论监察问责的基本法律问题概念澄清与构成要件解析 被引量：18

1

作者 曹鎏 《中外法学》 CSSCI 北大核心 2020年第4期1102-1119,共18页

《监察法》正式开启问责法治新时代。《监察法》明确赋予监察机关问责权,意味着问责被正式赋予法定涵义。作为专司反腐败的国家机构,监察机关是政治机关,这对于提升问责决定的公信力和权威性,实现问责在整肃吏治、倒逼领导人员良好履职... 《监察法》正式开启问责法治新时代。《监察法》明确赋予监察机关问责权,意味着问责被正式赋予法定涵义。作为专司反腐败的国家机构,监察机关是政治机关,这对于提升问责决定的公信力和权威性,实现问责在整肃吏治、倒逼领导人员良好履职并满足人民期待方面的多元功能具有至关重要的作用。《监察法》实施两年来,问责泛化、虚化以及简单化等问题逐渐暴露。根据《监察法》,与传统责任追究机制不同,监察问责剑指兼具政治维度和道德维度的领导责任,具有较强的民主性特质。监察问责与党内问责构成中国特色问责制度体系的两大支柱,党内问责已经率先实现法治化,监察问责亟需跟进,以实现党内问责和监察问责无缝衔接并合力整肃吏治的基本目标。 展开更多

关键词 监察问责 整肃吏治 领导责任 党内问责 法治化

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党内问责对象不精准的表现、成因与对策 被引量：8

2

作者 吕永祥 《东北大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第1期61-69,共9页

借鉴系统论的整体性原理,从个体、组织、个体与组织关系三个层面可构建问责对象不精准的整体性分析框架。从该框架来看,问责对象不精准表现为:在个体层面,以问责一般干部代替问责领导干部,以问责现任领导干部代替问责时任领导干部;在组... 借鉴系统论的整体性原理,从个体、组织、个体与组织关系三个层面可构建问责对象不精准的整体性分析框架。从该框架来看,问责对象不精准表现为:在个体层面,以问责一般干部代替问责领导干部,以问责现任领导干部代替问责时任领导干部;在组织层面,以问责下级组织代替问责上级组织,以问责属地机关代替问责垂直管理部门;在个体与组织关系层面,个体问责与集体问责相互代替。党内问责对象不精准的成因包括:在个体层面,混淆执纪对象与问责对象,终身问责机制不健全;在组织层面,职责同构的政党职责体系,垂管部门滥发“责任状”;在个体与组织关系层面,个体与集体责任划分不清晰,避责策略的消极影响。其治理对策在于:在个体层面,区分执纪对象和问责对象,健全终身问责机制;在组织层面,构建职责异构的政党职责体系,清理垂管部门发布的“责任状”;在个体与组织关系层面,清晰划分个体责任和集体责任,以集体问责和个体问责配合使用抑制避责策略。 展开更多

关键词 党内问责 问责对象 系统论 精准问责

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党员干部容错纠错机制的内涵解读、价值证成与建构路径

3

作者 陆雪 《上海政法学院学报（法治论丛）》 2024年第6期112-124,共13页

党员干部容错纠错机制是扭转部分党员干部“不敢为”“不能为”“不想为”消极心态的重要制度设计。可从话语源流、概念界定和本质属性等面向对党员干部容错纠错机制的内涵加以解读,从法理视角、法治实践视角和制度建设视角对党员干部... 党员干部容错纠错机制是扭转部分党员干部“不敢为”“不能为”“不想为”消极心态的重要制度设计。可从话语源流、概念界定和本质属性等面向对党员干部容错纠错机制的内涵加以解读,从法理视角、法治实践视角和制度建设视角对党员干部容错纠错机制的价值加以证成。为确保激励党员干部锐意改革、干事创业、大胆创新功能的实现,尚需从主体、内容和程序三重维度完成党员干部容错纠错机制的法治化建构,以期把容错纠错的政治势能转化为管党治党的治理效能。 展开更多

关键词 党员干部 容错纠错 党员干部激励 党内法规 党内问责

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论党内问责的归责原则——以规范分析为进路 被引量：3

4

作者 张亮 《理论月刊》 CSSCI 北大核心 2023年第2期62-71,共10页

从规范层面来看,归责原则的确立对于党内问责制度的构建具有重要意义,其关系到问责对象的范围、问责情形的设置和问责方式的适用等问题。在确立党内问责的归责原则时,必须遵循如下标准:一是要区分行为过程和结果并能够形成对二者的双重... 从规范层面来看,归责原则的确立对于党内问责制度的构建具有重要意义,其关系到问责对象的范围、问责情形的设置和问责方式的适用等问题。在确立党内问责的归责原则时,必须遵循如下标准:一是要区分行为过程和结果并能够形成对二者的双重权衡;二是要实现约束和激励的并重兼容;三是要体现对民意的回应。从既有归责原则的规范构造来看,虽然初步确立了行为责任原则、结果责任原则和过错责任原则,但是存在归责原则的性质及其内容含混不清、适用对象区分不明和适用比例不够合理等诸多不足之处。对此,可以从三个方面给出完善建议:首先,采用一般条款和类型化设定相结合的方式进行归责原则的构造;其次,建立适合归责原则具体化适用的责任清单制度;最后,明确和细化免责事由的内容。 展开更多

关键词 党内问责 归责原则 问责对象 归责事由 适用范围

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党内问责制的发展创新、现实梗阻与破解路径

5

作者 徐行 张韵晗 《学习与实践》 CSSCI 北大核心 2024年第12期3-12,F0002,共11页

党内问责制是中国共产党坚持自我革命、深入贯彻依规治党的重要制度创新。既往研究侧重以“制度”这一核心概念为切入点,对党内问责制进行整体考量,而忽视了对制度行为者的应有关注。基于规范制度主义视角下“制度-行动”的关联性考察,... 党内问责制是中国共产党坚持自我革命、深入贯彻依规治党的重要制度创新。既往研究侧重以“制度”这一核心概念为切入点,对党内问责制进行整体考量,而忽视了对制度行为者的应有关注。基于规范制度主义视角下“制度-行动”的关联性考察,通过总结党的十八大以来党内问责制的发展历程和经验,可以发现党内问责制的现实梗阻,进而分析造成梗阻的制度层面和行动者层面的深层次原因。未来,需从全方位完善党内问责制度体系和培养行动者的认知与行动能力两大方面着手,继续探索党内问责制的优化路径。 展开更多

关键词 党内问责 规范制度主义 问责制度体系 行动者

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党内问责和监察问责衔接问题研究 被引量：2

6

作者 邓小兵 赵恩贤 《兰州文理学院学报（社会科学版）》 2023年第5期67-72,共6页

通过监察体制改革,我国形成了以党内问责为核心、监察问责为主体、行政问责为补充的联合问责模式。监察问责作为新兴的一种问责类型,与党内问责之间主体交叉,对象重合,情形相似,很多规定还有待于厘清。本研究在明确监察问责与党内问责... 通过监察体制改革,我国形成了以党内问责为核心、监察问责为主体、行政问责为补充的联合问责模式。监察问责作为新兴的一种问责类型,与党内问责之间主体交叉,对象重合,情形相似,很多规定还有待于厘清。本研究在明确监察问责与党内问责衔接的理论基础上,突出问责的合理性判断,从对象、程序、手段三方面探讨了党内问责与监察问责的衔接问题,以促进纪法贯通。 展开更多

关键词 党内问责 监察问责 纪法衔接 问责程序 权责清单

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属地管理原则在基层党内问责中的滥用及其矫正 被引量：3

7

作者 吕永祥 王立峰 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期148-157,共10页

属地管理原则在基层党内问责中的滥用及其矫正,是当前属地管理和党内问责交叉性研究中的薄弱环节,亟待深入研究。从“角色责任→因果责任→能力责任→课责责任”分析框架来看,属地管理原则的滥用主要体现在:有的基层党内问责主体在未厘... 属地管理原则在基层党内问责中的滥用及其矫正,是当前属地管理和党内问责交叉性研究中的薄弱环节,亟待深入研究。从“角色责任→因果责任→能力责任→课责责任”分析框架来看,属地管理原则的滥用主要体现在:有的基层党内问责主体在未厘清基层条块系统的角色责任、未判明党组织和党员领导干部的因果责任和能力责任的情况下,滥用属地管理原则草率认定问责对象。鉴于此,基层党内问责主体应当将厘清基层条块系统的角色责任作为适用属地管理原则的前提条件,将判明基层党组织和党员领导干部的因果责任和能力责任作为适用属地管理原则的后续归责环节,以矫正滥用属地管理原则的行为。 展开更多

关键词 属地管理原则 党内问责 责任理论

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建立和完善党内问责制问题研究 被引量：1

8

作者 黄明哲 《重庆邮电大学学报（社会科学版）》 2009年第5期1-6,共6页

党内问责制是一项进行内部监督和责任追究的制度。我们要针对当前建立和完善党内问责制面临的困境和问题,通过尽快出台《党内问责条例》、树立权责对等的理念、抓准问责重点、建立科学的问责机制、理清三大关系、营造和谐的党内"... 党内问责制是一项进行内部监督和责任追究的制度。我们要针对当前建立和完善党内问责制面临的困境和问题,通过尽快出台《党内问责条例》、树立权责对等的理念、抓准问责重点、建立科学的问责机制、理清三大关系、营造和谐的党内"问责文化"、切实推进党务公开,为建立和完善党内问责制提供有力保障。 展开更多

关键词 党内问责制 建立和完善 思考

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当前党内问责制存在的突出问题及其解决路径--基于问责要素的系统分析 被引量：21

9

作者 吕永祥 王立峰 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2017年第5期105-111,共7页

目前学术界对党内问责制存在的突出问题及其解决路径的研究主要从问责要素分析的角度展开,基于这些研究需要进一步采取系统分析方法,以《中国共产党问责条例》为分析对象,建立"问责主体—问责对象—问责情形—问责程序—问责结果&q... 目前学术界对党内问责制存在的突出问题及其解决路径的研究主要从问责要素分析的角度展开,基于这些研究需要进一步采取系统分析方法,以《中国共产党问责条例》为分析对象,建立"问责主体—问责对象—问责情形—问责程序—问责结果"五维分析框架。从该分析框架可以看出,当前党内问责制存在的突出问题主要体现在问责主体格局比较单一、党组织作为问责对象较为鲜见、问责情形设置不够均衡、问责程序缺乏可操作性和约束力、被问责官员无序复出削弱问责结果的公信力五个方面。鉴于此,完善党内问责制应当将健全问责主体格局、对失职失责的党组织进行集体问责、设置均衡的问责情形、提高问责程序的可操作性与约束力和健全被问责官员复出机制作为五条具体路径。 展开更多

关键词 党内问责制 问责条例 问责要素

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党内问责制度推进党的自我革命:观念与效能——基于新制度主义政治学视角的考察 被引量：1

10

作者 侯雨呈 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2024年第2期93-100,共8页

党的自我革命是中国共产党作为马克思主义政党的一项政治自觉运动,体现着中国共产党的使命与担当。党内问责制度作为党的自我革命制度规范体系的有机组成部分,是纵深推进党的自我革命的重要依托。以新制度主义政治学为考察视角,能够为... 党的自我革命是中国共产党作为马克思主义政党的一项政治自觉运动,体现着中国共产党的使命与担当。党内问责制度作为党的自我革命制度规范体系的有机组成部分,是纵深推进党的自我革命的重要依托。以新制度主义政治学为考察视角,能够为党内问责制度推进党的自我革命提供新的分析理论与分析视角。基于新制度主义政治学中观念与制度的二元维度,可以明确党内问责制度以责任性、监督性与人民性为观念基础,与党的自我革命观念契合、融合贯通。基于新制度主义政治学分析制度效能的三维框架,可以有效评估党内问责制度在制度、制度相关人以及环境三维层面对于推进党的自我革命的效能发挥,并在此基础上于三维分析框架中提出优化方案,以此释放党内问责制度效能,完善党的自我革命制度规范体系,纵深推进党的自我革命。 展开更多

关键词 党的自我革命 党内问责制度 党的自我革命制度规范体系 新制度主义政治学

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观念、组织与规则:新时代中国共产党党内问责制度的构建维度分析

11

作者 钟时 《宁夏党校学报》 2024年第5期61-70,共10页

党的十八大以来,党内问责制度化建设进程加快。借鉴世界银行对问责制度化层级的界定,根据中国共产党制度建设的经验、规律,形成“观念构建—组织构建—规则构建”分析框架,为理解党内问责制度的构建过程提供新的观察视角。其中,观念构... 党的十八大以来,党内问责制度化建设进程加快。借鉴世界银行对问责制度化层级的界定,根据中国共产党制度建设的经验、规律,形成“观念构建—组织构建—规则构建”分析框架,为理解党内问责制度的构建过程提供新的观察视角。其中,观念构建为问责制度的发展建立价值基础,组织构建形成问责制度运转的支撑主体,规则构建则为问责制度的执行提供法规保证。党内问责以落实全面从严治党为价值基础,逐步廓清了问责的实施主体与具体职责;以《中国共产党问责条例》为核心,形成了专门性的问责法规集群。在强大的资源赋能与高位推动下,党内问责以政治性为首要原则,呈现出集中强势化的发展特征,有效强化了党员干部的政治责任意识,而其动力则来源于执政党自身建设。 展开更多

关键词 党内问责制度 制度构建 全面从严治党

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党的十八大以来党内问责制的实践逻辑及现实优化进路 被引量：1

12

作者 张伟进 《重庆理工大学学报（社会科学）》 CAS 2023年第12期18-25,共8页

党内问责工作是健全党和国家监督体系的重要组成,是健全全面从严治党体系的重要举措,也是健全党的自我革命制度规范体系的重要内容。回顾党的十八大以来党内问责制的实践历程,以习近平同志为核心的党中央高度重视党内问责制,将其作为全... 党内问责工作是健全党和国家监督体系的重要组成,是健全全面从严治党体系的重要举措,也是健全党的自我革命制度规范体系的重要内容。回顾党的十八大以来党内问责制的实践历程,以习近平同志为核心的党中央高度重视党内问责制,将其作为全面从严治党的利器,坚持以人民为中心的价值取向,高度重视科学的顶层设计,牵住主体责任的“牛鼻子”,重点抓好“关键少数”,注重“惩前毖后,治病救人”,推动党内问责实践不断发展。基于深入推进新时代党的建设新的伟大工程,优化党内问责制度势在必行,其现实进路是:重点加强党的集中统一领导,提高思想认识,完善制度体系,强化制度落实。 展开更多

关键词 党的建设 党内问责制 全面从严治党 党内监督 自我革命

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中国问责制度的发展路径、演进逻辑与政治功用 被引量：3

13

作者 王冠 任建明 《华北水利水电大学学报（社会科学版）》 2022年第2期72-78,共7页

问责制度的演进历程可大致划分为:萌芽期、探索期、发展期和创新期。其发展路径主要有两个:一是行政问责制度,二是党的问责制度。问责制度的演进呈现出从两轨并行到相互融合趋势,并兼具诱致性和强制性特征。问责制度的政治功用主要有三... 问责制度的演进历程可大致划分为:萌芽期、探索期、发展期和创新期。其发展路径主要有两个:一是行政问责制度,二是党的问责制度。问责制度的演进呈现出从两轨并行到相互融合趋势,并兼具诱致性和强制性特征。问责制度的政治功用主要有三个方面,一是强有力的组织内控机制,二是有效的政治风险控制机制,三是重要的治理绩效提升机制。 展开更多

关键词 问责制度 行政问责 党的问责 问责条例 制度变迁

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国有企业应急预案合规需处理好的四对关系——以党内问责制度为分析视角

14

作者 邓超 丁俊文 《南海法学》 2020年第5期49-56,共8页

作为国有企业应对突发公共事件的一个重要制度经验,应急预案合规应妥善处理好与党内问责制度间的诸多关系。在规范依据层面,当应急预案合规涉及问责事项时,应优先适用问责条例及相关党内法规的规定,并以其作为应急预案合规制度的规范依... 作为国有企业应对突发公共事件的一个重要制度经验,应急预案合规应妥善处理好与党内问责制度间的诸多关系。在规范依据层面,当应急预案合规涉及问责事项时,应优先适用问责条例及相关党内法规的规定,并以其作为应急预案合规制度的规范依据;在对象范围层面,应急预案合规的审查对象与党内问责对象不宜等同视之;在合规审查层面,应急预案的合规审查事由并不限于问责调查事项,二者应以程序并列为前置条件,并确立合规审查前置、问责调查前置、合规追责兜底等规则;在处置措施层面,应急预案对策的合规处置应继续保留,并从处置前提、处置主体、处置程序三个层面实现协调与衔接,与问责处置遵循“并行不悖”的原则。 展开更多

关键词 应急预案合规 企业合规 党内问责 问责对象 问责处置

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