省直管县改革新试点:省内单列与全面直管 被引量：27

1

作者 张占斌 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第3期11-15,共5页

省直管县改革是中央作出的重大决策。2010年开始的八省区30县(市)省直管县改革试点推进的方式主要是省内单列或全面直管。在提高县级经济社会管理权限、改革财政管理体制、改革干部管理体制、改革司法管理体制,以及对县级党委、政府、... 省直管县改革是中央作出的重大决策。2010年开始的八省区30县(市)省直管县改革试点推进的方式主要是省内单列或全面直管。在提高县级经济社会管理权限、改革财政管理体制、改革干部管理体制、改革司法管理体制,以及对县级党委、政府、人大、政协工作体制进行新的安排方面,试点省区各有侧重。试点县(市)省内单列是中央、省、地级市、县(市)多方利益平衡的结果。改革增加了县权,但在现有的试点方案中对县级的监督制约设计明显不够,未来应该强化试点县(市)与所在地级市之间的协调配合,构建新型市县关系。 展开更多

关键词 省直管县 地方政府 行政改革

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省管县改革、财政竞争与县域经济发展 被引量：21

2

作者 邓子基 杨志宏 《厦门大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第4期73-81,共9页

"省管县"改革与分税制改革都属于分权改革,必然对政府财政竞争产生重要影响。"省管县"体制下的政府财政竞争具有如下特点:县级财政竞争是横向财政竞争的核心;县级财政竞争仍以税收优惠为主,直接采取差异化的策略,... "省管县"改革与分税制改革都属于分权改革,必然对政府财政竞争产生重要影响。"省管县"体制下的政府财政竞争具有如下特点:县级财政竞争是横向财政竞争的核心;县级财政竞争仍以税收优惠为主,直接采取差异化的策略,而财政支出仍是重要的潜在手段;县级财政竞争将加剧地方保护主义与区域间恶性竞争;纵向财政竞争虽层级减少却更加复杂化了,这必将会对县域经济的发展产生重要影响。为促进县域经济发展,应将县级财政竞争纳入制度框架内,避免县级恶性财政竞争,鼓励县级良性财政竞争,引导县级财政竞争中的合作行为。 展开更多

关键词 省管县 县级财政竞争 县域经济

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关于省管县财政体制的五点思考 被引量：15

3

作者 李金霞 何军 《经济与管理》 2009年第1期66-69,共4页

省管县财政体制既不等于"县财省管",也不是单纯的"强县扩权"。"浙江条件"是各地推行省管县的重要参照标准,但不能绝对化。省管县改革是城乡及市县之间财政利益的重新整合过程。辩证地看待和正确地处理市... 省管县财政体制既不等于"县财省管",也不是单纯的"强县扩权"。"浙江条件"是各地推行省管县的重要参照标准,但不能绝对化。省管县改革是城乡及市县之间财政利益的重新整合过程。辩证地看待和正确地处理市级财政既得利益得失事关省管县改革的进展与最终成效。省管县财政体制改革是一个系统工程,需要进行多方配套改革,而不能指望毕其功于一役。 展开更多

关键词 省管县 县财省管 浙江条件 既得利益

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省管县体制与浙江模式的生成机制及其创新 被引量：14

4

作者 何显明 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2009年第11期2-7,共6页

"省管县"的财政和人事体制,作为浙江地方政府管理体制创新的最重要成果之一,是理解浙江现象的一个关键变量。这一体制同浙江的县域经济现象形成了密切的互动关系,给浙江经济社会发展带来了多重影响。在经济发展面临迫切的转... "省管县"的财政和人事体制,作为浙江地方政府管理体制创新的最重要成果之一,是理解浙江现象的一个关键变量。这一体制同浙江的县域经济现象形成了密切的互动关系,给浙江经济社会发展带来了多重影响。在经济发展面临迫切的转型升级压力之际,积极推进"市县分治",深化省管县行政体制改革,已经成为浙江再造体制新优势的重要突破口。 展开更多

关键词 省管县 浙江模式 县域经济 市县分治

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省管县改革的绩效预期及其现实挑战:一个理性的省察 被引量：13

5

作者 何显明 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2009年第5期98-104,共7页

任何一种制度安排的实际绩效,都必须置于与之相关联的一系列制度安排共同构成的制度网络中,从制度安排的耦合关系中加以考量。在理论界已就"省管县"改革的必要性和可行性达成广泛共识的背景下,需要对这一改革可能取得的实际... 任何一种制度安排的实际绩效,都必须置于与之相关联的一系列制度安排共同构成的制度网络中,从制度安排的耦合关系中加以考量。在理论界已就"省管县"改革的必要性和可行性达成广泛共识的背景下,需要对这一改革可能取得的实际绩效保持高度审慎的理性态度,摒弃那种设计"最优"方案,实现"一次性跳跃"的建构理性主义的冲动,将"省管县"改革纳入更为宏大和复杂的体制变迁背景,纳入中国行政体制改革的总体框架之中,对其实施过程可能面临的挑战,及其可能产生的政治—行政效应进行理性的分析和评估。 展开更多

关键词 省管县 制度环境 绩效

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湖南“省直管县”财政体制改革对县域经济发展影响实证分析 被引量：11

6

作者 廖建江 祝平衡 《经济地理》 CSSCI CSCD 北大核心 2017年第4期52-57,116,共7页

湖南省决定从2010年1月1日起推行"省直管县"财政体制改革。这一改革已实施五年,有必要对政策效果进行研究。利用双重差分法(DID)对湖南省14个市州和122个县2005—2014年的数据进行实证研究。研究结果表明:"省直管县"... 湖南省决定从2010年1月1日起推行"省直管县"财政体制改革。这一改革已实施五年,有必要对政策效果进行研究。利用双重差分法(DID)对湖南省14个市州和122个县2005—2014年的数据进行实证研究。研究结果表明:"省直管县"财政体制改革有助于促进贫困县县域经济的发展;"省直管县"财政体制改革有助于促进非贫困县县域经济的发展;"省直管县"财政体制改革对市本级经济发展也具有促进作用。"省直管县"财政体制改革对县域经济发展的促进程度有赖于县域经济的发展水平,湖南"省直管县"财政体制改革更有利于贫困县经济的发展。并提出湖南应进一步扩大"省直管县"改革实施范围,扩大县级政府的经济发展权限。 展开更多

关键词 财政体制改革 “省直管县” 贫困县 非贫困县 经济增长 DID分析法

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省直管县财政体制条件下审计组织方式研究 被引量：10

7

作者 湖北省审计学会课题组 焦跃华 别必爱 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期3-8,共6页

省直管县的财政体制改革创新,进一步理顺和规范了财政分配关系,有利于增强县域经济社会事务的自我发展能力。这种变化在促进县域经济社会协调发展的同时,也给地方审计组织方式带来了新的挑战和影响。课题组从湖北审计实际出发,分析了省... 省直管县的财政体制改革创新,进一步理顺和规范了财政分配关系,有利于增强县域经济社会事务的自我发展能力。这种变化在促进县域经济社会协调发展的同时,也给地方审计组织方式带来了新的挑战和影响。课题组从湖北审计实际出发,分析了省直管县财政体制存在的主要问题及其对地方审计组织方式的影响,总结归纳了近年来审计组织方式的探索情况,提出了在整合系统人力资源、整合系统组织资源、优化资源组织方式、优化资源配置结构、优化资源时空配置、整合系统信息资源等方面创新审计组织方式的思路,要正确处理创新审计组织方式中服务大局与服务地方、上下级审计机关、审计组织方式与审计整体效能、审计项目数量与质量、审计监督与审计服务之间的关系。 展开更多

关键词 省直管县 财政体制 审计组织方式

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从“市管县”体制到“省直管县”体制改革:一个文献综述 被引量：9

8

作者 李兆友 陈亮 《东北大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第1期52-56,共5页

1983年开始的"市管县"体制在实施过程中显现出诸多弊端,对此,学术界提出了进一步的改革构想,其中占主流地位的是"省直管县"改革,认为"省直管县"体制改革是县域经济发展的助推器,是政府行政改革的突破点,... 1983年开始的"市管县"体制在实施过程中显现出诸多弊端,对此,学术界提出了进一步的改革构想,其中占主流地位的是"省直管县"改革,认为"省直管县"体制改革是县域经济发展的助推器,是政府行政改革的突破点,有助于缓解县乡财政压力。当然,实行"省直管县"体制改革,也面临着许多的难题。为此,应该充分认识"省直管县"体制改革的艰巨性和系统性,不断完善分权化操作,积极推进制度创新。 展开更多

关键词 "市管县" "省直管县" 体制改革

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省直管县改革背景下地级市空间溢出效应对县域产业结构的影响 被引量：9

9

作者 赵建吉 王艳华 +1 位作者 王珏 苗长虹 《地理学报》 EI CSSCI CSCD 北大核心 2020年第2期286-301,共16页

地级市空间溢出效应对于县域产业结构产生重要影响,评估这种影响对于深化省直管县体制改革具有重要的理论和政策意义。在对河南省直管县体制改革历程及省直管县(市)特点进行分析的基础上,通过构建县域产业结构的计量模型,采用2004-2016... 地级市空间溢出效应对于县域产业结构产生重要影响,评估这种影响对于深化省直管县体制改革具有重要的理论和政策意义。在对河南省直管县体制改革历程及省直管县(市)特点进行分析的基础上,通过构建县域产业结构的计量模型,采用2004-2016年河南省县级单元的相关数据,研究了直管县体制改革带来的不同类型扩权以及省直管县(市)所在地级市溢出效应对于县域产业结构的影响,并通过省直管县(市)的深度访谈进行了验证。研究表明:①经济管理权限的下放加快了县域第三产业的增长,而社会管理权限的下放则全面抑制了所有产业的产出水平。②农业和非农产业受到所在地级市溢出效应的影响是相反的,经济管理权限的下放会加剧溢出效应。越是相对欠发达的县域,农业受到的涓滴效应越明显;越是相对欠发达的县域,非农产业受到的极化效应越明显,且第三产业比第二产业更为显著;③宜对更多县域下放经济管理权限,但对社会管理权限的下放则应慎重。地级市发展水平较高和较低的地区,应当分别选择农业比重较高的县域和非农产业发展基础较好的县域推进省直管县体制改革。 展开更多

关键词 行政区划 省直管县 溢出效应 产业结构 地级市 河南省

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对浙江“省管县”体制和强县扩权的解析 被引量：3

10

作者 沙虎居 《科学决策》 2009年第4期66-74,共9页

"省管县"的财政体制和"强县扩权"两项制度创新,是激发浙江县域经济活力的主要动力。"省管县"的财政体制,提高了行政效率、增加对欠发达县(市)转移支付的力度。而"强县扩权"更是增强了政府管理... "省管县"的财政体制和"强县扩权"两项制度创新,是激发浙江县域经济活力的主要动力。"省管县"的财政体制,提高了行政效率、增加对欠发达县(市)转移支付的力度。而"强县扩权"更是增强了政府管理能力、提升了政府行政效能、改善了政府公共服务水平。强县经济已成浙江经济发展的重要支柱。实践证明,其对浙江城市化水平提高,国际竞争力的增强,招商引资的加快以及扩大社会就业等均起到了积极的作用。在当前我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,总结浙江县域经济发展经验,对壮大县域经济实力,繁荣农村经济,推动浙江国民经济持续快速发展具有重要意义。 展开更多

关键词 省管县 强县扩权 产业集群化 体制创新

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关于省直管县财政体制改革的认识与思考 被引量：5

11

作者 张超 《特区经济》 北大核心 2010年第11期146-147,共2页

近年来,省直管县财政体制改革在全国范围内广泛推行,这一举措既有浙江省的前期经验做范例,又得到了中央政府的高度肯定,深受基层政府的热烈欢迎。但是,随着改革的越发深入,其中产生的问题与弊端也是不容小视,提醒着我们要因地制宜,在改... 近年来,省直管县财政体制改革在全国范围内广泛推行,这一举措既有浙江省的前期经验做范例,又得到了中央政府的高度肯定,深受基层政府的热烈欢迎。但是,随着改革的越发深入,其中产生的问题与弊端也是不容小视,提醒着我们要因地制宜,在改革中不断调整和完善,加强对实际省情县情的客观调查和冷静思考。 展开更多

关键词 省直管县 实施动因 利弊认识

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“省直管县”相关概念辨析 被引量：1

12

作者 柯学民 《行政与法》 2014年第2期5-9,共5页

近年来,国内关于"省直管县"体制改革的呼声越来越高,然而,学界在对"省直管县"体制改革进行研究的过程中普遍存在着概念混淆和滥用现象。本文对"市管县"、"省管县"、"财政省直管县"、... 近年来,国内关于"省直管县"体制改革的呼声越来越高,然而,学界在对"省直管县"体制改革进行研究的过程中普遍存在着概念混淆和滥用现象。本文对"市管县"、"省管县"、"财政省直管县"、"行政省直管县"、"强县扩权"、"扩权强县"等相关概念及其相互关系进行了分析,并在此基础上探讨了"省直管县"体制改革模式及其演进逻辑。 展开更多

关键词 市管县 省直管县 强县扩权 扩权强县

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政策科学视角下市管县体制改革分析——以浙江省为例 被引量：2

13

作者 刘星 邓扬敏 何勇 《江汉大学学报（社会科学版）》 2012年第2期27-32,共6页

市管县体制是目前中国行政区划体制中争议比较大的一种体制。市管县体制在特定的时期和区域内发挥着积极作用,但是,目前市管县政策的执行面临着越来越多的困境,改革已是大势所趋。以浙江省为例,从政策科学执行的角度,以系统分析的方法... 市管县体制是目前中国行政区划体制中争议比较大的一种体制。市管县体制在特定的时期和区域内发挥着积极作用,但是,目前市管县政策的执行面临着越来越多的困境,改革已是大势所趋。以浙江省为例,从政策科学执行的角度,以系统分析的方法对市管县政策的执行过程及运行困境进行分析,对于从整体上把握市管县体制改革具有重要意义。 展开更多

关键词 市管县体制 省管县 T·史密斯政策执行模型

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“省直管县”对县级政府运行成本的影响:基于双重差分模型的实证研究 被引量：2

14

作者 吴芸 《兰州学刊》 CSSCI 2018年第5期108-117,共10页

控制地方政府运行成本是我国新时期行政体制改革的一个重要主题,而"省直管县"改革政策旨在降低政府运行成本。围绕"省直管县"是否以及如何对县级政府运行成本产生影响的研究问题,本研究的理论框架是:控制经济增长... 控制地方政府运行成本是我国新时期行政体制改革的一个重要主题,而"省直管县"改革政策旨在降低政府运行成本。围绕"省直管县"是否以及如何对县级政府运行成本产生影响的研究问题,本研究的理论框架是:控制经济增长、城市化水平、财政能力、地域范围和政府规模之后,"省直管县"改革政策通过改变资源、权力和行政流程来降低县级政府运行成本。通过以湖北和江苏1999年至2006年数据为自然实验的样本进行双重差分模型检验,发现"省直管县"改革政策显著减少了县级政府的运行成本。 展开更多

关键词 省直管县 县级政府运行成本 “双重差分”模型

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试论地方行政体制改革 被引量：1

15

作者 于法友 《行政与法》 2009年第10期17-19,共3页

为贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,必须对现行地方行政体制进行改革。一是改革市管县体制,扩大县级政府权限,逐步取消地市级政府建制,把省直管县作为改革方向。二是要在试点的基础上全面改革乡镇机构,强化乡镇政府的公共服务和社会管... 为贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,必须对现行地方行政体制进行改革。一是改革市管县体制,扩大县级政府权限,逐步取消地市级政府建制,把省直管县作为改革方向。二是要在试点的基础上全面改革乡镇机构,强化乡镇政府的公共服务和社会管理职能,省官减费,精简乡镇机构,减少人员编制。 展开更多

关键词 市管县 省管县 地方体制 机构改革

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省直管县行政体制改革探讨 被引量：2

16

作者 缪匡华 《福建行政学院学报》 2010年第2期17-20,共4页

随着市场经济的发展壮大,市领导县体制的弊端日益显现,省直管县体制取代市领导县体制,已成为社会发展的趋势。省直管县体制涉及到经济体制、财政体制、行政管理体制和利益分配机制的全面改革,必然会有来自原有体制和观念的各种挑战,因此... 随着市场经济的发展壮大,市领导县体制的弊端日益显现,省直管县体制取代市领导县体制,已成为社会发展的趋势。省直管县体制涉及到经济体制、财政体制、行政管理体制和利益分配机制的全面改革,必然会有来自原有体制和观念的各种挑战,因此,应根据不同省份、不同地区的实际情况,稳步推进省直管县行政体制改革。 展开更多

关键词 行政管理 省直管县 体制 改革

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省直管县体制改革经济绩效的实证研究——以江苏省为例 被引量：1

17

作者 李丹梅 汪涛 《池州学院学报》 2016年第6期50-53,共4页

省直管县体制改革是政府行政体制管理的一项重大改革,也是一项经济和社会政策,对县域经济具有重要的影响。本文以江苏省为研究对象,运用引入虚拟变量"省直管县"的面板数据模型进行定量分析省直管县对江苏县域经济的影响。实... 省直管县体制改革是政府行政体制管理的一项重大改革,也是一项经济和社会政策,对县域经济具有重要的影响。本文以江苏省为研究对象,运用引入虚拟变量"省直管县"的面板数据模型进行定量分析省直管县对江苏县域经济的影响。实证结果表明,在分离其他因素对经济增长的影响情况下,省直管县政策可以促进江苏省县域人均GDP增长1.56个百分点,说明江苏省省直管县改革对县域的经济发展产生促进效应,这为江苏省省直管县体制改革的深入推进提供科学依据。 展开更多

关键词 省直管县 行政区划 县域经济 面板模型 江苏省

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福建省“省管县”体制的改革创新

18

作者 赖翠凤 《沈阳工程学院学报（社会科学版）》 2014年第3期319-322,共4页

近年来,"省管县"改革在全国范围内正如火如荼地开展起来。福建省作为东南沿海省份,凭借其便利条件的日益成熟,拉开了"省管县"改革的序幕。然而,"省管县"改革是一个系统、复杂的工程,再加上福建省起步较晚... 近年来,"省管县"改革在全国范围内正如火如荼地开展起来。福建省作为东南沿海省份,凭借其便利条件的日益成熟,拉开了"省管县"改革的序幕。然而,"省管县"改革是一个系统、复杂的工程,再加上福建省起步较晚,改革的力度不大,难免会产生一些问题。因此,要促进福建省"省管县"改革的顺利进行,在"市管县"向"省管县"过渡时期,有必要构建以"省管县"为主,"市领县"为辅,两种体制协调并举的新型体制,才能更好地过渡到全面、彻底的"省管县"。 展开更多

关键词 省管县 市领县 福建省

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对于我国省管县体制改革的若干思考

19

作者 赵莹 《科教导刊》 2011年第5期110-111,共2页

省管县体制改革的推进是一个涉及多方面因素的复杂工程,必须深入研究、科学运作。本文在分析省管县体制改革的原因、可行性的基础上,认为改革还要理性进行,要综合考虑我国各地区经济发展的实际状况、行政区域面积、市县行政单位数量等因... 省管县体制改革的推进是一个涉及多方面因素的复杂工程,必须深入研究、科学运作。本文在分析省管县体制改革的原因、可行性的基础上,认为改革还要理性进行,要综合考虑我国各地区经济发展的实际状况、行政区域面积、市县行政单位数量等因素,将推进改革与转变政府职能及其他相关制度建设有机结合起来,从而进一步实现区域经济社会的可持续发展。 展开更多

关键词 市管县 省管县 财政体制 政府职能转变

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基于SWOT分析法的“省管县”体制运作分析

20

作者 陈芹芹 《渭南师范学院学报》 2017年第12期80-84,共5页

"省管县"体制是我国当前政府层级制度改革的一种发展趋势,能够克服"市管县"体制暴露出的诸多弊端。但当前在该体制下我国省、市、县三者之间的关系仍未处理得当,行政监管难度加大、中心城市发展受限、事权与财权的... "省管县"体制是我国当前政府层级制度改革的一种发展趋势,能够克服"市管县"体制暴露出的诸多弊端。但当前在该体制下我国省、市、县三者之间的关系仍未处理得当,行政监管难度加大、中心城市发展受限、事权与财权的摩擦加剧、"诸侯经济"现象出现等问题仍然层出不穷。文章基于SWOT法,在对"省管县"体制的优劣及其面临的机会与威胁进行分析的基础上,从不同战略的组合选择、政区架构的优化方向、功能权力的重新界定以及现有问题的缓解处理等角度提出我国"省管县"体制运作可能的优化举措。 展开更多

关键词 市管县 省管县 SWOT分析

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