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迈向公私合作型行政法 被引量：136
1
作者 章志远 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2019年第2期137-153,共17页
在我国社会转型时期的行政法治实践中,一种全景式的公私合作治理新动向正在生成。面对合作行政模式的兴起,建立在公私对立基础之上、以行政合法性控制和行政相对人权利保障为取向、以司法审查为后盾的传统行政法学遭遇了结构性挑战,在... 在我国社会转型时期的行政法治实践中,一种全景式的公私合作治理新动向正在生成。面对合作行政模式的兴起,建立在公私对立基础之上、以行政合法性控制和行政相对人权利保障为取向、以司法审查为后盾的传统行政法学遭遇了结构性挑战,在行政法观念与原则、行政法关系与主体、行政法行为与责任等不同层面面临艰巨的重整任务。为顺应合作行政时代的现实需求,建构中观部门行政法意义上的合作行政法尤为必要。在有效履行行政任务的目标下引入辅助性原则和合作原则,在界限论和责任论的建构进路中引入国家保留和国家担保概念,在法治国家转向合作国家的背景下重述行政主体论、行为论和救济论,是建构合作行政法的基本任务。 展开更多
关键词 公私合作 合作国家 行政法学 合作行政法
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体育场馆促进城市更新的效应:美国策略与本土启示 被引量：30
2
作者 陈元欣 陈磊 +3 位作者 李京宇 李金容 何夷 时宵 《上海体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第2期78-89,共12页
美国体育场馆促进城市更新的实践经验,对提升我国体育场馆促进城市更新的效能具有重要参考价值。研究发现,美国体育场馆促进城市更新效应的主要表现为:城市整体形象改善;经济活动回归城市中心;体育场馆周边区域土地使用效能提升;体育场... 美国体育场馆促进城市更新的实践经验,对提升我国体育场馆促进城市更新的效能具有重要参考价值。研究发现,美国体育场馆促进城市更新效应的主要表现为:城市整体形象改善;经济活动回归城市中心;体育场馆周边区域土地使用效能提升;体育场馆周边区域房产增值;体育场馆周边区域人口的数量和质量提升;更新效应的呈现时间具有一定的长期性(滞后性)。在“城市触媒”理论指导下,美国体育场馆促进城市更新的推进策略为:制定详细的城市更新计划;成立专门的城市更新机构;充分发挥公私合作投资优势;多元政策支持体育场馆建设;重视内部化体育场馆的外部效应;丰富场馆内容供给,提升体育场馆的“触媒”能量;注重场馆外部联姻,增强体育场馆的催化作用。提出本土启示:将体育场馆建设与改造纳入城市更新计划;集中文体娱乐设施,合理确定城市更新范围;深入推行公私合作,提升体育场馆治理水平;加快建设城市体育服务综合体,推动体育场馆外部效应内部化;充分利用城市存量空间,加强体育场地多元供给。 展开更多
关键词 美国 体育场馆 城市更新 城市触媒 存量空间 公私合作
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公私合作进行滨水区开发:以美国托莱多市为例 被引量：13
3
作者 陈伟 洪亮平 《国外城市规划》 2003年第2期52-54,共3页
本文对美国托莱多滨水区开发中的开发背景、公私合作和城市设计方法进行了介绍和评析,总结了滨水区开发的成功经验以及对我国滨水区开发工作的启示。
关键词 美国 托莱多市 城市设计 城市滨水区 城市规划
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发展公私伙伴关系对中国政府管理的挑战及对策研究 被引量：24
4
作者 张万宽 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第1期46-48,共3页
公私伙伴关系是政府提供公共服务的重要方式。本文根据合作博弈与交易成本理论建立公私伙伴关系的分析框架,从提高政府讨价还价能力、减少公共部门和私人部门双方交易成本的角度,分析了发展公私伙伴关系在政府能力、制度建设、政府诚信... 公私伙伴关系是政府提供公共服务的重要方式。本文根据合作博弈与交易成本理论建立公私伙伴关系的分析框架,从提高政府讨价还价能力、减少公共部门和私人部门双方交易成本的角度,分析了发展公私伙伴关系在政府能力、制度建设、政府诚信、监管能力、危机管理和廉政建设方面给政府管理带来的挑战,并提出相应对策。 展开更多
关键词 公私伙伴关系 政府管理 合作博弈 交易成本
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公私合作构建我国的长期护理保险制度:国外的借鉴 被引量：26
5
作者 陈晓安 《保险研究》 北大核心 2010年第11期55-60,共6页
鉴于我国日益严重的老龄化趋势以及沉重的老年护理费用,在我国推行长期护理保险制度势在必行。本文分析了国外护理保险制度中公私合作的模式、经验和教训,指出我国唯有以"政府推动、政策支持、强制投保、商业化经营、社会化运作&qu... 鉴于我国日益严重的老龄化趋势以及沉重的老年护理费用,在我国推行长期护理保险制度势在必行。本文分析了国外护理保险制度中公私合作的模式、经验和教训,指出我国唯有以"政府推动、政策支持、强制投保、商业化经营、社会化运作"为原则,充分发挥政府的法律、财税支持与监管职能,引入保险公司的商业化经营,建立覆盖城乡的社会化护理机构,继续巩固家庭在老年护理中的作用,才能实现我国长期护理保险制度的可持续发展。 展开更多
关键词 长期护理保险制度 公私合作 国际借鉴
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网络空间刑事司法域外管辖权的数字化转型 被引量：20
6
作者 裴炜 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2022年第4期109-128,共20页
网络空间的弱地域性特征在促使犯罪全球化程度不断深化的同时,全面冲击强地域属性的刑事司法域外管辖制度,集中体现在国家机关打击犯罪整体能力弱化、域外刑事司法活动合法性缺失进而导致证据可采性缺陷、因域外管辖权限制而形成的法律... 网络空间的弱地域性特征在促使犯罪全球化程度不断深化的同时,全面冲击强地域属性的刑事司法域外管辖制度,集中体现在国家机关打击犯罪整体能力弱化、域外刑事司法活动合法性缺失进而导致证据可采性缺陷、因域外管辖权限制而形成的法律差别适用等方面。上述挑战不仅减损一国刑事司法体系的犯罪治理效能,同时也会在实践中形成犯罪治理的国际洼地。在尊重主权的基本原则之下,应对上述挑战需要转变当前域外管辖权制度设计思路的地域性逻辑起点,探索适应网络空间犯罪治理国际协同的新思路,推动私主体充分但同时合比例地协助域外刑事司法活动,基于谱系化的主权理念对管辖权制度进行分类分层的场景细化。 展开更多
关键词 域外管辖权 法律平等适用 证据可采性 去地域化 公私协同
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社会资本参与居家养老服务现状考察--以北京市为例 被引量：17
7
作者 康蕊 吕学静 《城市问题》 CSSCI 北大核心 2018年第3期89-96,共8页
随着老龄化程度的不断加深和家庭规模的缩小,老年人对居家养老服务的需求不断上升。为应对这一社会问题,北京市政府引入社会资本,通过凭单制购买服务、政府拨款或补贴、公私合作与公办民营等三种方式,扩大了养老服务的供给规模,但发展... 随着老龄化程度的不断加深和家庭规模的缩小,老年人对居家养老服务的需求不断上升。为应对这一社会问题,北京市政府引入社会资本,通过凭单制购买服务、政府拨款或补贴、公私合作与公办民营等三种方式,扩大了养老服务的供给规模,但发展中的问题仍不容忽视。对服务利用情况进行了总结,运用因子分析方法对北京市16个区县的社会资本参与环境进行了测评,通过聚类分析方法预测了未来各区县的发展空间。结果显示:北京市的16个区县可分为三大类,中心城区的发展环境较为完善,其对社会资本的吸引力不大。结合北京市未来人口疏解的战略要求,建议社会力量扶持政策向周边地区倾斜,以促进北京市整个居家养老服务体系的发展。 展开更多
关键词 社会资本 居家养老 养老服务 公私合作
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论刑事诉讼中网络信息业者的数据提供义务 被引量：13
8
作者 裴炜 《上海政法学院学报（法治论丛）》 2022年第6期60-75,共16页
刑事诉讼制度针对案外人设置了一系列协助义务,并在此基础上建立了相应的程序规则和权利保障机制。数字时代的犯罪治理呈现出公私合作不断深化和拓展的趋势,集中体现为网络信息业者等私主体提供数据以协助刑事司法活动的义务的强化和扩... 刑事诉讼制度针对案外人设置了一系列协助义务,并在此基础上建立了相应的程序规则和权利保障机制。数字时代的犯罪治理呈现出公私合作不断深化和拓展的趋势,集中体现为网络信息业者等私主体提供数据以协助刑事司法活动的义务的强化和扩张。这种义务的扩张一定程度上突破了传统刑事诉讼的案外人协助义务框架,并形成了传统规则适用的两项主要困境:一是义务强度与义务能力的失衡,二是权力规制与权利保障的失衡。应对上述困境一方面需要回归刑事诉讼案外人协助义务的本质,维持义务设定的补充性、附带性和差异性,另一方面则需要遵循正当程序的实质性要求,理顺公权力运行的外在方式与内在实质之间的关系,同时维持权利底线,避免权利保障机制的虚化,从而在此基础上形成数字时代犯罪治理公私合作模式下网络信息业者提供数据义务的合理边界。 展开更多
关键词 犯罪治理 公私合作 数据提供义务 案外人协助义务 实质正当程序
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行政法学视野中的“吹哨人”制度 被引量：13
9
作者 詹强 《福建行政学院学报》 2016年第4期45-54,共10页
目前,我国部分地方政府正试图引进、探索的"吹哨人"制度具有丰富的内涵,着眼于"内部人"并通过奖励、保护机制使"内部人"将组织内部潜藏的违法信息向外界传递,打破了政府与组织之间信息不对称的格局。在... 目前,我国部分地方政府正试图引进、探索的"吹哨人"制度具有丰富的内涵,着眼于"内部人"并通过奖励、保护机制使"内部人"将组织内部潜藏的违法信息向外界传递,打破了政府与组织之间信息不对称的格局。在行政法学视野中,"吹哨人"制度是我国政府加强对市场监管的"技术手段",也是促成政府与私人合作的"粘合剂",更是激活公民权利、鼓励公众维护社会道义的"驱动装置"。我国引进"吹哨人"制度,根本上是治理思路的革新,即通过多元、合作的方式来实现社会治理水平的整体跃迁。 展开更多
关键词 “吹哨人”制度 法律定位 行政监管 公私合作
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农村公共服务供给的模式与革新 被引量：12
10
作者 张菊梅 《南昌大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 2021年第1期76-83,共8页
政府主导下的多元主体合作是农村公共服务改革的基本方向和普遍共识。当前我国农村公共服务供给模式有行政化供给、市场化供给和社会化供给三大类七种模式,各种模式的特色和应用领域各不相同。实践表明,政府本身的认识和能力已成为制约... 政府主导下的多元主体合作是农村公共服务改革的基本方向和普遍共识。当前我国农村公共服务供给模式有行政化供给、市场化供给和社会化供给三大类七种模式,各种模式的特色和应用领域各不相同。实践表明,政府本身的认识和能力已成为制约公共服务供给成效的关键因素。由于各地农村的差异,当前农村公共服务供给面临以下困境:服务目标上,难以兼顾公平与效率目标;供给主体上,政府缺位、市场参与动力不足和社会组织不成熟;供给方式上,难以有效开展公私合作;供给机制上,难以协调公共性与逐利性。为摆脱困境,政府主导下公私合作是必然趋势,政府要兼顾公平与效率,规范自行行为、完善市场建设,处理好公私部门之间的合作与监管关系,注重引导和培育农村社会组织,深化机制体制改革。 展开更多
关键词 农村公共服务 政府主导 公私合作
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论中国金融数据的协同治理 被引量：12
11
作者 郑丁灏 《经济学家》 CSSCI 北大核心 2022年第12期76-85,共10页
信息科技向金融业的突进式渗透使金融数据成为金融风险的栖息地,并将金融数据治理填入金融监管的议程表。归因于金融数据公私合一的属性特征、扁平化的网络架构与多层次的应用风险,以多元化主体和民主化规程为表征的协同治理高度契合金... 信息科技向金融业的突进式渗透使金融数据成为金融风险的栖息地,并将金融数据治理填入金融监管的议程表。归因于金融数据公私合一的属性特征、扁平化的网络架构与多层次的应用风险,以多元化主体和民主化规程为表征的协同治理高度契合金融数据治理的需求。尽管我国金融数据协同治理实践中依然存在政府协调网络空白、治理资源分配不均与社会治理能力孱弱等现实困境,但金融监管层可在优化协同组织网络的基础上,补足串联各治理主体的枢纽型规范,并为之匹配相互均衡的权责体系,促使公私治理主体合力打造共建共治共享的金融数据治理新格局,助推金融数据的高质量发展。 展开更多
关键词 金融数据 协同治理 公私合作
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数字行政中法治价值的设计与实现 被引量：7
12
作者 高秦伟 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2024年第2期32-47,共16页
人工智能、机器学习与算法等数字技术在政府运作中迅速普及,行政效率、一致性以及准确性得以提升,但由此也产生了诸如技术在多大程度上保障甚至促进法治、法治可否被设计为技术系统等的疑惑,通过设计在技术中嵌入法治价值的理念可以回... 人工智能、机器学习与算法等数字技术在政府运作中迅速普及,行政效率、一致性以及准确性得以提升,但由此也产生了诸如技术在多大程度上保障甚至促进法治、法治可否被设计为技术系统等的疑惑,通过设计在技术中嵌入法治价值的理念可以回答这些追问,可以纾解当前法律与技术之间的不匹配、数字政府建设运营可能带来的偏见和错误,以及指引自动化系统是否需要人工干预等难题。随着数字行政的不断发展,或许问题更多,技术性的解决方案可以缩小一些差距,但仍然需要在法律与技术专家之间展开跨学科的研究,以增强数字政府与行政法学理期望之间的一致性。数字政府建设运营与法治价值的相互融合,并完善公私合作规范,方可使云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术的效能得到充分发挥,才能够使法治充分彰显其应有的民主、透明、参与、问责等意涵。 展开更多
关键词 数字政府 法治 数字法律化 法律数字化 通过设计的行政法 公私合作
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论政府购买公共服务的保证责任 被引量：9
13
作者 邢鸿飞 《法商研究》 CSSCI 北大核心 2022年第1期144-158,共15页
政府购买公共服务是公私协力的表现,是担保国家理论在行政法中的具体化。透过担保国家理论、公私协力背景分析政府购买公共服务的行政法属性,政府保证责任作为政府购买公共服务的责任转型,有其宪法渊源与民事责任阙如的现实需求。基于... 政府购买公共服务是公私协力的表现,是担保国家理论在行政法中的具体化。透过担保国家理论、公私协力背景分析政府购买公共服务的行政法属性,政府保证责任作为政府购买公共服务的责任转型,有其宪法渊源与民事责任阙如的现实需求。基于保障社会公众以合理的价格持续、均等地获得质高价优的公共服务之目的,政府保证责任可以类型化为监督责任、管制责任、接管责任,其内容体现为保证有限竞争、质量与价格供给、持续与均等供给以及公共服务的信息公开与公众参与。可以通过行政规制、契约治理及信用监管等措施,促进政府保证责任的最终实现。 展开更多
关键词 政府购买公共服务 担保国家 公私协力 保证责任
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公私伙伴关系:高等职业教育市场化推动下校企合作机制创新模式 被引量：9
14
作者 曹梦婷 方华明 《职业技术教育》 北大核心 2017年第22期8-14,共7页
高职教育市场化内涵与高等教育市场化基本一致,但其行动表现却具有特殊性,即以"校企合作、协同育人"为核心。当前校企合作机制仍面临中央集权式管理倾向、利益相关主体参与积极性低两大困境。这些内外部动因催化了校企合作办... 高职教育市场化内涵与高等教育市场化基本一致,但其行动表现却具有特殊性,即以"校企合作、协同育人"为核心。当前校企合作机制仍面临中央集权式管理倾向、利益相关主体参与积极性低两大困境。这些内外部动因催化了校企合作办学机制创新进程,而公私伙伴关系成为探索革新校企合作机制的积极尝试。观念转变,坚持有效性、效率、公平和受益人、可持续发展原则,形成"识别定位、协调管理、评估反馈、变革转型"的跨界机制成为引入公私伙伴关系推动校企合作机制创新的三大策略。 展开更多
关键词 公私伙伴关系 高等职业教育 市场化 校企合作 机制创新
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跨境打击网络犯罪中的公私合作 被引量：9
15
作者 裴炜 《信息安全与通信保密》 2021年第7期37-45,共9页
网络信息技术与犯罪的深度融合引发犯罪治理模式的改变,公私合作成为网络犯罪多主体协同治理的内在要求,以网络信息业者为代表的私主体因其具有的多项优势在犯罪治理活动中扮演越来越重要的角色,同时,强化其协助执法义务亦成为世界各国... 网络信息技术与犯罪的深度融合引发犯罪治理模式的改变,公私合作成为网络犯罪多主体协同治理的内在要求,以网络信息业者为代表的私主体因其具有的多项优势在犯罪治理活动中扮演越来越重要的角色,同时,强化其协助执法义务亦成为世界各国立法的普遍趋势。但是,网络信息业者所承担的商业主体、个人信息保护主体、协助犯罪治理主体这三重角色使得其往往面临着多重法律义务的叠加;在跨境打击网络犯罪成为新常态的背景下,这种义务叠加的复杂性则进一步提升,集中体现为公私合作中的主权冲突问题与合规困境问题。基于此,跨境打击网络犯罪公私合作的机制建构需要化解本国内部法律冲突,形成对内与对外相一致的基本立场,并在此基础上适应我国网络信息产业生态,化解网络信息业者等私主体可能因协助打击犯罪而面临的合规困境。 展开更多
关键词 网络犯罪 跨境刑事执法 公私合作 合规困境
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论行政合作契约的法律属性及其法制化进路——在公私合作背景下的展开 被引量：8
16
作者 张一雄 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2016年第4期78-86,共9页
行政合作契约形式作为公私合作中最典型的行政行为形式,关于其法律属性在学界争论不一,但就从行政合作契约的参与主体、执行内容以及产生的法律效果来看,应将其界定为行政契约。对公私合作背景下的行政合作契约进行立法规制宜在公法学... 行政合作契约形式作为公私合作中最典型的行政行为形式,关于其法律属性在学界争论不一,但就从行政合作契约的参与主体、执行内容以及产生的法律效果来看,应将其界定为行政契约。对公私合作背景下的行政合作契约进行立法规制宜在公法学基本原则的约束下,从公私合作私主体的选任与行政合作契约的签订、行政合作契约的全面履行以及行政合作契约履行障碍时公部门担保责任之保证三个方面为进路进行制度化设计。 展开更多
关键词 公私合作 行政合作契约 行政契约
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公私合作供给公共物品的风险及其治理 被引量：7
17
作者 段绪柱 曲万涛 《学术交流》 CSSCI 北大核心 2018年第4期120-126,共7页
形式上,公私合作是政府与私人部门通过契约实现协作,提供公共物品,但公私合作实质上重构了政府与市场的关系,包含政府与私人部门、政府与公众、公众与私人部门间的三重契约,三重契约的契合是公私合作实现公共物品有效供给的保障。公私... 形式上,公私合作是政府与私人部门通过契约实现协作,提供公共物品,但公私合作实质上重构了政府与市场的关系,包含政府与私人部门、政府与公众、公众与私人部门间的三重契约,三重契约的契合是公私合作实现公共物品有效供给的保障。公私合作中委托代理关系复杂化,公私合作各方存在着利益冲突与不同目标;参与方多重社会角色蕴含着潜在的内在冲突;信息与技术悖论使公私合作监管者被"俘获";公私合作过程中公私可能合谋等使公私合作供给公共物品面临着一定的挑战。通过健全与完善公私合作制度、利益相关者和社会组织参与机制,多途径协同解决公私合作的信息与技术悖论,确保公私合作的公共性与效率,减少公私合作的风险,实现公共物品高效供给。 展开更多
关键词 公私合作 公共物品 风险治理
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公私合作困境的理论解析及其评价 被引量：5
18
作者 王桢桢 《广州大学学报（社会科学版）》 2010年第2期23-27,共5页
公共服务在现代社会的扩展,推动了公共部门与私人部门合作机制的重构。由于管理、制度、组织和治理工具等方面支持的不足,公私合作及其机制建构面临不同的困境。新公共管理、新制度主义、组织社会学、治理工具论和理性选择论对公私合作... 公共服务在现代社会的扩展,推动了公共部门与私人部门合作机制的重构。由于管理、制度、组织和治理工具等方面支持的不足,公私合作及其机制建构面临不同的困境。新公共管理、新制度主义、组织社会学、治理工具论和理性选择论对公私合作与互动的理论解析,反映了公私合作的复杂多样性,不仅需要宏观的综合性理论分析,而且需要照应公私合作过程及多次博弈的情境,深入分析合作者的内部结构及其运作机制,把握合作僵局的制度性和非制度性原因,才能建构稳定有效的合作机制,提高公共服务的质量和水平。 展开更多
关键词 公共服务 公私合作 公共部门 私人部门 困境
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跨境数据取证中的公私合作——以《联合国打击网络犯罪公约》为视角 被引量：2
19
作者 魏光禧 刘想树 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2024年第8期78-100,共23页
作为数字时代“自创生”的新模式,跨境数据取证公私合作实践折射出复杂的国际法治新课题。从主要国家和地区的实践来看,公私合作是被证明行之有效的跨境数据取证方式,但缺少国际法基础。基于数据主权的相对性和发展性,网络空间的跨境数... 作为数字时代“自创生”的新模式,跨境数据取证公私合作实践折射出复杂的国际法治新课题。从主要国家和地区的实践来看,公私合作是被证明行之有效的跨境数据取证方式,但缺少国际法基础。基于数据主权的相对性和发展性,网络空间的跨境数据取证并不必然与他国数据主权相冲突,关键在于为跨境数据取证行为提供正当性依据。根据系统论法学,跨境数据取证主体的判断标准核心仅在于对数据的占有和控制能力,那些多元化的没有固定类型的公私合作行为也应当被吸纳,而且需要融合公法救济与私法救济机制。中国等国家牵头发起的《联合国打击网络犯罪公约》谈判为构建跨境数据取证公私合作新规则提供了契机,其相关内容应当充分考虑新的国际法观念、国际法主体、国际法行为和国际法救济机制,引导各个国家和地区创新跨境数据取证公私合作机制,促进治理网络犯罪公私合作新秩序的建立。 展开更多
关键词 联合国打击网络犯罪公约 跨境数据取证 公私合作 系统论法学 国际法
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调动院长积极性 完善公立医院自主化——成都武侯区人民医院治理结构分析 被引量：5
20
作者 李卫平 黄二丹 龙江 《卫生经济研究》 2010年第8期9-12,共4页
成都武侯区人民医院的治理改革提示:转变对公立医院院长的激励与约束机制,政府可通过公开招聘公立医院院长和实行绩效管理合同,转变治理机制,落实对公立医院院长的问责;转变公立医院筹资机制,开展公私合作,应允许民营资本在合作期内获... 成都武侯区人民医院的治理改革提示:转变对公立医院院长的激励与约束机制,政府可通过公开招聘公立医院院长和实行绩效管理合同,转变治理机制,落实对公立医院院长的问责;转变公立医院筹资机制,开展公私合作,应允许民营资本在合作期内获取合理回报;在现行公立医院管理体制下,也可以首先改革医院内部的人事管理制度和薪酬制度,将政府的公益性政策目标转化为可以量化考核的约束指标,以实现多劳多得和优劳优酬。 展开更多
关键词 激励 自主化 公立医院治理 民营资本 公私合作
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