优化营商环境与公平竞争审查的内在逻辑及其制度完善——兼论公平竞争审查工作评价指标体系构建 被引量：10

1

作者 周晨 方翔 《深圳社会科学》 2021年第1期129-139,共11页

公平竞争是市场经济的基本原则,也是优化营商环境的内在要求。受计划经济体制转轨的影响,预防和制止行政性垄断、减少法规政策的不公平导向,成为我国优化营商环境的重点内容。具有事前预防和控制行政性垄断功能的公平竞争审查制度,与世... 公平竞争是市场经济的基本原则,也是优化营商环境的内在要求。受计划经济体制转轨的影响,预防和制止行政性垄断、减少法规政策的不公平导向,成为我国优化营商环境的重点内容。具有事前预防和控制行政性垄断功能的公平竞争审查制度,与世界银行的营商环境评估不仅有目标上的一致性,在具体的制度实践和评价标准中也存在交互性与契合性,因而成为我国营商环境优化的重要实现路径。我国公平竞争审查制度实施以来已取得初步成效,但仍然面临着一些现实困境:一是自我审查模式的成效不彰,存在流于形式、能力不足的问题;二是缺失制度约束与激励机制,致使审查主体的积极性不高。借鉴国外的经验做法,我国公平竞争审查制度可以采用“自我初步审查——第三方深度评估”模式,理顺自我审查与第三方评估的关系。同时,可探索开展公平竞争审查工作考核机制,这既是完善监督和制约机制的重要内容,也是提升审查积极性的有益举措。公平竞争审查工作评估的总指标可分为“公平竞争审查工作机制”“公平竞争审查制度实施”“公平竞争审查保障措施”三个方面。在此基础上,可细化形成9个一级指标、28个二级指标,进而形成一套体系完备、内容完整的公平竞争审查工作评价机制。 展开更多

关键词 优化营商环境 公平竞争审查 公平竞争评价体系

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内外联动:地方政府优化营商环境的动因剖析 被引量：6

2

作者 许珂 周明 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2022年第4期75-82,共8页

优化营商环境对转变政府职能、激发市场活力具有重要作用。现有研究鲜少对地方政府优化营商环境的动因予以充分剖析,导致地方政府对落实优化营商环境政策的动因缺乏足够认识。从营商环境的本质是制度环境出发,以制度变迁类型作为划分依... 优化营商环境对转变政府职能、激发市场活力具有重要作用。现有研究鲜少对地方政府优化营商环境的动因予以充分剖析,导致地方政府对落实优化营商环境政策的动因缺乏足够认识。从营商环境的本质是制度环境出发,以制度变迁类型作为划分依据,构建“内外联动”分析框架,对地方政府优化营商环境的动因进行内部和外部两个向度的剖析,为激发地方政府优化营商环境的积极性和创造性提供动力层面的支持,进而推动国家层面营商环境不断优化升级。 展开更多

关键词 地方政府 优化营商环境 地方竞争 营商环境评估 “放管服”改革

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优化营商环境视角下“首违不罚”制度的检视与完善 被引量：1

3

作者 石博文 邓小兵 《西安石油大学学报（社会科学版）》 2024年第1期107-113,共7页

市场监管领域“首违不罚”制度的广泛应用为推动建设市场化、法治化、国际化营商环境发挥了重要作用,充分彰显了《行政处罚法》处罚与教育相结合、过罚相当的基本原则。当前各地对“首违不罚”的构成要件认定没有形成统一标准,并存在着... 市场监管领域“首违不罚”制度的广泛应用为推动建设市场化、法治化、国际化营商环境发挥了重要作用,充分彰显了《行政处罚法》处罚与教育相结合、过罚相当的基本原则。当前各地对“首违不罚”的构成要件认定没有形成统一标准,并存在着适用具体标准不一致、限缩行政机关裁量权等问题。为了更好发挥“首违不罚”制度在优化营商环境中的正向价值,须通过明确构成要件、颁布全国层面的“首违不罚”清单、完善配套措施等方面提升制度实施成效。 展开更多

关键词 优化营商环境 首违不罚 市场监管

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持续优化营商环境方略 被引量：6

4

作者 王珍珍 黄茂兴 梅红 《开放导报》 2019年第2期30-33,共4页

良好的营商环境是中国经济高质量发展的必然要求。近年来,我国营商环境不断改善,是经济社会发展的重要保障,但相比发达经济体及部分新兴经济体仍存在一定差距,应着力解决存在的问题,将营商环境提升到新的高度。

关键词 营商环境优化 制度创新

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“十四五”时期优化营商环境路径研究 被引量：4

5

作者 李媛媛 《重庆理工大学学报（社会科学）》 2022年第1期157-169,共13页

党的十八大以来,新一届政府提出并不断深化“放管服”改革。2013—2018年,政府以“放管服”改革为主线推进政府体制改革;2018年开始,营商环境在党和政府官方文件中开始被频繁提及,“放管服”改革逐渐开始以优化营商环境为改革重点。“... 党的十八大以来,新一届政府提出并不断深化“放管服”改革。2013—2018年,政府以“放管服”改革为主线推进政府体制改革;2018年开始,营商环境在党和政府官方文件中开始被频繁提及,“放管服”改革逐渐开始以优化营商环境为改革重点。“放管服”改革和优化营商环境之间本就存在着千丝万缕的联系:优化营商环境的提出是“放管服”改革深化的必然结果;营商环境的优化将显著提高“放管服”改革水平。目前,中国营商环境世界排名得到显著提升,但在多方面仍存在不少问题。“十四五”时期,既要以“激发市场活力、有效监管市场、更好服务企业”为目标更好优化营商环境,又要提高营商环境国际化、法治化、标准化水平。 展开更多

关键词 优化营商环境 “放管服”改革 行政审批制度

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新时代油气矿业权管理改革进展与思考 被引量：1

6

作者 丁锋 王峤泓 +2 位作者 毛俊莉 王硕 罗玲 《中国石油勘探》 CAS CSCD 北大核心 2023年第6期1-7,共7页

近年来,党中央和国务院连续出台了油气体制改革、权益金制度改革、矿业权出让制度改革等一系列文件。自然资源部按照党中央、国务院要求持续推进油气矿业权管理改革工作。文章梳理分析了新时代以来放开油气勘查开采市场、实行矿业权竞... 近年来,党中央和国务院连续出台了油气体制改革、权益金制度改革、矿业权出让制度改革等一系列文件。自然资源部按照党中央、国务院要求持续推进油气矿业权管理改革工作。文章梳理分析了新时代以来放开油气勘查开采市场、实行矿业权竞争出让、深化矿业权“优化营商环境”改革等重大改革举措取得的成效,结合调查研究,总结了当前改革工作在矿业权出让、审批、监管方面面临的挑战。针对如何更进一步完善矿业权竞争出让、建立科学的矿权核减制度、深化“优化营商环境”和审批制度改革、加强油气矿业权监管,加快形成以国有企业为主、其他经济成分为补充的油气勘探开采新体系、确保国家能源安全的要求,提出了诸如扩展油气区块来源、深化管理模式、建立更加符合地质认识的管理制度、推进综合监管等意见建议。 展开更多

关键词 矿业权管理 竞争出让 优化营商环境 油气探采合一

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坚持“三个聚焦”深入开展价格争议纠纷调解工作——关于湖南省价格争议纠纷调解工作成效的调查报告

7

作者 尹红 苗鑫 《价格理论与实践》 北大核心 2023年第10期83-86,共4页

近年来,各地价格认定机构着眼群众急难愁盼的“关键小事”,深入基层、服务民生,不断推动价格争议纠纷调解工作取得新进展。近期,国家发展改革委价格认证中心联合最高人民法院立案庭赴湖南调研价格争议纠纷调解工作,调研组在深入了解湖... 近年来,各地价格认定机构着眼群众急难愁盼的“关键小事”,深入基层、服务民生,不断推动价格争议纠纷调解工作取得新进展。近期,国家发展改革委价格认证中心联合最高人民法院立案庭赴湖南调研价格争议纠纷调解工作,调研组在深入了解湖南省长沙、衡阳两市价格争议纠纷调解工作的基础上,收集各类调解案例,总结出以“三个聚焦”为代表的地方工作亮点。针对目前工作中存在联动配合度有待提升、调解资源配置仍需优化、激励考评效果不佳和公共服务品牌效应不足等问题,提出改进措施和建议,深入推动价格争议纠纷调解工作在优化营商环境、维护保障民生和促进社会和谐方面发挥更好作用。 展开更多

关键词 价格争议纠纷调解 在线诉调对接 优化营商环境

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边疆民族地区优化营商环境的法治路径——以广西为例 被引量：3

8

作者 黄树标 《广西民族研究》 CSSCI 北大核心 2021年第5期165-171,共7页

当前边疆民族地区经济发展不平衡不充分,除了有地域、文化、自然条件、历史发展等方面的原因外,与营商环境存在短板与不足有一定关系。广西是我国唯一与东盟陆海相邻的边疆民族地区,研究广西优化营商环境的现状及其影响因素,对于实现边... 当前边疆民族地区经济发展不平衡不充分,除了有地域、文化、自然条件、历史发展等方面的原因外,与营商环境存在短板与不足有一定关系。广西是我国唯一与东盟陆海相邻的边疆民族地区,研究广西优化营商环境的现状及其影响因素,对于实现边疆民族地区营商环境法治化、促进市场经济健康发展具有重要意义。应加快推动法治政府建设,构建更加成熟定型的民族地区法治体系;落实民族区域自治政策,为优化营商环境提供稳定可预期的制度保障;深化"放管服"改革,创造高效便捷营商环境;创新发展公共法律服务,为边疆民族地区企业提供优质高效的法律服务。 展开更多

关键词 边疆民族地区 优化营商环境 法治政府 法治路径

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“预防垄断行为”的理论逻辑及其制度展开 被引量：16

9

作者 刘乃梁 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第12期90-99,共10页

法律预防功能的实现常因制度标的游离、运行成本高昂而被忽视于法律实施体系的建构之中。垄断行为的社会化影响与既有规制手段的威慑困境引发学界开始思考“预防垄断行为”在风险社会的制度价值。从司法适用分歧到执法实践共识,营商环... 法律预防功能的实现常因制度标的游离、运行成本高昂而被忽视于法律实施体系的建构之中。垄断行为的社会化影响与既有规制手段的威慑困境引发学界开始思考“预防垄断行为”在风险社会的制度价值。从司法适用分歧到执法实践共识,营商环境优化背景下以公平竞争审查、反垄断合规指引、合规风险提示为代表的市场公平竞争环境“预防式”营造,表现出不同于传统威慑的治理现代化转型。行政垄断、竞争文化培育等竞争政策强化基础性命题有望在“预防”框架下得到破解。实现“预防垄断行为”的立法目的应当着眼于权力事前介入的制度矫正,以“守法”为线索提高法律实施的参与度,提升法律规范的确定性,进而厘清反垄断法实施的“制止”与“预防”二元体系进路。 展开更多

关键词 预防垄断行为 营商环境优化 合规指引 裕泰案

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股东双重派生诉讼制度为何重要——由10份典型裁判说开去 被引量：6

10

作者 李建伟 《上海政法学院学报（法治论丛）》 2022年第3期46-62,共17页

少数股东的保护是公司治理的核心制度安排。在以单一制企业为立法蓝本的公司法治中,股东派生诉讼制度可谓是保障少数股东对抗控制股东压制、防止公司管理层专断经营的“最后一道防线”。在企业集团化的背景下,囿于企业集团的复杂控制关... 少数股东的保护是公司治理的核心制度安排。在以单一制企业为立法蓝本的公司法治中,股东派生诉讼制度可谓是保障少数股东对抗控制股东压制、防止公司管理层专断经营的“最后一道防线”。在企业集团化的背景下,囿于企业集团的复杂控制关系和层级股权结构的阻隔,单一层次的股东派生诉讼已为强弩之末,使得母公司股东在子公司利益受损而遭受间接损害时无法采取有效的救济措施。比较法可鉴的药方是设置由股东派生诉讼制度衍生而来的股东双重派生诉讼制度,但受制于我国立法、司法解释规范供给缺失,股东双重派生诉讼制度长期缺位,从实证研究中可以发现这已形成了较为明显的法律漏洞。从极个别的支持性司法裁判案例来看,引入股东双重派生诉讼制度势在必行。 展开更多

关键词 股东双重派生诉讼 母子公司 诉讼路径 优化营商环境

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基于天地图的规划自然资源数据带图公示 被引量：2

11

作者 刘永轩 刘璐 +2 位作者 董明 杨川石 刘雨菲 《北京测绘》 2023年第5期790-794,共5页

根据北京市进一步优化营商环境行动计划要求,梳理了北京市规划和自然资源委员会公示公告类业务数据,优化了北京市规划和自然资源委员会官方网站信息公示业务流程,研究了基于天地图的城乡规划和自然资源管理领域空间信息数据的落图与展... 根据北京市进一步优化营商环境行动计划要求,梳理了北京市规划和自然资源委员会公示公告类业务数据,优化了北京市规划和自然资源委员会官方网站信息公示业务流程,研究了基于天地图的城乡规划和自然资源管理领域空间信息数据的落图与展示。通过电子地图技术,将规划审批的文本信息及位置信息进行地图可视化表达,落实了北京市优化营商环境的要求,为公众提供了便捷、及时、准确、更加直观的空间信息查询服务。 展开更多

关键词 优化营商环境 天地图 带图公示 业务流程优化

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不动产登记领域优化营商环境改革任务的业务优化路径研究

12

作者 李秀 姚远 +2 位作者 董承玮 杨旭 侯孟营 《自然资源信息化》 2024年第3期139-145,共7页

本文通过研究优化营商环境改革的要求,对比其他省份的先进经验,结合北京市特色分析不动产登记的业务优化方向,从而提出通过信息化技术辅助、登记模式转变、信息集成共享等方式实现业务优化,最大限度地减环节、减材料、减时间,提升不动... 本文通过研究优化营商环境改革的要求,对比其他省份的先进经验,结合北京市特色分析不动产登记的业务优化方向,从而提出通过信息化技术辅助、登记模式转变、信息集成共享等方式实现业务优化,最大限度地减环节、减材料、减时间,提升不动产登记的工作水平,提高登记业务办理效率,推进优化营商改革进程。在保障人民财产安全的前提下,不断提升企业和群众的安全感、获得感、幸福感,为北京市高质量发展提供有力支撑。 展开更多

关键词 不动产登记 优化营商环境 信息技术 业务优化

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双重股东派生诉讼的理据重述

13

作者 李建伟 段程旭 《青海民族大学学报（社会科学版）》 2024年第1期171-184,共14页

保护少数股东是公司治理的核心任务之一,以单一制公司为规制对象的传统公司法上,股东派生诉讼是少数股东对抗多数股东压制、防止管理层专断的有力武器。但现实是,企业集团复杂的控制关系和层级结构超出了股东派生诉讼的规制范围,母公司... 保护少数股东是公司治理的核心任务之一,以单一制公司为规制对象的传统公司法上,股东派生诉讼是少数股东对抗多数股东压制、防止管理层专断的有力武器。但现实是,企业集团复杂的控制关系和层级结构超出了股东派生诉讼的规制范围,母公司少数股东频现因子公司受损而遭受损害却无法救济的窘境。在此背景下,引入双重派生诉讼以补缺公司法,已成为优先选项。双重派生诉讼的制度理据向有争议,需要系统的理论反思,以拓宽现有规范的理论视域,挖掘其制度潜力。具体可以从股东权缩减与股东权穿越的双重视角证立双重派生诉讼的必要性、正当性,借此强化中小投资者利益保护、优化营商环境的理论体系。 展开更多

关键词 双重股东派生诉讼 制度理据 股东权缩减 股东权穿越 优化营商环境

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营商环境优化背景下的信用法治化研究

14

作者 邢玲 《中国商论》 2024年第4期129-132,共4页

信用法治化是高水平的社会主义市场经济体制、国家法治化建设的必然要求,是优化营商环境的基础和重要组成部分。当前,各地都面临营商环境和社会信用体系建设的机遇和重大挑战。在市场和政府的双重推动下,我国应实现顶层设计从政策化向... 信用法治化是高水平的社会主义市场经济体制、国家法治化建设的必然要求,是优化营商环境的基础和重要组成部分。当前,各地都面临营商环境和社会信用体系建设的机遇和重大挑战。在市场和政府的双重推动下,我国应实现顶层设计从政策化向法治化的过渡,强化政务诚信、商务诚信,防范信用泛化,加强信用主体权益保护,完善以信用为核心的新型监管机制,强化信用服务机构的培育机制,加强信用环境塑造。完善社会信用法治体系,优化营商环境,实现经济社会的高质量发展。 展开更多

关键词 营商环境优化 高水平市场经济 信用法治化 信用服务 权益保护

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论优化营商环境下我国民营企业的融资困境及制度建设

15

作者 方汝峰 徐国成 《河南工学院学报》 CAS 2024年第1期45-48,共4页

民营企业作为现代市场经济体系中重要的市场主体,其稳步发展对于保障就业、惠及民生和促进经济增长都具有重要作用。然而在优化营商环境下,民营企业面临融资整体缺口较大、融资成本高昂、缺乏多元化的融资支持和中长期贷款供给不足等问... 民营企业作为现代市场经济体系中重要的市场主体,其稳步发展对于保障就业、惠及民生和促进经济增长都具有重要作用。然而在优化营商环境下,民营企业面临融资整体缺口较大、融资成本高昂、缺乏多元化的融资支持和中长期贷款供给不足等问题。究其原因,主要在于民营企业自身能力不足、信用担保制度不健全、融资环境存在不足和政策信息获取渠道不通畅。为了解决民营企业的融资困境,应结合问题成因,分别从优化企业自身内部治理结构、健全信用担保制度、切实优化融资环境和疏通政策信息渠道入手,满足民营企业的融资需求。 展开更多

关键词 优化营商环境 民营企业 融资 制度建设

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创造性执行的定位与调适策略研究——基于Z省Q市环境医院项目执行过程的个案分析

16

作者 徐强 吴昂 《中国行政管理》 北大核心 2024年第5期28-36,共9页

创造性执行是新一届政府提出的施政要求。就其本质而言,创造性执行可被视为政策执行活动的一种细分类型,创造性执行的核心要义是服务高质量发展导向下执行方式的灵活创新,以服务发展目标补充、强化、平衡、修正原政策的形式目标与实质精... 创造性执行是新一届政府提出的施政要求。就其本质而言,创造性执行可被视为政策执行活动的一种细分类型,创造性执行的核心要义是服务高质量发展导向下执行方式的灵活创新,以服务发展目标补充、强化、平衡、修正原政策的形式目标与实质精神,追求政策执行效果的整体提升。在创造性执行中,执行主体需注意与目标群体的调适,通过多种调适策略增进目标群体的理解和接受程度。本文基于对Z省Q市环境医院项目执行过程的分析,呈现了创造性执行中执行主体与目标群体的调适过程,其中既包含了与企业平等对话交流和主动服务的对话型策略,也有通过严格监管激发企业需求、借势中央生态环保督察的压力型策略。由此可知,采取多样调适策略增进目标群体的理解和接受,对推动创造性执行具有重要意义。 展开更多

关键词 创造性执行 政策执行 互适模型 调适策略

原文传递

新形势下上海应进一步吸引跨国公司地区总部集聚和提升能级 被引量：5

17

作者 李锋 陆丽萍 +3 位作者 樊星 邱鸣华 陈畅 张鹏飞 《科学发展》 CAS 2019年第6期35-47,共13页

当前,上海吸引跨国公司地区总部已进入从数量升级到功能升级的新阶段。面对全球环境新变化、产业革命新趋势和我国加快推进全面开放新格局,上海应立足国家战略需求,进一步加大高水平开放力度,在继续吸引跨国公司地区总部集聚的同时,把... 当前,上海吸引跨国公司地区总部已进入从数量升级到功能升级的新阶段。面对全球环境新变化、产业革命新趋势和我国加快推进全面开放新格局,上海应立足国家战略需求,进一步加大高水平开放力度,在继续吸引跨国公司地区总部集聚的同时,把促进总部经济高能级发展放在更加突出的位置,支持现有跨国公司总部拓展功能、提升能级,增强在母公司全球营运网络中的地位和话语权,同时集聚培育一批世界一流的本土跨国公司,努力改善跨国公司地区总部面临的营商环境和制度瓶颈,为加快提升上海全球城市能级和核心竞争力、打造新时代改革开放新高地提供有力支撑。 展开更多

关键词 跨国公司地区总部 自贸试验区 优化营商环境

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优化营商环境目标驱动的企业健康管理档案建设与服务探讨

18

作者 袁延峰 《档案管理》 北大核心 2023年第1期83-84,87,共3页

国务院颁布《优化营商环境条例》以来,各省、市争相以打造一流营商环境为目标,相继出台加大招商引资、亲商惠商、为商便商的具体落实举措。本文在此背景下,以医疗机构在服务大中型企业健康管理的实践中,通过数据统计,对建立企业健康管... 国务院颁布《优化营商环境条例》以来,各省、市争相以打造一流营商环境为目标,相继出台加大招商引资、亲商惠商、为商便商的具体落实举措。本文在此背景下,以医疗机构在服务大中型企业健康管理的实践中,通过数据统计,对建立企业健康管理档案的重要意义、目前现状进行客观分析,并对加强企业健康管理档案建设与利用提出建议,通过发挥健康管理档案作用,为企业主体更好地提升经营质效、维护员工健康权益提供新思路。 展开更多

关键词 优化营商环境 企业健康管理 健康档案 档案利用 医疗服务

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优化营商环境视域下行政执法“流程再造”:学理逻辑与现实进路 被引量：2

19

作者 方路锦 申来津 《行政与法》 2022年第6期19-30,共12页

从“企业再造”到政务“流程再造”再到行政执法“流程再造”,既是“流程再造”理论不断被其他学科吸收、借鉴和应用的过程,也是“流程再造”实践经验不断被提炼、总结和升华的过程。行政执法“流程再造”理论具有根本性、彻底性、显著... 从“企业再造”到政务“流程再造”再到行政执法“流程再造”,既是“流程再造”理论不断被其他学科吸收、借鉴和应用的过程,也是“流程再造”实践经验不断被提炼、总结和升华的过程。行政执法“流程再造”理论具有根本性、彻底性、显著性等一般特点,同时也蕴含着法治引领、人民本位、简政放权和科技赋能等特殊价值。推进行政执法“流程再造”,应以“放管结合、优化服务”为依托,整合组织结构,厘定权力界限,从“物理变化”到“化学反应”,从量变到质变,形成更加完善的行政执法运行体系,为深入推进法治政府建设奠定坚实基础。 展开更多

关键词 优化营商环境 行政执法 流程再造 “放管服” 简政放权

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效力证成与能动检察:检察机关服务优化营商环境的法理分析 被引量：2

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作者 吕志祥 付秋池 陶星 《昆明理工大学学报（社会科学版）》 2022年第4期14-20,共7页

在新时期,为适应我国经济社会发展的现实需要,推动我国检察制度的高质量发展,立足检察权的自身特点,检察机关必须积极探索出符合我国检察权性质的履职之道。法治是最好的营商环境,检察机关服务优化营商环境是我国检察机关立足检察权特... 在新时期,为适应我国经济社会发展的现实需要,推动我国检察制度的高质量发展,立足检察权的自身特点,检察机关必须积极探索出符合我国检察权性质的履职之道。法治是最好的营商环境,检察机关服务优化营商环境是我国检察机关立足检察权特质的时代课题。近年来出现了丰富的检察机关服务优化营商环境的实例和相关学术研究,但对于检察机关服务优化营商环境的法理基础论证尚有待完善。有鉴于这种实践局部优先于理论研究的现状,对于检察机关服务优化营商环境的法理学支撑有其研究的必要性。对其法理基础的研究一方面可用于确定检察机关服务优化营商环境的内涵,另一方面也可以为检察机关服务优化营商环境明确边界,亦有助于回应检察机关能动履职、服务优化营商环境的歧义性问题。 展开更多

关键词 优化营商环境 检察权 能动检察 地方法治竞争 检察改革

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