中国海警海上行政执法困境及对策探析——以中国海警首起海洋生态公益诉讼案为例

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作者 姜秀敏 孙啸 《海洋开发与管理》 2024年第2期71-79,共9页

海洋是高质量发展的战略要地,海洋生态环境保护是海洋可持续发展的保障。2018年调整组建中国海警局并由其统一履行海上维权执法职责。海上行政执法作为海上维权执法的重要组成部分,对于维护我国海洋权益和海上安全秩序发挥核心作用。文... 海洋是高质量发展的战略要地,海洋生态环境保护是海洋可持续发展的保障。2018年调整组建中国海警局并由其统一履行海上维权执法职责。海上行政执法作为海上维权执法的重要组成部分,对于维护我国海洋权益和海上安全秩序发挥核心作用。文章基于中国海警首起海洋生态公益诉讼案,从海洋生态环境保护的视角出发,以《中华人民共和国海警法》和《中华人民共和国行政处罚法》等为理论依据,分析中国海警海上行政执法工作的现状及困境,提出进一步发展海上行政执法工作的对策,包括优化海上行政处罚快速办理程序、规范行使海上行政处罚自由裁量权、完善海上执法行政强制执行程序、提高科技管海能力以及加强区域合作,以期促进中国海警行政执法向高效率、规范化、专业化方向发展。 展开更多

关键词 海警法 中国海警局 海上行政执法 行政处罚

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船舶油污强制清除费用法律性质辨析

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作者 王少权 《中国海事》 2024年第5期62-65,共4页

明晰船舶油污强制清除费用法律性质是强化船舶油污精准防治机制的应有之义。随着国际船舶油污损害赔偿立法的日臻成熟,我国亟待厘清强制清污费法律性质以完善损害赔偿制度体系。通过批判和继承有关强制清污费法律性质的主流学术观点,沿... 明晰船舶油污强制清除费用法律性质是强化船舶油污精准防治机制的应有之义。随着国际船舶油污损害赔偿立法的日臻成熟,我国亟待厘清强制清污费法律性质以完善损害赔偿制度体系。通过批判和继承有关强制清污费法律性质的主流学术观点,沿着认定强制清污行为属于行政强制代履行、识别海事部门与清污第三人订立的协议属于行政协议和明确强制清污费只能由海事部门依公权力向清污义务人求偿这一层层递进的思路展开论述,试图优化强制清污费行政性质认定的论证逻辑。 展开更多

关键词 强制清污 强制清污费 行政协议 行政强制代履行 海事行政执法

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论海上行政案件快速办理程序的优化

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作者 郭景晖 蔺妍 《黑龙江水产》 2024年第5期598-604,共7页

《中华人民共和国海警法》将海上行政案件快速办理程序规定于第三十条、第三十一条之中,海警机构的快速办理程序可以简化理解为简化海警机构办理自身具有轻微性和无争议性的简单海上行政案件的手续、流程等内容的程序规定。快速办理程... 《中华人民共和国海警法》将海上行政案件快速办理程序规定于第三十条、第三十一条之中,海警机构的快速办理程序可以简化理解为简化海警机构办理自身具有轻微性和无争议性的简单海上行政案件的手续、流程等内容的程序规定。快速办理程序的规定,对于中国海警机构探求简化案件办理流程的方式方法具有指导性价值,为后续《海警机构行政执法程序规定(征求意见稿)》的制定以及其他规定的产生起到积极的推动作用。从《海警法》以及《海警机构行政执法程序规定(征求意见稿)》快速办理程序中告知方式应改进、快办专区待建设、证据规则待简化、办案质量难以把控四个问题着手,提出了开发电子签告设备、建设执法船快办区、简化特殊证据规则应用、加强办案质量保障机制四大完善路径。对立法和执法都具有重要的参考价值。 展开更多

关键词 快速办理程序 海上行政案件 《海警法》 海警执法

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“首违不罚”制度在海事行政执法中适用研究

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作者 钟娟 《中国海事》 2024年第2期53-55,共3页

“首违不罚”制度在海事执法领域属于新生事物,如果在执法过程中不能准确把握,可能会造成“执法不严”“随意执法”“执法不作为”等情形。通过分析海事行政执法实践中遇到的问题,提出制度优化的建议,优化执法方式,确保相关举措落地。

关键词 海事行政处罚 首违不罚 人性化执法

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浅议海事行政执法监督 被引量：1

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作者 韩丽 奚凯 《中国海事》 2007年第4期28-31,共4页

行政执法监督是保证执法公正的重要手段,在行政执法实践中发挥着重要作用。文章对行政执法监督的概念、性质、实施等作了较全面的介绍。

关键词 海事 行政执法监督 法律

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论中国海洋行政执法主体 被引量：2

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作者 阎铁毅 孙坤 《大连海事大学学报（社会科学版）》 2011年第1期6-10,共5页

目前中国没有一个涉海部门能够有效实施海洋综合管理,执法力量分散,执法效率不高。这种行政管理体制已经不能满足时代发展的需要,弊端甚多。介绍美、日、韩等国的相关海洋管理组织,重点介绍韩国的实践及理论研究情况,然后比较中国海洋... 目前中国没有一个涉海部门能够有效实施海洋综合管理,执法力量分散,执法效率不高。这种行政管理体制已经不能满足时代发展的需要,弊端甚多。介绍美、日、韩等国的相关海洋管理组织,重点介绍韩国的实践及理论研究情况,然后比较中国海洋管理现状,指出存在的主要问题,并提出相应的解决方案。 展开更多

关键词 海洋行政执法 主体 韩国 海洋综合管理

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论海事行政执法如何实现法律效果和社会效果的统一 被引量：2

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作者 王勇 《中国海事》 2009年第6期43-46,共4页

在海事执法过程中难免会遇到合法性和合理性冲突的局面。出现这种价值冲突的时候该如何选择?这是当今行政执法中的一个重要课题,也是具体实践中的一个难题。文中就海事执法在社会效果和法律效果发生冲突时如何作出价值选择,如何实现海... 在海事执法过程中难免会遇到合法性和合理性冲突的局面。出现这种价值冲突的时候该如何选择?这是当今行政执法中的一个重要课题,也是具体实践中的一个难题。文中就海事执法在社会效果和法律效果发生冲突时如何作出价值选择,如何实现海事执法的法律效果和社会效果和谐统一提出了自己的建议。 展开更多

关键词 海事行政执法 法律效果 社会效果 和谐统一

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新《行政处罚法》下电子监控证据在海事非现场执法中的规范应用

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作者 漆文君 徐舜吉 葛蓉蓉 《中国海事》 2023年第2期24-26,共3页

通过分析海事非现场执法中电子监控证据应用现状,指出了其在设备性能、应用推广、程序规范等方面的局限性。借鉴道路交通“电子眼”司法实践,预测了海事行政处罚中电子监控证据涉及主体适格、证明力、无主观过错免罚方面面临的诉讼风险... 通过分析海事非现场执法中电子监控证据应用现状,指出了其在设备性能、应用推广、程序规范等方面的局限性。借鉴道路交通“电子眼”司法实践,预测了海事行政处罚中电子监控证据涉及主体适格、证明力、无主观过错免罚方面面临的诉讼风险,并从设备、制度、程序等方面为今后电子监控证据在海事非现场执法中规范化应用提出建议。 展开更多

关键词 电子监控 海事行政处罚 非现场执法

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试析海上行政执法中的特殊证据规则

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作者 王珂 韩文琦 《中国人民警察大学学报》 2023年第7期53-58,共6页

特殊证据规则是为解决海上行政执法中证明困难的一项新的证据规则。海上行政执法中的证明,是对历史事实的证明,这决定了证明困难的客观存在。证明结果的多样性与海警机构执法人员角色的冲突,以及我国的印证证明模式与证据资源的有限性... 特殊证据规则是为解决海上行政执法中证明困难的一项新的证据规则。海上行政执法中的证明,是对历史事实的证明,这决定了证明困难的客观存在。证明结果的多样性与海警机构执法人员角色的冲突,以及我国的印证证明模式与证据资源的有限性之间的矛盾加重了证明困难。特殊证据规则的理论基石是推定规则,但其运行逻辑与推定规则并不相同,本质上仍是一种完整的证明。虽然从理论上而言可能有效解决证明困难,但存在正当性方面的疑问。在海上行政执法实践中,该规则基本并未被实际运用,因此需要以规章的方式对其进行完善。 展开更多

关键词 海上行政执法 特殊证据规则 证明 推定

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海事行政检查的本质、基本内容分析与执法风险规避 被引量：1

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作者 邱奇 《中国海事》 2019年第5期28-31,共4页

文中分析了海事行政检查的行政事实行为本质,介绍了海事行政检查的特点,从队伍性质、保障船舶适航、检查深度等方面明确了海事行政检查的基本定位,在此基础上分析了海事行政检查的类别与基本内容,提出了规避执法风险的几点建议。

关键词 海事行政检查 行政事实行为 基本内容 执法风险规避

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海权的发展趋势及中国海权发展战略构想——兼论海上行政执法力量兴起对中国海权发展的影响 被引量：5

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作者 宋增华 《中国软科学》 CSSCI 北大核心 2009年第7期187-192,共6页

二战结束以来,和平与发展成为世界发展的主流。在这样的时代背景下,在海军继续受到重视的同时,海上行政执法力量异军突起。中国发展海权,一方面要建设一支强大的海军;另一方面,应当整合海上行政执法力量;此外,还应建立海军和海上行政执... 二战结束以来,和平与发展成为世界发展的主流。在这样的时代背景下,在海军继续受到重视的同时,海上行政执法力量异军突起。中国发展海权,一方面要建设一支强大的海军;另一方面,应当整合海上行政执法力量;此外,还应建立海军和海上行政执法力量之间的协作机制,实现优势互补。 展开更多

关键词 海权 海军 海上行政执法力量 海洋权益

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《联合国海洋法公约》背景下海事在专属经济区内的执法管辖权

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作者 卢鼎 孟飞 徐岩琨 《中国海事》 2024年第7期62-64,共3页

专属经济区管辖权是《联合国海洋法公约》下确立的重要权力,是沿海国管辖权在海上的延伸。我国海事管理机构作为海上重要执法力量,在国际法和国内法双重构架下,对专属经济区的管辖执法存在界限不清、权力不明、执法薄弱等问题,不利于海... 专属经济区管辖权是《联合国海洋法公约》下确立的重要权力,是沿海国管辖权在海上的延伸。我国海事管理机构作为海上重要执法力量,在国际法和国内法双重构架下,对专属经济区的管辖执法存在界限不清、权力不明、执法薄弱等问题,不利于海事巡航价值的体现和对专属经济区权益的维护。要推进海洋基本法等立法工作,加强执法实践和国际合作,不断破解海事在专属经济区内的执法问题,维护我国海上权益。 展开更多

关键词 《联合国海洋法公约》 海事 专属经济区 执法管辖权

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关于海事执法队伍建设的几个问题 被引量：1

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作者 张同斌 《世界海运》 2002年第3期13-15,共3页

在论述了海事执法人员必须打好“五个基础”、具有“六个能力”的基础上。

关键词 队伍建设 海事 海事管理 执法

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海事管理数字化转型工作研究

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作者 高宇 黄玉龙 《水上安全》 2022年第1期48-52,58,共6页

针对当前科学发展和新技术带来的社会变革过程中,传统海事管理的治理模式、治理手段面临的新挑战,结合前期海事管理的研究成果,以海事管理的概念厘清为基础,归纳总结梳理了国内外海事管理的核心要素,分析了我国海事管理发展的历程和面... 针对当前科学发展和新技术带来的社会变革过程中,传统海事管理的治理模式、治理手段面临的新挑战,结合前期海事管理的研究成果,以海事管理的概念厘清为基础,归纳总结梳理了国内外海事管理的核心要素,分析了我国海事管理发展的历程和面临挑战,提出了我国海事管理基于数字化转型的建议。 展开更多

关键词 海事管理 数字化转型 陆海空天 大交管 大数据 精准执法

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论中国海事局法定职权与事权的关系 被引量：2

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作者 刘佳洁 阎铁毅 《中国海商法研究》 CSSCI 2015年第3期99-109,共11页

《联合国海洋法公约》生效以来,海洋权益受到了各国广泛的关注,党的十八大报告把"建设海洋强国"提到战略高度,因此,提高中国海事管理水平势在必行。中国海事局作为海上执法的重要机构之一,在执法过程中经常遇到法定职权与事... 《联合国海洋法公约》生效以来,海洋权益受到了各国广泛的关注,党的十八大报告把"建设海洋强国"提到战略高度,因此,提高中国海事管理水平势在必行。中国海事局作为海上执法的重要机构之一,在执法过程中经常遇到法定职权与事权冲突的情况,降低了中国海事局的执法效率,在当前"依法行政"的大背景下,如何处理二者关系是中国海事局面对的挑战性问题。从中国海事局法定职权与事权各自的范围进行阐述,对存在的问题进行分析,为提升中国海事执法水平,增强海事管理效果建言献策。 展开更多

关键词 中国海事局 法定职权 事权 海事执法

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