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合法性理论下政府购买社会组织服务的绩效评估研究 被引量:54
1
作者 徐家良 许源 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2015年第6期187-195,共9页
关于政府购买社会组织服务的绩效评估,国内研究以新公共管理理论为价值导向,以3E结构为主导模式。文章运用合法性理论的"合法性—有效性"分析框架,把政府购买服务绩效视为公共政策绩效和公共服务绩效的综合体,从公共性、制度... 关于政府购买社会组织服务的绩效评估,国内研究以新公共管理理论为价值导向,以3E结构为主导模式。文章运用合法性理论的"合法性—有效性"分析框架,把政府购买服务绩效视为公共政策绩效和公共服务绩效的综合体,从公共性、制度化、社会化的维度来评价政府购买绩效的合法性,从经济、效率、效果的维度来评价政府购买绩效的有效性。文章认为政府购买服务绩效的合法性和有效性维度互相促进,应实现政府购买服务的价值性和工具性的平衡。 展开更多
关键词 政府购买 社会组织 绩效评估 合法性 有效性
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城市社区建设中的政府购买公共服务研究——以上海市为例 被引量:45
2
作者 郑卫东 《云南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2011年第1期153-160,共8页
政府购买公共服务在国外已经发展多年,中国才刚刚起步。上海市经过20多年的创新实践,基本建起较为全面的政府购买公共服务内容体系,初步形成政府购买公共服务的运行机制,进一步发展仍需健全完善法制、促进社会发育和提高政府谈判能力等... 政府购买公共服务在国外已经发展多年,中国才刚刚起步。上海市经过20多年的创新实践,基本建起较为全面的政府购买公共服务内容体系,初步形成政府购买公共服务的运行机制,进一步发展仍需健全完善法制、促进社会发育和提高政府谈判能力等。不可忽视城市社区政府购买公共服务行为导致城乡差距扩大的消极后果。 展开更多
关键词 社区建设 政府购买公共服务 上海市
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“精明买家”的实现:政府购买公共服务的困境与路径选择——基于济南市市中区的调研 被引量:20
3
作者 曲延春 张帆 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第5期48-52,共5页
政府购买公共服务是实现政府职能转变、构建良好政府与社会关系的重要措施。其中,政府如何成为"精明买家"是关键。济南市市中区积极推进政府购买公共服务,对实现政府职能转变、更好地满足居民需求起到了重要作用。但同时也存... 政府购买公共服务是实现政府职能转变、构建良好政府与社会关系的重要措施。其中,政府如何成为"精明买家"是关键。济南市市中区积极推进政府购买公共服务,对实现政府职能转变、更好地满足居民需求起到了重要作用。但同时也存在着一定问题阻碍着政府"精明买家"的实现,体现在政府购买公共服务的法律制度不健全、市场不完善、社会组织发育不成熟以及政府购买公共服务的监管困境。政府要成为"精明买家",应完善政府购买公共服务的法律法规、健全市场机制、大力发展社会组织、强化监管机制。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 精明买家 社会组织 市场机制
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城市社区居家养老服务体系的政策网络治理--以政府购买公共服务模式为例 被引量:17
4
作者 胡雯 《行政管理改革》 CSSCI 北大核心 2023年第1期51-59,共9页
随着我国老龄化态势的发展,社区居家养老日益成为解决养老问题的重要途径,同时政府通过购买公共服务的方式将部分养老服务职能转移、委托和分解给专业养老服务供给主体。将政府购买社区居家养老服务实践置于政策网络中,分析内在治理机制... 随着我国老龄化态势的发展,社区居家养老日益成为解决养老问题的重要途径,同时政府通过购买公共服务的方式将部分养老服务职能转移、委托和分解给专业养老服务供给主体。将政府购买社区居家养老服务实践置于政策网络中,分析内在治理机制,探讨多元主体间的互动关联很有必要。研究发现,政府购买社区居家服务实践中存在政府主体与服务供给主体互动不足、政府主体对需求主体保障不足、服务供给主体与需求主体匹配失衡等问题。对此,从优化合作机制、强化激励机制、完善监督机制、健全福利保障机制、畅通诉求表达机制、转变服务供给机制、建立需求评估机制等方面提出政策建议,以提高政府购买社区居家养老服务的治理水平和服务效率。 展开更多
关键词 社区居家养老 政府购买公共服务 政策网络治理
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政府购买公共服务与事业单位改革衔接条件研究 被引量:12
5
作者 句华 杨腾原 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期71-75,共5页
既有政策和主流研究意见主张政府购买与事业单位改革"应该"有所衔接,通过政府购买推动事业单位的分类改革和完善发展。但"应该衔接"并不直接等同于"能够衔接",二者的有效衔接需要特定的条件。本文归纳出... 既有政策和主流研究意见主张政府购买与事业单位改革"应该"有所衔接,通过政府购买推动事业单位的分类改革和完善发展。但"应该衔接"并不直接等同于"能够衔接",二者的有效衔接需要特定的条件。本文归纳出政府购买与事业单位改革实现衔接的"内生条件"与"外生条件",并具体讨论了三种条件形式:范围和规模、程序和技术、意愿和能力。目前在这三种条件中除了已经具备的积极要素之外,还有一些要素尚缺,即在操作层面上还缺乏明确的政府向事业单位购买公共服务的范围与规模;在程序和技术上还缺乏政府向事业单位购买公共服务的精致可行的定价机制;作为购买者的政府还不算精明,其能力还有待加强。这些缺失一致指向的是政府组织结构与职能的变革。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 事业单位改革 衔接 内生条件 外生条件
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我国政府购买公共服务的纠纷解决机制及其完善 被引量:11
6
作者 李宁 《山东大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第2期113-120,共8页
我国《政府采购法》在纠纷解决机制上因循了双阶理论。政府购买公共服务合同兼具行政性与合意性的特征,彰显出双阶理论下社会组织履约阶段完全适用私法纠纷解决机制的不足。在拆分模式下使用双阶理论,为重新构建我国政府购买公共服务的... 我国《政府采购法》在纠纷解决机制上因循了双阶理论。政府购买公共服务合同兼具行政性与合意性的特征,彰显出双阶理论下社会组织履约阶段完全适用私法纠纷解决机制的不足。在拆分模式下使用双阶理论,为重新构建我国政府购买公共服务的纠纷解决机制提供了一条有效路径:双阶理论为政府购买公共服务纠纷解决机制的构建提供了清晰的逻辑基础,拆分理论在确保社会组织在履约阶段的履约效率的同时,为该阶段提供了合理的纠纷解决机制。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 纠纷解决机制 双阶理论 拆分模式
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论政府购买公共服务的保证责任 被引量:9
7
作者 邢鸿飞 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2022年第1期144-158,共15页
政府购买公共服务是公私协力的表现,是担保国家理论在行政法中的具体化。透过担保国家理论、公私协力背景分析政府购买公共服务的行政法属性,政府保证责任作为政府购买公共服务的责任转型,有其宪法渊源与民事责任阙如的现实需求。基于... 政府购买公共服务是公私协力的表现,是担保国家理论在行政法中的具体化。透过担保国家理论、公私协力背景分析政府购买公共服务的行政法属性,政府保证责任作为政府购买公共服务的责任转型,有其宪法渊源与民事责任阙如的现实需求。基于保障社会公众以合理的价格持续、均等地获得质高价优的公共服务之目的,政府保证责任可以类型化为监督责任、管制责任、接管责任,其内容体现为保证有限竞争、质量与价格供给、持续与均等供给以及公共服务的信息公开与公众参与。可以通过行政规制、契约治理及信用监管等措施,促进政府保证责任的最终实现。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 担保国家 公私协力 保证责任
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政府向社会力量购买公共服务评估指标体系构建研究 被引量:9
8
作者 范炜烽 许燕 《科学决策》 CSSCI 2020年第5期1-24,共24页
评估是政府购买公共服务的重要环节,其指标体系构建的科学性、合理性和有效性是保障政策实施的关键,具有重要的行为引导功能,也是建立科学评估的基本工作。通过文献法明晰政府购买公共服务的评估维度,初步拟定制度规范、购买投入、承接... 评估是政府购买公共服务的重要环节,其指标体系构建的科学性、合理性和有效性是保障政策实施的关键,具有重要的行为引导功能,也是建立科学评估的基本工作。通过文献法明晰政府购买公共服务的评估维度,初步拟定制度规范、购买投入、承接能力、公正性、服务质量、满意度、影响力7个二级指标和49个三级指标,并通过德尔菲法(Delphi Method)和小组讨论进行指标筛选,得到33个正式评估指标,其信效度均得以保证。再通过层次分析法(AHP),构造8个两两比较的判断矩阵,求取每一个评估指标的相对权重,并对其一致性进行检验与分析,最终确定指标权重。研究结果显示,"满意度""影响力"和"服务质量"维度的权重高于其他维度,"制度规范"和"公正性"维度权重居中,"购买投入"和"承接能力"维度的权重略低。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 评估指标 德尔菲法 层次分析法
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分层项目制:上海市推进政府购买公共服务的经验与启示 被引量:8
9
作者 薛泽林 孙荣 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第6期50-58,共9页
作为我国最早推行购买公共服务的地方政府,上海市目前已在政府购买公共服务的制度建设方面取得了长足进展。在具体实施过程中,资金来源多元化、操作流程规范化、操作方式多样化是上海市政府购买公共服务的操作模式特征。建立起分层级执... 作为我国最早推行购买公共服务的地方政府,上海市目前已在政府购买公共服务的制度建设方面取得了长足进展。在具体实施过程中,资金来源多元化、操作流程规范化、操作方式多样化是上海市政府购买公共服务的操作模式特征。建立起分层级执行的操作框架、项目制运作的执行模式、跨部门协同的保障机制是上海市推进政府购买公共服务的主要经验。建立起完善的制度框架体系、全面的绩效评估体系、完备的风险管控体系是上海市推进政府购买公共服务的主要启示。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 分层项目制 上海 经验与启示
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政府购买公共服务风险识别与防范的流程—主体分析框架建构 被引量:7
10
作者 周义程 段哲哲 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2023年第3期102-109,共8页
立足理论层面和实践层面的双重审察发现,政府购买公共服务的流程包括设计项目、编报预算、组织购买、履行合同、绩效评价等五个环节。针对政策文本的内容分析表明,政府购买公共服务涉及购买主体、承接主体、消费主体和评价主体等四类主... 立足理论层面和实践层面的双重审察发现,政府购买公共服务的流程包括设计项目、编报预算、组织购买、履行合同、绩效评价等五个环节。针对政策文本的内容分析表明,政府购买公共服务涉及购买主体、承接主体、消费主体和评价主体等四类主体。其中,购买主体、承接主体和评价主体都有特定的构成范围,消费主体则因公共服务的不同或行政区域的差异而存在一定差别。流程—主体分析框架为理论研究者和实务工作者识别和防范政府购买公共服务的风险提供了一个相对有效的结构化的解释图式,有助于增强风险识别与防范的全面性、系统性和科学性。根据流程—主体的分析框架可知,政府购买公共服务的每个环节都可能会出现一定的风险,且这些风险由不同的主体所引发。从适用限度来看,流程—主体分析框架至少可以扩展到对所有政府行为和人为风险的研究。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 流程 主体 风险 流程—主体分析框架
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凭单制政府购买公共服务:一般机制与中国实践 被引量:6
11
作者 刘晓洲 窦笑晨 《天津行政学院学报》 北大核心 2019年第2期11-18,共8页
凭单制政府购买公共服务是一种在机制设计上综合了政府集中化决策与消费者分散化决策的制度安排,有利于提高公共服务资源配置效率和服务质量,并降低政府实施购买服务的管理成本。实施凭单制政府购买公共服务,依赖于充分竞争的公共服务... 凭单制政府购买公共服务是一种在机制设计上综合了政府集中化决策与消费者分散化决策的制度安排,有利于提高公共服务资源配置效率和服务质量,并降低政府实施购买服务的管理成本。实施凭单制政府购买公共服务,依赖于充分竞争的公共服务市场、服务具有排他性并可收费等适用条件,在管理机制上以凭单而非合同为中心,在服务承接主体确定途径上通常不使用政府采购方式,与合同制形式的政府购买公共服务存在较大差异。从我国的探索实践看,以凭单制形式实施政府购买公共服务,促进了公共服务的质量改善、效率提高、行业发展和管理模式创新。 展开更多
关键词 凭单制 政府购买公共服务 公共服务市场化 公共管理改革
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政府购买公共服务风险生成机理研究——基于利益相关者权利对称视角 被引量:6
12
作者 吴磊 徐家良 《华东理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第1期93-100,共8页
在现实层面,政府购买公共服务风险事件频发,风险生成的内在机理亟需厘清;在理论层面,当前政府购买公共服务风险研究主要围绕着风险生成和风险防范两大视角展开,其中风险形成机理是风险防范的关键和前提条件。在梳理已有研究成果的基础上... 在现实层面,政府购买公共服务风险事件频发,风险生成的内在机理亟需厘清;在理论层面,当前政府购买公共服务风险研究主要围绕着风险生成和风险防范两大视角展开,其中风险形成机理是风险防范的关键和前提条件。在梳理已有研究成果的基础上,借鉴和引用利益相关者理论,分析政府购买公共服务中不同利益主体的权利对称配置状况,进而建构出基于利益相关者的政府购买公共服务风险的生成机理框架,最后对未来研究思路作出展望和探索。 展开更多
关键词 政府购买服务 风险 形成机理 利益相关者
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行政依附、资源依赖还是合作伙伴——政府购买中政府与社会组织的关系研究 被引量:5
13
作者 卢玮静 张丛丛 《中国第三部门研究》 CSSCI 2018年第1期102-123,共22页
政府购买作为社会治理体制转型过程中的重要手段逐渐进入人们的视野.在这个过程中,政府与社会组织之间的关系是怎样的?是否会在政府购买过程中发生变化呢?本文通过分析同一 地区助残领域内四个典型案例来研究这一 演变过程.研究发现:... 政府购买作为社会治理体制转型过程中的重要手段逐渐进入人们的视野.在这个过程中,政府与社会组织之间的关系是怎样的?是否会在政府购买过程中发生变化呢?本文通过分析同一 地区助残领域内四个典型案例来研究这一 演变过程.研究发现:(1)政府购买中政府与社会组织间存在着行政依附、资源依赖和合作伙伴三种关系状态;(2)二者关系的差异来源于政府和社会组织在过程中的互动状态:一 方面,社会组织在购买过程中,其对内在使命价值的坚持程度、专业能力的差异,会影响社会组织把控资源的能力,建构不同的关系;另一 方面,政府对社会组织的开放支持程度也十分重要,若运作不当,在政府购买中资助方和被资助方之间容易呈现非对称的依赖关系,会产生社会组织使命偏移的风险. 展开更多
关键词 政府购买公共服务 社会组织 资源依赖 伙伴关系
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我国社会组织公信力的建设路径——基于政府购买公共服务的分析 被引量:4
14
作者 苗红培 《广州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2015年第6期37-42,共6页
政府向社会力量购买公共服务是我国公共服务改革的重要举措,也是我国经济、社会改革发展到一定阶段的产物。社会组织的民间性、非营利性、志愿性等特性使其在公共服务生产中具有相对于政府和企业的独特优势,成为政府购买公共服务的重要... 政府向社会力量购买公共服务是我国公共服务改革的重要举措,也是我国经济、社会改革发展到一定阶段的产物。社会组织的民间性、非营利性、志愿性等特性使其在公共服务生产中具有相对于政府和企业的独特优势,成为政府购买公共服务的重要合作伙伴。但政府和社会组织在公共服务领域的合作尚未达致理想的状态,社会组织公信力不足是关键影响因素。公信力是社会组织参与政府购买公共服务竞标的基本条件,政府购买为社会组织公信力提升创造了一个契机。在梳理社会组织公信力不足表现的基础上,从传统政治文化的消极影响、政府职能转变不到位、社会组织发展不成熟、社会组织评估机制不健全等角度挖掘社会组织公信力低下的成因,探索提升社会组织公信力的可能路径:培育新型政治文化和社会公益精神,构建合作互动的政社关系,推进社会组织的发育成长,建设系统协调的评估体系。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 社会组织:公信力
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群团组织参与政府购买公共服务创新实践——以重庆市为例 被引量:2
15
作者 郭春甫 周振超 《北京航空航天大学学报(社会科学版)》 2017年第4期18-22,42,共6页
群团组织参与政府购买公共服务是群团组织参与社会治理的重要手段,也是进一步引导带动社会组织发展的重要途径。总结提炼了群团组织参与政府购买公共服务的创新案例,对于推广群团改革经验具有重要意义。以重庆市群团改革试点为案例观察... 群团组织参与政府购买公共服务是群团组织参与社会治理的重要手段,也是进一步引导带动社会组织发展的重要途径。总结提炼了群团组织参与政府购买公共服务的创新案例,对于推广群团改革经验具有重要意义。以重庆市群团改革试点为案例观察对象,在描述群团组织参与政府购买公共服务的参与结构、参与方式及参与资源的创新实践基础上,针对购买方式不够完善、购买内容不够丰富、资源支持来源单一等问题,提出了依法引导、建立健全购买清单、增加购买资源支持、搭建群团公益平台等政策建议。 展开更多
关键词 群团组织 政府购买公共服务 创新实践 路径优化 重庆试点
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地方政府购买公共服务的现状与思考——以漳州市购买社工服务为例 被引量:2
16
作者 林阿妙 《福建行政学院学报》 2014年第5期40-45,共6页
党的十八届三中全会明确提出了在全国推广政府购买服务的新要求。漳州市政府购买社工服务的实践折射出地方政府在推广政府购买公共服务上存在着实践不足、进展缓慢等问题。究其原因,主要受思想上不够重视、政策制度不健全、社会力量发... 党的十八届三中全会明确提出了在全国推广政府购买服务的新要求。漳州市政府购买社工服务的实践折射出地方政府在推广政府购买公共服务上存在着实践不足、进展缓慢等问题。究其原因,主要受思想上不够重视、政策制度不健全、社会力量发展滞后及购买程序规范化程度低等因素的制约。为此,应从建立健全制度体系、制定购买服务时间表、提升社会力量的承接水平及探索完善政府购买服务新模式等方面入手,加快推进地方政府购买公共服务的实践进程。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 社工服务 漳州市
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政府购买公共服务关系契约风险的生成、识别及防范 被引量:1
17
作者 毛明明 《深圳大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2023年第4期97-106,共10页
关系契约是一种重要的合同制治理方式。政府购买公共服务关系契约的发生遵循了应对主体有限理性的补偿逻辑、实现不可验证性目标的工具逻辑和降低交易成本的效益逻辑,然而关系契约在彰显强大应用价值的同时,潜伏的风险也在生成。在政府... 关系契约是一种重要的合同制治理方式。政府购买公共服务关系契约的发生遵循了应对主体有限理性的补偿逻辑、实现不可验证性目标的工具逻辑和降低交易成本的效益逻辑,然而关系契约在彰显强大应用价值的同时,潜伏的风险也在生成。在政府购买公共服务的“需求确立-契约缔结-项目实施-服务监管-绩效评估”过程中,购买主体、承接主体和消费主体间的“动机自利”“力量互嵌”“话语相离”可能会诱发关系契约在关系偏好上产生“利益筛选”风险,在非正式制度上产生“规则冲击”风险,在关系渗入中产生“任务错位”风险,在熟人圈子中产生“信任透支”风险,以及在关系庇护中产生“偏差掩饰”风险。为了推进政府购买公共服务关系契约的善治和“政府-社会”间良性关系的形成,需要从公共服务价值层面的购买目标匡正与公众话语关照、伙伴关系价值层面的双维制度协同与多元利益调和、关系契约价值层面的信任网络构建与伦理精神刻画、治理能力价值层面的管理技术提升与购买机制完善等4个角度来加强关系契约的风险防范。 展开更多
关键词 关系契约 政府购买公共服务 风险生成 风险识别 风险防范
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政府购买残疾人辅助器具服务标准研究及应用——以生活自助具和护理用具为例 被引量:2
18
作者 张红涛 郭媛媛 陶健婷 《残疾人研究》 2016年第3期48-52,共5页
残疾人辅助器具服务标准化研究对我国辅助器具适配服务有规范引导作用,可为政府购买残疾人辅助器具服务试点工作提供技术保障。文章以生活自助具和护理用具为例对政府购买残疾人辅助器具服务标准进行了研究,通过建立服务准入标准、服务... 残疾人辅助器具服务标准化研究对我国辅助器具适配服务有规范引导作用,可为政府购买残疾人辅助器具服务试点工作提供技术保障。文章以生活自助具和护理用具为例对政府购买残疾人辅助器具服务标准进行了研究,通过建立服务准入标准、服务规范及服务流程标准、服务质量评价标准,期冀对我国辅助器具适配服务起到规范引导作用,为我国正在开展的政府购买残疾人辅助器具服务试点工作提供技术保障。 展开更多
关键词 政府购买 残疾人辅助器具 服务 标准
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政府授权、代理人类型和公众负面评价——以城镇河道环境维护服务为例的实证研究 被引量:1
19
作者 王园园 汪敏达 《上海大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2021年第3期88-107,共20页
当政府购买公共服务失败时,政府和直接提供服务的当事人不可避免地会受到公信力的质疑与公众的负面评价。通过实验研究环保局内部机构、企业与非营利组织三种不同类型的当事人承接公共服务失败的情景,从新冠肺炎疫情爆发前后的对比研究... 当政府购买公共服务失败时,政府和直接提供服务的当事人不可避免地会受到公信力的质疑与公众的负面评价。通过实验研究环保局内部机构、企业与非营利组织三种不同类型的当事人承接公共服务失败的情景,从新冠肺炎疫情爆发前后的对比研究可发现,面对同样的结果时,与不找代理人相比,三种代理人不同程度地影响了公众的负面评价。同时,政府内部机构设置在疫情的冲击下增加了失败后公众的负面评价,与政府不授权相比没有差异,而非营利组织作为代理人时对降低公众的负面评价发挥了相对稳定的比较优势。进一步分析代理人的组织特征差异解释了公众对政府的负面评价存在设置差异的原因,为政府未来的公共管理决策提供实验依据与政策建议。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 代理人类型 公众负面评价 新冠肺炎疫情
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政府购买社会组织公共服务的风险防范措施 被引量:1
20
作者 高红 庄彤 《东方论坛(青岛大学学报)》 2017年第4期50-53,共4页
政府购买公共服务的风险存在于购买的全过程,针对每个环节的潜在风险因素提出相应的风险防范措施,有助于促进政府购买公共服务的健康可持续发展。计划环节,应着重强化政府的购买责任意识、健全政府购买公共服务的法律法规;甄选环节,重... 政府购买公共服务的风险存在于购买的全过程,针对每个环节的潜在风险因素提出相应的风险防范措施,有助于促进政府购买公共服务的健康可持续发展。计划环节,应着重强化政府的购买责任意识、健全政府购买公共服务的法律法规;甄选环节,重在规范购买程序、增强社会组织使命感;实施环节,则应从建立健全监督机制、提升社会组织公信力着手;评价环节,则重在完善政府购买的绩效评估体系、引入第三方评估等。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 社会组织 风险防范
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