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公共服务均等化:理论、问题与对策 被引量:348
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作者 安体富 任强 《财贸经济》 CSSCI 北大核心 2007年第8期48-53,共6页
逐步实现基本公共服务均等化已成为我国现阶段公共财政建设的重要内容。本文拟对公共服务均等化的若干理论问题加以阐释,在此基础上,指出了我国公共服务均等化的现状和问题,并提出了相应的对策。
关键词 公共财政 公共服务均等化 转移支付制度
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中国财税改革40年:基本轨迹、基本经验和基本规律 被引量:166
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作者 高培勇 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2018年第3期4-20,共17页
中国财税体制改革40年的历程,以改革的阶段性目标区分,可以大致归为五个既彼此独立又互为关联的阶段。其间所存在的一条上下贯通的主线索是,它始终作为整体改革的一个重要组成部分,服从于、服务于整体改革的需要。伴随着由经济体制改革... 中国财税体制改革40年的历程,以改革的阶段性目标区分,可以大致归为五个既彼此独立又互为关联的阶段。其间所存在的一条上下贯通的主线索是,它始终作为整体改革的一个重要组成部分,服从于、服务于整体改革的需要。伴随着由经济体制改革走向全面深化改革的历史进程,不断地对财税体制及其运行机制进行适应性的变革:以"财政公共化"匹配"经济市场化",以"财政现代化"匹配"国家治理现代化"。具体而言,就是以"公共财政体制"匹配"社会主义市场经济体制",以"现代财政制度"匹配"现代国家治理体系和治理能力"。这一成功实践的背后,则是建立在深刻认知财税体制及其运行机制客观规律基础上形成的理论支撑:经济的市场化必然带来财政的公共化,国家治理的现代化要求和决定着财政的现代化。站在新的历史起点上,围绕财税体制h改革的焦点、难点和痛点打一场攻坚战,加快建立现代财政制度,是中国特色社会主义新时代财税体制改革的必由之路。 展开更多
关键词 改革开放40年 财税体制改革 公共财政 现代财政制度
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完善公共财政制度 逐步实现公共服务均等化 被引量:81
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作者 安体富 《财经问题研究》 CSSCI 北大核心 2007年第7期3-8,共6页
本文论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位问题,分析了提供公共服务不足的体制性原因,即基层财政的财力与事权不相匹配,探讨了地区公共服务水平差距扩大的重要原因,即财政转移支付制度本身... 本文论述了目前我国政府在提供教育、公共卫生、社会保障和社会福利等公共服务方面的缺位问题,分析了提供公共服务不足的体制性原因,即基层财政的财力与事权不相匹配,探讨了地区公共服务水平差距扩大的重要原因,即财政转移支付制度本身存在缺陷。在此基础上,提出改革建议:完善财政体制,规范转移支付制度,试行纵向转移与横向转移相结合的模式,逐步取消税收返还,将其并入一般转移支付形式,科学界定专项转移的标准,控制其准入的条件和规模,完善转移支付的法制化建设。 展开更多
关键词 公共财政制度 公共服务均等化 财政转移支付 税收返还
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现代国家建构与农业财政的终结 被引量:49
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作者 徐勇 《华南师范大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2006年第2期20-25,共6页
免除农业税是对以农业财政支撑国家体系的传统时代终结,也是建立以工商业为支撑的公共财政新时代的开始。终结农业财政既是现代化建设进入新时期的结果,更是建构现代国家的必然要求。为此,需要在终结农业财政的过程中进行相应的体制改革。
关键词 现代国家建构 农业财政 公共财政 城乡统筹
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中国地方土地财政收入增长影响因素实证研究——基于1995-2008年中国省际面板数据的分析 被引量:46
5
作者 王克强 胡海生 刘红梅 《财经研究》 CSSCI 北大核心 2012年第4期112-122,共11页
文章运用面板数据模型考察了中国省际土地财政收入①增长的影响因素,分别利用动态效应模型和阈值效应模型进行了估计,探究各因素在空间和时间发生变化时的影响规律。研究表明,各因素在不同时间、不同阈值效应下对土地财政收入的影响不... 文章运用面板数据模型考察了中国省际土地财政收入①增长的影响因素,分别利用动态效应模型和阈值效应模型进行了估计,探究各因素在空间和时间发生变化时的影响规律。研究表明,各因素在不同时间、不同阈值效应下对土地财政收入的影响不尽相同:土地财政收入增长具有明显的路径依赖特征,前期的增长会形成惯性而影响后期的增长;一个地区财政压力较大、事权和财权不平衡程度加深、房价上涨会导致该地区土地财政收入增长,但随着经济发展和产业结构变化,这些影响又会有所不同。因此,财税体制改革需要充分考虑地区经济发展和产业结构的差异性,在不同发展程度的地区采用不同的措施。 展开更多
关键词 土地财政 地方财政 财税体制 征地 制度
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财政社会保障支出与中国城乡收入差距——理论分析与计量检验 被引量:44
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作者 徐倩 李放 《上海经济研究》 CSSCI 北大核心 2012年第11期81-88,111,共9页
文章分析了财政社会保障支出影响城乡居民收入差距的内在机理,并使用1998~2010年的省级面板数据,通过动态系统广义矩方法(sys-GMM)对相关的理论分析进行了计量检验。结果显示:人均财政社会保障支出、社会保障占财政支出的比例与我国的... 文章分析了财政社会保障支出影响城乡居民收入差距的内在机理,并使用1998~2010年的省级面板数据,通过动态系统广义矩方法(sys-GMM)对相关的理论分析进行了计量检验。结果显示:人均财政社会保障支出、社会保障占财政支出的比例与我国的城乡差距之间均存在着显著的正相关关系,即财政用于社会保障方面的支出扩大了城乡差距。而在控制了财政社会保障支出水平以后,随着财政社会保障支出的城镇偏好程度上升,城乡差距也将显著扩大。最后提出了相关的政策建议。 展开更多
关键词 公共财政 社会保障支出 城乡差距 系统广义矩
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构建公共财政框架的经济法思考 被引量:16
7
作者 丛中笑 《当代法学》 2004年第5期55-64,共10页
随着社会主义市场经济体制的建立和完善 ,必将带来财政职能的调整和转换 ,表现在政府财政退出“越位” ,弥补“缺位” ,财政应理性地退出私人商品生产领域 ,而转向为公众提供公共商品和公共服务。公共财政实质上是对政府财政职能的定位 ... 随着社会主义市场经济体制的建立和完善 ,必将带来财政职能的调整和转换 ,表现在政府财政退出“越位” ,弥补“缺位” ,财政应理性地退出私人商品生产领域 ,而转向为公众提供公共商品和公共服务。公共财政实质上是对政府财政职能的定位 ,直接引起我国政府经济行为的变革 ,必将推进财政的民主化和法治化建设。作为规范国家宏观调控经济关系的经济法当然是建构公共财政的框架的指导理论 ,同时公共财政框架的建立也必将促进我国现行财政法体系的完善。 展开更多
关键词 公共财政 公共财政框架 财政法体系
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论现代财政与公共财政——兼述我国现代财政制度的构建 被引量:27
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作者 王庆 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2014年第10期25-35,共11页
十八届三中全会提出要"建立现代财政制度",这不是对"公共财政"本质论的否定,而是反映出我国政府面对未来发展危机所作出的提升以财政为核心的国家组织能力的科学决断。不过,这也折射出公共财政论在公共性界定、理... 十八届三中全会提出要"建立现代财政制度",这不是对"公共财政"本质论的否定,而是反映出我国政府面对未来发展危机所作出的提升以财政为核心的国家组织能力的科学决断。不过,这也折射出公共财政论在公共性界定、理论本土化和制度建设方面的不足,致使财政功能受限。现阶段,应认识到我国现代财政所具有的经济与伦理二元属性,并以此为依据从宏观调控机制、绩效考核制度、财政收支制度、预算制度和财政管理制度五个方面建设现代财政制度。 展开更多
关键词 现代财政制度 公共财政 财政管理制度 财政收支制度
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现代财税体制:概念界说与基本特征 被引量:23
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作者 高培勇 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2023年第1期4-17,共14页
现代财税体制是同社会主义市场经济和现代国家治理相匹配的财税体制形态,其本质是中国式现代化财税体制。作为国家治理体系中具有基础性和支撑性意义的组成部分,它是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平和实现国家长治久安的制度... 现代财税体制是同社会主义市场经济和现代国家治理相匹配的财税体制形态,其本质是中国式现代化财税体制。作为国家治理体系中具有基础性和支撑性意义的组成部分,它是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平和实现国家长治久安的制度保障。其基本标志,就是匹配现代国家治理要求,让财政成为国家治理的基础和重要支柱,让财税体制成为国家治理体系的基础性和支撑性要素。其基本特征,就是“公共性+非营利性+规范性+基础性+支撑性”。只有契合这一基本标志且同时具备这五个基本特征的财税体制形态,才能称得上现代财税体制。说到底,建立现代财税体制是朝向实现财税治理体系和治理能力现代化、全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标而去的。 展开更多
关键词 现代财税体制 公共财政体制 中国式现代化 现代国家治理 新发展阶段
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提高基本公共服务供给水平的政策思路——基于公共财政视角下的分析 被引量:21
10
作者 夏杰长 《经济与管理》 2007年第1期5-11,共7页
提供基本公共服务是公共财政的重要职责。中国基本公共服务供应的短缺和不均等是构建和谐社会的主要障碍之一。中国公共服务短缺的原因是多方面的,从公共财政视角来分析,可以归结于财政支出结构不合理、民主财政的缺失和财政透明度不高... 提供基本公共服务是公共财政的重要职责。中国基本公共服务供应的短缺和不均等是构建和谐社会的主要障碍之一。中国公共服务短缺的原因是多方面的,从公共财政视角来分析,可以归结于财政支出结构不合理、民主财政的缺失和财政透明度不高等因素。要解决公共服务供应短缺问题,关键是要按照公共财政的思路,调整财政支出结构,坚持民主财政的原则,提高财政透明度,完善财政转移支付制度。 展开更多
关键词 基本公共服务 公共财政 财政支出结构 转移支付制度
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中国公共财政建设指标体系:定位、思路及框架构建 被引量:16
11
作者 高培勇 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2007年第8期40-46,共7页
本文立足于重要战略机遇期的特殊背景,论证加快公共财政建设对于推进公共服务型政府建设以及整个经济社会体制改革的重要意义。在全面而系统地梳理有关公共财政的理论与实践成果的基础上,以制度建设为主要着眼点,以公共性为基本线索,构... 本文立足于重要战略机遇期的特殊背景,论证加快公共财政建设对于推进公共服务型政府建设以及整个经济社会体制改革的重要意义。在全面而系统地梳理有关公共财政的理论与实践成果的基础上,以制度建设为主要着眼点,以公共性为基本线索,构建了一个称之为"一条主线、三项职能、四个层面、十大指标"的中国公共财政建设指标体系总体框架。 展开更多
关键词 公共财政 制度建设 指标体系 战略机遇期
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论我国宏观税负的形成机理 被引量:17
12
作者 庞凤喜 《中南财经政法大学学报》 CSSCI 北大核心 2002年第5期76-79,共4页
宏观税负作为一定时期私人部门因国家课税而放弃的资源总量 ,在市场经济条件下 ,也从总体上代表着政府对整个社会财富的占用程度及在经济中的地位 ,并因此而成为所有财税问题的核心问题。我国宏观税负的形成是多种因素综合作用的结果 ,... 宏观税负作为一定时期私人部门因国家课税而放弃的资源总量 ,在市场经济条件下 ,也从总体上代表着政府对整个社会财富的占用程度及在经济中的地位 ,并因此而成为所有财税问题的核心问题。我国宏观税负的形成是多种因素综合作用的结果 ,这些因素既包括各国共有的一般因素 ,也包括一定时期我国自身的特殊因素。 展开更多
关键词 宏观税负 财政支出 税制
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财政审计与现代财政制度构建--基于国家治理视角的分析 被引量:21
13
作者 张军 孙永军 余应敏 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2015年第4期11-15,共5页
现代财政制度在国家治理体系转型中发挥着基础作用,现代财政制度的构建对财政审计提出了新的要求。我国财税体制还存在不足:预算管理制度不完善、财政支出效益不高、税收征管水平不高、转移支付制度不能有效解决政府间事权与支出责任划... 现代财政制度在国家治理体系转型中发挥着基础作用,现代财政制度的构建对财政审计提出了新的要求。我国财税体制还存在不足:预算管理制度不完善、财政支出效益不高、税收征管水平不高、转移支付制度不能有效解决政府间事权与支出责任划分不合理。财政审计虽然在我国财税体制完善过程中发挥了积极作用,但是仍然不能适应构建现代财政制度的要求。推动现代财政制度的构建,是财政审计发挥国家治理"免疫系统"功能的主要途径之一。首先,财政审计应该构建财政审计大格局,推动绩效预算制度的建立和完善;其次,加快税收征管审计发展,促进税务机关提高征管水平;再次,转移支付资金审计要聚焦资金使用效益,促进转移支付制度改革。财政审计要采取针对性的保障措施服务于财税体制改革,包括提升审计管理水平、加速推进审计信息化、吸引更多专业人才等。 展开更多
关键词 财政审计 现代财政制度 国家治理
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公共财政支持下的生态林业投融资体制 被引量:11
14
作者 陈玲芳 金德凌 《闽江学院学报》 2005年第1期39-41,142,共4页
建立公共财政是我国财政改革的主导目标。生态林业属于公共物品,理所当然成为公共财政要努力确保和重点支持 的领域。本文分析了当前我国生态林业投融资体制的现状与存在的问题,并提出了建立一个适应公共财政框架的、新型高效的、 充满... 建立公共财政是我国财政改革的主导目标。生态林业属于公共物品,理所当然成为公共财政要努力确保和重点支持 的领域。本文分析了当前我国生态林业投融资体制的现状与存在的问题,并提出了建立一个适应公共财政框架的、新型高效的、 充满活力的生态林业投融资体制的若干建议。 展开更多
关键词 公共财政 生态林业 投融资体制
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公共财政扶持文化产业的合理性及政策选择 被引量:18
15
作者 魏鹏举 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第5期45-47,共3页
在全球化语境中,文化产业的发展关系到综合实力的竞争。本文系统梳理了我国具有典型的向心文化价值传统,并基于文化的公共性特征,认为:在文化体制改革的过程中,公共财政对于文化发展的扶持,不应简单区分事业或产业,应当在文化生产力理... 在全球化语境中,文化产业的发展关系到综合实力的竞争。本文系统梳理了我国具有典型的向心文化价值传统,并基于文化的公共性特征,认为:在文化体制改革的过程中,公共财政对于文化发展的扶持,不应简单区分事业或产业,应当在文化生产力理论的指导下,施行事业-产业联动的文化财政政策思路,通过合理适度的公共政策推动文化产业的健康快速发展。 展开更多
关键词 公共财政 文化产业 文化生产力 文化体制
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权力资源、生活机会和财政体制——论我国“三农”问题及农村税费改革思路 被引量:15
16
作者 刘志广 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2003年第5期42-50,共9页
本文通过建立“财政社会学”理论框架和运用财政社会学分析方法,对我国历史上长期以来的“三农”问题进行研究。作者认为,“三农”问题,包括农民负担过重的问题,其根源在于我国国家集权型财政体制和农村、城市之间不当的权力资源配置格... 本文通过建立“财政社会学”理论框架和运用财政社会学分析方法,对我国历史上长期以来的“三农”问题进行研究。作者认为,“三农”问题,包括农民负担过重的问题,其根源在于我国国家集权型财政体制和农村、城市之间不当的权力资源配置格局,解决问题的根本出路在于彻底改变我国传统的财政体制,建立农村城市协调发展的工商基础型公共财政体制,实行民主财政。 展开更多
关键词 “三农”问题 中国 财政体制 改革 公共财政 小康社会 权力资源 生活机会 财政社会学
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我国重大自然灾害的公共财政应急措施研究——以5·12汶川大地震为例 被引量:19
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作者 郭俊华 程琼 《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2009年第3期45-52,共8页
公共财政在重大自然灾害的应对中发挥着极其重要的作用。汶川大地震发生后政府迅速采取了向灾区调拨现金与物资、制定税收优惠政策、建立震后恢复重建基金等多种措施,对减轻灾害损失起到了重要的作用。但是,我国公共财政在应对地震等重... 公共财政在重大自然灾害的应对中发挥着极其重要的作用。汶川大地震发生后政府迅速采取了向灾区调拨现金与物资、制定税收优惠政策、建立震后恢复重建基金等多种措施,对减轻灾害损失起到了重要的作用。但是,我国公共财政在应对地震等重大自然灾害中仍然存在许多不足,为此,应完善相关的法律法规,加快建立综合的灾害管理体制和财政应急机构、改善财政支出结构,建立市场、个人及政府多方参与的风险分摊机制,构建多元化的资金筹集渠道,规范救灾资金的管理与使用,完善转移支付制度,以实现公共财政对重大自然灾害的有效应对。 展开更多
关键词 公共财政 财政政策 灾害管理体制
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地方政府土地财政公共治理变革研究 被引量:17
18
作者 娄成武 王玉波 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2011年第10期37-46,共10页
土地财税收益弥补了地方政府财政支出不足,对工业化和城市化进程起到了重要推动作用。但随着地方政府"土地财政"实践的深入展开,其弊端也日益凸显。从土地财政演变历程与国内外政府公共行政角度的对比分析可以得出:分税制改... 土地财税收益弥补了地方政府财政支出不足,对工业化和城市化进程起到了重要推动作用。但随着地方政府"土地财政"实践的深入展开,其弊端也日益凸显。从土地财政演变历程与国内外政府公共行政角度的对比分析可以得出:分税制改革与激励约束机制是形成土地财政的经济动因,现行的土地征收与流转制度是形成土地财政的政治动因。目前地方政府土地财政导致大量农民"失地"又"失业"、公共部门利益对私人产业产生依赖而滋生腐败等诸多弊端。所以,必须从完善与公共事权相匹配的地方财政体制、改革现行征地补偿制度、界定土地治理主体收益分配关系和推进土地资源的市场化配置等方面,提出地方政府土地财政的公共治理之策。 展开更多
关键词 地方政府 土地财政 公共财政 地方财政体制 公共治理
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两权分离背景下公共体育场馆委托经营管理模式的应用 被引量:16
19
作者 丁云霞 张林 《北京体育大学学报》 CSSCI 北大核心 2017年第2期24-29,共6页
主要采用文献资料法、实地调查法和访谈法,基于公共体育场馆委托经营管理模式的相关理论、政策以及对多个项目的实践比较分析,提出委托经营管理模式的应用意义、需厘清的若干关键问题和发展建议,为创新体育场馆管理体制与运行机制提供... 主要采用文献资料法、实地调查法和访谈法,基于公共体育场馆委托经营管理模式的相关理论、政策以及对多个项目的实践比较分析,提出委托经营管理模式的应用意义、需厘清的若干关键问题和发展建议,为创新体育场馆管理体制与运行机制提供理论参考。研究发现:采用委托经营管理模式运作公共体育场馆,可以减轻财政压力、提高场馆运营效率、避免国有资产流失,盘活存量资源、扩建增量场馆。指出应用委托经营管理模式需要厘清的关键问题:1)公共体育场馆的属性;2)公共体育场馆财政政策;3)公共体育场馆的服务内容;4)公益性服务的结构和价值补偿;5)掠夺性经营等。建议政府应加快制定运营方的准入、退出标准;完善公共体育场馆委托受托契约体系;构建公益性服务价值补偿的公共财政目标导向机制;协同运营方统筹公益性与经营性服务;邀请运营方参与场馆设计;建立强有力的监督约束机制。 展开更多
关键词 公共体育场馆 两权分离 委托经营 公共财政 公益性服务 契约体系
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公共财政支出绩效评价体系的构建 被引量:14
20
作者 王雁 《西北师大学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2011年第4期121-126,共6页
构建科学合理的指标体系是整个绩效评价工作的核心和关键。财政支出绩效评价体系依据理论分析法、频度统计法和专家咨询法进行设计。地方财政支出绩效评价体系的探索可分为二个层次:一级指标为财政支出总量、财政支出结构和贡献类评价指... 构建科学合理的指标体系是整个绩效评价工作的核心和关键。财政支出绩效评价体系依据理论分析法、频度统计法和专家咨询法进行设计。地方财政支出绩效评价体系的探索可分为二个层次:一级指标为财政支出总量、财政支出结构和贡献类评价指标;二级指标在三个一级指标的基础上,细化若干指标。通过对甘肃省财政支出规模、结构及其对经济增长的贡献进行实证检验,可发现具体的改进方向。 展开更多
关键词 公共财政 支出绩效 评价体系
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