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政府购买公共服务的现实困境与路径创新:上海的实践 被引量:205
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作者 徐家良 赵挺 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第8期26-30,98,共6页
政府购买社会组织公共服务是民营化浪潮的产物,也是政府采购的组成部分。通过文献资料法与访谈法,采用购买者-承接者-使用者-评估者"四元一体"基本分析框架,试图对上海市在政府购买社会组织公共服务的特点与发展现状进行描述... 政府购买社会组织公共服务是民营化浪潮的产物,也是政府采购的组成部分。通过文献资料法与访谈法,采用购买者-承接者-使用者-评估者"四元一体"基本分析框架,试图对上海市在政府购买社会组织公共服务的特点与发展现状进行描述与分析。本文研究认为上海市在政府购买公共服务起步早,在购买资金、购买方式、购买进程方面都有自身的特点,但在法律制度保障、预算管理、购买过程中信息沟通等存在问题。政府购买社会组织公共服务宜从宏观制度设计与微观机制完善来推动,前者包括制定政府购买公共服务的地方政府规章、逐年加大财政投入力度、成立政府购买公共服务办公室,后者包括规范购买流程、完善项目评估指标体系、有条件地尝试第三方评估。 展开更多
关键词 政府购买 社会组织 四元一体 公益招投标
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论中国反垄断执法机构的设置 被引量:40
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作者 覃有土 常茜奕 《法学论坛》 2004年第1期13-20,56,共9页
以维护自由公平竞争秩序为己任的反垄断法是现代市场经济的基本法律之一,而其功能的有效发挥离不开一个权威、独立的执法机构。反垄断执法机构的科学设置及其职责的合理确定是中国反垄断法制建设中的重要一环,也是行政管理学和行政法学... 以维护自由公平竞争秩序为己任的反垄断法是现代市场经济的基本法律之一,而其功能的有效发挥离不开一个权威、独立的执法机构。反垄断执法机构的科学设置及其职责的合理确定是中国反垄断法制建设中的重要一环,也是行政管理学和行政法学中的一个重要问题。本文首先分析国外反垄断执法机关的设置及其职能,作为我国反垄断执法机关的设计参考。在确定中国反垄断执法机构的设置时要考虑到反垄断法本身的特点、现有相关机构的设置情况以及外国经验的比较借鉴等因素,通过中西方政府职能的发展比较,对我国反垄断执行机构的地位作出合理的定位。最后,我国反垄断执法机关的设置,要遵循权威独立、依法设置、精干效能等原则。据此,不宜在现有机构中指定反垄断执法机构,而应该单独创设专门的执法机构,其可以称为"国家反垄断委员会"或"国家公平交易委员会",并只在中央和省两级设立。这是由于反垄断法更注重维护宏观经济秩序、防止市场竞争不足从而具有政策性、灵活性和行政主导性的特点决定的。这样的机构应拥有调查检查权、审核批准权、行政处罚权、行政强制措施权和行政裁决权,并应拥有对地方各级政府及其部门和国务院各部门的限制竞争行为(行政垄断行为)直接进行处理的权力。 展开更多
关键词 反垄断法 执法机构 政府职能 机构设置 职责权限
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数字政府背景下行政法治的发展及其课题 被引量:62
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作者 高秦伟 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2022年第2期174-187,共14页
数字政府的深入推进促进了行政法治的全面发展,行政方式因人工智能、大数据等技术的应用而得以不断创新,数字化政务服务提升了各级政府的服务水准,实现了跨层级、跨地域、跨业务协同。数字政府基于行政法治,有效地回应了数字经济和数字... 数字政府的深入推进促进了行政法治的全面发展,行政方式因人工智能、大数据等技术的应用而得以不断创新,数字化政务服务提升了各级政府的服务水准,实现了跨层级、跨地域、跨业务协同。数字政府基于行政法治,有效地回应了数字经济和数字社会运行秩序的需求,既针对互联网平台设计监管规则,又为城市治理、基层治理提供平台依托。从未来的发展来看,组织协同、程序再造、自动化行政、算法、公共数据利用等亦给行政法治带来了挑战,行政法与技术的融合内涵需要进一步深入研究,引入"通过设计的行政法""良好行政影响评估"等原则,能否促进形成更高程度的合法性原则值得期待。同时,数字政府本身的建设模式也需符合民主法治的要求。这些课题均为未来研究提供了充裕的素材。 展开更多
关键词 数字政府 数字公民 组织协调 数据治理 通过设计的行政法 良好行政影响评估原则
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合作共强:公共服务领域政府与社会组织关系的中国经验 被引量:61
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作者 张文礼 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第6期7-11,共5页
近些年来我国政府有意识地和社会组织在公共服务领域开展合作,在合作基础上逐渐出现双方共强的现象,这是公共服务领域政府与社会组织关系的中国经验。虽然有学者对政府与社会组织共强关系提出质疑,但合作共强关系对解释我国转型时期政... 近些年来我国政府有意识地和社会组织在公共服务领域开展合作,在合作基础上逐渐出现双方共强的现象,这是公共服务领域政府与社会组织关系的中国经验。虽然有学者对政府与社会组织共强关系提出质疑,但合作共强关系对解释我国转型时期政府与社会组织关系更具说服力,同时有助于推动社会组织发育发展,也有利于深化政府职能转变和机构改革。合作共强关系不会自动形成,它需要政府转变社会组织管理观念,健全社会组织良性发展制度,建立政府与社会组织合作机制。 展开更多
关键词 公共服务 政府 社会组织 合作共强
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纵向横向网络中的社会组织与政府互动机制——基于行业协会行为策略的多案例比较研究 被引量:50
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作者 汪锦军 张长东 《公共行政评论》 CSSCI 2014年第5期88-108,190-191,共23页
改革开放以来社会组织的快速发展对政府治理体系建设带来了新的挑战和机会,并对国家和社会关系带来了很大影响。各种源于西方的宏观和中观理论都难以有效解释现实关系的复杂性和动态变迁,因此需要从微观机制中重新寻找政府与社会组织互... 改革开放以来社会组织的快速发展对政府治理体系建设带来了新的挑战和机会,并对国家和社会关系带来了很大影响。各种源于西方的宏观和中观理论都难以有效解释现实关系的复杂性和动态变迁,因此需要从微观机制中重新寻找政府与社会组织互动的解释路径。通过对行业协会的多案例比较分析,从纵向网络和横向网络两个向度,可以发现政府与社会组织互动中受多方因素的影响,社会组织行动的困境在于,拥有发达纵向网络的组织,并不一定能发展出有效的横向网络,反之亦然。社会组织纵向网络和横向网络的相互增强有赖于社会组织的行为策略、内部治理结构、政府领导人的认知和双方的资源依赖状况。论文探讨这种微观机制层面社会组织与政府的互动机制,并探讨其对国家社会关系的影响。 展开更多
关键词 政府 社会组织 纵向网络 横向网络 互动策略
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政府向社会组织购买公共服务的需求表达——基于三方主体的分析框架 被引量:46
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作者 蔡礼强 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2018年第1期70-81,共12页
学界对政府向社会组织购买公共服务的研究,比较关注供应方缺陷、需求方缺陷,购买服务中的政府监管以及对政府管理能力的挑战,承接服务社会组织的独立性以及专业化的挑战等问题,缺乏对政府购买服务中各参与主体如何进行需求表达的系统分... 学界对政府向社会组织购买公共服务的研究,比较关注供应方缺陷、需求方缺陷,购买服务中的政府监管以及对政府管理能力的挑战,承接服务社会组织的独立性以及专业化的挑战等问题,缺乏对政府购买服务中各参与主体如何进行需求表达的系统分析。而购买服务项目是否能满足居民需求,恰恰是购买服务能否成功的前提和基础。本文以购买服务中生产者、提供者、消费者在需求表达中的主要形式和各自作用为依据,立足于近年来的实践探索和丰富案例,构建了一个基于三方参与主体的分析框架。文中用大量实例证明政府的需求调查、公民的需求表达、社会组织的需求整合各自有多种不同类型,每种类型也各具独特作用。三方主体各自发挥自身的独特作用,不仅有助于政府购买公共服务需求导向的有效实现,还能在购买服务中实现三方共同参与、良性互动的参与式治理。 展开更多
关键词 政府购买 社会组织 公共服务 需求表达
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市场化进程、财政状况与审计绩效 被引量:43
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作者 林斌 刘瑾 《审计与经济研究》 CSSCI 北大核心 2014年第3期31-39,共9页
借鉴国际通行的审计绩效评价方法和我国审计署绩效报告的相关指标,以2001—2010年我国31个省份的地方审计机关为样本,从审计发现问题绩效、审计建议采纳绩效和审计整改绩效三个维度界定地方审计机关绩效,并实证检验市场化进程和财政状... 借鉴国际通行的审计绩效评价方法和我国审计署绩效报告的相关指标,以2001—2010年我国31个省份的地方审计机关为样本,从审计发现问题绩效、审计建议采纳绩效和审计整改绩效三个维度界定地方审计机关绩效,并实证检验市场化进程和财政状况等因素对审计绩效的影响。研究为解释我国地方审计机关的绩效差异提供经验证据,也有助于丰富政府审计和组织绩效领域的研究文献。 展开更多
关键词 审计绩效 市场化进程 财政状况 政府审计 组织绩效 审计建议 审计质量
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当下民族文化保护与开发的复调逻辑——基于少数民族村寨旅游与艺术展演实践的分析 被引量:38
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作者 何明 《云南师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2008年第1期58-64,共7页
当下转型语境中的少数民族地区村寨旅游及其艺术展演,分别在文化和经济维度上表征了民族文化的双重属性,更在动态格局中凸现了政府、民间组织和企业在保护与开发民族文化中的互动与冲突。政府、民间组织和企业分别属于三种不同的组织类... 当下转型语境中的少数民族地区村寨旅游及其艺术展演,分别在文化和经济维度上表征了民族文化的双重属性,更在动态格局中凸现了政府、民间组织和企业在保护与开发民族文化中的互动与冲突。政府、民间组织和企业分别属于三种不同的组织类型,具有不同的组织目标和运作逻辑,对于民族文化的保护与开发自然呈现出不同的召唤意识和话语诉求,从而使得民族文化的保护和开发显现出复杂的文化色彩。调和与平衡三种组织取向冲突而达致良性互动,其关键路径是立足于民族文化本身及持有者,即于新文化语境中发掘民族传统文化的当代价值和存续意义,并获得文化持有者的认同和特定社会文化环境的认可,在开发、变迁中持续获得自我创生不断延续的激活力量。 展开更多
关键词 政府 民间组织 企业 民族文化 保护与开发 少数民族 村寨旅游 艺术展演
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政府购买公共图书馆服务的障碍与未来方向 被引量:40
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作者 陈红 《图书馆工作与研究》 CSSCI 北大核心 2015年第10期4-8,共5页
我国政府购买公共图书馆服务的促动因素包括政府强力推进、承接主体兴起以及域外实证经验等。目前,在我国发展政府购买公共图书馆服务遇到了来自观念认识、政策法规、监督管控、承接能力、资金预算等方面的障碍。政府购买公共图书馆服... 我国政府购买公共图书馆服务的促动因素包括政府强力推进、承接主体兴起以及域外实证经验等。目前,在我国发展政府购买公共图书馆服务遇到了来自观念认识、政策法规、监督管控、承接能力、资金预算等方面的障碍。政府购买公共图书馆服务的发展方向包括操作规范化、市场竞争化、模式多元化、管理专业化、合作协同化、绩效评估化等。 展开更多
关键词 政府购买 公共图书馆服务 社会组织 公共文化服务
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国内外政府开放数据平台建设比较研究 被引量:35
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作者 吴钢 曾丽莹 《情报资料工作》 CSSCI 北大核心 2016年第6期75-79,共5页
文章选取国际上建设较好的美国、英国、澳大利亚、加拿大以及我国建设较早的北京市和上海市政府开放数据平台作为调研对象,从资源现状、组织和检索、服务方式等方面探究当前国内外平台的发展现状。针对存在的不足,提出了我国政府开放数... 文章选取国际上建设较好的美国、英国、澳大利亚、加拿大以及我国建设较早的北京市和上海市政府开放数据平台作为调研对象,从资源现状、组织和检索、服务方式等方面探究当前国内外平台的发展现状。针对存在的不足,提出了我国政府开放数据平台的建设对策。 展开更多
关键词 政府数据 开放数据平台 信息组织 信息检索 用户服务
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中国社区发展历程的回顾与展望 被引量:34
11
作者 李东泉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第5期77-81,共5页
本文回顾了新中国成立至今社区发展实践的历程、特点、存在的问题和原因,提出未来社区发展的多元合作路径。改革开放前,中国实行由政府主导的全国性、运动式、大规模的社区发展运动,在特定历史阶段发挥了作用,但由于不尊重居民意愿,存... 本文回顾了新中国成立至今社区发展实践的历程、特点、存在的问题和原因,提出未来社区发展的多元合作路径。改革开放前,中国实行由政府主导的全国性、运动式、大规模的社区发展运动,在特定历史阶段发挥了作用,但由于不尊重居民意愿,存在与社会经济发展规律相违背的地方,不可持续。改革开放后,社区发展政策发生转变,但依然是自上而下式,转以基层政权建设为主要目的,缺乏对社会力量和居民参与的鼓励。近年来,民间开展了多种类型的社区发展实践,呈现与政府力量相呼应的多元发展格局。新形势下,政府应重新认识社区发展的本质内涵,确立自己的合适定位,放手培育社会力量,与居民和社会力量一起,形成新时期有中国特色的社区发展战略。 展开更多
关键词 社区发展 政府主导 社会组织 居民参与
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社会管理体制创新研究论纲 被引量:31
12
作者 郎友兴 汪锦军 徐东涛 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2011年第4期66-70,33,共6页
社会管理是一个颇有中国特色的概念。中国社会管理体制的创新对于和谐社会建设的意义是显而易见的,因为,社会管理的根本目标是建立一个开放、自由、民主、公平、平等、和谐的社会,而创新社会管理体制,是维护社会和谐稳定的源头性、根本... 社会管理是一个颇有中国特色的概念。中国社会管理体制的创新对于和谐社会建设的意义是显而易见的,因为,社会管理的根本目标是建立一个开放、自由、民主、公平、平等、和谐的社会,而创新社会管理体制,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作。本文属于一个框架性的研究,主要对中国社会管理体制的历程、社会管理体制创新的理念与目标、方向与路径、创新的基础与重点等基础性问题作一个的探索性的分析,以期成为总结与研究各地创新经验的分析框架。 展开更多
关键词 社会管理体制 和谐社会 社会建设 地方政府 社会组织
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政府向社会组织购买服务:嵌入性视角中的困境与超越 被引量:33
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作者 龙翠红 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2018年第8期90-96,共7页
随着中国政府体制改革的推进和社会组织的发展,通过政府向社会组织购买的方式提供服务日益受到重视。政府向社会组织购买服务不只是政府提供公共服务的技术性替代选择,更是改善公共服务供给绩效和创新社会治理机制的必然选择。政府与社... 随着中国政府体制改革的推进和社会组织的发展,通过政府向社会组织购买的方式提供服务日益受到重视。政府向社会组织购买服务不只是政府提供公共服务的技术性替代选择,更是改善公共服务供给绩效和创新社会治理机制的必然选择。政府与社会组织的相互嵌入是实现政府服务要求与社会组织服务能力有机衔接的重要前提,而嵌入的缺失则会给政府向社会组织购买服务带来诸种困境,主要表现为社会组织服务逻辑的行政化、社会组织服务效果的内卷化、社会组织服务行为的短期化和社会组织服务体系的碎片化。对此,需要以政府与社会组织的嵌入优化来超越政府向社会组织购买服务的困境,以进一步提升政府购买社会组织服务绩效和推进政府购买社会组织服务实践。 展开更多
关键词 嵌入性视角 政府 购买服务 社会组织
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我国环境公益诉讼原告类型和体系探讨 被引量:25
14
作者 张式军 《暨南学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2007年第3期79-83,89,共6页
构建我国环境公益诉讼的制度的切入点是确立原告类型和体系设计。在主体体系构建中确立国家机关履行职责并行使环境公益诉讼为主导,以社会团体和公民个体行使环境公益诉权为核心,强调环境公益诉讼这架机器之最终“启动权”应交给普通公民。
关键词 环境公益诉讼 政府机关 检察机关 环保社团
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我国政府购买社会组织居家养老服务现状、问题与改进路径 被引量:28
15
作者 胡宏伟 童玉林 郭少云 《广东工业大学学报(社会科学版)》 2013年第4期42-51,84,共10页
政府购买居家养老服务已成为现代老龄化社会发展的必然选择。在对政府向社会组织购买居家养老服务概念进行界定的基础上,对国内外已有实践进行梳理,获得在政府购买社会组织居家养老服务中,竞标购买模式是最优模式,政府主导、社会组织起... 政府购买居家养老服务已成为现代老龄化社会发展的必然选择。在对政府向社会组织购买居家养老服务概念进行界定的基础上,对国内外已有实践进行梳理,获得在政府购买社会组织居家养老服务中,竞标购买模式是最优模式,政府主导、社会组织起中坚作用,社会组织建设需相对成熟等经验。同时指出,在我国政府购买社会组织居家养老服务过程中,在安排者、生产者和消费者三方分别存在政府购买意愿低、社会组织运作机制面临困境、消费者公民意识淡薄等问题,最后从认知和执行层面提出加强老人赋权、促进社会组织独立性等对策,并构建包含政府、社会组织、老年人协会等评估组织、志愿者、社区工作者和老年人6个主体的竞标购买模式。 展开更多
关键词 政府购买 社会组织 居家养老服务
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网络社会时代的政府组织结构变革 被引量:27
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作者 何哲 《甘肃行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2015年第3期18-28,126,共11页
当前,人类已经处于新的历史阶段,一个新的社会组织结构——网络社会正在形成。网络社会并不仅指虚拟社会,而是囊括现实与虚拟的连续统一体,是以互联网为核心连接的人类社会新的社会结构与形态。网络社会具有与传统社会本质不同的结构、... 当前,人类已经处于新的历史阶段,一个新的社会组织结构——网络社会正在形成。网络社会并不仅指虚拟社会,而是囊括现实与虚拟的连续统一体,是以互联网为核心连接的人类社会新的社会结构与形态。网络社会具有与传统社会本质不同的结构、特性,就结构而言在横向体现为非中心性,在纵向体现为非科层性,而从网络社会的特性而言,还具有跨时空性、超流动性等特点。这些与传统社会结构截然不同的特性使得网络社会中的各种组织结构与其在传统社会中的形态都有所不同。政府是最大的社会组织,也相应会产生新的组织结构变化。本文分析了这种变化,认为政府组织必然会以打破传统严格科层化而形成各种多样结构的混合体,最后本文提出了若干政府主动适应这种时代转型的策略。 展开更多
关键词 网络社会结构 政府组织结构 社会结构 网络治理 政府信息 信息连接与资源分配
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行政吸纳抑或资源俘获:智慧养老服务供给中政府与社会组织的互动关系研究--基于苏南Y街道智慧养老服务项目的案例分析 被引量:27
17
作者 杜春林 臧璐衡 《天津行政学院学报》 北大核心 2021年第2期77-85,共9页
政府与社会组织的互动关系研究存在于多个领域。从政府与社会关系理论视角看,政府主导的公共服务供给客观上形成对社会组织的吸纳,但由于社会组织在补充人力、筹集资金、提供信息支持等方面占据优势,可能在一定程度上产生对政府部门的... 政府与社会组织的互动关系研究存在于多个领域。从政府与社会关系理论视角看,政府主导的公共服务供给客观上形成对社会组织的吸纳,但由于社会组织在补充人力、筹集资金、提供信息支持等方面占据优势,可能在一定程度上产生对政府部门的资源俘获。作为政府与社会组织关系的两个极端,行政吸纳和资源俘获在智慧养老服务供给过程中同时存在,而互动合作和协商共治是走出行政吸纳和资源俘获现状的必然路径。 展开更多
关键词 行政吸纳 资源俘获 政府 社会组织 合作共治
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政府向社会组织购买服务相关问题研究——基于组织功能比较优势的视角·以上海市为例 被引量:27
18
作者 易承志 《太平洋学报》 CSSCI 2012年第1期73-82,共10页
政府、企业与社会组织在公共服务的生产方面形成不同的组织优势。社会组织既具有政府组织服务于公益的宗旨,又具有企业组织以最小成本取得最大效益的观念,还具有两者皆不具有的志愿精神。这就使得社会组织在上述三者的结合领域具有优势... 政府、企业与社会组织在公共服务的生产方面形成不同的组织优势。社会组织既具有政府组织服务于公益的宗旨,又具有企业组织以最小成本取得最大效益的观念,还具有两者皆不具有的志愿精神。这就使得社会组织在上述三者的结合领域具有优势。近年来,政府向社会组织购买服务在中国尤其是在经济发达地区的大中型城市已经取得了较大的成绩,积累了较为丰富的经验。然而,当前社会组织参与公共服务生产还存在着不少问题,解决上述问题需要政府与社会组织的共同努力。 展开更多
关键词 政府 社会组织 购买服务 组织功能 比较优势
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政府与社会组织合作治理的绩效评价探讨 被引量:26
19
作者 史传林 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第5期33-37,共5页
本文在文献综述的基础上,探讨了政府与社会组织合作治理的特点及其绩效评价的内涵,分析了政府与社会组织合作治理的绩效评价与政府绩效评价和公共治理评价的差异性,从政府与社会组织合作的投入、管理、产出、结果四个维度构建了合作绩... 本文在文献综述的基础上,探讨了政府与社会组织合作治理的特点及其绩效评价的内涵,分析了政府与社会组织合作治理的绩效评价与政府绩效评价和公共治理评价的差异性,从政府与社会组织合作的投入、管理、产出、结果四个维度构建了合作绩效评价指标体系,并对我国政社合作绩效评价的组织实施进行了反思和建构。 展开更多
关键词 政府 社会组织 合作治理 绩效评价
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走向独立社团:中国工会发展之进路选择 被引量:22
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作者 蔡金荣 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2009年第3期65-70,共6页
中国工会在不同的历史阶段,发挥了不同的社会作用,与同期的政府先后形成了相互对抗、相互依附的关系。在当今转型社会中,计划经济时代形成的工会组织与政府之间的依附关系,已经严重影响工会作用的发挥;而职工利益保护和公共行政改革要... 中国工会在不同的历史阶段,发挥了不同的社会作用,与同期的政府先后形成了相互对抗、相互依附的关系。在当今转型社会中,计划经济时代形成的工会组织与政府之间的依附关系,已经严重影响工会作用的发挥;而职工利益保护和公共行政改革要求重塑工会作为社会团体的独立地位,现行立法也为之提供了可能性。同时,工会组织独立性的塑造也要求其代表和维护职工的合法权益这一基本职能的进一步明确。 展开更多
关键词 工会 政府 社会团体 独立性
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