提高阿勒泰海关检疫发现率与跨境传播监控对策的研究

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作者 刘戈 吉格尔·卡买勒 +3 位作者 王东胜 白岑 李冬梅 尹小平 《口岸卫生控制》 2020年第3期39-42,共4页

为阻断疫情跨境传播,阿勒泰海关检疫在口岸入出境第1道与本底边境第2、3、4、5道监控防线中,采用先进技术,提高应对出入境人群、交通工具、货物、食草、食肉类及媒介生物中潜藏的重大传染病疫情及各类有害生物因子,生物毒品、细菌、病... 为阻断疫情跨境传播,阿勒泰海关检疫在口岸入出境第1道与本底边境第2、3、4、5道监控防线中,采用先进技术,提高应对出入境人群、交通工具、货物、食草、食肉类及媒介生物中潜藏的重大传染病疫情及各类有害生物因子,生物毒品、细菌、病毒、螺旋体等病原体的跨境传播的发现率、检出率的监控对策;深挖存在的短板与举措构思予以探索研究,为不断提升海关检疫应对重大传染病疫情及有害生物因子的发现率与跨境传播监控的执法与专业技术水平,筑牢边境口岸5道检疫监控防线,为人类、社会、农业、畜牧、经贸等“一带一路”倡议可持续健康发展保驾护航。 展开更多

关键词 海关检疫 传染病疫情 有害生物因子 发现率 跨境传播 监控防线

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新海关体制下构建中国自由贸易港检验检疫工作体系的对策建议 被引量：3

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作者 李雷 刘天鸿 《海关与经贸研究》 2018年第6期53-64,共12页

自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区,在促进外贸发展的同时也潜藏着疫情疫病传播、生物入侵等安全隐患,需要职能监管部门及时做好风险防范和应对处置措施。当前,在党中央的决策部署下,出入境检验检疫管理职责和队伍划入... 自由贸易港是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区,在促进外贸发展的同时也潜藏着疫情疫病传播、生物入侵等安全隐患,需要职能监管部门及时做好风险防范和应对处置措施。当前,在党中央的决策部署下,出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署,中国特色社会主义新海关体制正在形成。定性分析研究表明,新海关应借鉴新加坡、香港等国际成熟自由贸易港的监管经验,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步明确检验检疫工作目标、行动原则和任务要求,统筹推进各项改革创新,构建适应中国自由贸易港发展需求的海关检验检疫监管职能工作体系,支持和保障中国自由贸易港的建设发展。 展开更多

关键词 自由贸易港 保税港区 关检融合 检验检疫

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新海关企业信用管理融合发展的思路和对策 被引量：3

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作者 梁惠其 马惠绸 莫伟恩 《海关与经贸研究》 2019年第1期54-60,共7页

《深化党和国家机构改革方案》明确"将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署"。此次机构改革,需要实现从人员到业务的深度融合和发展,形成1+1>2的效应,才能有效提高基层人员和企业的获得感... 《深化党和国家机构改革方案》明确"将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署"。此次机构改革,需要实现从人员到业务的深度融合和发展,形成1+1>2的效应,才能有效提高基层人员和企业的获得感,不辜负国家进行机构改革的初心。文章简要梳理了海关与原国家质量监督检验检疫总局(以下简称"原质检总局")企业信用管理制度发展的历史沿革,分析了新海关企业信用管理融合发展面临的主要困难和问题,从创新海关企业信用管理制度、推进国家社会信用体系建设、加大企业评信结果在全国通关一体化改革中的应用以及保障企业信用管理工作的平稳过渡等四个方面,为新海关企业信用管理融合发展提出了思路和对策。 展开更多

关键词 企业信用管理 社会信用体系 关检融合

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新形势下海关属地管理工作的思考与建构

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作者 张建国 《海关与经贸研究》 2019年第2期15-24,共10页

全国通关一体化改革和关检业务融合在推动贸易便利化的同时,也带来了较大的监管风险。为有效应对这种风险,作者提出应加强海关属地管理工作、为通关制度改革和关检业务融合筑牢风险底线的建议,文章详细分析了当前海关属地管理工作在角... 全国通关一体化改革和关检业务融合在推动贸易便利化的同时,也带来了较大的监管风险。为有效应对这种风险,作者提出应加强海关属地管理工作、为通关制度改革和关检业务融合筑牢风险底线的建议,文章详细分析了当前海关属地管理工作在角色定位、理念思路、体制机制、目标重点、方式载体和能力素质等六方面存在的不足。最后从厘清职责、整合资源、创新模式、科技赋能、错位管理等五个方面提出相应解决措施。 展开更多

关键词 新海关 全国通关一体化 关检融合 海关属地管理

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协同交互:深化关检信息系统整合共享的路径 被引量：1

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作者 崔建高 《海关与经贸研究》 2019年第1期38-53,共16页

当前,有效落实党中央、国务院关于做好关检机构改革的各项要求,在如期完成转隶组建和关检业务整合的基础上,尽快统一作业系统,切实发挥信息化对经济社会发展的引领作用、推动关检的深度融合,是当前海关亟需思考和完成的工作。本文从落... 当前,有效落实党中央、国务院关于做好关检机构改革的各项要求,在如期完成转隶组建和关检业务整合的基础上,尽快统一作业系统,切实发挥信息化对经济社会发展的引领作用、推动关检的深度融合,是当前海关亟需思考和完成的工作。本文从落实好国务院《政务信息系统整合共享实施方案》对海关信息系统整合共享的要求出发,分析了海关、检验检疫信息系统建设的历史、成效及面临的形势问题,对下一步做好关检信息系统整合共享、尽快实现将"分散独立的系统整合为一个‘大系统’"的建设目标提出了意见和建议。 展开更多

关键词 整合共享 互联互通 协同交互 关检融合

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“隐性控制”下的垂直管理部门自主性研究——兼论垂直管理下政府间条块关系的嬗变 被引量：4

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作者 凌争 吴金兴 《公共管理学报》 北大核心 2023年第1期31-45,170,171,共17页

不同于“双重领导”机构受地方政府干预,既有研究认为“单一领导”的垂直管理机构设立的目标是保持组织运作的独立性。然而,垂直管理机构下级有时在上级与地方政府发生目标冲突时选择违背上级而服从地方政府,垂直管理机构下级的这一反... 不同于“双重领导”机构受地方政府干预,既有研究认为“单一领导”的垂直管理机构设立的目标是保持组织运作的独立性。然而,垂直管理机构下级有时在上级与地方政府发生目标冲突时选择违背上级而服从地方政府,垂直管理机构下级的这一反常行为应当如何解释?这引出了本文的核心关切:垂直管理机构下级的行动边界在哪里?在垂管“下级服从上级”的背景下,如何系统性解释垂管下级的“自主性”行为?研究发现,垂直管理机构与地方政府同时影响垂直管理机构下级。垂直管理机构遵循行政逻辑,地方政府遵循行政逻辑与政治逻辑,两者逻辑的排列组合影响垂直管理机构下级的行为。文章提出一个解释:垂直管理机构下级的行为可分为传统型、类传统型和反传统型三种模式,三种模式是其面对“行政逻辑”与“政治逻辑”的策略性选择。一般而言,既有研究认为垂直管理机构“下级服从上级”表现为传统型或类传统型的模式,而垂直管理机构下级有时会出现遵循地方政府的反传统型行为模式,地方政府对于垂直管理机构下级的“隐性控制”是垂直管理机构下级遵循其逻辑的关键。文章以V海关检验检疫变迁为例,通过阐述V海关各阶段检验检疫的运作展现垂直管理机构下级面对垂直管理机构与地方政府的策略选择。作为垂直管理的典型案例,海关的案例意味着不同垂管程度的“下级违背上级”可能在其他垂直管理机构存在。由此,文章提出的解释逻辑为理解垂直管理制度以及政府间条块关系提供了新拓展。 展开更多

关键词 垂直管理 行政逻辑 政治逻辑 海关检验检疫 条块关系

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传染病的全球化与海关检疫:1894年东亚腺鼠疫的流行及海关应对 被引量：2

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作者 董强 《海关与经贸研究》 2019年第1期72-87,共16页

历史上,检疫是海关一项重要职责。海关的检疫权,不仅是海关权力的组成部分,也是国家行使主权的具体表现之一。面对全球一体化浪潮,行使好检疫权,将疫病阻挡于国门之外,将疫情湮灭于萌芽状态,是海关不容置喙的责任与使命。回顾近代海关... 历史上,检疫是海关一项重要职责。海关的检疫权,不仅是海关权力的组成部分,也是国家行使主权的具体表现之一。面对全球一体化浪潮,行使好检疫权,将疫病阻挡于国门之外,将疫情湮灭于萌芽状态,是海关不容置喙的责任与使命。回顾近代海关检疫体系的产生与发展,对于我们明晰关检深度融合的历史脉络,剖析近代国家治理体系与治理能力,显得尤为重要。本文以1894年东亚腺鼠疫的流行为例,通过对比研究上海、广州、香港、横滨四个城市及海关在检疫防疫上的应对举措,旨在探讨近代海关检疫体系的衍变与发展路径。 展开更多

关键词 传染病的全球化 海关检疫 腺鼠疫 海关应对

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管辖权嬗变与利益博弈——近代汕头海港检疫权的收回 被引量：1

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作者 杜丽红 刘嘉 《史学月刊》 CSSCI 北大核心 2021年第7期78-83,136,共7页

近代汕头的海港检疫受制于旧有“海关检疫”体制,海港检疫权的回收实际面临管辖权的归属和部门利益之争。1874年后汕头形成一套由地方官、潮海关税务司和汕头领事团合作管理,潮海关税务司派海关医官具体办理的“海关检疫”体制。1927年... 近代汕头的海港检疫受制于旧有“海关检疫”体制,海港检疫权的回收实际面临管辖权的归属和部门利益之争。1874年后汕头形成一套由地方官、潮海关税务司和汕头领事团合作管理,潮海关税务司派海关医官具体办理的“海关检疫”体制。1927年4月起,汕头市政府先后设立出洋种痘处和汕头海港检疫处,试图突破“海关检疫”体制,将海港检疫收归自办,引起外国势力的反对。1930年7月,全国海港检疫管理处成立,次年4月接收汕头市海港检疫所,汕头海港检疫从地方收回中央。然而,旧有的海港检疫参与者并未因此退出历史舞台,各方围绕海港检疫的管辖权和权利展开博弈。直到1936年7月,国民党中央掌控广东政局后;汕头市海港检疫所才真正成为全国海港检疫处的直辖机构。 展开更多

关键词 近代中国 海关检疫 海港检疫权 出洋种痘处 汕头海港检疫所

原文传递

基于虚拟仿真技术的海关卫生检疫实践课程教学建设与思考

9

作者 王雨辰 《质量安全与检验检测》 2024年第3期89-92,共4页

海关承担着口岸出入境卫生检疫安全等重要职责,对保障国门安全,维护国家经济社会发展的平稳有序具有重要作用。建立健全海关卫生检疫能力体系,对专业人才培养提出了更高的要求。然而,现阶段传统的卫生检疫实践教学方法已经无法满足实践... 海关承担着口岸出入境卫生检疫安全等重要职责,对保障国门安全,维护国家经济社会发展的平稳有序具有重要作用。建立健全海关卫生检疫能力体系,对专业人才培养提出了更高的要求。然而,现阶段传统的卫生检疫实践教学方法已经无法满足实践教学需求。为了提高海关卫生检疫方向学生专业学习的实践能力和专业水平,虚拟仿真技术提供了一个可以进行实际操作和决策以提升实践能力的模拟环境。本研究通过分析虚拟仿真技术在海关卫生检疫实践教学中的应用现状,概述海关卫生检疫虚拟实践课程的发展方向,基于虚拟仿真技术的教学方法为海关卫生检疫实践课程教学提供了更加丰富、深入和有效的教学手段,为培养具备实践能力和创新思维的海关卫生检疫专业人才带来了新的机遇。 展开更多

关键词 虚拟仿真 海关卫生检疫 实践课程教学

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国家生物安全体系下的海关卫生检疫特征研究 被引量：1

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作者 王继锋 丛士翔 +1 位作者 何佳蔓 王雨辰 《口岸卫生控制》 2022年第6期4-8,18,共6页

《中华人民共和国生物安全法》是构筑我国生物安全体系的基本法,海关卫生检疫肩负守护国门生物安全的重要使命。新冠肺炎疫情的爆发是生物安全法颁布后全球范围内最严重的生物安全事件,对海关卫生检疫提出严峻的挑战。基于《生物安全法... 《中华人民共和国生物安全法》是构筑我国生物安全体系的基本法,海关卫生检疫肩负守护国门生物安全的重要使命。新冠肺炎疫情的爆发是生物安全法颁布后全球范围内最严重的生物安全事件,对海关卫生检疫提出严峻的挑战。基于《生物安全法》,研究海关卫生检疫特征及其在迎战新冠肺炎疫情过程中的变化,对于进一步创建科学、完善的海关卫生检疫体系,应对未来重大生物安全威胁、确保国门生物安全具有重要的意义。本文分析、总结了海关卫生检疫在新冠背景下,为建设国家生物安全体系而呈现的特征;海关卫生检疫法律法规与制度体系的完善;海关卫生检疫智能化监测与预警体系的完善;海关卫生检疫口岸智慧监管体系的完善;海关实验室检测能力的提升;联防联控。在此基础上,初步探讨了海关卫生检疫面临的未来挑战以及应对策略,统筹安全与发展。 展开更多

关键词 生物安全法 海关卫生检疫 新冠肺炎疫情 智慧监管 发展与安全

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以“五关”建设为引领深入推进新时代海关辐射探测监管的思考 被引量：1

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作者 李跃和 杨廷剑 +1 位作者 孙志鹏 时永辉 《口岸卫生控制》 2020年第4期1-4,共4页

当前新海关正处于机构改革后深度融合和全面推进新海关建设的关键时期,口岸监管领域辐射探测工作面临新的形势和挑战,尽管口岸核辐射检测监管体系日臻完善,但口岸辐射探测监管仍存在重点管控的四个方面风险,探索以"五关"建设... 当前新海关正处于机构改革后深度融合和全面推进新海关建设的关键时期,口岸监管领域辐射探测工作面临新的形势和挑战,尽管口岸核辐射检测监管体系日臻完善,但口岸辐射探测监管仍存在重点管控的四个方面风险,探索以"五关"建设为引领,深入推进新海关辐射探测监管,深入贯彻总体国家安全观,切实维护国门安全。 展开更多

关键词 辐射探测 核辐射监测 关检融合 总体国家安全观 “五关”建设

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我国海关裁定制度应用现状考察与重构

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作者 房广亮 刘建忠 《浙江理工大学学报（社会科学版）》 2021年第1期103-112,共10页

通过对我国海关行政裁定、预裁定制度并行适用的现状考察,可以得出目前我国海关裁定存在行政裁定数量过少、预裁定数量快速攀升、裁定种类和直属海关工作量不均衡等特点。两种裁定的立法本意和制度设计高度重合,导致海关行政裁定的立法... 通过对我国海关行政裁定、预裁定制度并行适用的现状考察,可以得出目前我国海关裁定存在行政裁定数量过少、预裁定数量快速攀升、裁定种类和直属海关工作量不均衡等特点。两种裁定的立法本意和制度设计高度重合,导致海关行政裁定的立法价值弱化、与国际条约衔接不畅、裁定程序繁琐、范围单一、企业获得感不足、增加海关监管风险等问题。传统问题与关检融合后业务冲突等新问题叠加,一同制约了裁定制度作用的发挥。新一轮《中华人民共和国海关法》修改应注重对海关裁定制度的整合与重构,通过建立"一体两级"的统一裁定制度、流程再造和拓宽预裁定适用范围,来实现海关裁定制度立法价值的最大化。 展开更多

关键词 海关裁定 行政裁定 预裁定 关检融合 《海关法》修改

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对穿戴PPE海关工作人员开展心肺复苏训练的必要性

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作者 冯华 邵丹 《口岸卫生控制》 2022年第5期16-21,共6页

通过纠正6个广泛存在的思想误区,进一步分析穿戴个人防护用品的海关一线检疫工作人员工作职责、工作场所及特殊工作性质,证实对穿着个人防护用品的院外心脏骤停患者开展心肺复苏救护的重要性、培训和复训的必要性,从而切实保护参与疫情... 通过纠正6个广泛存在的思想误区,进一步分析穿戴个人防护用品的海关一线检疫工作人员工作职责、工作场所及特殊工作性质,证实对穿着个人防护用品的院外心脏骤停患者开展心肺复苏救护的重要性、培训和复训的必要性,从而切实保护参与疫情防控工作人员的健康与安全。 展开更多

关键词 海关一线检疫工作人员 个人防护用品 院外心脏骤停 心肺复苏 自动体外除颤器

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从首例高致病性病原微生物(埃博拉病毒和尼巴病毒)入境海关监管谈工作改进的必要

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作者 任家龙 许晶晶 吕健 《口岸卫生控制》 2020年第1期40-43,共4页

目的提出海关监管改革的必要性和可能性,应用新管理技术促进国家生物产业发展。方法列举实例,剖析海关口岸卫生检疫监管存在的不适应和难作为现象。结果武汉海关在实践中发现现行口岸卫生检疫法律法规和海关监管规章、作业指引难以满足... 目的提出海关监管改革的必要性和可能性,应用新管理技术促进国家生物产业发展。方法列举实例,剖析海关口岸卫生检疫监管存在的不适应和难作为现象。结果武汉海关在实践中发现现行口岸卫生检疫法律法规和海关监管规章、作业指引难以满足国家生物产业发展的需要,探索新形势下制度与方法的改进非常必要。结论随着我国生物产业布局规模的日益扩大,其相应的技术研发、产品生产、技术应用以至于技术储备的需要,使得特殊物品入出境的数量和种类必将巨量增长。海关口岸卫生检疫监管法律法规、规章制度和作业指引必须改进优化,以满足国家生物产业战略的需要。 展开更多

关键词 高致病性 特殊物品 海关卫生检疫监管 法律法规

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