大部制改革:重点、难点及可行路径

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作者 孙磊 尉迟光斌 《乐山师范学院学报》 2014年第1期115-117,126,共4页

大部制改革是行政改革,也是整个中国社会进一步良性发展的必然趋势。党的十八大提出,要稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。当前,大部制改革面临诸多问题和难题,精简事权是大部制改革的重点,部门利益是大部制改革的难点。大部制改... 大部制改革是行政改革,也是整个中国社会进一步良性发展的必然趋势。党的十八大提出,要稳步推进大部门制改革,健全部门职责体系。当前,大部制改革面临诸多问题和难题,精简事权是大部制改革的重点,部门利益是大部制改革的难点。大部制改革应在"小政府、大社会、强服务"的取向下,走"从上到下、整体协调、分阶段实施"的进路,关键是要观念突破,树立"以人为本"的行政理念;三管齐下,有效遏制部门利益膨胀格局;统筹兼顾,形成大部制改革的协同效应。 展开更多

关键词 大部制 精简事权 部门利益 路径选择 协同效应

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探索建设中国特色的现代考试招生制度——基于《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》的反思 被引量：11

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作者 杨天平 何志伟 +2 位作者 陈婷婷 方彦 谢晨璐 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2015年第5期24-29,共6页

2014年出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》具有许多亮点和突破点,但仍有不少问题需要进一步探讨:首先,不能仅以历史实践的总结、国际经验的借鉴和社会舆论的期许作为改革的依据,而要跳出传统改革的思维框框,对高考改... 2014年出台的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》具有许多亮点和突破点,但仍有不少问题需要进一步探讨:首先,不能仅以历史实践的总结、国际经验的借鉴和社会舆论的期许作为改革的依据,而要跳出传统改革的思维框框,对高考改革进行系统的战略设计;其次,应以对教育方针的准确理解为前提,以严谨、客观的科学研究为基础,以改革集权性的高考体制为突破口,以高校和考生双向多元的自主选择为目标,致力于形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式;最后,应加快立法进程,强化社会监督,简政放权,标本兼治,逐步实现考试社会化、学校招生自主化、学生选择多样化,探索建设中国特色的现代考试招生制度。 展开更多

关键词 高考改革 实施意见 制度建设 简政放权 标本兼治

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“放管服”背景下广西异地就医监管的困境与对策 被引量：1

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作者 黄宝双 包学雄 《社会福利》 2022年第6期36-42,共7页

“放管服”高质量发展是建设现代化体系的必由之路。为促进“放管服”高质量发展和广西医保体制改革升级,广西异地就医作为一项社会公共事务亟待加强监管。因此要通过政府顶层设计,以降低异地就医监管漏洞风险,渐进修正异地就医无序监... “放管服”高质量发展是建设现代化体系的必由之路。为促进“放管服”高质量发展和广西医保体制改革升级,广西异地就医作为一项社会公共事务亟待加强监管。因此要通过政府顶层设计,以降低异地就医监管漏洞风险,渐进修正异地就医无序监管问题。在此基础上提出要完善异地就医基金监管,今后积极创造条件逐渐深化医保支付方式改革,调整社会特殊群体基本医保待遇,完善信息管理网络的对策,进一步降低监管模糊性和冲突性。 展开更多

关键词 异地就医 监管 “放管服”改革 广西

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党的二十大后的“放管服”改革与宜商环境建设 被引量：11

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作者 李军鹏 《改革》 北大核心 2023年第1期72-82,共11页

新时代“放管服”改革面临着基本实现社会主义现代化的新形势,要求构建具有可预期性、市场决定性、服务优质性、引才竞争性、公平法治性、可持续性的国际一流宜商环境。党的十八大以来,我国“放管服”改革持续稳步推进,政府职能发生深... 新时代“放管服”改革面临着基本实现社会主义现代化的新形势,要求构建具有可预期性、市场决定性、服务优质性、引才竞争性、公平法治性、可持续性的国际一流宜商环境。党的十八大以来,我国“放管服”改革持续稳步推进,政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力显著增强。我国“放管服”改革和宜商环境建设的总目标是:到2035年,基本形成具有可预期性、市场决定性、服务优质性、引才竞争性、公平法治性、可持续性与智慧性的国际一流宜商环境。为此,要营造可预测的政策环境与可预期的经济治理环境,加强对政府自由裁量权与经济干预权的监督和制约,优化面向全民的公共服务与涉企全生命周期政务服务,建立具有国际竞争力的国际人才准入与技术移民制度,完善科学的合规管理制度与竞争中性制度,推进可持续的生态治理与智慧治理。 展开更多

关键词 “放管服”改革 营商环境 宜商环境建设

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“放管服”改革、区域营商环境与城市竞争力--基于国内城市面板数据的实证分析 被引量：12

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作者 郑烨 段永彪 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2022年第4期63-74,共12页

“放管服”改革对于优化区域营商环境、提升城市竞争力具有重要作用,但当前学界对“放管服”改革具体实施效果的实证研究较少。基于中国35个城市2015-2018年的面板数据,采用有序多元逻辑回归、多元线性回归分析,对“放管服”改革、区域... “放管服”改革对于优化区域营商环境、提升城市竞争力具有重要作用,但当前学界对“放管服”改革具体实施效果的实证研究较少。基于中国35个城市2015-2018年的面板数据,采用有序多元逻辑回归、多元线性回归分析,对“放管服”改革、区域营商环境和城市竞争力之间的关系展开实证研究,结果发现“放管服”改革具体实施与政务服务中心建设均能显著促进区域营商环境和城市竞争力,且政务服务中心建设的影响更显著。此外,区域营商环境在“放管服”改革具体实施、政务服务中心建设和城市竞争力三者之间既发挥部分中介作用,又发挥正向调节作用;“放管服”改革具体实施、政务服务中心建设对制度竞争力的影响最显著,而区域营商环境对人才竞争力的影响最显著,并且“放管服”改革具体实施、政务服务中心建设以及区域营商环境对城市竞争力的正向影响在东部地区更加明显。 展开更多

关键词 “放管服”改革 区域营商环境 城市竞争力 面板数据 政务服务中心

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构建均衡公共服务体系的理论框架及路径 被引量：9

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作者 高小平 《治理现代化研究》 2023年第1期49-55,共7页

党的二十大提出了“提高公共服务水平,增强均衡性和可及性”的要求。构建均衡的公共服务体系,需要汲取古往今来对均衡治理的成果,分析公共服务发展的阶段性特征和规律,把握新时代新期待,作出理论和实践创新探索。从公共服务均衡性与高... 党的二十大提出了“提高公共服务水平,增强均衡性和可及性”的要求。构建均衡的公共服务体系,需要汲取古往今来对均衡治理的成果,分析公共服务发展的阶段性特征和规律,把握新时代新期待,作出理论和实践创新探索。从公共服务均衡性与高质量发展之间的辩证关系入手,建立均衡公共服务三维理论框架,分析公共服务均衡性存在的问题,以及增强均衡性需要的条件。研究发现,均衡的公共服务体系为高质量发展提供强劲动能,高质量发展又成为增强公共服务均衡性的基础。推进公共服务结构均衡,要科学配置权力,形成现代治理结构;在公共服务提供运行上,要打造灵活方式,建立绩效评估机制;在公共服务保障体系上,要充分发挥数字技术和公共财政转移支付的赋能功能。增强公共服务均衡性的路径是以改革总揽全局,系统发力,统筹简政放权、放管结合、优化服务,推进公共服务体系从“有”向“优”转化。 展开更多

关键词 党的二十大 公共服务体系 均衡性 三维理论框架 “放管服”改革

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内外联动:地方政府优化营商环境的动因剖析 被引量：6

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作者 许珂 周明 《北京航空航天大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2022年第4期75-82,共8页

优化营商环境对转变政府职能、激发市场活力具有重要作用。现有研究鲜少对地方政府优化营商环境的动因予以充分剖析,导致地方政府对落实优化营商环境政策的动因缺乏足够认识。从营商环境的本质是制度环境出发,以制度变迁类型作为划分依... 优化营商环境对转变政府职能、激发市场活力具有重要作用。现有研究鲜少对地方政府优化营商环境的动因予以充分剖析,导致地方政府对落实优化营商环境政策的动因缺乏足够认识。从营商环境的本质是制度环境出发,以制度变迁类型作为划分依据,构建“内外联动”分析框架,对地方政府优化营商环境的动因进行内部和外部两个向度的剖析,为激发地方政府优化营商环境的积极性和创造性提供动力层面的支持,进而推动国家层面营商环境不断优化升级。 展开更多

关键词 地方政府 优化营商环境 地方竞争 营商环境评估 “放管服”改革

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基层政府平台化转型与复杂性治理能力再生产--基于扎根理论的多案例研究 被引量：4

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作者 黄章龙 《社会政策研究》 CSSCI 2022年第1期119-136,共18页

为了响应环境复杂性,需要兼顾双重回应性的基层政府出现了平台化转型的趋势。多数的平台研究围绕经济议题和企业组织展开,或囿于政府平台的技术属性和单一面向,执着于讨论政府的效率进阶和横向回应性,忽视了基层政府组织化平台实践、复... 为了响应环境复杂性,需要兼顾双重回应性的基层政府出现了平台化转型的趋势。多数的平台研究围绕经济议题和企业组织展开,或囿于政府平台的技术属性和单一面向,执着于讨论政府的效率进阶和横向回应性,忽视了基层政府组织化平台实践、复杂性治理能力再生产过程和纵向回应性等议题。聚焦于条块结构在基层治理中面临的四对矛盾和“放管服”改革的前沿性变革,研究发现:平台通过服务的模块化设计和要素的系统性集成实现了政府组织复杂性治理能力的再生产,有效规避了条块结构的双重回应失灵问题。模块调适重构、部门嵌入协调、过程动态反馈、任务灵活分流、干部混编混岗和激励差异配置等六个微观机制在其中发挥了桥接的功效。文章强调,政府组织应对复杂性的关键在于积极地与之相处并成为一个活性系统。数字化平台和组织化平台的重点任务有所区别,但在功能上相互支撑,一道完成了对政府组织的“活化”。 展开更多

关键词 “放管服”改革 基层政府 活性系统 平台化转型 复杂性治理能力

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多维视域下“放管服”改革研究的演进、主题与展望 被引量：3

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作者 郑烨 姜蕴珊 《华南理工大学学报（社会科学版）》 2021年第4期87-98,共12页

实践中“放管服”改革的全面推进使其成为学界关注的热点,但当前研究成果呈分散化、碎片化状态,缺乏系统性梳理。以CNKI收录的1000余篇“放管服”改革研究文献为样本,采用系统性文献综述和共词分析法,对国内“放管服”改革研究的演进历... 实践中“放管服”改革的全面推进使其成为学界关注的热点,但当前研究成果呈分散化、碎片化状态,缺乏系统性梳理。以CNKI收录的1000余篇“放管服”改革研究文献为样本,采用系统性文献综述和共词分析法,对国内“放管服”改革研究的演进历程与趋势、热点主题等进行挖掘和梳理。结果表明:“放管服”改革的研究经历了探索、深化和爆发三个阶段,演进趋势则体现出四条发展轨迹。研究热点主题包括改革的内涵与理论基础、实践模式、实施效果及优化路径三个方面,具体而言,改革内涵主要是从“放管服”单一维度及其组合视角进行界定,研究的理论基础主要源自整体性治理等多个理论;当前各省模式既有共性,又显特色,研究省份以东部居多,中西部较少;改革的正面效果主要包括政府内部和外部两个方面,负面效果及优化路径是从民众获得感等四个方面提出并改进的。同时,归纳了当前研究存在的不足及未来研究方向,指出了本文的研究局限。 展开更多

关键词 “放管服”改革 发展演进 热点主题 系统性文献综述 共词分析

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中西部高校提升办学水平的改革探索--基于“放管服”改革的视角 被引量：2

10

作者 杨季钢 《海南师范大学学报（社会科学版）》 2021年第6期102-109,共8页

高等教育领域“放管服”改革是承接国家、政府、高校为一体的综合性改革,是深化高等教育综合改革的重要组成部分。中西部高校基于“放管服”的改革逻辑,从人、财、物等方面入手,不断深化人事制度、财务制度、资源分配制度等领域的改革,... 高等教育领域“放管服”改革是承接国家、政府、高校为一体的综合性改革,是深化高等教育综合改革的重要组成部分。中西部高校基于“放管服”的改革逻辑,从人、财、物等方面入手,不断深化人事制度、财务制度、资源分配制度等领域的改革,为提升办学水平提供了制度保障。中西部高校借助高等教育领域“放管服”改革,一定程度地释放了办学活力,激活了办学潜力,提升了办学水平,但也面临着内部改革条件不成熟和外部改革环境不理想的现实困境。在高等教育领域“放管服”改革的视角下,中西部高校只有形成创新的发展理念、发展核心、发展原则,搭建协同、高质量、特色的发展框架,建构多元治理逻辑关系,优化内部治理体系和能力,拓宽办学水平竞争力,才能进一步探索出适合中西部高校提升办学水平的发展之路。 展开更多

关键词 高等学校 中西部高校 办学水平 “放管服”改革

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教育领域PPP模式的困难及对策 被引量：1

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作者 房宇 《科教文汇》 2017年第16期16-17,共2页

传统的教育模式已经不再适应新形势下教育的发展。在教育领域开展PPP模式会让更多的社会资本投入到教育中来,提高教育质量,以适应受教育者的更高的教育需要。本文针对当前我国教育领域PPP模式面临的问题提出相应的对策。

关键词 PPP模式 供给侧改革 简政放权

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“放管服”改革下网约车新政的法治化审视 被引量：1

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作者 张涛 《福建行政学院学报》 2017年第4期27-35,共9页

"放管服"改革是转变政府职能的重要举措,应当沿着法治化轨道进行。2016年7月,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布,各地也相继出台"网约车新政"。各地网约车新政是"放管服"改革的重要成效,体现... "放管服"改革是转变政府职能的重要举措,应当沿着法治化轨道进行。2016年7月,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布,各地也相继出台"网约车新政"。各地网约车新政是"放管服"改革的重要成效,体现"放管服"的改革理念。但是,也存在监管理念滞后、监管方式严苛、许可依据不足等现实困境。在"放管服"改革下审视网约车新政,应当进一步转变政府监管理念、推动公众参与治理、强化市场内部监督,为网约车新政的法治化探寻新路径。 展开更多

关键词 “放管服” 网约车 简政放权 地方规制

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