益与消费者利益的分离、决策与执行的分离、风险评估与风险管理的分离、强调公众的参与是现代监管国家建构中必须回应的四大主要挑战。 展开更多

关键词 监管国家 食品安全 英国食品监管

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动员式治理:概念辨析、得失分析与前景展望——基于某市2018年秋季校园及周边食品安全专项治理的案例分析 被引量：9

8

作者 雷信来 李砚忠 《探索》 CSSCI 北大核心 2019年第3期143-151,共9页

某市2018年秋季校园及周边食品安全专项治理,是近期动员式治理较为典型的案例。在市场经济建设的过程中,动员式治理被频繁采用,说明动员式治理依然具备存在的必要性与正当性。随着市场经济向深度发展,动员式治理表现出越来越弱化的趋势,... 某市2018年秋季校园及周边食品安全专项治理,是近期动员式治理较为典型的案例。在市场经济建设的过程中,动员式治理被频繁采用,说明动员式治理依然具备存在的必要性与正当性。随着市场经济向深度发展,动员式治理表现出越来越弱化的趋势,"监管型国家"成为政府治理市场的主导方式。与动员式治理方式不同的是,"监管型国家"要求采用法制化、规范化的方式规约市场行为。不过,在法律不完备、市场失灵、政府失灵等特殊情境下,出于短期内恢复市场秩序的需要,政府仍然需要动员式治理方式的介入。从长远来看,随着政治民主化的不断进步,政府治理方式的制度化是不可阻挡的潮流,动员式治理将会逐渐被"监管型政府"所取代。 展开更多

关键词 动员式治理 校园及周边食品安全专项治理 监管型国家

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我国政府市场监管体制存在的问题及成因分析 被引量：9

9

作者 徐鸣 《重庆理工大学学报（社会科学）》 CAS 2016年第9期62-68,共7页

市场监管是政府的重要职能之一,公正健全的市场监管体制对培育良好的市场秩序和维护公共安全有着极其重要的作用。从机构设置、职能配备和配套措施3个方面对我国当前政府市场监管体制中存在的问题进行扫描,对问题成因进行理论及实践层... 市场监管是政府的重要职能之一,公正健全的市场监管体制对培育良好的市场秩序和维护公共安全有着极其重要的作用。从机构设置、职能配备和配套措施3个方面对我国当前政府市场监管体制中存在的问题进行扫描,对问题成因进行理论及实践层面的剖析,并力求在监管型国家治理模式的指引下对完善我国政府市场监管体制给出方向,这对正处于转型期中的我国政府正确处理政府与市场的关系、促进经济社会健康有序发展具有一定的现实意义。 展开更多

关键词 市场监管体制 监管型国家 政治俘获理论

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范式之争:中美宏观调控比较研究--以金融危机的应对为例 被引量：8

10

作者 盛美娟 刘瑞 《政治经济学评论》 CSSCI 2011年第1期143-159,共17页

各国政府所出台的宏观调控措施对于成功应对金融危机、使世界经济快速复苏起到了至关重要的作用。当前,对于宏观调控内涵和外延存在诸多的争论,形成了多种理论范式。本文以中美两国政府应对金融危机为例,通过对比研究来解读宏观调控的本... 各国政府所出台的宏观调控措施对于成功应对金融危机、使世界经济快速复苏起到了至关重要的作用。当前,对于宏观调控内涵和外延存在诸多的争论,形成了多种理论范式。本文以中美两国政府应对金融危机为例,通过对比研究来解读宏观调控的本质,同时对中美两国所代表的宏观调控范式的特征进行理论概括,以加强对中国宏观调控特殊性的研究,从而为中国模式的解读和中国宏观经济理论的构建进行有益的尝试。 展开更多

关键词 金融危机 宏观调控范式 规制型国家 开发型国家

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混合型监管:当代中国药品安全监管机制分析 被引量：4

11

作者 刘鹏 《公共管理研究》 2007年第0期114-151,共38页

在当代中国,一个新型的监管型政府正在取代全能型政府成为主导的治理主体。社会性监管被越来越多地运用到公共卫生、生产安全和环境保护等公共治理过程。本文以药品安全监管为个案,追溯了中国监管型政府的兴起背景和历史轨迹,并分析了... 在当代中国,一个新型的监管型政府正在取代全能型政府成为主导的治理主体。社会性监管被越来越多地运用到公共卫生、生产安全和环境保护等公共治理过程。本文以药品安全监管为个案,追溯了中国监管型政府的兴起背景和历史轨迹,并分析了中国监管型政府的具体特征。文章从监管者、监管对象和监管过程三个不同角度对药品安全监管政策进行了分析:从监管者角度而言,中国药品安全管理经历了部门管理、行业管理和政府监管三个不同阶段;从监管对象来看,近三十年来,中国药品安全监管对象经历了所有制多样化、市场化和全球化的过程,给药品安全监管的环境带来了巨大的冲击和影响;从监管过程来看,结合西方社会性监管的有关理论,本文从建章立制、设立标准、建立奖惩机制以及优化执行系统四个政策工具角度,对当代中国药品安全监管的政策过程进行分析,结果表明:由于受到社会治理模式转型的影响,中国药品安全监管模式可以被界定为"混合型监管":一方面中国的药品安全监管政策在形式上已经具有了一些现代监管型政府的特点,例如建章立制、设立标准,并综合运用经济、法律和行政等手段;另一方面却在许多方面仍然带有许多指令型政府特征,而这些特征大都是计划经济时代的遗留产物。本文的基本结论是:虽然监管型政府正在逐渐取代全能型政府而成为中国政府治理的主导模式,但是从政策分析的角度来看,监管型政府在中国并不是一蹴而就的,监管型政府仍然是中国国家政权建设过程中正在追求的目标。 展开更多

关键词 监管型政府 指令性政府 社会性监管 药品安全监管 混合型监管

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通过市场主体实现住房保障之国家义务——美国包容性规划法律政策的启示 被引量：8

12

作者 卢超 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期33-44,共12页

一般公法原理上而言,面对住房保障等行政任务的压力,包容性规划政策的出现,体现了给付行政背景下国家任务的逐步扩张。从比较法的视角切入,通过对美国包容性规划政策的制度梳理,从法定要件与规制政策上来分析,包容性规划政策如何将原本... 一般公法原理上而言,面对住房保障等行政任务的压力,包容性规划政策的出现,体现了给付行政背景下国家任务的逐步扩张。从比较法的视角切入,通过对美国包容性规划政策的制度梳理,从法定要件与规制政策上来分析,包容性规划政策如何将原本属于国家层面的保障房建设义务转移至市场主体,通过商品房搭配建设保障房的方式,来增加保障房的数量供给;同时,包容性规划政策对于阶层居住融合的规制目标,反映了现代规制国家早已不再局限于经济效率的价值判断,而趋于重视"社会团结"等非经济价值因素。但从司法审查的角度切入,由于包容性规划政策本身所附带的财富再分配特征,法院对待包容性规划政策的态度体现出明显的地区差异,司法在此议题上亦体现出明显的政治化倾向。通过对美国包容性规划政策的制度介绍,也为当代中国地方层面上保障房配建政策的制度设计,提供了比较法上的规制经验。 展开更多

关键词 包容性规划 司法审查 规制国家 社会团结 住房保障

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国土空间规划的规制效率及溢出效应研究进展 被引量：7

13

作者 蔡银莺 张安录 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2011年第10期89-94,共6页

研究目的:梳理总结了国内外关于国土空间规划的规制效率及溢出效应的研究现状、研究内容及发展动态。研究方法:文献资料法,总结分析法。研究结果:国土空间规划是政府空间管制的依据,属社会性规制的重要范畴。自20世纪80年代以来,相关研... 研究目的:梳理总结了国内外关于国土空间规划的规制效率及溢出效应的研究现状、研究内容及发展动态。研究方法:文献资料法,总结分析法。研究结果:国土空间规划是政府空间管制的依据,属社会性规制的重要范畴。自20世纪80年代以来,相关研究人员关注市场和政府在国土空间规划过程中的作用力及规制成效,尤其国土空间规划管制过程中政府规制的成本效益约束及规制产生的溢出效应。研究内容主要集中在规划管制的发展模式及演替阶段、规划管制的政策动机及理论依据、规划管制失灵和低效的争议及规划管制的经济及溢出效应研究等方面。研究结论:揭示国土空间规划管制效率和溢出效应,针对规制区域类型的差异选择规制路径,设计符合区域协调发展需求的规制机制,促进空间规划的有效实施非常必要。 展开更多

关键词 国土空间规划 规制效率 溢出效应 研究动态

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通过标准建构国家——基于《中国药典》的历史研究 被引量：6

14

作者 刘志鹏 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第5期46-55,126,共11页

监管型国家建设是当前我国现代国家建构的主题之一,这一过程需要明确中央与地方、国家与社会、本土与国际三组关系。而标准化作为制度建设的一部分,也是现代国家建构的必要组成。《中国药典》由于其制定主体的权威性、内容的全面性、效... 监管型国家建设是当前我国现代国家建构的主题之一,这一过程需要明确中央与地方、国家与社会、本土与国际三组关系。而标准化作为制度建设的一部分,也是现代国家建构的必要组成。《中国药典》由于其制定主体的权威性、内容的全面性、效力的法定性,成为国家最高药品质量标准,同时由于其制定工作的持续开展,成为观察质量标准化与国家建构长期关系的良好对象。通过历史回顾和实证分析发现,国家药典的编纂过程反映了中央权威向地方的渗透,体现了国家力量对社会的整合,提升了民族认同感。标准化,作为国家建构的重要措施,是现代国家开展市场监管,提升监管能力的必要手段,其有助于现代国家中央政府对地方分散市场的控制,强化国家权力对市场各主体的监管,增强应对外部全球化对本国市场挑战的能力。 展开更多

关键词 国家建构 标准化建设 中国药典 监管型国家

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趋同还是多元?比较视野下的监管型国家建设

15

作者 赵静 《汕头大学学报（人文社会科学版）》 2024年第3期5-16,94,共13页

监管型国家的全球扩散意味着不少国家采取了相似的策略去治理市场,因而不同国家在监管型国家的制度建设方面呈现出了一些共性。但更多地,监管型国家建设是一种差异化现象,地区间、国家间、行业间的监管型国家建设皆有不同。监管型国家... 监管型国家的全球扩散意味着不少国家采取了相似的策略去治理市场,因而不同国家在监管型国家的制度建设方面呈现出了一些共性。但更多地,监管型国家建设是一种差异化现象,地区间、国家间、行业间的监管型国家建设皆有不同。监管型国家既有可能服务于更强的国家干预目标,也有可能作为替代凯恩斯主义的新市场治理策略出现,还有可能因为受到外部压力的影响而被国家移植和学习。不同背景下监管型国家建设的差异将主要表现为独立监管机构在成立时间、覆盖行业、独立性水平、功能、行为等等方面的多元化特征。考察监管型国家建设的这些差异与其监管结果之间的联系,分析中国监管型国家建设的理论位置及独特贡献有助于进一步发展监管型国家的比较理论。 展开更多

关键词 监管型国家 国家建设 独立监管机构 监管

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美国“亚太再平衡”战略及其对美国、中国、印度三边关系的影响 被引量：5

16

作者 席桂桂 陈水胜 《东南亚研究》 CSSCI 2016年第2期64-73,共10页

美国、中国、印度是亚太区域三个非常有分量的国家行为体。截至目前,三国已分别在双边层面建立起了不同内涵的战略伙伴关系,"战略大三角"模式趋于明朗化。美国是"战略大三角"关系的主导者,正在崛起的中国和印度都... 美国、中国、印度是亚太区域三个非常有分量的国家行为体。截至目前,三国已分别在双边层面建立起了不同内涵的战略伙伴关系,"战略大三角"模式趋于明朗化。美国是"战略大三角"关系的主导者,正在崛起的中国和印度都将对美关系视为本国最重要的双边关系之一。受"亚太再平衡"战略的影响,印度成为中美两国竞相争取的伙伴,是中美战略竞争的最大受益者。印度亦借势发展与美国、中国的关系,进一步强化其大国意象。中国作为美国"亚太再平衡"战略的主要平衡对象,一方面需要通过全面推进中国特色大国外交,来应对美国的战略挤压;另一方面还需要联合印度共同分担美国重新规制亚太的压力。当然,由于美国的"亚太再平衡"战略是一个持续施力的过程,美国、中国、印度三角关系仍处于动态调整之中,尚未完全成型,值得持续关注。 展开更多

关键词 “亚太再平衡”战略 “战略大三角” 规制压力 美国 中国 印度

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美国监管政策改革及其借鉴 被引量：3

17

作者 徐文鸣 戴昕琦 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期137-146,共10页

美国国家治理模式自上世纪80年代开始向现代监管型国家转型,逐步确立了以事前监管影响评估和规章集中审查为代表的监管政策。2007年次贷危机爆发后,奥巴马政府积极推动监管政策改革,建立了事后监管影响评估制度,并尝试要求独立监管机构... 美国国家治理模式自上世纪80年代开始向现代监管型国家转型,逐步确立了以事前监管影响评估和规章集中审查为代表的监管政策。2007年次贷危机爆发后,奥巴马政府积极推动监管政策改革,建立了事后监管影响评估制度,并尝试要求独立监管机构适用监管政策,以期减少监管成本。美国监管政策的改革经验为落实我国《"十三五"市场监管规划》提供了有益的借鉴。国务院可以制定市场监管政策,要求监管机构对重大规章进行市场监管影响评估,并授权国家市场监督管理总局审查影响评估报告,以保证各监管机构出台的规章符合《"十三五"市场监管规划》的要求。 展开更多

关键词 监管政策 监管型国家 监管影响评估 美国 借鉴

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监管型国家建设的轨迹与逻辑:以煤矿安全为例 被引量：4

18

作者 刘亚平 蒋绚 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2013年第5期67-74,共8页

煤矿安全监管是现代监管型国家建构的主要方面,本文以煤矿的市场化和监管机构的发展两条线梳理了建国以来中国煤矿安全监管的发展沿革,认为这种历史发展反映出监管日益依赖正式规章制度,以及监管的独立性日益增强。然而,与国际接轨过程... 煤矿安全监管是现代监管型国家建构的主要方面,本文以煤矿的市场化和监管机构的发展两条线梳理了建国以来中国煤矿安全监管的发展沿革,认为这种历史发展反映出监管日益依赖正式规章制度,以及监管的独立性日益增强。然而,与国际接轨过程中又表现出种种不适应性,从而体现出中国的独特性,表现为以发证为主的准入控制是主要的监管方式;强调地方政府在监管中的责任等。 展开更多

关键词 监管型国家 煤矿安全 安全监管

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监管型国家的中国路径:药监领域的成就与挑战 被引量：4

19

作者 胡颖廉 《公共行政评论》 2011年第2期70-96,179-180,共29页

关于"社会性监管"的研究已成为国际上政治经济学与公共管理学界的新热点。药品和医药产业是社会性监管的典型领域,中国政府从新中国成立伊始就开始对药品进行行政管理,并于1998年组建独立的国家药品监督管理局。回顾十年改革... 关于"社会性监管"的研究已成为国际上政治经济学与公共管理学界的新热点。药品和医药产业是社会性监管的典型领域,中国政府从新中国成立伊始就开始对药品进行行政管理,并于1998年组建独立的国家药品监督管理局。回顾十年改革之路,中国药监机构能力大幅提升,但在药品安全、医药产业和产品结构、机构声誉等方面面临诸多挑战,出现一个看似"没有赢家"的政策结果。于是,一个困惑学界和业界的问题是:为什么机构能力的显著提升并没有带来政策绩效的好转。在归纳现有研究的基础上,提出药品监管的"目标—职权—环境"框架,具体分析监管者、政策工具以及被监管者等要素,进而得出结论。 展开更多

关键词 药品监管 监管型国家 机构能力 政策绩效 中国

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土地发展权转移制度的合宪性困境与行政补偿理论的应对 被引量：4

20

作者 蒋成旭 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第6期116-124,128,共9页

规制国家的兴起带来现代行政活动方式上的变化,而传统的行政补偿制度作为一种利益平衡机制,正经受着来自于以可转移土地发展权为代表的土地规制工具的挑战。传统行政补偿理论围绕公平负担理念,发展出以特别牺牲为核心要素的理论框架,在... 规制国家的兴起带来现代行政活动方式上的变化,而传统的行政补偿制度作为一种利益平衡机制,正经受着来自于以可转移土地发展权为代表的土地规制工具的挑战。传统行政补偿理论围绕公平负担理念,发展出以特别牺牲为核心要素的理论框架,在功利论和义务论两种哲学观的影响下,主要通过对公权力干预财产权的行为进行司法审查来起到维系公私利益平衡的效果。规制工具所蕴含的"公平分享"价值取向与传统行政补偿理论的"公平负担"实际上是同一理念的"一体两面"。作为公权力干预公民财产权的行为样态,土地发展权转移制度的根本弱点在于缺乏义务论的合宪性控制。于此的公法理论应对,应从立法、行政和司法三个维度进行合宪性建构,在合法性的基础上强调合目的性和合比例性,以政府公共政策影响公民财产权所形成的利益为视角,对干预行为进行审查,达到维系公私利益平衡的效果。 展开更多

关键词 规制国家 行政补偿 特别牺牲 土地利用限制

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