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"规制——服务型"地方政府:定位、内涵与建设 被引量：85
1
作者 朱光磊 孙涛 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2005年第1期103-111,共9页
20世纪的最后20年,中国基本完成了向"经济建设型"政府的转型,并开始着力建设"公共服务型"政府。当前,政府发展的双重历史任务要求正视地方政府管理中对法的"政治定位"的理解和管理体制的"职责同构&q... 20世纪的最后20年,中国基本完成了向"经济建设型"政府的转型,并开始着力建设"公共服务型"政府。当前,政府发展的双重历史任务要求正视地方政府管理中对法的"政治定位"的理解和管理体制的"职责同构"问题,树立"以公共服务为导向,以规制治理为手段"的理念,将资源更多的配置到社会管理和公共服务领域,并给予社会公正以更多关注。通过施政创新,建设具有时代特征和民族特色的"规制-服务型"地方政府,实现社会发展、政治发展与政府发展、公共行政发展的良性互动,促进经济社会全面、协调、可持续发展。 展开更多
关键词 政府规制 公共服务 政府发展 “规制-服务型”地方政府
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当代西方“整体政府”公共服务模式及其借鉴 被引量：78
2
作者 张立荣 曾维和 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第7期108-111,共4页
"整体政府"公共服务模式是在反思和扬弃传统官僚制公共服务模式和碎片化新公共管理公共服务模式的基础上形成和发展起来的。本文介绍了该模式的缘起、特征与模式,认为这种模式具有公平正义的公共服务目标、联合的公共服务方... "整体政府"公共服务模式是在反思和扬弃传统官僚制公共服务模式和碎片化新公共管理公共服务模式的基础上形成和发展起来的。本文介绍了该模式的缘起、特征与模式,认为这种模式具有公平正义的公共服务目标、联合的公共服务方法和协调的公共服务政策。在价值取向、组织结构、供给方式、技术手段等方面对我国建设服务型政府和改革公共服务体系具有重要的启示和借鉴意义。 展开更多
关键词 “整体政府” 公共服务模式 服务型政府
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公共服务中的政府与非营利组织合作:三种模式分析 被引量：78
3
作者 汪锦军 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第10期77-80,共4页
公共服务领域需要政府与非营利组织合作,以应对公共服务的挑战。已有的很多研究涉及政府与非营利组织合作的模式问题,但对双方的合作模式存在理解上的分歧,为此需要提出一个更富有解释力的合作模式分类框架。本文提出协同增效、服务替... 公共服务领域需要政府与非营利组织合作,以应对公共服务的挑战。已有的很多研究涉及政府与非营利组织合作的模式问题,但对双方的合作模式存在理解上的分歧,为此需要提出一个更富有解释力的合作模式分类框架。本文提出协同增效、服务替代和拾遗补缺三种合作模式的分类体系,并详细区分了这些合作模式的差异。 展开更多
关键词 公共服务 政府 非营利组织
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构建公共服务的协同机制:一个界定性框架 被引量：81
4
作者 汪锦军 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第1期18-22,共5页
在公共服务多元主体供给中,存在着多主体和多部门导致的公共服务供给碎片化问题。要解决这种碎片化困境,必须探索构建公共服务供给的协同机制。本文从"目标"和"利益"两个变量出发,来构建公共服务协同机制的分析框架... 在公共服务多元主体供给中,存在着多主体和多部门导致的公共服务供给碎片化问题。要解决这种碎片化困境,必须探索构建公共服务供给的协同机制。本文从"目标"和"利益"两个变量出发,来构建公共服务协同机制的分析框架,提出科层制协同、沟通性协同、公-私协同、战略性协同四种协同机制,并结合相关案例分析,来阐释每一种协同机制的内在关系和实现机制。 展开更多
关键词 公共服务 协同机制 政府改革
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论政府在公共服务民营化中的作用 被引量：33
5
作者 娄成武 尹涛 《东北大学学报（社会科学版）》 2003年第5期367-369,共3页
通过对"政府失灵"的分析,指出公共服务民营化是解决"政府失败"问题和提高公共服务质量和效率的必然选择,并已成为全球行政改革的主要取向和不可逆转的趋势,政府作为公共服务民营化的主导,发挥着重要的作用即参与作... 通过对"政府失灵"的分析,指出公共服务民营化是解决"政府失败"问题和提高公共服务质量和效率的必然选择,并已成为全球行政改革的主要取向和不可逆转的趋势,政府作为公共服务民营化的主导,发挥着重要的作用即参与作用、监督作用、引导作用,所以政府应充分发挥其公共政策功能,从激励和规制出发,消除不合理的管制,完善相关的监管机制,对公众进行必要的帮助,以促进公共服务民营化的顺利进行。 展开更多
关键词 公共服务 民营化 政府
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“公共服务”界说 被引量：54
6
作者 柏良泽 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第2期17-20,共4页
本文系统梳理了国内外界定"公共服务"的方式,揭示和分析了"公共服务"概念界定过程中存在的理论、路径和逻辑问题,主张超越西方经济学通过界定物品的特性理解公共服务特性的思维逻辑,以政治学、法学、经济学等学科... 本文系统梳理了国内外界定"公共服务"的方式,揭示和分析了"公共服务"概念界定过程中存在的理论、路径和逻辑问题,主张超越西方经济学通过界定物品的特性理解公共服务特性的思维逻辑,以政治学、法学、经济学等学科的基本原理为基础,运用公共管理的逻辑和视角思考问题,从多角度科学界定公共服务。 展开更多
关键词 公共服务 政府 公共产品
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“城市经营”本质是对公共物品和公共服务的管理 被引量：38
7
作者 徐巨洲 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2002年第8期9-12,75,共5页
对“城市经营”的源起、城市经营的内容和特征进行了阐述 ,分析了目前有关“城市经营”理解上的几个误区 ,并归纳了“城市经营”的定义。
关键词 城市经营 公共物品 公共服务 政府管理 城市
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政府与体育社会组织协同治理的地方实践与推进策略——以常州市政府购买公共体育服务为例 被引量：62
8
作者 沈克印 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2017年第1期12-19,共8页
协同治理为公共体育服务供给中的政社合作提供了理论分析框架和实践路径,是推进体育治理体系和治理能力现代化的内在要求和现实选择。运用文献资料、案例分析、专家访谈等研究方法,基于协同治理视角,以江苏省常州市政府购买公共体育服... 协同治理为公共体育服务供给中的政社合作提供了理论分析框架和实践路径,是推进体育治理体系和治理能力现代化的内在要求和现实选择。运用文献资料、案例分析、专家访谈等研究方法,基于协同治理视角,以江苏省常州市政府购买公共体育服务为例,对体育社会组织参与公共体育服务的逻辑与优势、成效及问题进行研究。提出加大政府购买力度,发挥政府监管职能,培育协同治理主体,壮大体育社会组织,重视社会资本建设,建立双方互信关系,搭建协同治理平台,建立协同治理机制等推进策略。 展开更多
关键词 公共体育服务 体育社会组织 协同治理 政府购买 常州市
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新公共服务理论与建设服务型政府 被引量：36
9
作者 侯玉兰 《国家行政学院学报》 CSSCI 2005年第4期31-34,共4页
本文就如何结合我国实际,吸收和借鉴新公共服务理论的核心思想,建设具有中国特色的现代服务型政府提出了自己的观点。
关键词 新公共服务 服务型政府
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合作共强:公共服务领域政府与社会组织关系的中国经验 被引量：60
10
作者 张文礼 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第6期7-11,共5页
近些年来我国政府有意识地和社会组织在公共服务领域开展合作,在合作基础上逐渐出现双方共强的现象,这是公共服务领域政府与社会组织关系的中国经验。虽然有学者对政府与社会组织共强关系提出质疑,但合作共强关系对解释我国转型时期政... 近些年来我国政府有意识地和社会组织在公共服务领域开展合作,在合作基础上逐渐出现双方共强的现象,这是公共服务领域政府与社会组织关系的中国经验。虽然有学者对政府与社会组织共强关系提出质疑,但合作共强关系对解释我国转型时期政府与社会组织关系更具说服力,同时有助于推动社会组织发育发展,也有利于深化政府职能转变和机构改革。合作共强关系不会自动形成,它需要政府转变社会组织管理观念,健全社会组织良性发展制度,建立政府与社会组织合作机制。 展开更多
关键词 公共服务 政府 社会组织 合作共强
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文化治理视域下的公共文化服务——基于政府的行动逻辑 被引量：59
11
作者 颜玉凡 叶南客 《开放时代》 CSSCI 北大核心 2016年第2期158-173,8,共16页
公共文化服务是一项在文化治理情境中由政府推动的服务于群众文化生活的制度实践。政府在公共文化服务中坚持意识形态前置,强化公众对社会主义制度的归属感和认同感,是其在公共文化服务中的政治逻辑;致力于公共空间重建,推进面向公众生... 公共文化服务是一项在文化治理情境中由政府推动的服务于群众文化生活的制度实践。政府在公共文化服务中坚持意识形态前置,强化公众对社会主义制度的归属感和认同感,是其在公共文化服务中的政治逻辑;致力于公共空间重建,推进面向公众生活的公共文化建设,切实提升百姓生活质量、消除阶层隔阂以实现社会和谐,是其推行公共文化服务的生活逻辑;通过建立政府主导、多方参与的公共文化服务供给机制,挽回文化产业转型中的价值缺失,建构能够保障社会健康发展的公共文化生产方式,是其在公共文化服务供给领域遵循的生产逻辑。这套融政治逻辑、生活逻辑和生产逻辑于一体的政府行动策略体系,推动着公共文化服务治理的宏大实践进程。 展开更多
关键词 文化治理 公共文化服务 政府 行动逻辑
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中国省域生态文明建设的进展与评价 被引量：57
12
作者 严耕 林震 吴明红 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第10期7-12,12,共6页
美丽中国的实现有赖于全国各省级区域生态文明建设的成效。本文运用改进了的中国省域生态文明建设评价指标体系(ECCI2013),计算出各省份最新生态文明指数和绿色生态文明指数,总结了各省生态文明建设的六大类型。文章基于2001-2011年的数... 美丽中国的实现有赖于全国各省级区域生态文明建设的成效。本文运用改进了的中国省域生态文明建设评价指标体系(ECCI2013),计算出各省份最新生态文明指数和绿色生态文明指数,总结了各省生态文明建设的六大类型。文章基于2001-2011年的数据,发现新世纪以来我国生态文明建设整体水平保持稳定上升态势,但环境质量却持续退步。文章还分析了我国生态文明建设的驱动因素和所处的国际水平。文章最后提出要推进生态文明建设应当树立辩证思维、底线思维、系统思维,加强城乡生态文明建设一体化、经济建设与生态文明建设的协调以及生态文明的制度建设。 展开更多
关键词 生态文明建设 生态文明指数 评价指标体系 省域
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我国政府购买公共服务边界问题研究 被引量：55
13
作者 项显生 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2015年第6期38-45,共8页
政府购买公共服务作为一种新的国家治理模式,在国内外都得到了实践探索。但是,作为政府购买公共服务源头性和核心的边界问题却无定论。西方国家对政府购买公共服务边界一般不作确定式规定,其边界随着国家要解决的问题而发生变化。我国... 政府购买公共服务作为一种新的国家治理模式,在国内外都得到了实践探索。但是,作为政府购买公共服务源头性和核心的边界问题却无定论。西方国家对政府购买公共服务边界一般不作确定式规定,其边界随着国家要解决的问题而发生变化。我国政府购买公共服务边界虽有规定,但仍存在指导思想异位、界定范围不清、操作性不强、立法层次太低和地域性差异考虑不周等问题,因此,必须以民生性、公共性、权力制约性和可操作性为识别因素,并通过科学立法来界定其边界问题。 展开更多
关键词 公共服务 政府购买 公共物品
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推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估--从机构绩效评估向公共服务绩效评估的转变 被引量：54
14
作者 孟华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2009年第2期16-20,共5页
当前我国正处于从"管制型"政府向"服务型"政府转型的过程中,适应这一发展趋势,政府绩效评估也需要从机构绩效评估转向公共服务绩效评估。本文指出,由于当前以机构为重心的绩效评估存在诸多缺陷,政府绩效评估重心应... 当前我国正处于从"管制型"政府向"服务型"政府转型的过程中,适应这一发展趋势,政府绩效评估也需要从机构绩效评估转向公共服务绩效评估。本文指出,由于当前以机构为重心的绩效评估存在诸多缺陷,政府绩效评估重心应该转向公共服务。这种以公共服务为主要内容的政府绩效评估不但在评估对象方面与机构绩效评估有着明显不同,而且也能相应解决机构绩效评估的四大缺陷。本文还讨论了公共服务绩效评估对改善公民满意度、提升服务质量、转变政府职能、建设服务型政府的意义,以及推进我国政府绩效进一步完善,实现政府绩效评估良性发展的作用。 展开更多
关键词 公共服务 绩效评估 机构
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基本公共服务:理论、现状与对策分析 被引量：48
15
作者 尹栾玉 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2016年第5期83-96,共14页
公共服务理论和政策变迁的历史同时也是一部社会史。公共服务理论和政策主张始终是社会各阶层和利益集团博弈的结果,是与贫困和不平等以及其他社会问题有关的一场持续的政治斗争。"政府责任"是公共服务研究的核心问题,西方国... 公共服务理论和政策变迁的历史同时也是一部社会史。公共服务理论和政策主张始终是社会各阶层和利益集团博弈的结果,是与贫困和不平等以及其他社会问题有关的一场持续的政治斗争。"政府责任"是公共服务研究的核心问题,西方国家政府在公共服务供给中的角色经历了强化、巅峰、紧缩、回归四个阶段的变化。我国目前公共服务供给效率偏低,公共服务满意度持续下降,基本公共服务需求存在显著的"空间结构"、"类别结构"和"供求结构"差异。如何合理划定政府责任边界并高效履行责任,是我国未来公共服务制度设计中面临的最大挑战。传统公共服务供给方式已经无法适应社会发展的新要求,迫切需要实现三个转变:从"供给导向"向"需求导向"转变;从"粗放供给"向"精准供给"转变;从"单一主体"向"协同供给"转变。重视发挥社会信任、公民参与网络和互惠规范等社会资本形式对政治民主和社会发展的重要作用,降低社会成本,促进社会公平的实现。 展开更多
关键词 公共服务 政府责任 需求结构 协同供给
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政府购买体育公共服务的行为分析 被引量：47
16
作者 戴俭慧 高斌 《体育学刊》 CAS CSSCI 北大核心 2013年第2期35-38,共4页
行为目标、行为主体、行为对象和行为方式是政府购买体育公共服务的行为要素。提高体育公共服务供给的质量与效率是政府购买体育公共服务的行为目标;各级政府和体育行政部门是体育公共服务购买的责任主体,企业、体育社会组织和体育事业... 行为目标、行为主体、行为对象和行为方式是政府购买体育公共服务的行为要素。提高体育公共服务供给的质量与效率是政府购买体育公共服务的行为目标;各级政府和体育行政部门是体育公共服务购买的责任主体,企业、体育社会组织和体育事业单位是体育公共服务购买的供应主体,体育消费者是政府购买的体育公共服务对象;准体育公共服务是政府购买的主要行为对象;政府购买体育公共服务的行为方式主要有合同外包制、直接资助制和项目申请制等方式。 展开更多
关键词 体育管理学 体育公共服务 政府购买
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中国服务型政府建设的基本经验与未来 被引量：45
17
作者 郁建兴 高翔 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第8期22-27,共6页
服务型政府是落实科学发展观的根本途径,也是政府改革的重要目标。近十年来,通过确立服务型政府基本理念、构建基本公共服务体系和改革公共财政体制、创新公共服务供给机制等,我国服务型政府建设取得了重要进展。但政府间职责分工不合理... 服务型政府是落实科学发展观的根本途径,也是政府改革的重要目标。近十年来,通过确立服务型政府基本理念、构建基本公共服务体系和改革公共财政体制、创新公共服务供给机制等,我国服务型政府建设取得了重要进展。但政府间职责分工不合理,社会政策体系整体规划缺失,以及公共服务供给机制不完善,使得发展型政府难以超越,政府转型远未完成。在新的历史起点上建设服务型政府,除了进一步明确服务型政府建设的目标,巩固、确立新的政府管理体制和社会政策体系等制度基础外,关键在于为政府转型构建一个强有力的社会基础。 展开更多
关键词 服务型政府 政府转型 公共服务 政府改革
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中国城市公共服务公众满意度的影响因素探析——基于10个城市公众满意度的调查 被引量：45
18
作者 冯菲 钟杨 《上海行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2016年第2期58-75,共18页
在服务型政府建设中,关注公众的实际需要,提升公众满意度,是当前我国服务型政府建设的重中之重。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务、维护社会公平正义转变,都必须以建设人民满意的服务型政府作为检验的最终标准... 在服务型政府建设中,关注公众的实际需要,提升公众满意度,是当前我国服务型政府建设的重中之重。推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务、维护社会公平正义转变,都必须以建设人民满意的服务型政府作为检验的最终标准。本研究以我国具有代表性的10个城市为调查对象,通过电话问卷调查对城市公共服务公众满意度进行测评,研究结果显示,公众对公共服务各方面的满意程度呈现不均衡趋势,公共服务领域还存在明显的薄弱环节;公共服务公众满意度与"公众期望与实际之间的差距"存在着显著的负相关关系;地方政府公信力、个人效能感、个人幸福感和政府效能这些因素都对公共服务公众满意度产生了显著的影响;城市的经济发展水平(人均GDP)与公共服务公众满意度并不存在显著的相关性;公共服务的人均财政投入与公共服务公众满意度也不存在显著的相关性。 展开更多
关键词 公众满意度 公共服务 服务型政府
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公共文化服务体系中公共图书馆的服务定位 被引量：44
19
作者 王瑞英 《图书与情报》 CSSCI 北大核心 2009年第5期122-126,共5页
文章阐述了公共文化服务体系的内涵,分析了公共图书馆在公共文化服务体系中的重要地位,进而论述了公共图书馆在公共文化服务体系中的服务定位:保障公民文化权利、弥合数字鸿沟、社会教育、保护文化多样性、政府信息公开、文化娱乐。
关键词 公共文化服务体系 公共图书馆服务 文化权利 数字鸿沟 政府信息公开 文化多样性
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第三方公共服务绩效评价的评价:一项比较案例研究 被引量：41
20
作者 马亮 于文轩 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2013年第5期55-63,共9页
作为以目标责任考核为主的政府内部绩效考评体系的重要补充,第三方政府绩效评价自2000年以来发展迅速,但学术界对其研究却相对缺乏,对第三方政府绩效评估的发展、演进以及方法论和质量评估问题关注不够。本文对两项在中国影响较大、研... 作为以目标责任考核为主的政府内部绩效考评体系的重要补充,第三方政府绩效评价自2000年以来发展迅速,但学术界对其研究却相对缺乏,对第三方政府绩效评估的发展、演进以及方法论和质量评估问题关注不够。本文对两项在中国影响较大、研究对象和内容近似的第三方政府公共服务绩效评价项目进行比较研究,并重点通过统计分析考察两项研究的信度,发现尽管两个项目的评价结果呈显著正相关关系,但仍存在一些重要的差别。通过对这些差别的比较和分析,对完善和提升第三方政府绩效评价质量并促进其健康发展提出了研究和政策建议。 展开更多
关键词 第三方测评 公共服务绩效 政府绩效 公民满意度 信度
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