流动人口公共服务供给中的地方政府财政激励实证研究 被引量：43

1

作者 甘行琼 刘大帅 胡朋飞 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2015年第10期87-101,共15页

地方政府作为流动人口公共服务供给的主体,其供给行为受到自身财政激励的约束和引导。在户籍制度改革不断推进的背景下,本文通过省级面板数据的实证分析获得了如下几个方面的发现:支出方面,地方政府确实存在依据户籍供给公共服务的倾向... 地方政府作为流动人口公共服务供给的主体,其供给行为受到自身财政激励的约束和引导。在户籍制度改革不断推进的背景下,本文通过省级面板数据的实证分析获得了如下几个方面的发现:支出方面,地方政府确实存在依据户籍供给公共服务的倾向,流动人口受到歧视;收入方面,财政资源的分配没有与人口流动相匹配,表现为一个地区流动人口的增加导致其人均转移支付和人均税收均呈现下降的趋势。两方面的结合反映了地方政府在流动人口公共服务供给中存在财政激励扭曲的现象。地方政府财政激励来源于财政制度设计。为矫正不当的地方财政激励,提高地方政府为流动人口提供公共服务的积极性,改进相关制度设计已成为关键。 展开更多

关键词 流动人口公共服务 户籍制度 地方政府行为 财政激励 财政体制

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基于生计视角的异质性农户转户退耕决策研究 被引量：39

2

作者 张佰林 杨庆媛 +2 位作者 苏康传 王兆林 冯应斌 《地理科学进展》 CSCD 北大核心 2013年第2期170-180,共11页

对重庆市贫困与生态脆弱区的云阳县、石柱土家族自治县376户农户调研基础上,将农户划为纯农户、农业主导户、非农主导户和弃农农户,基于生计视角对农户转户退耕决策进行了解释。结果表明:①重庆市农户兼业普遍,兼业是农户重要的生计策略... 对重庆市贫困与生态脆弱区的云阳县、石柱土家族自治县376户农户调研基础上,将农户划为纯农户、农业主导户、非农主导户和弃农农户,基于生计视角对农户转户退耕决策进行了解释。结果表明:①重庆市农户兼业普遍,兼业是农户重要的生计策略;从纯农户到弃农农户,农户生计资产依次递增,尤其是人力资产、金融资产和社会资产。②随着兼业程度提高,农户生计策略逐渐多元化。纯农户生计高度依赖土地;农业主导户开始选择非农兼业;非农主导户生计多样化指数最高;弃农农户生计已经转移到非农产业。③生计是影响农户转户退耕决策的关键因素:纯农户生计资产匮乏,决策受政策导向明显;作为理性经济人,对土地经济收益的依赖使农业主导户转户退耕意愿不明显,对政策响应平淡;非农主导户将权衡转户退耕的补偿与损失,政策响应模糊;弃农农户资产丰富,对转户退耕决策响应积极。基于户籍制度改革和可持续生计视角,本文提出了理性政府行为的3大对策,即:建立转户退耕的社保及补偿、激励机制;基于农户生计视角,实施各种工程措施及惠民政策,促进农户生计策略多元化;针对不同区位的农户实施差别化的政策。 展开更多

关键词 生计资产 生计策略 退耕 户籍制度改革 理性政府 重庆市

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户籍门槛、发展型政府与人口城镇化政策——基于大中城市面板数据的经验研究 被引量：27

3

作者 陆万军 张彬斌 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2016年第2期28-42,共15页

文章从制度变迁视角分析了户籍改革难以突破的原因,在发展主义理念的指引下,如果户籍改革对地方经济增长或财政收支产生负面影响,地方政府可能会拖延或阻碍改革进程。基于大中城市面板数据的实证研究显示,特大城市提高门槛对地方人均产... 文章从制度变迁视角分析了户籍改革难以突破的原因,在发展主义理念的指引下,如果户籍改革对地方经济增长或财政收支产生负面影响,地方政府可能会拖延或阻碍改革进程。基于大中城市面板数据的实证研究显示,特大城市提高门槛对地方人均产出有正面影响,户籍改革动力最弱。其他城市虽然可以通过降低户籍门槛提高人均产出水平,但率先放开户籍制度可能引发流动人口大量涌入抵消政策效果,地方政府的户籍改革动力随着城市人口规模增长逐步下降。同时,户籍人口增长会带来财政支出的显著增加,为避免户籍化政策对财政支出产生压力,地方政府会通过户籍门槛对流动人口进行筛选,将对财政收入贡献较低或产生明显财政支出的群体排斥在户籍门槛之外。本文认为中国大中城市的户籍制度存在刚性,可以通过收回地方制定落户政策的权力强制推动户籍制度改革,或利用财政政策降低户籍化成本,激励地方政府推动改革。 展开更多

关键词 户籍制度 发展型政府 诱致性制度变迁 强制性制度变迁

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户籍、社会分割与城市居民的反差序政府信任 被引量：13

4

作者 李晓飞 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第12期50-55,共6页

城市居民的政府信任结构在户籍分割的影响下究竟呈现出何种样态?CGSS2012数据为解答这一议题提供了丰富的研究样本。基于因子分析和多分类Logistic回归等方法的实证研究结果表明,城市居民的政府信任结构在户籍分割的影响下呈现出鲜明的... 城市居民的政府信任结构在户籍分割的影响下究竟呈现出何种样态?CGSS2012数据为解答这一议题提供了丰富的研究样本。基于因子分析和多分类Logistic回归等方法的实证研究结果表明,城市居民的政府信任结构在户籍分割的影响下呈现出鲜明的组际差异。尽管非市民的政府信任结构符合"央强地弱"的差序政府信任格局,但原市民和新市民的政府信任结构却彰显出"地强央弱"的反差序政府信任形态。要改变城市居民的反差序政府信任,就必须通过中央政府的强势介入,加快推进普惠型户籍改革,将更多的非市民转换为新市民以提升他们对中央政府的信任水平。 展开更多

关键词 户籍 社会分割 差序政府信任 反差序政府信任 普惠型户籍改革

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户籍地政府介入流动人口公共服务供给研究 被引量：6

5

作者 章也微 《云南民族大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第4期80-83,共4页

居住地政府在为流动人口提供公共服务过程中,普遍存在信息掌握不全、产生外部效应和情感沟通困难等障碍,所以,让户籍地政府介入流动人口公共服务的供给是十分必要的。这一设想有助于降低居住地政府与流动人口之间的信息不对称程度,降低... 居住地政府在为流动人口提供公共服务过程中,普遍存在信息掌握不全、产生外部效应和情感沟通困难等障碍,所以,让户籍地政府介入流动人口公共服务的供给是十分必要的。这一设想有助于降低居住地政府与流动人口之间的信息不对称程度,降低户籍地辖区对居住地辖区产生的外部效应,降低流动人口与居住地政府和居民之间的交往成本。具体实现途径包括:建立信息共享机制,逐步推行城市绿卡制度,开展外出前的培训服务,为农村"留守儿童"提供服务,承担流动人口公共卫生服务,派遣干部参与流动人口管理。 展开更多

关键词 户籍地政府 流动人口 公共服务

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户籍制度改革、流动人口集聚与义务教育资源配置:基于东部十省市的实证研究 被引量：2

6

作者 胡阳光 吴开俊 《教育经济评论》 2023年第4期3-24,共22页

本文基于2006—2019年东部十省的地市级面板数据,分析流动人口规模增长对地方义务教育资源配置的影响,并利用连续型双重差分方法,检验户籍制度改革的落实成效。研究发现,随着向城市集聚的非户籍流动人口数量增多,生均教育经费支出的增... 本文基于2006—2019年东部十省的地市级面板数据,分析流动人口规模增长对地方义务教育资源配置的影响,并利用连续型双重差分方法,检验户籍制度改革的落实成效。研究发现,随着向城市集聚的非户籍流动人口数量增多,生均教育经费支出的增量明显,但中小学专任教师占教育从业人员比例以及每百万人拥有的中小学学校数均有下降。同时检验了人口效应对不同类型城市带来的义务教育资源配置压力,分析表明特八大以上城市的配置效果优于大中型城市。为此,建议义务教育资源配置应全面覆盖城市的非户籍流动人口,逐步放开特大及以上城市对流动人口的入学门槛和落户限制;优化城市中小学校布局结构,多渠道扩充专任教师数量;督促落实地方政府对流动人口教育支出责任,提高中央和省级财政转移支付力度。 展开更多

关键词 户籍改革 流动人口 义务教育资源配置 地方政府投入 东部城市

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中国劳动力空间错配的动态演化及典型制度识别 被引量：2

7

作者 姚婷婷 许捷 《人口与发展》 北大核心 2023年第2期2-14,共13页

在深度老龄化来袭和生育率持续快速下滑的双重压力下,提高劳动力空间配置效率就成为中国经济提质增效的“破局”之机。揭示1994-2018年中国289个地级市劳动力空间错配程度与错配方向的动态演化趋势,并识别户籍制度和最低工资制度这两种... 在深度老龄化来袭和生育率持续快速下滑的双重压力下,提高劳动力空间配置效率就成为中国经济提质增效的“破局”之机。揭示1994-2018年中国289个地级市劳动力空间错配程度与错配方向的动态演化趋势,并识别户籍制度和最低工资制度这两种典型制度对中国劳动力空间错配的影响。结果表明:(1)中国劳动力空间错配程度总体呈下降趋势,且呈“西部最严重,中部居中,东部最低”的阶梯式分布格局,但西部地区改善速度最快,区域间表现出明显的收敛特征。(2)东部地区劳动力配置不足,而中西部地区劳动力配置过度。(3)总体来看,最低工资标准上调能缓解劳动力空间错配,而户籍制度起加剧作用。对错配方向、城市行政级别的异质性分析表明,最低工资标准上调与户籍制度放松将加剧劳动力配置过度地区和重点城市的劳动力空间错配,但对劳动力不足地区及非重点城市,同样的政策则起缓解作用。(4)金融发展、市场化进程、城镇化、高等教育水平、医疗资源均能改善劳动力空间错配,而对外开放和房价则不利于地区间劳动力优化配置。据此,在矫正中国劳动力空间错配时,政府应根据地区劳动力配置状况分类施策,同时,增强公共服务供给能力。 展开更多

关键词 劳动力空间错配 动态演化 户籍制度 最低工资 政府干预 市场摩擦

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我国地方政府户籍制度改革的案例比较分析 被引量：3

8

作者 文华 《北京工业大学学报（社会科学版）》 2015年第3期44-50,55,共8页

在中央稳妥推进户籍制度改革的总要求下,各地户籍制度改革的力度及方式并不相同,其效果也呈现较大差别。对地方户籍制度改革的典型实践做出对比分析,有助于认识各地户籍制度改革实践的优劣及户籍制度改革应遵循的一般规律,从而为中国的... 在中央稳妥推进户籍制度改革的总要求下,各地户籍制度改革的力度及方式并不相同,其效果也呈现较大差别。对地方户籍制度改革的典型实践做出对比分析,有助于认识各地户籍制度改革实践的优劣及户籍制度改革应遵循的一般规律,从而为中国的户籍制度改革提供理论借鉴和现实参考。基于此,选取成都、重庆、郑州、中山4个城市的户籍改革案例进行比较研究,从改革措施、改革绩效等方面进行对比分析。认为现有地方政府户籍制度改革的自利性倾向较强,以人为本的价值理性诉求较为缺失。因此,要推进以"人"的城镇化为核心的户籍制度改革,同时降低户籍制度改革的相关风险,地方政府应充分尊重转户者意愿,并严格执行城市分类管理原则,在国家顶层设计方面,应重点着力于政绩评价体制以及社会保障体制方面改革。 展开更多

关键词 地方政府 户籍制度改革 政府职能

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地方政府控制落户的行为逻辑及其制度基础 被引量：2

9

作者 高翔 《浙江大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第5期91-100,共10页

21世纪以来,公民社会权利话语主导了户籍制度改革的理论探讨,并开始进入官方话语体系。但实践中,地方政府仍然设置了有条件的落户门槛,并基于户籍身份向公民提供有差别的公共服务和社会福利。如何理解地方政府以资格取代权利的控制落户... 21世纪以来,公民社会权利话语主导了户籍制度改革的理论探讨,并开始进入官方话语体系。但实践中,地方政府仍然设置了有条件的落户门槛,并基于户籍身份向公民提供有差别的公共服务和社会福利。如何理解地方政府以资格取代权利的控制落户行为?现有从工具性视角、政治性视角给出的解释突出了公共品供给中的政府问责性、回应性,但较不重视公共品生产中地方政府的财政收支平衡问题。财政分权化改革后,地方政府是公共服务和社会福利的主要支出者,其财政支出将随着户籍人口数增加而快速膨胀,其财税收入却不会因户籍人口数变化而显著变化。由此,地方政府形成了以地方财力确定人口承载力的单向、静态行为模式。超越公民社会权利的单一逻辑,构建以人口为基准的地方财税收入与财政支出相挂钩的机制,是落实以公民社会权利为导向的户籍制度改革的重要保障。 展开更多

关键词 户籍制度 地方政府 公民社会权利 农民工

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推动经济发展 关注民生改善——浅谈重庆市户籍制度改革 被引量：1

10

作者 王璐 张成功 《改革与开放》 2011年第1X期112-112,114,共2页

重庆市户籍制度改革政策,是现代政府新公共行政管理下的创新尝试,是有效建立服务型、信息化政府的有效途径。此次户籍制度改革从根本上缩小了城乡二元结构经济下城乡发展差异化的鸿沟,借助各类综合配套措施,合理建立土地、住房、社保、... 重庆市户籍制度改革政策,是现代政府新公共行政管理下的创新尝试,是有效建立服务型、信息化政府的有效途径。此次户籍制度改革从根本上缩小了城乡二元结构经济下城乡发展差异化的鸿沟,借助各类综合配套措施,合理建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生五项保障机制,逐步消除城乡户籍待遇差距,加快了城乡一体化、城市现代化的步伐。 展开更多

关键词 户籍改革 城乡二元结构 政府管理

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户籍制度改革中的基层政府行为思路——以安徽省铜陵市为例

11

作者 姚玫玫 《南京航空航天大学学报（社会科学版）》 2014年第4期51-55,共5页

建立新型户籍制度有利于促进社会公平,在目前已具备现实基础,也是发展新型城镇化之必需。安徽省铜陵市以建立一元化户籍管理制度为切入点,从教育、医疗、社保、就业及土地产权制度改革等方面推进相关配套政策。从铜陵市户籍制度改革的... 建立新型户籍制度有利于促进社会公平,在目前已具备现实基础,也是发展新型城镇化之必需。安徽省铜陵市以建立一元化户籍管理制度为切入点,从教育、医疗、社保、就业及土地产权制度改革等方面推进相关配套政策。从铜陵市户籍制度改革的成功经验可以总结出基层政府的"递进式"行为思路,即转变户口性质—对接城乡政策—界定公私资产—调整分配关系—畅通流动渠道—推进城乡一体。 展开更多

关键词 户籍制度 基层政府 铜陵

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不同城市落户门槛对流动人口社会融入的影响差异--基于CMDS2011和2017的分析

12

作者 叶茂鑫 丁百仁 《浙江社会科学》 北大核心 2024年第7期58-70,157,共14页

本文基于2011年和2017年全国流动人口动态监测调查(CMDS)数据,结合城市层面落户门槛指标,利用多层回归模型,分别从超大、特大城市(以下简称“超、特大城市”)和其他城市角度探究了城市落户门槛对流动人口社会融入的影响。通过分析,本文... 本文基于2011年和2017年全国流动人口动态监测调查(CMDS)数据,结合城市层面落户门槛指标,利用多层回归模型,分别从超大、特大城市(以下简称“超、特大城市”)和其他城市角度探究了城市落户门槛对流动人口社会融入的影响。通过分析,本文主要有以下三点发现。第一,整体来看,城市落户门槛会降低流动人口的社会融入,但在不同类型的城市间呈现差异化。第二,进一步的机制分析发现,政府流动人口包容度会中介超、特大城市落户门槛对其流动人口社会融入的提升性影响,但其并不能中介其他城市落户门槛对其流动人口社会融入的降低性影响。这意味着政府流动人口包容度是超、特大城市落户门槛对流动人口社会融入影响的主要机制。第三,异质性分析发现,在超、特大城市中,城市落户门槛对流动人口社会融入的正向影响在非农户口以及高收入人群中更加强烈;而在其他城市中,城市落户门槛对流动人口社会融入的负向影响在非农户口、高学历、精英职业和高收入人群中更弱。这说明,在不同类型的城市中,非农户口以及高社会经济地位人群的自主性都更强。 展开更多

关键词 城市落户门槛 城市类型 流动人口 社会融入 政府流动人口包容度

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顶层设计、中央统筹与户籍制度改革 被引量：6

13

作者 许庆 钱有飞 孙君 《经济体制改革》 CSSCI 北大核心 2016年第3期12-17,共6页

户籍制度阻碍了经济与社会的发展。本文首先认为,现今与户籍相关的福利最主要的有保障性住房、最低生活保障和子女入学三项,而解决现有农民工的这三项福利是近期户籍制度改革的突破口;进而认为,户籍制度改革的实质就是中央转移支付的问... 户籍制度阻碍了经济与社会的发展。本文首先认为,现今与户籍相关的福利最主要的有保障性住房、最低生活保障和子女入学三项,而解决现有农民工的这三项福利是近期户籍制度改革的突破口;进而认为,户籍制度改革的实质就是中央转移支付的问题,地方政府在利益驱动和财政压力的前提下并无接纳外来劳动力的主动性和积极性。因此,户籍改革需要顶层设计,改革成本也需要中央统筹;同时,经过定量计算,在今后的20年的时间里,中央政府有能力逐渐将现有的农民工及其家属完全转移到城镇中来,从而在2035年左右使得我国的人口城镇化率达到60%。 展开更多

关键词 户籍制度改革 顶层设计 中央统筹

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从发展型改革到兼顾型改革:户籍制度改革的转型 被引量：6

14

作者 王清 《四川大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第4期19-27,共9页

已有研究认为地方政府推行的户籍制度改革具有发展型政府的特征,户籍制度成为地方政府谋利的工具。笔者认为,近年来有的地方政府已开始推行兼顾型户籍改革。一方面,地方政府在促进经济发展的动力下,通过户籍制度推动城乡统筹,促进地方... 已有研究认为地方政府推行的户籍制度改革具有发展型政府的特征,户籍制度成为地方政府谋利的工具。笔者认为,近年来有的地方政府已开始推行兼顾型户籍改革。一方面,地方政府在促进经济发展的动力下,通过户籍制度推动城乡统筹,促进地方经济发展;另一方面,地方政府在社会舆论的压力和中央试点的动力下,通过户籍制度改革促进省内城乡基本公共服务一体化。兼顾型户籍改革是目前户籍制度改革的最新动向,但其进一步发展面临持续增长的财政压力、地方改革与中央支持的矛盾、工具理性和价值理性的冲突。中央政府应当承担更大的基本公共服务支出责任,推动兼顾型户籍改革,实现社会公平。 展开更多

关键词 户籍制度改革 发展型户籍改革 兼顾型户籍改革 社会公平 城乡统筹

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推进户籍制度改革面临的深层次问题 被引量：4

15

作者 许经勇 《吉首大学学报（社会科学版）》 北大核心 2013年第6期39-43,共5页

户籍制度改革是一个系统工程,涉及方方面面的问题。户籍制度改革重在赋权和增利,即通过一系列改革,让农民与市民享有同等权利,获得同等利益,拥有同等福利。一旦在城乡实现基本公共服务均等化,城乡分割的户籍制度就自然消亡。我国之所以... 户籍制度改革是一个系统工程,涉及方方面面的问题。户籍制度改革重在赋权和增利,即通过一系列改革,让农民与市民享有同等权利,获得同等利益,拥有同等福利。一旦在城乡实现基本公共服务均等化,城乡分割的户籍制度就自然消亡。我国之所以会出现人口城市化严重滞后于土地城市化,在于土地制度改革未能取得突破性进程,"土地价格剪刀差"成为地方政府财政收入的重要来源。只有转变政府职能,使地方政府从经济建设型政府转变为公共服务型政府,才能为城乡基本公共服务均等化创造体制性条件。 展开更多

关键词 户籍制度改革 基本公共服务均等化 土地制度改革 政府职能转变

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地方政府户籍制度改革:多案例比较研究 被引量：3

16

作者 文华 《人口与发展》 CSSCI 北大核心 2015年第5期81-88,共8页

户籍制度改革是城乡统筹发展的关键举措,也是政府职能转变的重要内容。对郑州、中山、成都、重庆四地户籍制度改革案例进行了对比研究。地方政府户籍制度改革的自利性较强,以人为本的价值理性较为缺失,综合绩效不高。地方政府户籍制度改... 户籍制度改革是城乡统筹发展的关键举措,也是政府职能转变的重要内容。对郑州、中山、成都、重庆四地户籍制度改革案例进行了对比研究。地方政府户籍制度改革的自利性较强,以人为本的价值理性较为缺失,综合绩效不高。地方政府户籍制度改革,受到改革目的取向、城市公共资源配置质量、公共财政能力状况以及官员政绩诉求内容四方面因素影响。未来应从坚持自愿转户原则、加大一般性财政转移支付力度、促进城市间公共资源均衡配置、严格对户改自利行为监督问责四个方面系统推进户籍制度改革。 展开更多

关键词 户籍制度改革 比较研究 政府职能

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政策工具创新：从强制到许可--以当代中国城市户口迁移制为例 被引量：2

17

作者 王清 王磊 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第3期48-51,共4页

本文以政府和市场力量的大小之比为自变量,以政策工具的强制程度为因变量,提出了政策工具创新的分析框架,并以当代中国城市户口迁移制度的变迁为例,分析其政策工具从强制变为许可的过程及其影响因素,从中得到影响政策工具创新的两个主... 本文以政府和市场力量的大小之比为自变量,以政策工具的强制程度为因变量,提出了政策工具创新的分析框架,并以当代中国城市户口迁移制度的变迁为例,分析其政策工具从强制变为许可的过程及其影响因素,从中得到影响政策工具创新的两个主要因素:政府与市场力量的对比关系,是影响政策工具选择的外部环境因素。在市场经济环境下,地方政府发展经济的需求是影响政策工具选择的内部因素。随着市场经济的发展,市场对政府管制的渗透不断加强,使得地方政府的行为越来越符合市场逻辑。但是,市场逻辑在推动制度变迁的同时也限制了这种变迁的空间。 展开更多

关键词 政策工具 户籍制度 户口迁移 地方政府

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户籍制度改革的“中心—外围”模式与府际合作径路——基于新经济地理学视角的分析 被引量：1

18

作者 李晓飞 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第6期62-69,91,共9页

当前户籍改革的城市单元模式将大小城市的功能孤立化,忽视了它们之间的重要连接点即中等城市的衔接作用。如何突破城市单元模式的路径依赖,在地理空间上寻找一个新的场域以充分发挥中等城市的纽带功能,进而实现不同规模城市的并力共持,... 当前户籍改革的城市单元模式将大小城市的功能孤立化,忽视了它们之间的重要连接点即中等城市的衔接作用。如何突破城市单元模式的路径依赖,在地理空间上寻找一个新的场域以充分发挥中等城市的纽带功能,进而实现不同规模城市的并力共持,成为亟待推进的跨省户籍改革的关键问题。基于新经济地理学"中心—外围"模型而构建的"中心—外围"模式,强调以城市群为依托,用中心城市与外围城市之间的协同以及由此形成的"集聚阴影之幕"来推进跨省户籍改革,当代中国的城市体系也为该模式之践行提供了宏观背景与微观叙事两个层面的天然场域。以"中心—外围"模式推进跨省户籍改革需要构建三维府际合作机制,即城市群内土地省际占补平衡机制、动力与压力相结合的中央政府省际统筹机制以及公共服务的社会组织协作供给机制。 展开更多

关键词 跨省户籍改革 城市单元模式 “中心-外围”模式 城市群 府际合作

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