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协同治理:服务型政府的治道逻辑 被引量:258
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作者 郑巧 肖文涛 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第7期48-53,共6页
服务型政府是一种全新的行政理念和政府模式,蕴含着公民本位、公平正义、公共服务、公共责任等价值诉求。在分析了协同学和治理理论的基础上,本文提出了协同治理的思想,并认为它能最大限度地维护和增进公共利益之目的。同时,优化社会治... 服务型政府是一种全新的行政理念和政府模式,蕴含着公民本位、公平正义、公共服务、公共责任等价值诉求。在分析了协同学和治理理论的基础上,本文提出了协同治理的思想,并认为它能最大限度地维护和增进公共利益之目的。同时,优化社会治理资源,创新社会管理体制,创造社会良性资本,发展基层民主政治等,是实现服务型政府协同治理的现实选择。 展开更多
关键词 服务型政府 协同治理 公民社会 公共服务均等化
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“服务型政府”的基本涵义、理论基础和建构条件 被引量:179
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作者 施雪华 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2010年第2期3-11,共9页
"服务型政府"是指在公民本位、社会本位理念指导下,在民主制度框架内,把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或曰政府形态。服务型政府的主要理论基础是后工业社会理论、政府职能结构重心位移理论... "服务型政府"是指在公民本位、社会本位理念指导下,在民主制度框架内,把服务作为社会治理价值体系核心和政府职能结构重心的一种政府模式或曰政府形态。服务型政府的主要理论基础是后工业社会理论、政府职能结构重心位移理论和科学发展理论。服务型政府在本质上是后工业社会的治理模式。弄清楚这些问题对当今中国"服务型政府"建设有着重要的理论和实践启示意义。 展开更多
关键词 服务型政府 后工业社会 现代化进程
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在转变政府职能的过程中提高政府公信力 被引量:134
3
作者 朱光磊 周望 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第3期120-128,共9页
政府公信力是指政府在施政过程中通过合理、有效地履行其功能和职责而取得公众信任的能力,是政府的一种执政能力和执政资源。政府公信力问题涉及的方面很多,其中转变政府职能是提高政府公信力的出发点和着力点。政府公信力的问题发轫于... 政府公信力是指政府在施政过程中通过合理、有效地履行其功能和职责而取得公众信任的能力,是政府的一种执政能力和执政资源。政府公信力问题涉及的方面很多,其中转变政府职能是提高政府公信力的出发点和着力点。政府公信力的问题发轫于政府职能转变的过程中,而地方政府职能转变不到位是导致政府公信力弱化的主要原因。提高政府公信力,要通过加快转变政府职能来实现。目前有必要通过制度建设、政府建设、政策制定与管理创新、政府过程改善、提高沟通质量等五个层面的改革,来争取切实有效和较为迅速地提高政府特别是地方政府的公信力。 展开更多
关键词 政府公信力 转变政府职能 服务型政府 地方政府
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公共服务供给机制创新:一个新的分析框架 被引量:110
4
作者 郁建兴 吴玉霞 《学术月刊》 CSSCI 北大核心 2009年第12期12-18,共7页
服务型政府将满足公民需求作为最高目标,不仅要求强化社会管理和公共服务职能,更需要通过体制机制创新来促进公共服务的有效供给。其中,公共服务的供给机制是政府不同层级和不同部门都要面对的普遍性问题。针对公共服务的混合性和复杂性... 服务型政府将满足公民需求作为最高目标,不仅要求强化社会管理和公共服务职能,更需要通过体制机制创新来促进公共服务的有效供给。其中,公共服务的供给机制是政府不同层级和不同部门都要面对的普遍性问题。针对公共服务的混合性和复杂性,有必要设计公共服务供给的复合模型。所谓复合供给模型,是指在公共服务的供给参与方之间进行两次分工。初次分工是将服务规划者(提供者)和生产者相分离,并可产生多种典型的公共服务供给制度。二次分工是生产者将自己不能直接生产的服务,通过整合其他服务资源来组织生产,通过将分散的、异质性的服务需求与非规模化的服务供给进行对接来间接满足服务需求。复合供给机制有利于发挥行政机制、市场机制和社会机制的各自优势,并实现三者的有机结合,从而有利于整合各种社会资源,满足公民的异质性公共服务需求。 展开更多
关键词 服务型政府 公共服务 供给机制 复合模型
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当代西方“整体政府”公共服务模式及其借鉴 被引量:78
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作者 张立荣 曾维和 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第7期108-111,共4页
"整体政府"公共服务模式是在反思和扬弃传统官僚制公共服务模式和碎片化新公共管理公共服务模式的基础上形成和发展起来的。本文介绍了该模式的缘起、特征与模式,认为这种模式具有公平正义的公共服务目标、联合的公共服务方... "整体政府"公共服务模式是在反思和扬弃传统官僚制公共服务模式和碎片化新公共管理公共服务模式的基础上形成和发展起来的。本文介绍了该模式的缘起、特征与模式,认为这种模式具有公平正义的公共服务目标、联合的公共服务方法和协调的公共服务政策。在价值取向、组织结构、供给方式、技术手段等方面对我国建设服务型政府和改革公共服务体系具有重要的启示和借鉴意义。 展开更多
关键词 “整体政府” 公共服务模式 服务型政府
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从“元治理”理论视角构建服务型政府 被引量:75
6
作者 丁冬汉 《海南大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 2010年第5期18-24,共7页
建设服务型政府是党、政府和学界的共识。转变政府职能,构建新的公共治理体系,以适应社会变迁,使政府的公共服务更好地满足公众需要,是建设服务型政府的根本要求。论题从我国今天的社会现状出发,从"元治理"理论的基本视角,探... 建设服务型政府是党、政府和学界的共识。转变政府职能,构建新的公共治理体系,以适应社会变迁,使政府的公共服务更好地满足公众需要,是建设服务型政府的根本要求。论题从我国今天的社会现状出发,从"元治理"理论的基本视角,探讨了服务型政府建设的基本路径。 展开更多
关键词 服务型政府 政府职能 公共服务 元治理
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从管制转向服务:中国政府的管理革命——中国行政管理改革30年 被引量:54
7
作者 周光辉 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2008年第3期18-28,共11页
改革开放以来,中国行政管理改革30年呈现出一个过程三个阶段的特点。从总体上看,行政管理改革是一个连续的、既相互衔接又不断深化的过程;在这个连续的过程中,不同的时期行政管理改革的重点又有不同,形成了三个主要阶段。第一阶段行政... 改革开放以来,中国行政管理改革30年呈现出一个过程三个阶段的特点。从总体上看,行政管理改革是一个连续的、既相互衔接又不断深化的过程;在这个连续的过程中,不同的时期行政管理改革的重点又有不同,形成了三个主要阶段。第一阶段行政管理改革旨在突破政治、经济一体化的中央高度集权的体制束缚,重点是"简政放权";第二阶段行政管理改革是为了适应计划经济向市场经济体制的转轨,重点是转变政府职能;第三阶段行政管理改革是以建设服务型政府为目标,重点是推进政府管理模式的转变。中国30年行政管理改革,始终秉承一个目的、应对三个挑战,体现了一个方向和双重使命。一个方向是要实现政府管理从管制到服务的现代转型,建设服务型政府;双重使命表现为:行政管理改革既是一场管理革命,又是政府与市场关系、政府与公民关系、国内治理与全球治理关系的深刻调整。 展开更多
关键词 行政管理改革 中国政府管理 服务型政府
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新公共服务理论与建设服务型政府 被引量:36
8
作者 侯玉兰 《国家行政学院学报》 CSSCI 2005年第4期31-34,共4页
本文就如何结合我国实际,吸收和借鉴新公共服务理论的核心思想,建设具有中国特色的现代服务型政府提出了自己的观点。
关键词 新公共服务 服务型政府
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提高政府行政能力 构建服务型政府 被引量:33
9
作者 吴江 《国家行政学院学报》 CSSCI 2005年第1期23-27,共5页
全面提高政府行政能力 ,应以构建服务型政府作为目标 ,以加强社会管理与公共服务职能作为核心内容 ,通过深化行政体制改革 ,实现政府管理观念、模式、体制、方法等方面的转型。同时 ,还要规范和培育各类非政府组织 ,为提高政府行政能力... 全面提高政府行政能力 ,应以构建服务型政府作为目标 ,以加强社会管理与公共服务职能作为核心内容 ,通过深化行政体制改革 ,实现政府管理观念、模式、体制、方法等方面的转型。同时 ,还要规范和培育各类非政府组织 ,为提高政府行政能力奠定良好的社会基础。 展开更多
关键词 行政能力 服务型政府 行政改革
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中国服务型政府建设的基本经验与未来 被引量:46
10
作者 郁建兴 高翔 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第8期22-27,共6页
服务型政府是落实科学发展观的根本途径,也是政府改革的重要目标。近十年来,通过确立服务型政府基本理念、构建基本公共服务体系和改革公共财政体制、创新公共服务供给机制等,我国服务型政府建设取得了重要进展。但政府间职责分工不合理... 服务型政府是落实科学发展观的根本途径,也是政府改革的重要目标。近十年来,通过确立服务型政府基本理念、构建基本公共服务体系和改革公共财政体制、创新公共服务供给机制等,我国服务型政府建设取得了重要进展。但政府间职责分工不合理,社会政策体系整体规划缺失,以及公共服务供给机制不完善,使得发展型政府难以超越,政府转型远未完成。在新的历史起点上建设服务型政府,除了进一步明确服务型政府建设的目标,巩固、确立新的政府管理体制和社会政策体系等制度基础外,关键在于为政府转型构建一个强有力的社会基础。 展开更多
关键词 服务型政府 政府转型 公共服务 政府改革
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中国城市公共服务公众满意度的影响因素探析——基于10个城市公众满意度的调查 被引量:45
11
作者 冯菲 钟杨 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第2期58-75,共18页
在服务型政府建设中,关注公众的实际需要,提升公众满意度,是当前我国服务型政府建设的重中之重。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务、维护社会公平正义转变,都必须以建设人民满意的服务型政府作为检验的最终标准... 在服务型政府建设中,关注公众的实际需要,提升公众满意度,是当前我国服务型政府建设的重中之重。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务、维护社会公平正义转变,都必须以建设人民满意的服务型政府作为检验的最终标准。本研究以我国具有代表性的10个城市为调查对象,通过电话问卷调查对城市公共服务公众满意度进行测评,研究结果显示,公众对公共服务各方面的满意程度呈现不均衡趋势,公共服务领域还存在明显的薄弱环节;公共服务公众满意度与"公众期望与实际之间的差距"存在着显著的负相关关系;地方政府公信力、个人效能感、个人幸福感和政府效能这些因素都对公共服务公众满意度产生了显著的影响;城市的经济发展水平(人均GDP)与公共服务公众满意度并不存在显著的相关性;公共服务的人均财政投入与公共服务公众满意度也不存在显著的相关性。 展开更多
关键词 公众满意度 公共服务 服务型政府
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行政法学研究应如何回应服务型政府的实践 被引量:39
12
作者 江必新 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2009年第1期24-32,共9页
行政法学研究服务型政府问题,应当把"以服务行政模式履行政府法定义务"作为核心,兼顾服务行政和秩序行政两个领域,处理好服务型政府与法治政府、服务型政府与服务行政、秩序行政与服务行政之间的关系,关注服务型政府实践中出... 行政法学研究服务型政府问题,应当把"以服务行政模式履行政府法定义务"作为核心,兼顾服务行政和秩序行政两个领域,处理好服务型政府与法治政府、服务型政府与服务行政、秩序行政与服务行政之间的关系,关注服务型政府实践中出现的权力膨胀问题、成本增加问题、服务资源配置的公平性问题、服务资源的科学合理使用问题、服务效率悖论问题。应通过完善实体法、程序法、救济法,塑造一个"行政法之下的服务型政府"。 展开更多
关键词 服务型政府 行政法学研究 法制化
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论我国服务型政府绩效评估的发展趋势 被引量:30
13
作者 彭向刚 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2008年第2期22-28,共7页
政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善,政府改革的主题与目标决定了政府绩效评估的内容和侧重点。我国服务型政府改革目标的确立,为改善政府绩效评估提供了新的制度基础和目标导向。政府绩效评估的发展出现了新的趋势:评估的价值... 政府绩效评估随着政府改革的推进而不断完善,政府改革的主题与目标决定了政府绩效评估的内容和侧重点。我国服务型政府改革目标的确立,为改善政府绩效评估提供了新的制度基础和目标导向。政府绩效评估的发展出现了新的趋势:评估的价值取向由政府本位走向社会本位;评估的目标定位由内部控制走向外部问责;评估的内容由工作导向走向职能导向;评估的方式由"自发式"、"运动式"走向"自觉性"、"规范性"。 展开更多
关键词 服务型政府 政府绩效评估 政府管理 政府改革
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基于政府绩效评估视角的政府绩效审计研究 被引量:35
14
作者 温美琴 胡贵安 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2007年第6期27-30,共4页
推行政府绩效审计是开展政府绩效评估、提高政府绩效的重要工具。本文通过对市场经济国家政府绩效评估、政府绩效审计发展历程的考察,在系统分析和总结政府绩效评估、政府绩效审计理论及实践基础上,揭示两者之间存在的客观联系,进而廓... 推行政府绩效审计是开展政府绩效评估、提高政府绩效的重要工具。本文通过对市场经济国家政府绩效评估、政府绩效审计发展历程的考察,在系统分析和总结政府绩效评估、政府绩效审计理论及实践基础上,揭示两者之间存在的客观联系,进而廓清政府绩效审计在政府绩效评估体系中的地位与作用,提出在现行法律框架下推行政府绩效审计的两种立法进路,以完善我国审计监督制度,促进服务型政府建设。 展开更多
关键词 服务型政府 政府绩效评估 政府绩效审计 立法进路
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基层服务型政府建设中的服务泛化问题及其解决 被引量:37
15
作者 仇叶 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第11期32-40,共9页
当前,乡村领域的基层服务型政府建设存在诸多误区,其核心在于忽略了服务公共性的重要意义,陷入服务泛化的困境。本文以“12345”公共服务平台的乡村实践为经验基础,指出公共服务是公私利益治理的复杂过程,需要基层政府同时具备服务与规... 当前,乡村领域的基层服务型政府建设存在诸多误区,其核心在于忽略了服务公共性的重要意义,陷入服务泛化的困境。本文以“12345”公共服务平台的乡村实践为经验基础,指出公共服务是公私利益治理的复杂过程,需要基层政府同时具备服务与规制的双重职能,实现公共利益。服务泛化导致私人利益寻租空间不断增加,更瓦解了基层政府的规制权与公共利益仲裁者的角色,从根本上削弱了基层的公共服务能力。基于乡村公共服务的整体性、关系性、实践性的基本特征,基层服务型政府建设需要具备公共服务的视野,以村庄为单位实现乡村利益整合、维持公平分配秩序。由此可见,服务型政府要从理念迈向实践,必须处理好服务公共性的问题,厘清公共利益与私人利益的边界,实现服务与规制职能的均衡。 展开更多
关键词 服务型政府 公共服务 服务泛化 规制权 利益治理能力
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论政府在社会治理行动中的三项基本原则 被引量:37
16
作者 张乾友 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第6期55-59,共5页
20世纪后期以来,社会治理主体的多元化发展向我们提出了政府模式变革的命题,即我们需要通过对服务型政府的自觉建构来迎接社会治理主体的多元化发展,通过刷新政府模式来升级人类的社会治理方式。具体来说,社会治理主体的多元化发展向政... 20世纪后期以来,社会治理主体的多元化发展向我们提出了政府模式变革的命题,即我们需要通过对服务型政府的自觉建构来迎接社会治理主体的多元化发展,通过刷新政府模式来升级人类的社会治理方式。具体来说,社会治理主体的多元化发展向政府提出了以下三大要求:在社会组织和运动对社会治理过程的参与上,它要求政府促进而不是限制;在履行社会治理职能的行动方式上,它要求政府服务而不是控制;在与其他社会治理主体的关系模式上,它要求政府谋求合作而不是竞争。能够满足这些要求的政府就是服务型政府,服务型政府也将把这些要求作为其开展社会治理活动的基本原则。 展开更多
关键词 服务 合作 服务型政府 合作治理
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建设服务型政府应正确处理的若干关系 被引量:37
17
作者 姜明安 《北京大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2010年第6期110-119,共10页
我国行政管理模式由管制型政府向服务型政府的转型涉及民主与法治的诸多理论问题。这些理论问题主要包括:服务型政府与有限政府的关系、服务型政府与公民社会的关系、服务与规制的关系、服务与法治的关系。正确处理这些关系是实现我国... 我国行政管理模式由管制型政府向服务型政府的转型涉及民主与法治的诸多理论问题。这些理论问题主要包括:服务型政府与有限政府的关系、服务型政府与公民社会的关系、服务与规制的关系、服务与法治的关系。正确处理这些关系是实现我国行政管理模式和整个社会治理模式顺利转型的基础和保障。本文就有关这些关系的理论和实践所作的研究与得出的结论均只是初步的,深度的研究和结论还有待各级、各地政府建设服务型政府实践的进一步深化和经验的进一步积累。 展开更多
关键词 服务型政府 公民社会 规制 法治
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论推进服务型政府建设与基本公共服务均等化 被引量:31
18
作者 张勤 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第4期49-51,共3页
实现基本公共服务均等化是构建服务型政府的一项重要任务,必须要有正确的认识和良好的体制机制保障。强化政府公共服务职责,就要加快建设公共服务型政府,有效地发挥政府在基本公共服务中的主体地位和主导作用。本文认为,建设适应基本公... 实现基本公共服务均等化是构建服务型政府的一项重要任务,必须要有正确的认识和良好的体制机制保障。强化政府公共服务职责,就要加快建设公共服务型政府,有效地发挥政府在基本公共服务中的主体地位和主导作用。本文认为,建设适应基本公共服务均等化要求的服务型政府是现代政府的基本目标要求,也是各级政府都应恪守的价值观和各级政府的执政理念。公共服务的均等化不是平均化,推进基本公共服务均等化要有重点、有突破口,要有所倾斜地制定和实施基本公共服务均等化政策。 展开更多
关键词 公共服务均等化 政府职能 服务型政府
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构建服务型政府绩效管理体制 被引量:34
19
作者 薄贵利 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第10期11-16,共6页
深化行政体制改革,推进服务型政府建设,迫切需要构建以公共服务为主要内容、以提高公共服务效能为主要目的的服务型政府绩效管理体制。为此,需要改革政府绩效管理领导体制,构建服务型政府绩效指标体系和评估体制,改进服务型政府绩效结... 深化行政体制改革,推进服务型政府建设,迫切需要构建以公共服务为主要内容、以提高公共服务效能为主要目的的服务型政府绩效管理体制。为此,需要改革政府绩效管理领导体制,构建服务型政府绩效指标体系和评估体制,改进服务型政府绩效结果运用机制,加强服务型政府绩效管理法制建设。 展开更多
关键词 政府管理 服务型政府 绩效管理体制
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政府公信力:服务型政府的基础 被引量:24
20
作者 周红 《西北师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第6期58-61,共4页
政府公信力即政府依据自身信用所获得的社会公众的信任度。政府公信力的加强,有利于建设服务型政府,带动整个社会的诚信建设,促进和谐社会发展。这就要求强化政府公共责任,建立诚信的制度规范与政府信用考评机制,培养公务员的公共精神... 政府公信力即政府依据自身信用所获得的社会公众的信任度。政府公信力的加强,有利于建设服务型政府,带动整个社会的诚信建设,促进和谐社会发展。这就要求强化政府公共责任,建立诚信的制度规范与政府信用考评机制,培养公务员的公共精神与服务意识,实施诚信的政府行为,增强政府公信力。 展开更多
关键词 政府公信力 公共精神 服务型政府
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