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我国乡村教师队伍建设政策的发展与创新 被引量:55
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作者 石连海 田晓苗 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2018年第9期149-153,共5页
进入新世纪后,我国乡村教师政策逐步走向系统化和综合化,逐步扩展成专门的政策体系。通过推动提高素质与保障待遇政策相结合,严格准入与优化结构政策相结合,规约性政策与鼓励性政策相结合,乡村教师"下不去"、"教不好&qu... 进入新世纪后,我国乡村教师政策逐步走向系统化和综合化,逐步扩展成专门的政策体系。通过推动提高素质与保障待遇政策相结合,严格准入与优化结构政策相结合,规约性政策与鼓励性政策相结合,乡村教师"下不去"、"教不好"、"留不住"的问题得到有效缓解。未来我国乡村教师队伍建设政策内容需更加注重系统性,形成支持和发展乡村教育的长效机制;政策实施要更加关注实践性,保障农村教师政策的倾斜及适度弹性;政策目标要更加关注本土性,寻找适合乡村教师专业化成长之路。 展开更多
关键词 乡村教师 政策文本 政策限度 政策执行
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农家书屋政策执行的“内卷化”困境——基于全国267个村庄4078户农民的分析 被引量:36
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作者 唐丹丹 郑永君 《图书馆建设》 CSSCI 北大核心 2020年第1期159-169,共11页
文章利用村庄和农户层面的全国性微观问卷调查数据,依照"政策感知—政策参与—政策评价"的分析框架,从农民主体性视角对农家书屋政策执行进行研究。结果表明:我国农家书屋政策面临"内卷化"困境,表现为虽然财政支持... 文章利用村庄和农户层面的全国性微观问卷调查数据,依照"政策感知—政策参与—政策评价"的分析框架,从农民主体性视角对农家书屋政策执行进行研究。结果表明:我国农家书屋政策面临"内卷化"困境,表现为虽然财政支持、设施建设和服务供给逐步增长,但仍然面临农民政策感知偏差、政策参与不足和政策效能偏低的问题,呈现出"没有发展的增长"状况。政策宣传不足、服务供需失衡、参与能力约束、移动网络冲击是造成农家书屋政策执行"内卷化"困境的原因。 展开更多
关键词 农家书屋 政策执行 “内卷化”困境
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农村土地流转政策的执行偏差——对小岗村的实证分析 被引量:33
3
作者 翁士洪 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2012年第1期17-24,122,共8页
农村土地承包经营权的流转是完善我国农村工作非常重大的现实问题,但政策执行过程中容易产生偏差。有哪些偏差,其原因何在?街道层官僚理论为分析中国农村土地承包经营权流转的政策执行提供了一个全新的理论视角。以中国改革第一村——... 农村土地承包经营权的流转是完善我国农村工作非常重大的现实问题,但政策执行过程中容易产生偏差。有哪些偏差,其原因何在?街道层官僚理论为分析中国农村土地承包经营权流转的政策执行提供了一个全新的理论视角。以中国改革第一村——小岗村为研究对象,以街道层官僚理论为视角,通过对小岗村的农村土地流转政策执行情况及偏差原因进行实证分析。研究发现,处于公共政策执行末梢环节的街道层官僚在资源稀缺和公共服务弹性需求的夹缝之中,因其特殊的身份、地位和工作性质而持有相当大的政策制定能力,导致公共利益权威分配过程中产生偏差;分析了形成该问题的三个具体原因,对提高我国农村土地流转政策执行的质量具有一定的借鉴意义。 展开更多
关键词 街道层官僚 土地流转 政策执行偏差
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基层官员的身份困境与乡村治理中的政策执行变异 被引量:30
4
作者 韩万渠 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第9期100-106,共7页
乡村治理的复杂性造就了基层政府公共政策过程的独特场域。H县火化政策执行经历了政府运动式治理、村民消极软抵抗到政策隐性终结公开化的变异过程。这一过程演绎着府际关系、政府与社会关系、基层官员与乡村共同体关系相互影响的复杂... 乡村治理的复杂性造就了基层政府公共政策过程的独特场域。H县火化政策执行经历了政府运动式治理、村民消极软抵抗到政策隐性终结公开化的变异过程。这一过程演绎着府际关系、政府与社会关系、基层官员与乡村共同体关系相互影响的复杂场景。政策细化中的乡村文化融入是基层政府政策执行的必要条件。一旦缺失将引致基层官员的身份困境,成为乡村治理中政策执行变异的决定因素。协商民主的议事规则有助于通过增进公民参与,将乡村文化习俗融入政策细化,促成正式制度与非正式规则、习俗的互恰,为乡村治理中的政策执行奠定基础。 展开更多
关键词 基层官员 身份困境 乡村治理 政策执行变异
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乡村学校课后服务政策执行的偏差与治理 被引量:17
5
作者 白雪 李广 王奥轩 《教育学术月刊》 CSSCI 北大核心 2022年第8期94-102,共9页
国家实施课后服务政策旨在追求教育高质量发展,促进学生全面而有个性化的发展。乡村学校作为课后服务政策执行主体,在课后服务政策执行中存在替代式、残缺式与象征式执行偏差,导致课后服务在类型、课时、质量上呈现出“阴阳课表”问题... 国家实施课后服务政策旨在追求教育高质量发展,促进学生全面而有个性化的发展。乡村学校作为课后服务政策执行主体,在课后服务政策执行中存在替代式、残缺式与象征式执行偏差,导致课后服务在类型、课时、质量上呈现出“阴阳课表”问题。课后服务政策在执行过程被“解码”出现偏差,其原因在于工具理性支配下乡村教育者理念功利化,资源匮乏掣肘下乡村教育者消极性应对,制度设计不完备下乡村教育者利己性博弈。为此,需要从价值理性归位、资源供给赋能、完善制度设计等几个方面进行防偏、消偏与纠偏。 展开更多
关键词 课后服务 乡村学校 政策执行
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强化“三农”审计 为推进农业现代化和社会主义新农村建设服务 被引量:14
6
作者 李季泽 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2011年第5期13-17,共5页
做好农业、农村和农民的"三农"工作,对于顺利实现我国"十二五"经济社会发展规划,建设全面小康社会的目标具有重要意义。本文阐述了现阶段我国审计机关要发挥保障"三农"工作健康发展的"免疫系统"... 做好农业、农村和农民的"三农"工作,对于顺利实现我国"十二五"经济社会发展规划,建设全面小康社会的目标具有重要意义。本文阐述了现阶段我国审计机关要发挥保障"三农"工作健康发展的"免疫系统"功能作用,使审计工作更好地促进现代农业发展和社会主义新农村建设,必须进一步理清"三农"审计的工作思路,加大对我国"三农"政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度,促进强农惠农政策落实到位。在深入分析"三农"审计面临的资金管理、多部门权力失控、经济转型等风险基础上,提出以"三农"政策执行、资金项目、经济责任为三个抓手,强化"三农"审计,推动"三农"工作与"十二五"规划协调健康发展。 展开更多
关键词 “三农” 审计“十二五”规划 政策执行
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新发展格局和乡村振兴战略的内在逻辑、价值指向与施策重点 被引量:14
7
作者 谌玲 孔祥利 《河北经贸大学学报》 CSSCI 北大核心 2022年第6期73-82,共10页
新发展格局立足于国内大循环,有助于城乡要素流动和乡村产业升级,不断激发乡村资源要素活力,释放农村居民的消费潜力,为乡村振兴战略的全面实施提供通畅高效的流通环境;乡村振兴战略的持续推进有利于改善农产品供给与粮食安全,在扩大乡... 新发展格局立足于国内大循环,有助于城乡要素流动和乡村产业升级,不断激发乡村资源要素活力,释放农村居民的消费潜力,为乡村振兴战略的全面实施提供通畅高效的流通环境;乡村振兴战略的持续推进有利于改善农产品供给与粮食安全,在扩大乡村市场规模,挖掘乡村消费潜力等方面助力新发展格局的构建。两大战略均体现了马克思主义政治经济学的理论精髓,具有资源禀赋、生产力与生产关系矛盾运动、“生产、分配、交换和消费”四环节的学理基础。在政策目标和价值指向上,都是为了谋求经济高质量发展、推动共同富裕取得实质性进展以及全面开启社会主义现代化建设新征程。为此,要补齐农业农村的供给侧短板,夯实新发展格局的供给基础;扩大农村居民持续增收的渠道,开拓新发展格局的内需空间;打破城乡要素双向流动的壁垒,发挥新发展格局的大市场优势。 展开更多
关键词 新发展格局 乡村振兴战略 内在逻辑 价值指向 施策重点
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政策实施与能人治村的互构机制及影响研究 被引量:13
8
作者 徐汉明 李辉 《求实》 CSSCI 北大核心 2022年第3期87-99,M0006,共14页
乡村振兴战略实施以来,资源匮乏地区能人治村广泛出现。国家政策的历史变迁与资源要素的地域分布构成了能人治村的时空背景。政策实施与能人治村相互推动形成互构机制。乡村振兴政策实施对能人治村的形塑过程体现为,能人通过自身的资源... 乡村振兴战略实施以来,资源匮乏地区能人治村广泛出现。国家政策的历史变迁与资源要素的地域分布构成了能人治村的时空背景。政策实施与能人治村相互推动形成互构机制。乡村振兴政策实施对能人治村的形塑过程体现为,能人通过自身的资源禀赋撬动行政权力,使获得政策资源的村庄加快发展;能人治村对政策实施的反推机制表现在,能人通过有效治理打造亮点示范村,带动政策广泛实施。政策实施主导下的能人治村带来了两方面影响,一方面表现为政策主导下能人治村对乡村振兴的积极推进;另一方面表现为能人过度追求治理成效侵害村民权益,治理行政化损害基层民主。实施乡村振兴战略,应加强对能人治村的规范和引导,确保其在乡村振兴政策实施中发挥积极作用。 展开更多
关键词 乡村振兴 基层治理 乡村治理 能人治村 治理行政化 政策实施
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分散与协同的取舍逻辑:乡村环境治理政策的执行方式研究 被引量:12
9
作者 李辰星 《华中师范大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第2期13-20,共8页
乡村环境治理是新时代我国生态文明建设的关键议题,其政策实施效能决定了乡村振兴战略的部署绩效。长期以来,我国相关治理中的政策效能多依赖于政府在政策执行中的引领和督导作用,并分化为以侧重分工负责为特征的“分散型”政策执行方... 乡村环境治理是新时代我国生态文明建设的关键议题,其政策实施效能决定了乡村振兴战略的部署绩效。长期以来,我国相关治理中的政策效能多依赖于政府在政策执行中的引领和督导作用,并分化为以侧重分工负责为特征的“分散型”政策执行方式和以侧重部门衔接为特征的“协同型”政策执行方式。囿于政策执行权责分配不均、乡村环境利益属性异化等阻却因素,当前政策执行方式均存在一定瑕疵,实践中表现为效能瓶颈或操作悬置。随着新时代乡村环境政策落实标准的持续提升,相关政策执行方式亟待进一步发展和创新。一方面,应保持对我国乡村环境治理政策执行方式样态的充分理解,精准识别实践中的利益类型与相互关系,并基于此视角形成乡村环境政策执行方式的选择路径,同时,审视乡村环境政策执行中的权属结构和文化基础,丰富乡村环境治理政策执行的理论延伸;另一方面,应着眼于调配权责比例、优化文化环境和创新高效协同体制机制等方式,为乡村环境治理政策的科学实施提供保障和助力。 展开更多
关键词 乡村振兴 环境治理 政策执行方式 利益识别 政策文化 协同治理
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农村政策执行的制约因素及对策探讨 被引量:5
10
作者 王杰敏 《北京航空航天大学学报(社会科学版)》 2005年第2期36-40,共5页
农村政策执行偏离的主要原因是农村基层组织体制、机制和行为存在缺陷,政策执行资源不足,政策对象抵制以及政策本身的适当性存在问题,为此,应从基层政府体制入手,改进政策执行方式,完善政策监督机制,优化政策执行环境和资源环境,促进农... 农村政策执行偏离的主要原因是农村基层组织体制、机制和行为存在缺陷,政策执行资源不足,政策对象抵制以及政策本身的适当性存在问题,为此,应从基层政府体制入手,改进政策执行方式,完善政策监督机制,优化政策执行环境和资源环境,促进农村政策的有效执行。 展开更多
关键词 农村政策执行 农村基层组织 目标群体 政策资源 基层政府体制
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乡村人才振兴政策执行因何遇阻?——基于修正后的模糊—冲突模型解释 被引量:11
11
作者 张贵群 张旭 《重庆理工大学学报(社会科学)》 2022年第12期137-151,共15页
乡村人才振兴是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的关键所在。然而,乡村人才振兴政策的实际执行效果似乎与预期不符,政策执行部分呈“梗阻”特征。通过构建政策模糊性与冲突性的测量指标,根据政策文本流变对政策执行过程的整体呈... 乡村人才振兴是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的关键所在。然而,乡村人才振兴政策的实际执行效果似乎与预期不符,政策执行部分呈“梗阻”特征。通过构建政策模糊性与冲突性的测量指标,根据政策文本流变对政策执行过程的整体呈现分析政策执行遇阻的原因何在。分析发现:乡村人才振兴政策在自上而下的文本流变中,政策模糊性递进下降、冲突性递进上升,流转至县级政府时表现为政策模糊性降低而冲突性升高。逐层清晰的政策内容和层层施压的传导体制促使政策执行任务集中于县级政府,造成执行压力下沉,继而导致乡村人才振兴政策执行遇阻。后续的政策调整应致力促进政策执行类型的积极转化和分解县级政府的政策执行压力,助推乡村人才振兴工作更好更快向前发展。 展开更多
关键词 乡村人才振兴 政策执行 模糊—冲突模型 基层政府 模糊性
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农村低保政策执行中的“合谋”行为研究——以鲁中C镇为例 被引量:9
12
作者 王辉 崔欣欣 《东北大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第6期606-612,共7页
学界普遍将低保执行中的"关系保"和"人情保"等政策变异视为在后税费时代的乡村治理手段。在鲁中C镇农村低保执行的个案中深度阐述了另一种类型的变异:村干部通过提示促使低保户在获得低保名额的同时,需要上交一部... 学界普遍将低保执行中的"关系保"和"人情保"等政策变异视为在后税费时代的乡村治理手段。在鲁中C镇农村低保执行的个案中深度阐述了另一种类型的变异:村干部通过提示促使低保户在获得低保名额的同时,需要上交一部分低保金作为交换条件。低保自身的制度缺陷为此种合谋行为的产生提供了可能性。村干部通过建立庇护制来对村民进行操作,村民在此基础上通过理性博弈,进而选择上交的策略让自己适当获利,最终形成了双方的合谋。通过对当今的庇护制与集体化时期的庇护制进行比较,指出低保公示制度有利于消解"合谋"行为的发生。 展开更多
关键词 农村低保 政策执行变异 合谋行为 庇护制 博弈机制
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“政策经营者”:“支持型政权”与新乡土精英的崛起——基于“河村”案例的研究 被引量:9
13
作者 吕方 向德平 《社会建设》 2015年第3期57-67,78,共12页
新千年以降,伴随着国家借助大规模"惠农政策"推进农村发展的治理形态不断扩展其边界与内涵,县乡政府的主要工作转变为向农村和农户传递国家的各项政策资源,保证国家"惠农政策"在基层的有效执行,我们可以将其运行特... 新千年以降,伴随着国家借助大规模"惠农政策"推进农村发展的治理形态不断扩展其边界与内涵,县乡政府的主要工作转变为向农村和农户传递国家的各项政策资源,保证国家"惠农政策"在基层的有效执行,我们可以将其运行特点概括为"支持型政权"。由于"支持型政权"运转逻辑的内生需求,农村社会中"政策经营者"群体快速崛起。借助对政策资源和乡土资本的娴熟运作,"政策经营者"成为新的乡土精英,在中国农村社会中扮演着十分关键的角色。需要注意的是,这种新乡土精英的出现,往往嵌生于特定的政治社会生态之中,这便决定了其不可能成为具有普遍意义的重建乡土秩序的载体。 展开更多
关键词 支持型政权 政策经营者 乡土精英 政策执行
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农村医疗卫生政策落实的困境、原因与对策——以F县新农合政策和基本公共卫生政策为例 被引量:7
14
作者 田孟 《中国卫生政策研究》 CSCD 北大核心 2017年第4期65-70,共6页
国家的农村医疗卫生政策在村级存在难落实的现象。从县级卫生行政主管部门和乡镇卫生院的角度来看,是由于村医群体普遍缺乏对接国家各项农村医疗卫生政策的基本条件和基础能力所致。但从村医的角度来看,则是因为乡镇卫生院在人财物匮乏... 国家的农村医疗卫生政策在村级存在难落实的现象。从县级卫生行政主管部门和乡镇卫生院的角度来看,是由于村医群体普遍缺乏对接国家各项农村医疗卫生政策的基本条件和基础能力所致。但从村医的角度来看,则是因为乡镇卫生院在人财物匮乏的尴尬处境下,向没有体制身份的村卫生室和村医转嫁危机和风险所致。实际上,医疗卫生政策难以在村级落地,主要原因在于乡村两级医疗卫生机构之间的关系没有被理顺,具体表现为村卫生室相对于乡镇卫生院的弱势地位。理顺乡村两级医疗卫生机构关系的关键在于加强村卫生室的能力建设。要从加强村医人才建设方面破题,同时要破除针对村医的某些思维和政策方面的认识误区,加强对基层主管部门的问责,打通乡村两级医疗卫生机构之间的关联。 展开更多
关键词 农村地区 卫生政策 政策执行 乡镇卫生院
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农村空心化背景下广西精准扶贫政策执行的困境及路径分析 被引量:7
15
作者 江童 《哈尔滨学院学报》 2018年第4期48-52,共5页
农村空心化是社会变迁的结果,是一个由农村人口流动而引起的农村社会结构功能改变的现象。精准扶贫是新时期我国扶贫战略的创新之举,是党和国家扶贫工作的精髓,习近平总书记提出的精准扶贫理论体系为广西农村贫困地区推进扶贫工作开展... 农村空心化是社会变迁的结果,是一个由农村人口流动而引起的农村社会结构功能改变的现象。精准扶贫是新时期我国扶贫战略的创新之举,是党和国家扶贫工作的精髓,习近平总书记提出的精准扶贫理论体系为广西农村贫困地区推进扶贫工作开展、实现全面小康社会的中国梦带来了重要的启示。然而,广西地区的精准扶贫政策在农村空心化背景下执行时面临着一系列困境,文章利用人口迁移的"推—拉"理论分析了农村空心化的原因,并从精心抓好宣传,建立外出人员回流机制;创新扶贫方式,鼓励引导村民返乡创业;加大教育事业人力物力投入,培养复合型管理人才;破除二元户籍制度,推进城乡一体化改革等方面提出了破解困境的优化路径,希望能给广西实现乡村"善治"以深刻启发。 展开更多
关键词 农村空心化 精准扶贫 政策执行 困境 路径
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农村政策执行阻滞及其对策——以粮食直接补贴政策为例 被引量:5
16
作者 江友群 《湖南工程学院学报(社会科学版)》 2006年第2期29-30,106,共3页
政策执行是一个动态的过程。农村政策执行过程中因为政策宣传不够等影响了执行的效力。以粮食直补政策为例分析了农村政策执行受阻滞的原因,试图找出解决问题的对策,可为解决农村政策执行中出现的问题提供新的参考。
关键词 直补政策 农村政策执行 阻滞原因 对策
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乡村教师政策激励“低效化”的困境与超越 被引量:6
17
作者 李德显 刘辉 《教育文化论坛》 2021年第5期50-55,共6页
乡村教师队伍建设对于推进乡村振兴和促进地方教育均衡发展等都有着积极的意义,但乡村教师队伍建设中的“下不去”“难留住”与“不作为”等现象是当前乡村教师政策激励“低效化”的实然样态。其原因主要在于:相关激励政策的制定不够完... 乡村教师队伍建设对于推进乡村振兴和促进地方教育均衡发展等都有着积极的意义,但乡村教师队伍建设中的“下不去”“难留住”与“不作为”等现象是当前乡村教师政策激励“低效化”的实然样态。其原因主要在于:相关激励政策的制定不够完善和合理,政策的解读不够精准和到位,政策的实施不够及时与有力。通过完善相关激励政策的制定,强化地方政府与行政部门对政策的理解,加大政策的执行力度和强化教师激励政策的评价与监督等途径,可以突破乡村教师政策激励的“低效化”困境。 展开更多
关键词 乡村教师 政策激励 政策解读 政策实施
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农村金融政策执行中多元主体利益博弈及其协调 被引量:6
18
作者 陈淑玲 范亚东 《青海民族大学学报(社会科学版)》 2018年第2期54-58,共5页
农村金融政策是属于公共政策范畴的内容,其政策执行在一定的政策环境下各相关主体划分资源和追求利益,保障其协调的整合过程。现阶段我国农村金融发展过程中,多元相关主体利益冲突致使政策执行与实践成果存在差距。本文运用米切尔相关... 农村金融政策是属于公共政策范畴的内容,其政策执行在一定的政策环境下各相关主体划分资源和追求利益,保障其协调的整合过程。现阶段我国农村金融发展过程中,多元相关主体利益冲突致使政策执行与实践成果存在差距。本文运用米切尔相关利益理论,详细阐述各主体在农村金融政策执行中的利益趋势,分析执行中因各利益主体博弈而造成政策执行阻碍的原因,并在此基础上,探寻现行制度下推行农村金融政策的利益协调路径,及农村金融政策的有效推进不容忽视的意义。 展开更多
关键词 农村金融 政策执行 多元主体 利益协调
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乡村振兴背景下农村医养结合养老政策执行的优化路径研究——以H省为例 被引量:1
19
作者 冀保玉 张建英 《行政与法》 2024年第1期95-105,共11页
医养结合的高质量发展取决于相关政策的高效执行及顶层设计。随着我国人口老龄化的进程日益加快,农村地区的养老问题也逐渐受到人们的高度关注。推动高质量农村养老服务的可持续发展与乡村振兴密切相关,农村地区作为养老问题的主阵地,... 医养结合的高质量发展取决于相关政策的高效执行及顶层设计。随着我国人口老龄化的进程日益加快,农村地区的养老问题也逐渐受到人们的高度关注。推动高质量农村养老服务的可持续发展与乡村振兴密切相关,农村地区作为养老问题的主阵地,老年人口占比相对较大,解决农村地区的养老问题是构建多层次农村养老保障体系的重点与难点。基于史密斯政策执行理论分析H省医养结合政策执行过程中存在的问题,并在乡村振兴视角下提出建议,以期促进农村医养结合养老模式的养老服务质量和整体水平的全面提升。 展开更多
关键词 乡村振兴 医养结合 政策执行 史密斯政策执行模型 农村养老服务
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乡村振兴背景下农村政策执行困境与优化路径研究 被引量:1
20
作者 刘伟 《安徽乡村振兴研究》 2024年第1期32-38,共7页
农村政策执行既是政策落实重要环节,也是基层治理重点。农村政策完整执行过程是上级政府制定政策、乡镇政府执行政策、村委会协助实施政策、村民接受政策,但政策执行过程容易出现经济手段异化导致政策执行不可持续、任务层层重压导致政... 农村政策执行既是政策落实重要环节,也是基层治理重点。农村政策完整执行过程是上级政府制定政策、乡镇政府执行政策、村委会协助实施政策、村民接受政策,但政策执行过程容易出现经济手段异化导致政策执行不可持续、任务层层重压导致政策执行形式主义、执行手段僵化导致政策执行效果不佳等政策执行难题,其原因是农村政策执行环境发生改变、执行资源较为匮乏、执行人员举措失当。文章提出通过推动政策执行资源多方输入、提升村委会协助政策执行能力、杜绝政策执行过程中的形式主义等路径来改善农村政策执行困境,从而优化农村政策执行效果,提升基层治理效能,更好实现乡村振兴。 展开更多
关键词 乡村振兴 政策执行 村民委员会 形式主义 基层治理
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