国家治理过程的“可视化”如何实现--权力清单制度的内涵、意义和推进策略 被引量：102

1

作者 程文浩 杨诗哲 《学术前沿》 CSSCI 2014年第9期90-95,共6页

权力清单所涵盖的范围就是行政权力的合法行使范围,清单以外就是行政权力不能随意进入的范围。在全面深化改革的背景下,权力清单制度是强化权力运行制约和监督、确保权力正确行使的重要制度。在宏观把握上,应严格树立原则纪律、汲取各... 权力清单所涵盖的范围就是行政权力的合法行使范围,清单以外就是行政权力不能随意进入的范围。在全面深化改革的背景下,权力清单制度是强化权力运行制约和监督、确保权力正确行使的重要制度。在宏观把握上,应严格树立原则纪律、汲取各地创新经验并统一全国规范;在中观战略上,可结合相关改革举措,采取广泛多层级的立体化推进形式;在微观战术上,应以严格的核查问责制度、信息化政府建设和协商式民主建设为配套保障;在深化实施时,则需深入研判法律约束、改革盲区和未来限度,从而把握改革脉络。 展开更多

关键词 权力清单 廉政建设 行政体制改革 国家治理 惩治和预防腐败体系

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权力清单制度:国家治理体系和治理能力现代化的制度性回应 被引量：52

2

作者 谢建平 《华东师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第6期108-112,152,共5页

权力清单制度是新时期中国共产党制度建设科学化的重要步骤,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是党领导人民治理国家的制度回应。权力清单制度包括权力自身的基本属性、权力运行的基本轨迹和权力清单的边界特征等内涵。... 权力清单制度是新时期中国共产党制度建设科学化的重要步骤,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,是党领导人民治理国家的制度回应。权力清单制度包括权力自身的基本属性、权力运行的基本轨迹和权力清单的边界特征等内涵。推行权力清单制度,一要强化权力配置制度建设,加强顶层设计,提高国家治理的制度化水平;二要强化权力运行制度建设,确保照单履权,提高国家治理的规范化水平;三要强化民众权利制度建设,突出制衡意识,提高国家治理的民主化水平;四要强化权力监督制度建设,构建问责机制,提高国家治理的科学化水平。 展开更多

关键词 权力清单制度 国家治理体系和治理能力现代化 回应

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行政审批权力清单制度评析及完善——以国家税务总局2014年第10号公告为分析模板 被引量：20

3

作者 罗亚苍 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2014年第8期22-25,共4页

行政审批目录清单,具有示范性、规范性、公示性、工具性、变动性。国家税务总局2014年第10号公告对权力清单认识存在偏差,也未理清审批和备案以及许可之间的界限,存在较大改进空间。一般禁止(或限制)的有限解禁是行政审批和行政许可的... 行政审批目录清单,具有示范性、规范性、公示性、工具性、变动性。国家税务总局2014年第10号公告对权力清单认识存在偏差,也未理清审批和备案以及许可之间的界限,存在较大改进空间。一般禁止(或限制)的有限解禁是行政审批和行政许可的共同特征;立法层面未能处理好"权限法定"与"实践需要"的紧张关系,是导致行政许可和行政审批分离的根本原因。要革新行政审批设定意识、规范行政审批设定依据、严格行政审批设定事项、更新行政审批清单目录,确保权力清单制度落到实处。 展开更多

关键词 行政审批 行政许可 权力清单制度

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加强建立和完善行政权力清单制度 被引量：16

4

作者 李和中 刘孋毅 《广州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2014年第9期10-14,共5页

建立和完善行政权力清单制度,规范政府行为,清晰地划定政府行为边界,是深化行政体制改革的关键性制度环节。建立和完善行政权力清单制度,有助于廉洁政府、阳光政府建设,通过明确行政权力清单制度推进的要求、建立行政机关权力清单的监... 建立和完善行政权力清单制度,规范政府行为,清晰地划定政府行为边界,是深化行政体制改革的关键性制度环节。建立和完善行政权力清单制度,有助于廉洁政府、阳光政府建设,通过明确行政权力清单制度推进的要求、建立行政机关权力清单的监督考评机制、确保行政权力清单的持续性等手段,则有助于切实推进行政权力清单制度的贯彻执行。 展开更多

关键词 行政权力清单 制度 体制改革

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大城市推行权力清单制度的路径选择——以上海市Y区为例 被引量：16

5

作者 赵勇 马佳铮 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第2期12-19,共8页

建立权力清单制度是各级政府推进行政改革的重要举措。本文以上海市Y区为例分析了大城市建立和推行权力清单制度的实践探索,透视了推行权力清单制度过程中存在的主体权威性不足等困境,剖析了包括上下衔接、以行政相对人需求为基础等大... 建立权力清单制度是各级政府推进行政改革的重要举措。本文以上海市Y区为例分析了大城市建立和推行权力清单制度的实践探索,透视了推行权力清单制度过程中存在的主体权威性不足等困境,剖析了包括上下衔接、以行政相对人需求为基础等大城市推行权力清单制度的原则,明确了形成合理的权力划分标准、塑造标准化的确权流程、实现权力清单动态管理等方面的大城市政府进一步推行权力清单制度的路径选择。 展开更多

关键词 权力清单制度 路径选择

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省级政府部门推进权力清单制度研究:基于浙江实践的考察 被引量：15

6

作者 张鸣 《电子科技大学学报（社科版）》 2015年第1期18-22,共5页

推行权力清单制度是推进政府治理现代化,建设法治政府的重要举措。浙江省是全国第一个省市县三级统筹设计、梯次推进权力清单的省份,其省级政府部门在实施过程中依照"清权、减权、制权"的基本程序有序推进、逐步做实权力清单... 推行权力清单制度是推进政府治理现代化,建设法治政府的重要举措。浙江省是全国第一个省市县三级统筹设计、梯次推进权力清单的省份,其省级政府部门在实施过程中依照"清权、减权、制权"的基本程序有序推进、逐步做实权力清单制度,有效促进了权力科学有效运行。各项工作体现出多方倒逼,简政放权;全面起底,管理到位;突出服务,便民利民;上下联动,梯次推进的特点。为了使权力清单制度能更好地发挥作用,下一步应构建权力清单法律法规保障体系,健全事中事后监管制度,建立权力清单动态调整机制,建立权力运行流程优化机制,并形成以权力清单制度带动其他改革的机制。 展开更多

关键词 权力清单制度 清权 减权 制权

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地方政府权力清单制度的实施现状及改进空间 被引量：13

7

作者 夏德峰 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第7期16-20,共5页

权力清单制度的建立和发展经历了从局部尝试、试点探索到上升为国家意志,再到全国自上而下全面推行铺开阶段,是一个制度创新与扩散的演变过程。地方政府创造性地实现了权力清单制度的横向拓展与纵向延伸,同时也展现了权力清单制度运行... 权力清单制度的建立和发展经历了从局部尝试、试点探索到上升为国家意志,再到全国自上而下全面推行铺开阶段,是一个制度创新与扩散的演变过程。地方政府创造性地实现了权力清单制度的横向拓展与纵向延伸,同时也展现了权力清单制度运行平台与细分标准的差异性。从目前来看,地方权力清单制度实施的主要问题有:制度规范性不足,法律法规改革滞后,制度体系间"信息孤岛"现象突出,关键事权下放不充分,放管脱节,部门协同难,执行力度逐级递减等。改进权力清单制度,要进一步提升权力清单构建的法治思维,创新权力清单编制理念、公开形式及载体,做好权力清单的衔接配套,完善权力清单制度的标准,扩大权力清单制度的开放性,增强改革的系统性与协同性,强化权力清单制度的执行力。 展开更多

关键词 权力清单制度 政府治理 政府职责体系 权力制约与监督

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市县政府推行权力清单制度问题研究 被引量：11

8

作者 薛瑞汉 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第1期1-6,共6页

市县政府处在履行管理服务职能的第一线,推行权力清单制度势在必行,意义重大。市县政府推行权力清单制度应提高市县政府对权力清单的认识,加强组织领导和监督;重视顶层设计,推进权力清单的规范化、全面化;建立法律法规与兜底条款相配套... 市县政府处在履行管理服务职能的第一线,推行权力清单制度势在必行,意义重大。市县政府推行权力清单制度应提高市县政府对权力清单的认识,加强组织领导和监督;重视顶层设计,推进权力清单的规范化、全面化;建立法律法规与兜底条款相配套的权力清单制度确定依据;完善市县政府推行权力清单制度的保障机制;引入地方人大审议机制,保证权力清单制度的稳定性和权威性;建立权力清单动态调整机制,实现权力清单的动态管理;权力清单的建立必须与责任清单结合起来,同步推进。 展开更多

关键词 市县政府 权力清单制度 简政放权

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法治型政府视阈下地方政府权力清单制度研究 被引量：10

9

作者 罗敏 《成都理工大学学报（社会科学版）》 2016年第1期76-80,共5页

权力清单制度是法治型政府建设的重要内容,是新常态下全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重要步骤,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。立足地方政府权力清单制度的基本内涵与现实价值,对... 权力清单制度是法治型政府建设的重要内容,是新常态下全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的重要步骤,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。立足地方政府权力清单制度的基本内涵与现实价值,对地方政府权力清单制度的路径选择进行探讨,让政府权力在法治框架内公开透明地运行,为法治型政府的构建提供改革新思路。 展开更多

关键词 权力 地方政府 法治型政府 权力清单制度

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权力清单制度的规范化运行研究:含义、困境与对策 被引量：9

10

作者 崔野 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2018年第5期7-15,共9页

权力清单制度自正式提出和实施以来,在实践中有效制约和监督了行政权力的运行,产生了良好的制度功效。但若以制度的规范化运行为评价标准,则不难发现权力清单制度仍然在制定、执行、监督等环节上面临着一些困境。为了解决这些困境,实现... 权力清单制度自正式提出和实施以来,在实践中有效制约和监督了行政权力的运行,产生了良好的制度功效。但若以制度的规范化运行为评价标准,则不难发现权力清单制度仍然在制定、执行、监督等环节上面临着一些困境。为了解决这些困境,实现权力清单制度的规范化运行,可以通过明确权力清单的制定主体与制定程序、形成上下一致的权力清单编制模式、完善相关的法律体系与配套制度、强化权力清单制度的严格执行、建立权力清单制度的动态管理机制等方式对其加以规范和完善。 展开更多

关键词 行政权力 权力清单制度 规范化运行 权力制约与监督 依法行政

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基层治理法治化视野下的权力清单制度——基于上海市两个街道的实证研究 被引量：9

11

作者 罗峰 徐共强 《复旦学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第2期158-168,共11页

在治理法治化的逻辑检视下,基层政府权力清单制度的推行要实现权力配置及运行可视化、权力监督社会化的任务与价值。从权力的生成逻辑上看,基层政府权力清单制度的推行是立法机关、基层政府、基层群众自治组织、社区居民以及其他社会利... 在治理法治化的逻辑检视下,基层政府权力清单制度的推行要实现权力配置及运行可视化、权力监督社会化的任务与价值。从权力的生成逻辑上看,基层政府权力清单制度的推行是立法机关、基层政府、基层群众自治组织、社区居民以及其他社会利益主体积极互动的过程;清单内容应体现基层政府内部"条""块"、街镇政府与市场和社会主体等的权力和责任关系。对上海市两个街道实践的解析表明,基层政府权力清单制度存在着推行路径内部化、任务化与封闭化,清单内容片面化,权力依据随意化等程序性和结构性困境。究其原因,不仅在于实践环境的复杂性,也在于权力清单制度设计中蕴含的行政权力界定、法治型权威彰显和监督机制衔接等难题。 展开更多

关键词 权力清单制度 法治政府 基层治理

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基于建立权力清单的城乡规划管理改革探索 被引量：9

12

作者 门晓莹 徐苏宁 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2014年第12期23-27,共5页

近年来,权力清单制度快速进入公众的视野,这是我国在社会主义市场经济实践中,推进政府更好治理和充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的突出体现。在我国全面深化改革的背景下,本文以实施更有效的规划管理为核心,对当前城乡规划管理... 近年来,权力清单制度快速进入公众的视野,这是我国在社会主义市场经济实践中,推进政府更好治理和充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的突出体现。在我国全面深化改革的背景下,本文以实施更有效的规划管理为核心,对当前城乡规划管理体制进行反思,提出城乡规划学科的综合性与城乡规划管理的有限性相混淆的问题,尝试在公权内部、公权与私权之间明确事权关系,提出分层次、分部门列出城乡规划权力的清单,实现有限而规范的管理机制,应该成为城乡规划管理体制改革的方向。 展开更多

关键词 城乡规划 权力清单 管理机制 体制改革

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推进流程再造与建设“整体性政府”——大城市政府构建权力清单制度的目标指向 被引量：9

13

作者 赵勇 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期14-25,共12页

大城市政府构建权力清单制度与推进流程再造和建设"整体性政府"之间有高度的契合性。本文从权力清单的知晓度,权力清单对行政权力运作的帮助度,权力清单对推进多个主体行使行政权力时的联动度以及权力清单和责任清单的衔接度... 大城市政府构建权力清单制度与推进流程再造和建设"整体性政府"之间有高度的契合性。本文从权力清单的知晓度,权力清单对行政权力运作的帮助度,权力清单对推进多个主体行使行政权力时的联动度以及权力清单和责任清单的衔接度等方面进行结构化访谈,访谈发现大城市政府推行权力清单过程中存在涉及多个行政主体时,联动性不够,整体性不强;公务人员对权力清单的知晓度有待提升等问题,制约了权力清单制度基础上推进流程再造和建设"整体性政府"。文章在剖析问题的基础上,从实现物理整合到推进深度融合等方面探讨了进一步完善权力清单制度,推进政府权力运行流程再造的路径选择。 展开更多

关键词 权力清单制度 流程再造 建设“整体性政府”

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内在契合：建设法治政府与推行权力清单制度的关系研究 被引量：8

14

作者 陈大为 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第1期69-77,共9页

现阶段,建设法治政府与推行权力清单制度是国家全面推进依法治国进程中规范、限制政府权力的重要举措。通过解读法治政府与权力清单制度所依据的法与文件,呈现二者依次经历开始结合、逐渐融合、高度契合等三个时期,剖析二者在法理层面... 现阶段,建设法治政府与推行权力清单制度是国家全面推进依法治国进程中规范、限制政府权力的重要举措。通过解读法治政府与权力清单制度所依据的法与文件,呈现二者依次经历开始结合、逐渐融合、高度契合等三个时期,剖析二者在法理层面的契合。通过阐释权力清单制度助力法治政府的建设;法治政府保障权力清单制度的推行,确定二者在逻辑层面的契合。通过将顶层设计、法律法规、政府职能、监督机制等方面作为抓手,探索二者在路径层面的契合。厘清法治政府与权力清单制度二者之间的内在契合关系,既丰富了国家治理能力现代化和社会治理法治化的内容,又积淀了建设法治中国所需的法治治理基础。 展开更多

关键词 法治政府 权力清单制度 限权 内在契合

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教育行政权力清单制度运行的规范性审思 被引量：7

15

作者 王少媛 《教育科学》 CSSCI 北大核心 2020年第6期77-84,共8页

权力清单制度是地方教育行政部门深化行政体制改革,实现简政放权的关键之举,对于全面提升政府的教育治理能力和治理体系现代化意义重大。权力清单制度运行的规范性体现在"依法清权""科学确权""严格控权"&... 权力清单制度是地方教育行政部门深化行政体制改革,实现简政放权的关键之举,对于全面提升政府的教育治理能力和治理体系现代化意义重大。权力清单制度运行的规范性体现在"依法清权""科学确权""严格控权""充分晒权"等基本环节。目前,我国地方教育行政部门权力清单制度还存在梳理标准和勘定规则不完善、制定主体缺少外部制约、运行流程缺乏责任追究机制等问题。为此,需要保证教育行政权力清单制度运行的规范性,依法依规完善权力清单的梳理标准、建立健全权力清单制定的外部参与机制、同步构建权力运行的责任追究机制、加快推进教育行政事业单位以及高等学校权力清单制度改革,以确保权力清单事项的合法性、权力行使的合理性、清单内容的科学性和制度实施的系统性。 展开更多

关键词 教育行政权力 权力清单制度 简政放权 教育治理

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地方政府权力清单制度的构建——以浦东新区为例的分析 被引量：7

16

作者 赵勇 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第6期54-63,共10页

权力清单制度所涉及的权力事项是一个"元"政治概念,建立和推行权力清单制度是地方政府推进行政改革的重要方面。本文以浦东新区为例透视了地方政府权力清单制度的现状,分析了制度建设、平台搭建等地方政府权力清单制度构建取... 权力清单制度所涉及的权力事项是一个"元"政治概念,建立和推行权力清单制度是地方政府推进行政改革的重要方面。本文以浦东新区为例透视了地方政府权力清单制度的现状,分析了制度建设、平台搭建等地方政府权力清单制度构建取得的成就,同时,也提出地方政府权力清单制度的建设存在权威性不够、法治性不强等问题。在此基础上,从形成合理的分类依据、推进权力清单和责任清单的衔接配套等方面提出了地方政府进一步推进权力清单制度的路径选择。 展开更多

关键词 地方政府 权力清单制度 浦东新区

原文传递

权力清单制度与现代医院管理制度建设 被引量：6

17

作者 刘立煌 李静 +2 位作者 别凤赛 李树峰 王晴 《当代医学》 2018年第14期118-122,共5页

权力清单制度是理顺及构建政府、市场、社会三者之间新型关系的有力工具,是推进国家治理体系和治理能力现代化的制度性回应,而现代医院管理制度的核心问题恰是符合社会主义市场经济体制的政府、医院、市场、行业组织的角色转变和各方的... 权力清单制度是理顺及构建政府、市场、社会三者之间新型关系的有力工具,是推进国家治理体系和治理能力现代化的制度性回应,而现代医院管理制度的核心问题恰是符合社会主义市场经济体制的政府、医院、市场、行业组织的角色转变和各方的新型关系的形成,尤其是政府职能转变及政府与办医主体职责的合理划分,权力清单制度通过理清各方权责边界为"管办分开、政事分离"提供了制度保障。目前各地卫生行政部门的权力清单制度落实情况良莠不齐,各地应充分认识到权力清单制度对现代医院管理制度建设的重要性并推进相关制度建设,国家层面应该尽快明确权力清单的法律属性。 展开更多

关键词 权力清单制度 现代医院管理制度 权责边界 管办分开 政事分离

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县级政府权力清单的政治学思考 被引量：6

18

作者 胡娟 《中国浦东干部学院学报》 2015年第5期127-131,共5页

权力清单的推行实现了政府隐性权力显性化、显性权力规范化、行政权力阳光化、阳光权力监督化,促进了政府决策的规范化,加大了公民政治参与的力度。但目前就县级政府来说,推行权力清单制度仍存在诸多困难,需要不断提升对权力清单的认识... 权力清单的推行实现了政府隐性权力显性化、显性权力规范化、行政权力阳光化、阳光权力监督化,促进了政府决策的规范化,加大了公民政治参与的力度。但目前就县级政府来说,推行权力清单制度仍存在诸多困难,需要不断提升对权力清单的认识,提高建立及运用权力清单的能力,加强权力清单配套机制的建立,以更好地发挥权力清单的效用,为县级政府赋能,打造阳光政府、法治政府、责任政府、服务政府,加快推进县级行政管理体制改革。 展开更多

关键词 权力清单 县级政府 行政体制改革

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地调定值单系统在OMS中的应用 被引量：6

19

作者 王栋 孙月琴 《电力自动化设备》 EI CSCD 北大核心 2009年第6期137-138,145,共3页

介绍了地调定值单系统在OMS中的应用。OMS数据库基于Oracle,开发平台采用NET Framework,用户界面采用ASP.NET等技术。阐述了地调定值单管理系统建立、管理、执行定值数据的主要功能和由人机界面、业务实体、逻辑处理、数据库组成的总体... 介绍了地调定值单系统在OMS中的应用。OMS数据库基于Oracle,开发平台采用NET Framework,用户界面采用ASP.NET等技术。阐述了地调定值单管理系统建立、管理、执行定值数据的主要功能和由人机界面、业务实体、逻辑处理、数据库组成的总体结构及在OMS中的实现方法。给出了继电保护定值核查流程图,定值单通过编制、执行、核对、归档等环节的流转,完成继电保护定值的各业务流程。该定值单系统已开发完成并嵌入OMS系统,并已在全省地区调度投入使用。 展开更多

关键词 调度 继电保护 定值单 运行管理系统 数据库

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地方各级政府全面推行权力清单制度问题研究 被引量：5

20

作者 姜水静 《长沙大学学报》 2015年第1期53-55,共3页

政府权力清单制度旨在科学配置、规范运行政府行政权力,构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。全面推行权力清单制度无法一蹴而就,亦不能一劳永逸。需要在理性的制度设计和明晰的理念支持下,统筹制定... 政府权力清单制度旨在科学配置、规范运行政府行政权力,构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。全面推行权力清单制度无法一蹴而就,亦不能一劳永逸。需要在理性的制度设计和明晰的理念支持下,统筹制定推进规划,谋求"迎难而上"的突破口。应把权力还原为责任,把管理转变为服务,将行政权力压缩到合法、合理、必要、可监督的范围,并置于阳光之下运行。唯有如此,"清单之外无权力"方是合理的、现实的。 展开更多

关键词 权力清单 权力运行 权责体系 地方政府

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