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嵌入式协同:“互联网+政务服务”改革中的跨部门协同及其困境 被引量:80
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作者 邓理 王中原 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2020年第4期62-73,169,共13页
信息技术应用使得政府组织结构发生了一定转型,但对于变迁后的部门间互动及其绩效,既有文献尚未充分探讨。对此,文章尝试概念化信息化改革后的跨部门协同情境并分析协同效果。基于A市"互联网+政务服务"改革的案例研究发现,制... 信息技术应用使得政府组织结构发生了一定转型,但对于变迁后的部门间互动及其绩效,既有文献尚未充分探讨。对此,文章尝试概念化信息化改革后的跨部门协同情境并分析协同效果。基于A市"互联网+政务服务"改革的案例研究发现,制度变革和技术应用使得基层受理中心在业务和技术层面需要得到条线部门的支持,呈现出"嵌入式协同"的条块关系。受理中心的行政效能常态性受到条线部门的影响及塑造,产生了对条线的深度资源依赖,协同目标从事务性议题转变为维持特定部门功能的良性运转,与经典科层制协同存在显著差异。但在治理实践中,嵌入式协同蕴含了条块矛盾的再生产。责任分化、责任模糊化、目标偏差、条线"程序主义"与基层"结果导向"的张力等因素降低了协同主体的利益一致性,协商效果受限、协同权威不足亦弱化了矛盾协调能力,使得基层政务服务尚未达到最优状态。本文的理论价值在于:通过提出"嵌入性协同"丰富了信息化时代的府际关系研究,弥补了政府整体主义视角的不足,并勾勒了其困境及机理。在政策层面,整体性政府的实现需要正视并克服上述挑战。 展开更多
关键词 互联网+政务服务 信息技术 嵌入式协同 府际关系 协同困境
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政府职能转变视角下“互联网+政务服务”优化路径探讨 被引量:60
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作者 翟云 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第6期131-135,共5页
"互联网+政务服务"已成为政府职能转变的新动力和推进政府治理现代化的重要抓手。"互联网+政务服务"推进过程中存在着线上线下融合难、体制机制不完善、网上政务服务水平弱、发展环境亟待优化等问题,有必要从体制... "互联网+政务服务"已成为政府职能转变的新动力和推进政府治理现代化的重要抓手。"互联网+政务服务"推进过程中存在着线上线下融合难、体制机制不完善、网上政务服务水平弱、发展环境亟待优化等问题,有必要从体制机制、基础支撑、人文关怀、法治环境等方面深入剖析这些痛点难点堵点的诱因,继而遵循创新协同、共享开放、智慧治理、透明法治的发展理念,合理谋划"互联网+政务服务"发展路径,以期为深化政府职能转变和加快推动政府治理现代化进程提供重要支撑。 展开更多
关键词 “互联网+” 政务服务 政府治理 发展方略
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层级治理体系下的政策注意力识别偏好与政策采纳——以省级“互联网+政务服务”平台建设为例 被引量:46
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作者 易兰丽 范梓腾 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2022年第1期40-51,167,共13页
地方政府在响应中央政策信号时差异化的政策属性偏好会如何影响其政策采纳,研究这一问题兼具理论和实践价值。本文基于2006—2018年省级"互联网+政务服务"平台的建设历程数据,采用离散事件史和广义结构方程模型进行定量研究... 地方政府在响应中央政策信号时差异化的政策属性偏好会如何影响其政策采纳,研究这一问题兼具理论和实践价值。本文基于2006—2018年省级"互联网+政务服务"平台的建设历程数据,采用离散事件史和广义结构方程模型进行定量研究。研究发现:政策注意力在纵向传导中存在偏好经济属性的特征。首先,中央政策文件的发布不仅可能直接推动省级平台建设,还可能通过将省级注意力更多地配置到政策的经济属性上间接推动平台建设,但却难以通过将省级政策注意力更多地配置到行政-社会属性上来调动平台建设的积极性。其次,政策注意力在纵向传导中所表现出的经济属性偏好通常在欠发达、高失业率、民众经济满意度较高的省份更加明显。本研究从政策注意力视角提出了中央政策在地方采纳和执行过程中出现差异化的解释路径,也为政府部门协调多元政策属性提供了参考。 展开更多
关键词 互联网+政务服务 政策采纳 政策注意力配置 经济属性偏好 行政-社会属性
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“变”与“常”:电商直播监管的问题检视与对策探寻 被引量:38
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作者 宋林霖 黄雅卓 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第12期106-114,共9页
由于新冠肺炎疫情对线下消费空间的限制,央地政府扶持政策的出台以及第五代移动通信技术(5G)的推广,电商直播呈迅猛发展之势。但电商直播“野蛮生长”的背后也暴露出主播素质良莠不齐、价格销量等数据造假、产品功能虚假夸大宣传、假冒... 由于新冠肺炎疫情对线下消费空间的限制,央地政府扶持政策的出台以及第五代移动通信技术(5G)的推广,电商直播呈迅猛发展之势。但电商直播“野蛮生长”的背后也暴露出主播素质良莠不齐、价格销量等数据造假、产品功能虚假夸大宣传、假冒三无产品频现与售后服务难以保障等网络商业监管的旧难题与电商直播情境中的新挑战。从电商直播纷繁复杂的发展乱象中厘清其演进逻辑与类别特征,对其分类实施精准监管,针对电商直播监管问题的“变”与“常”,从行为主体、遵循的原则、行为程序、操作技术四个方面,探索政府规制电商直播的有效方式,以期对整个行业进行正确引导与合理规范,实现电商直播的有序发展与适度监管。 展开更多
关键词 电商直播 政府监管 “互联网+” “放管服”改革
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“互联网+政务服务”发展的测度与提升路径研究 被引量:27
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作者 杨慧 易兰丽 孟庆国 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第11期39-44,共6页
"互联网+政务服务"是有效推进国家治理体系现代化和政府应对网络时代的必然选择,为电子政务带来了新的机遇与挑战。从服务内容、服务办理、咨询服务和服务资源等方面出发构建"互联网+政务服务"发展的测度体系。基... "互联网+政务服务"是有效推进国家治理体系现代化和政府应对网络时代的必然选择,为电子政务带来了新的机遇与挑战。从服务内容、服务办理、咨询服务和服务资源等方面出发构建"互联网+政务服务"发展的测度体系。基于模拟用户体验和网上数据采集的方式,对我国16个省级一体化平台进行实证分析。研究发现,"互联网+政务服务"还存在服务内容区域差异显著,在线申报提供率分化严重,咨询答复及时性较差,服务资源可见性不足等现实困境。基于此,为切实推进"互联网+政务服务"发展,亟待基于用户需求从服务内容实用性、服务办理便捷性、咨询服务有效性、服务资源可见性等方面探寻突破口。 展开更多
关键词 互联网+ 政务服务 测度
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“互联网+政务服务”跨部门数据共享的推进策略研究 被引量:26
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作者 张会平 胡树欣 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2018年第12期168-174,共7页
[目的/意义]依据国家部署并结合具体政务服务事项探析"互联网+政务服务"跨部门数据共享的推进策略,为进一步完善顶层设计和地方实践创新提供指导。[方法/过程]以成都市527个行政审批事项为数据源,以341条跨部门证照流动为基... [目的/意义]依据国家部署并结合具体政务服务事项探析"互联网+政务服务"跨部门数据共享的推进策略,为进一步完善顶层设计和地方实践创新提供指导。[方法/过程]以成都市527个行政审批事项为数据源,以341条跨部门证照流动为基础构建事项间和部门间社会网络,分析其中的数据共享特征;同时针对该案例,比较分析以证照电子化为导向、以业务关联为导向、以场景应用为导向三种不同推进策略在数据管理、平台建设、体制机制、法律法规四个维度的区别。[结果/结论]认为三种策略在平台、体制、机制建设方面存在很大差异;未来发展应实现国家层面的部署和地方实践探索相互促进、相互支持。 展开更多
关键词 电子政务 互联网+ 政务服务 跨部门数据共享 行政审批 社会网络分析
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推进“互联网+政务服务”对策研究——基于山东省部分政府部门“放管服”改革第三方评估 被引量:23
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作者 高学栋 李坤轩 《华东经济管理》 CSSCI 北大核心 2016年第12期178-184,共7页
基于对山东省部分政府部门"放、管、服"改革第三方评估的视角,目前"互联网+政务服务"存在的问题有:网上服务平台普及率不高、网络化服务水平欠佳、电子档案认可和利用度低、网络服务意识不强、网上服务平台宣传推... 基于对山东省部分政府部门"放、管、服"改革第三方评估的视角,目前"互联网+政务服务"存在的问题有:网上服务平台普及率不高、网络化服务水平欠佳、电子档案认可和利用度低、网络服务意识不强、网上服务平台宣传推介不够、网上服务平台的兼容性不强、部门间信息壁垒尚未打破等。文章梳理了"互联网+政务服务"理论研究的轨迹与现状,在深入进行理论思考和研究的基础上,提出推进"互联网+政务服务"纵深发展的建议是:优化再造服务流程,优化再造服务平台,着力打通数据壁垒,强化对政策措施落实督查力度,提升政府驾驭"互联网+"能力,培养"互联网+政府服务"新理念,营造"互联网+政务服务"舆论氛围,加强系统和信息防护能力。 展开更多
关键词 互联网+ 政务服务 “放 服”改革 转变政府职能 第三方评估
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智能技术视阈下“互联网+政务服务”研究 被引量:23
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作者 王谦 刘大玉 陈放 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第6期73-79,共7页
立足智能技术与互联网+政务服务的融合,在阐释智能政务服务内涵的基础上,系统论证了智能条件下在线政务关系结构、互联网+政务服务与智能+政务服务的比较、互联网+与政务服务的结合机理、存在的问题与应对举措。研究提出,智能条件下的... 立足智能技术与互联网+政务服务的融合,在阐释智能政务服务内涵的基础上,系统论证了智能条件下在线政务关系结构、互联网+政务服务与智能+政务服务的比较、互联网+与政务服务的结合机理、存在的问题与应对举措。研究提出,智能条件下的互联网+政务服务是互联网+政务服务的迭代升级,其精准性、与服务需求的匹配性大大增强,能大幅提升行政效能。通过创新技术,完善智能条件下互联网+政务服务的体制机制,加强顶层设计和系统构建等举措,可以有效解决困扰互联网+政务服务的问题。 展开更多
关键词 智能化 互联网+ 一体化平台 政务服务
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云技术赋能的政府数字化转型阶段模型研究——基于浙江省政务改革的分析 被引量:21
9
作者 龚艺巍 谢诗文 施肖洁 《现代情报》 CSSCI 2020年第6期114-121,128,共9页
[目的/意义]政府数字化转型是创新行政方式,提高行政效能,建设服务型政府的重要手段。[方法/过程]本文采用案例研究的方法,以浙江省政府数字化转型为研究对象,总结和归纳云技术赋能的政府数字化转型阶段模型。[结果/结论]研究结果表明,... [目的/意义]政府数字化转型是创新行政方式,提高行政效能,建设服务型政府的重要手段。[方法/过程]本文采用案例研究的方法,以浙江省政府数字化转型为研究对象,总结和归纳云技术赋能的政府数字化转型阶段模型。[结果/结论]研究结果表明,云技术的赋能角色决定了数字化转型在跨组织、跨部门、跨层级和跨地域上所能触及的广度,并影响着转型改革的深度;云技术的类型随着转型的不同阶段而变化,但始终围绕着政府对数据价值的挖掘与利用进行展开。该研究结果可为政府组织在考虑其自身的数字化转型策略时提供参考。 展开更多
关键词 数字化转型 数字政务 数字政府 互联网+政务服务 云计算 云技术 浙江省
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治理需求、政府能力与互联网服务水平:来自中国地方政府的经验证据 被引量:19
10
作者 韩啸 吴金鹏 《情报杂志》 CSSCI 北大核心 2019年第3期173-179,共7页
[目的/意义]"互联网+政务服务"是实现国家治理现代化的重要战略,讨论如何提升地方政府互联网服务能力,有助于深化"互联网+政务服务"的认识与理解,为推动"互联网+政务服务"的发展提供经验依据。[方法/过程... [目的/意义]"互联网+政务服务"是实现国家治理现代化的重要战略,讨论如何提升地方政府互联网服务能力,有助于深化"互联网+政务服务"的认识与理解,为推动"互联网+政务服务"的发展提供经验依据。[方法/过程]选取中国287个地级市作为研究对象,构建"社会-技术-政府"理论框架,实证检验了地方政府互联网服务水平与社会经济发展水平、信息技术基础和政府能力之间的关系。[结果/结论]研究发现,人口规模、人均GDP、网络用户数、财政依赖、政府效率和制度环境是影响地方政府互联网服务能力的重要因素;制度环境具有较好的稳健性,地方政府互联网服务能力的提升需要重视制度建设。上述研究发现解释了为什么地方政府间存在较大的互联网服务能力差距,可为后续建设"互联网+政务服务"提供经验证据。 展开更多
关键词 互联网+ 政务服务 政府能力 制度环境
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区块链技术如何赋能“互联网+政务服务” 被引量:15
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作者 郭俊华 《学术前沿》 CSSCI 北大核心 2020年第21期97-103,共7页
区块链凭借其分布式存储、去中心化、安全可信、智能合约等技术优势,为"互联网+政务服务"的进一步发展提供了新的解决方案,在政府数据公开与信息共享、身份验证、电子证照和电子票据管理、政民互动、信用体系构建、数据安全... 区块链凭借其分布式存储、去中心化、安全可信、智能合约等技术优势,为"互联网+政务服务"的进一步发展提供了新的解决方案,在政府数据公开与信息共享、身份验证、电子证照和电子票据管理、政民互动、信用体系构建、数据安全等方面具有巨大的应用潜力。但迄今为止,政府部门对区块链的应用尚属起步阶段,存在技术发展不成熟、对技术盲目自信、成本控制不足、监管缺失等问题。面对新技术带来的机遇和挑战,需通过加强应用研究、制度规范、人才建设等措施,更好地发挥区块链技术对"互联网+政务服务"的赋能作用。 展开更多
关键词 区块链技术 “互联网+政务服务” 技术赋能
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“互联网+”与政府的应对 被引量:10
12
作者 张锐昕 张昊 李荣峰 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期140-149,共10页
中国在利用互联网方面相继走过"+互联网"和互联网化阶段,现正在向"互联网+"迈进,政府也因应形势和需求由推动政府上网、推行电子政务进展到了推进"互联网+政务服务"时期。纵观各级政府和部门在各个时期... 中国在利用互联网方面相继走过"+互联网"和互联网化阶段,现正在向"互联网+"迈进,政府也因应形势和需求由推动政府上网、推行电子政务进展到了推进"互联网+政务服务"时期。纵观各级政府和部门在各个时期对互联网的认知及为之采取的行动,是渐次展开工具层次应用到模式层面探索,并根据国家政策要求正在朝向生态构体建设努力。为了实现"互联网+"宏伟蓝图,"互联网+政府"亟须为"互联网+各行各业"做好示范和政策引领,为此,需要政府正确地理解"互联网+"的内涵,理性地看待其本质特色,并选择多维路径切入"互联网+政府"构建,励精图治,达成使命。 展开更多
关键词 “互联网+” “+互联网” 互联网化 “互联网+政府” “互联网+政务服务”
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从线下到线上:行政服务中心运行机制的演变——基于“互联网+政务服务”的视角 被引量:10
13
作者 王成程 《公共管理与政策评论》 2017年第4期32-40,共9页
进入21世纪以后,随着互联网的飞速发展,互联网的应用领域变得越来越广。近年来,互联网不仅影响了人们的经济社会生活,而且也影响着我国的政府服务。面对互联网的"包夹",中央政府提出了"互联网+政务服务"的概念。研... 进入21世纪以后,随着互联网的飞速发展,互联网的应用领域变得越来越广。近年来,互联网不仅影响了人们的经济社会生活,而且也影响着我国的政府服务。面对互联网的"包夹",中央政府提出了"互联网+政务服务"的概念。研究发现,各地行政服务中心在实践"互联网+政务服务"时,它的运行机制发生了显著变化,由单纯的线下运作变成了"线上、线下一体化"运作的方式,并且建立了标准化、规范化的业务流程。通过这种新运行机制的构建,不仅解决了部门之间信息共享难等老问题,还创新了政府服务的内容和方式,为广大群众和企业带来了前所未有的便利。 展开更多
关键词 “互联网+政务服务” 行政服务中心 运行机制
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国家药品智慧监管平台设计与研究 被引量:9
14
作者 李桂桂 张喆 +2 位作者 张京梅 曹倩 杜津岩 《中国医药导刊》 2020年第10期718-722,共5页
国家药品智慧监管平台是在国家药品监督管理局(以下简称“国家药监局”)“互联网+政务服务”架构体系下,依托统一身份认证体系实现监管人员的统一入口,通过平台门户集成,充分发挥云计算、大数据和“互联网+”优势,实现了业务系统单点登... 国家药品智慧监管平台是在国家药品监督管理局(以下简称“国家药监局”)“互联网+政务服务”架构体系下,依托统一身份认证体系实现监管人员的统一入口,通过平台门户集成,充分发挥云计算、大数据和“互联网+”优势,实现了业务系统单点登录业务实时处理、新闻通知公告及时发布、待办催办及时提醒、消息实时推送等,进一步强化了精准监管和科学监管,有助于提升监管效能,推进社会共治、阳光监管。本研究拟基于国家药品智慧监管平台整体工作要求和建设目标,结合工作实践,通过简介国家药品智慧监管平台建设的政策背景、建设架构设计思路、支撑体系,以及建设工作推进过程中的创新应用场景设计思路等,梳理出一整套药品智慧监管解决方案,有效提升了政府系统办公效率,畅通了部门之间数据共享交换渠道,为实现业务移动化办理打下了基础。 展开更多
关键词 智慧监管 “互联网+政务服务” 系统整合 统一门户 统一入口 统一身份认证
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推进数字政府建设 优化政府行政生态 被引量:8
15
作者 舒洁 《陕西行政学院学报》 2020年第1期104-107,共4页
在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,网络强国、数字中国、智慧社会战略需要以数字政府建设为重要着力点落实落细,从而使得数字政府成为新时代以人民为中心的思想理论价值与实践的统一,也是深化“放管服”改革、重塑政府和市场关... 在中国特色社会主义进入新时代的关键时期,网络强国、数字中国、智慧社会战略需要以数字政府建设为重要着力点落实落细,从而使得数字政府成为新时代以人民为中心的思想理论价值与实践的统一,也是深化“放管服”改革、重塑政府和市场关系的内在要求。在数据驱动和以大数据、云计算、移动互联网为代表的先进生产力的技术推动下,着力推进数字政府建设,从行政理念、组织结构、健全体制机制等多方面优化政府行政生态,推动政府职能转变,在资源共享、协调合作、公开透明、精准决策的目标指引下建设人民满意的服务型政府,从而达到百姓、企业、政府的共赢局面,促进政府治理能力和治理水平的全面提升。 展开更多
关键词 数字政府 行政生态 互联网+政府服务
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市级自然资源一体化审批系统研究与设计--以南京市为例 被引量:8
16
作者 林晓菲 谢士杰 《国土资源信息化》 2020年第4期38-42,共5页
一体化审批系统是市级自然资源管理部门履行"两统一"职责和"七个关键环节"职能的重要手段之一。本文以南京市为例,分析了市级规划与自然资源机构整合后的业务、数据和信息化现状以及审批系统建设面临的实际问题,提... 一体化审批系统是市级自然资源管理部门履行"两统一"职责和"七个关键环节"职能的重要手段之一。本文以南京市为例,分析了市级规划与自然资源机构整合后的业务、数据和信息化现状以及审批系统建设面临的实际问题,提出了基于"一张网""一张图"和国土空间基础信息平台的一体化审批系统建设主要思路和总体框架,描述了审批系统的事项管理、申报、审批、监管等功能需求,探讨了构建市级一体化审批系统的实现路径。 展开更多
关键词 自然资源 一体化审批 “互联网+” 政务服务
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国外数字政府建设经验及对我国的启示与建议 被引量:7
17
作者 潘志安 陶明 邬丹华 《科技广场》 2019年第3期35-41,共7页
本文基于我国数字政府建设方面的实际情况,阐述分析了我国数字政府建设的现状和存在的问题,并针对这些问题,结合发达国家在数字政府建设方面的先进做法,对今后我国数字政府建设提出了看法和建议。
关键词 互联网 数字政府 政务服务
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“互联网+政务服务”背景下人事档案网上服务优化研究--基于对省级政务服务网的调研 被引量:7
18
作者 戴艳清 孙英姿 《档案与建设》 北大核心 2021年第8期32-37,共6页
在“互联网+政务服务”背景下,人事档案“一网通办、异地可办”的网上服务逐步推进。论文从服务方式的完备度、服务事项的覆盖度、办事指南的准确度、在线办理的成熟度四个维度调研我国31个省级政务服务网。结果显示,我国人事档案网上... 在“互联网+政务服务”背景下,人事档案“一网通办、异地可办”的网上服务逐步推进。论文从服务方式的完备度、服务事项的覆盖度、办事指南的准确度、在线办理的成熟度四个维度调研我国31个省级政务服务网。结果显示,我国人事档案网上服务工作正在整体推进中,一网服务能力增强、服务标准规范、服务流程优化,但依然存在缺乏统一的人事档案网上服务、区域建设水平差异显著、网上一体化深度不足等问题,建议从人事档案网上顶层设计、区域帮扶与合作、线上线下融合发展三个方向进行优化,提高人事档案网上服务水平。 展开更多
关键词 互联网+ 人事档案网上服务 政务服务
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论“互联网+政务服务”中的个人信息保护 被引量:7
19
作者 胡馨予 《河南社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第6期61-65,共5页
在"互联网+政务服务"模式的不断推进中,政务服务存在的隐患逐渐显露,主要表现为对个人信息数据的保护不力。在"互联网+政务服务"中,政府信息公开与个人信息保护存在一定的矛盾。鉴于此,处理政府信息公开与个人信息... 在"互联网+政务服务"模式的不断推进中,政务服务存在的隐患逐渐显露,主要表现为对个人信息数据的保护不力。在"互联网+政务服务"中,政府信息公开与个人信息保护存在一定的矛盾。鉴于此,处理政府信息公开与个人信息保护之间的冲突,应当确立二者在本质上相互促进的观念。对于公开的范围,采取同意与匿名化并存的方式;对于使用的界限,依照比例原则进行判断。 展开更多
关键词 互联网+政务服务 个人信息保护 匿名化 比例原则
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互联网技术是否提升了“放管服”效率:基于制度性交易成本的实证检验 被引量:6
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作者 刘惠良 《湖南科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第3期122-132,共11页
基于制度性交易成本视角研究互联网技术能否提升“放管服”效率。构建纳入互联网技术、制度性交易成本、“放管服”效率的理论模型,阐述互联网技术提升“放管服”效率的内在机理,借助主成分分析法测度“放管服”效率,并运用2008—2018... 基于制度性交易成本视角研究互联网技术能否提升“放管服”效率。构建纳入互联网技术、制度性交易成本、“放管服”效率的理论模型,阐述互联网技术提升“放管服”效率的内在机理,借助主成分分析法测度“放管服”效率,并运用2008—2018年我国30个省(市、区)的面板数据进行基准模型和中介效应模型检验。研究结果表明,互联网技术可以提升“放管服”效率,互联网技术水平在“放管服”改革中的不断发展应用促进了简政放权、放管结合、优化服务;互联网技术对“放管服”效率的提升作用表现为制度性交易成本的中介效应,互联网技术通过降低制度性交易成本提升“放管服”效率。 展开更多
关键词 互联网技术 “放管服”效率 制度性交易成本 中介效应
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