新中国70年环境规制政策变迁与取向观察 被引量：61

1

作者 张小筠 刘戒骄 《改革》 CSSCI 北大核心 2019年第10期16-25,共10页

新中国成立以来,我国环境规制政策体系经历了从无到有、从起步构建到全面提升的发展历程。从改革开放前工业污染防治的初步探索、改革开放初期的“预防为主、防治结合”,到20世纪90年代的“污染防治和生态保护并重”、21世纪的“在发展... 新中国成立以来,我国环境规制政策体系经历了从无到有、从起步构建到全面提升的发展历程。从改革开放前工业污染防治的初步探索、改革开放初期的“预防为主、防治结合”,到20世纪90年代的“污染防治和生态保护并重”、21世纪的“在发展中保护、保护中发展”,再到党的十八大以来的“坚持生态优先”,环境规制政策体系实现了多次重大战略转型;政策理念经历了从“污染防治观”到“生态文明观”的演变,政策类别则经历了从政府干预到市场激励,再到公众参与和全社会共同监督的演进。新时代完善环境规制政策体系,应进一步加快环境保护法律制度创新、手段创新,加大环境监管执法力度,并加强环境规制政策与财税、金融、创新政策的协调配合,形成合力,共同推进新时代生态文明建设。 展开更多

关键词 环境规制 污染防治 生态文明建设 三方共治

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欧美发达国家场地土壤污染防治技术体系概述 被引量：36

2

作者 陈卫平 谢天 +1 位作者 李笑诺 王若丹 《土壤学报》 CAS CSCD 北大核心 2018年第3期527-542,共16页

国际经验表明,科学完整的土壤污染防治技术体系是全面推进土壤质量保护和土壤污染防治工作的基础保障,尤其对处于起步阶段且面临诸多挑战的中国土壤污染防治工作,虽然任重而道远,却是土壤污染管理能力建设的必然。为有效预防和治理修复... 国际经验表明,科学完整的土壤污染防治技术体系是全面推进土壤质量保护和土壤污染防治工作的基础保障,尤其对处于起步阶段且面临诸多挑战的中国土壤污染防治工作,虽然任重而道远,却是土壤污染管理能力建设的必然。为有效预防和治理修复工业遗留场地的土壤污染问题,加快推动城市土地的安全与可持续利用,本文全面系统地阐述了美国、英国和其他欧洲发达国家场地土壤污染防治技术体系的要素构成及演变特点:各国土壤污染防治制度及管理方法异同并存,构建一套完整有效的土壤污染防治体系必须以基于风险的全过程可持续管理为原则,涵盖法律保障、技术体系和管理手段等三个相互关联、相互影响的要素方面。其中,法律法规是标准制定和措施执行的核心原则和关键导向;标准导则是加强法律法规可行性的细化、具象;管理手段是法律法规和标准导则实践层面的配套保障。欧美等发达国家完善的场地土壤污染防治体系对中国防治体系的构建具有非常重要的指导意义,借鉴发达国家成功经验,从中国土壤污染防治的现实需要和具体国情出发,提出了三元一体的"法律—技术—管理"土壤污染防治技术体系的发展方向和重要内容,该体系涵盖法律法规体系、技术标准体系和可持续管理体系三个方面。 展开更多

关键词 污染场地 土壤污染防治 法律体系 技术标准 管理机制

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工业园区环境污染第三方治理发展实践新趋势 被引量：9

3

作者 吕一铮 万梅 +1 位作者 田金平 陈吕军 《中国环境管理》 CSSCI 2021年第6期24-31,共8页

环境污染第三方治理是一种可有效发挥政府、排污主体、市场力量等多方优势,提高环境污染治理效率并降低综合成本的重要模式。工业园区在有限的物理空间内入驻了大量的企业,资源能源消耗和污染产生集中,是环境污染第三方治理重要的实践... 环境污染第三方治理是一种可有效发挥政府、排污主体、市场力量等多方优势,提高环境污染治理效率并降低综合成本的重要模式。工业园区在有限的物理空间内入驻了大量的企业,资源能源消耗和污染产生集中,是环境污染第三方治理重要的实践载体。本文对2016年以来生态环境部(原环境保护部)、国家发展改革委等部门针对工业园区推进环境污染第三方治理的实践创新进行综述,从试点项目、典型模式、成效与挑战等方面对园区已开展的第三方治理实践进行分析,认为第三方治理在推进园区绿色发展中优点突出,已开展大量多样化实践,具有广阔的进一步发展前景,但同时仍需突破机制模式、管理制度等瓶颈。在国家针对工业园区污染防治突出系统优化、资源能源双控、排放提标、精细化管理等趋势下,全面深化环境污染第三方治理的机遇和挑战并存,主要面临着硬件设施和管理体系不平衡不完善两大问题。最后,研究提出了创新第三方环境综合服务和针对“双碳”目标深入推进工业园区第三方污染治理的两方面政策建议,以期为工业园区深化环境污染第三方治理实践创新和促进园区绿色发展提供决策参考。 展开更多

关键词 工业园区 污染防治 第三方治理 绿色发展 机制模式

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区域大气污染协作治理的驱动机制研究——以长三角地区为例 被引量：7

4

作者 刘冬惠 张海燕 毕军 《中国环境管理》 2017年第2期73-79,共7页

区域大气污染协作治理本质上是以地方政府为主体的横向协作行为,地方政府的协作意愿与行动策略是决定区域协作进程的重要因素。本研究通过构建区域大气污染协作治理的驱动模型,分析影响区域协作进程的关键因素。在此基础上,以长三角区... 区域大气污染协作治理本质上是以地方政府为主体的横向协作行为,地方政府的协作意愿与行动策略是决定区域协作进程的重要因素。本研究通过构建区域大气污染协作治理的驱动模型,分析影响区域协作进程的关键因素。在此基础上,以长三角区域为例,通过分析大气点源治理、移动源管控、重污染天气应急管理和重大活动空气质量保障等四类协作议题的协作进程及其驱动机制,识别差异化协作进程的形成原因。最后,本文从强化地方政府区域协作考核力度、建立区域大气环境生态补偿机制、加强区域协作机构的组织能力建设和完善区域协作治理的基础性技术支撑等四方面为构建区域大气污染防治长效协作机制提出政策建议。 展开更多

关键词 大气污染防治 区域协作 驱动机制

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面向流域的饮用水水源污染防治机制改革——以长江经济带为分析对象 被引量：6

5

作者 杨开元 孙芳城 郭海蓝 《西部论坛》 CSSCI 北大核心 2018年第5期91-98,共8页

饮用水水源污染防治是长江经济带水资源、水生态、水环境系统保护工程的重心之一。由于横向管理职权划分不清、纵向末端监管缺位,生态补偿制度缺位、罚则设计不当以及饮用水水源水质监测制度漏洞丛生等诸多原因,导致长江经济带饮用水水... 饮用水水源污染防治是长江经济带水资源、水生态、水环境系统保护工程的重心之一。由于横向管理职权划分不清、纵向末端监管缺位,生态补偿制度缺位、罚则设计不当以及饮用水水源水质监测制度漏洞丛生等诸多原因,导致长江经济带饮用水水源污染呈现恶化趋势,主要表现为由局部性污染转向普遍性污染、由单一型城市污染转向城市农村复合型污染以及工农业点源、面源污染成为主要污染源。破解当前饮用水源污染防治监管困境应当借助创新管理体制、厘清横纵关系,健全饮用水水源生态补偿制度、增加违法成本和完善饮用水水源水质监测制度等多项措施协同展开。 展开更多

关键词 长江经济带 饮用水水源 污染防治机制

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农村生活垃圾分类处理长效机制优化研究 被引量：3

6

作者 袁威 关文晋 《中国西部》 2020年第4期111-117,共7页

农村生活垃圾分类处理作为农村污染防治的应有之义,是进一步优化农村资源利用的有效途径,是实现农村美、农民富、农业强的必经之路。目前,我国农村垃圾分类处理体系已基本建立,实现了从无到有的突破,但无论从处理成本还是处理效率方面来... 农村生活垃圾分类处理作为农村污染防治的应有之义,是进一步优化农村资源利用的有效途径,是实现农村美、农民富、农业强的必经之路。目前,我国农村垃圾分类处理体系已基本建立,实现了从无到有的突破,但无论从处理成本还是处理效率方面来看,仍有较大的提升空间,其关键因素之一在于长效机制未能建立。文章从多地实践情况入手,研究分析现阶段各地在农村垃圾处理方面长效机制建立所面临的共性问题,并从完善治理体系、破解企业发展瓶颈、提高农村居民认知等方面提出相应的对策建议。 展开更多

关键词 污染防治 垃圾分类处理 乡村振兴 长效机制

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美国海洋环境保护立法体系及其启示 被引量：2

7

作者 朱晖 高海淳 《浙江海洋大学学报（人文科学版）》 2020年第6期42-47,共6页

为了应对海洋生态危机和防控海洋污染,美国出台了一系列有关海洋环境保护和治理的法律法规,建构了由单行法规和综合法律共同构成的海洋环境保护法律体系,同时提出了事前预防事后补救、严格法律责任、现有最佳科学信息标准等一系列理念... 为了应对海洋生态危机和防控海洋污染,美国出台了一系列有关海洋环境保护和治理的法律法规,建构了由单行法规和综合法律共同构成的海洋环境保护法律体系,同时提出了事前预防事后补救、严格法律责任、现有最佳科学信息标准等一系列理念和措施。这些对我国完善海洋污染责任制度、构建生态修复和补偿机制以及健全信息公开和公众参与制度具有启发意义。借鉴其成功经验,有助于完善我国立法体系,提升对海洋生态环境的保护力度。 展开更多

关键词 美国 海洋环境保护立法体系 污染防治 责任追究 生态补偿机制

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我国土壤污染防治的法律机制探究 被引量：1

8

作者 邢鸿飞 邵佳欣 《林业调查规划》 2022年第6期26-30,共5页

自《土壤污染防治法》出台以来,土壤污染加重的情形得到了有效缓解。土壤污染的隐蔽性、滞后性、累积性和不可逆转性决定了土壤污染防治工作的长期性和艰巨性。在防治工作开展过程中发现,我国的法律体系和监管机制方面仍需完善。藉此,... 自《土壤污染防治法》出台以来,土壤污染加重的情形得到了有效缓解。土壤污染的隐蔽性、滞后性、累积性和不可逆转性决定了土壤污染防治工作的长期性和艰巨性。在防治工作开展过程中发现,我国的法律体系和监管机制方面仍需完善。藉此,提出健全土壤污染防治法律体系,完善政府主导性修复资金机制,健全土壤污染监管机制,贯彻落实环境信息公开制度,不断完善我国土壤生态保护法律机制,促进我国环境制度建设以及生态的可持续发展。 展开更多

关键词 土壤污染防治 法律机制 监管机制 生态修复

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固体废物污染防治领域投融资机制研究 被引量：1

9

作者 刘双柳 程亮 +1 位作者 陈鹏 徐顺青 《环境保护科学》 CAS 2022年第3期65-69,共5页

为推进固体废物污染防治领域建立多元化的资金投入渠道,助力打好升级版污染防治攻坚战,在对全国固体废物污染防治领域投资规模、结构和资金来源等情况进行分析的基础上,对存在的问题进行了识别,包括资金投入总量不足、投资主体责任不明... 为推进固体废物污染防治领域建立多元化的资金投入渠道,助力打好升级版污染防治攻坚战,在对全国固体废物污染防治领域投资规模、结构和资金来源等情况进行分析的基础上,对存在的问题进行了识别,包括资金投入总量不足、投资主体责任不明晰、市场化机制不完善等,从加大财政资金投入力度、落实企业污染治理责任、拓宽项目投资回报机制、规范实施PPP模式和完善绿色金融体系等方面提出完善投融资机制的建议,以期为相关政府部门提供决策参考。 展开更多

关键词 固体废物 污染防治 投融资 投融资渠道 投资回报机制

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从威权管制到社会治理——关于修订《大气污染防治法》的几点思考 被引量：29

10

作者 胡苑 郑少华 《现代法学》 CSSCI 北大核心 2010年第6期150-156,共7页

我国《大气污染防治法》的修订正在进行之中,大气污染防治法的修订,仍存在一些有待解决的重大问题。除了基于气候变化问题对二氧化碳的规制作出回应,以及结合我国大气污染现状提出大气污染防治应引入分区管理制度外,现行《大气污染防治... 我国《大气污染防治法》的修订正在进行之中,大气污染防治法的修订,仍存在一些有待解决的重大问题。除了基于气候变化问题对二氧化碳的规制作出回应,以及结合我国大气污染现状提出大气污染防治应引入分区管理制度外,现行《大气污染防治法》仍然呈现出以政府为主体,以污染企业为规制对象的单一化威权体制特征,其法律实施效果不佳,也不符合现代社会自我管制与和谐发展的要求。为此,需要加强市场激励机制的作用,为社会自我管制和公众参与提供条件,并基于行政责任和民事责任动因的不同,改变目前法律责任规定中重行政责任轻民事责任的现状。 展开更多

关键词 大气污染防治法修订 二氧化碳 市场机制 社会自我管制 法律责任

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基层用固废基胶凝材料配合比优化设计

11

作者 李光宇 赵全胜 +1 位作者 刘卓晓 贾义鹏 《河北科技大学学报》 CAS 北大核心 2024年第1期101-110,共10页

为探究采用固体废弃物全部代替水泥用作公路基层胶凝材料的可能性,对不同配合比三掺料(矿渣粉(SP)、粉煤灰(FA)、脱硫石膏(FGD))与四掺料(SP,FA,FGD和钢渣粉(SS))胶砂试件进行了28 d抗压强度(R_(28))试验,分析胶凝材料水化反应机理,构建... 为探究采用固体废弃物全部代替水泥用作公路基层胶凝材料的可能性,对不同配合比三掺料(矿渣粉(SP)、粉煤灰(FA)、脱硫石膏(FGD))与四掺料(SP,FA,FGD和钢渣粉(SS))胶砂试件进行了28 d抗压强度(R_(28))试验,分析胶凝材料水化反应机理,构建R_(28)预测模型并求解最佳配合比,根据最佳配合比制作胶砂试件与净浆试件并进行试验。结果显示:三掺料体系中单因素显著性排序为FA>SP,FA与SP存在交互作用,最佳配合比为w(SP)∶w(FA)∶w(FGD)=35∶55∶10;四掺料体系中单因素显著性排序为SP>SS>FA,交互作用显著性排序为(SP+FA)>(FA+SS)>(SP+SS),最佳配合比为w(SP)∶w(FA)∶w(SS)∶w(FGD)=43.8∶24.1∶22.5∶9.6。根据最佳配合比制作的三掺料胶砂试件R_(28)不满足规范要求,四掺料试件所有指标均满足规范要求并优于P·S·A 32.5级水泥,四掺料胶凝材料可替代水泥用于公路基层。 展开更多

关键词 固体污染防治工程 无机结合料稳定基层 固废基胶凝材料 机理分析 多元二次回归 最佳配合比

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大气污染联防联治中的立法协调机制研究 被引量：11

12

作者 高桂林 姚银银 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2014年第8期26-35,共10页

在大气污染联防联治的过程中,以立法的协调促进各省市治理大气污染的合作是有效治理大气污染的方式,立法协调机制的建立不仅是必要的而且是可行的。我们应借《大气污染防治行动计划》的颁布与《环境保护法》修订的契机,汲取美国、日本... 在大气污染联防联治的过程中,以立法的协调促进各省市治理大气污染的合作是有效治理大气污染的方式,立法协调机制的建立不仅是必要的而且是可行的。我们应借《大气污染防治行动计划》的颁布与《环境保护法》修订的契机,汲取美国、日本、欧盟立法协调机制的经验教训,结合我国大气污染联防联治立法的现状,构建与我国国情及法制现状相适应的立法协调机制。建议全国人大及其常委会向国务院授权,由国务院实现立法协调机制法律关系中纵向管理关系与横向协调关系的统一,并构建救济机制。同时,对大气污染治理的生态补偿机制、信息公开和交流制度等配套制度的完善提出建议,旨在对保障立法协调机制的有效运行有所裨益。 展开更多

关键词 大气污染 联防联治 立法 协调机制

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