在软法与硬法之间:裁量基准效力的法理定位 被引量：49

1

作者 周佑勇 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2009年第4期12-16,共5页

在认识软法的效力和功能时,不能忽视软法与硬法之间的复杂关联性。软法作为"法"除了具有"软约束力"之外,也能够借助于某种硬法保障方式或机制发挥"硬"的作用。就裁量基准的效力而言,其对内的拘束力主要... 在认识软法的效力和功能时,不能忽视软法与硬法之间的复杂关联性。软法作为"法"除了具有"软约束力"之外,也能够借助于某种硬法保障方式或机制发挥"硬"的作用。就裁量基准的效力而言,其对内的拘束力主要是基于行政机关的领导权或监督权而产生,并往往通过行政机关内部激励、评议考核和责任追究等自我约束机制来实现。同时,裁量基准作为软法的范畴,不能直接为法院所适用,但是借助于立法授权旨意要求的说明理由制度以及裁量基准自身体现出来的法律原则的适用效力等硬法保障机制,也可以获得一种间接的司法适用,从而产生对外的法律效力。 展开更多

关键词 裁量基准 软法 法律效力

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裁量基准的制度定位——以行政自制为视角 被引量：53

2

作者 周佑勇 《法学家》 CSSCI 北大核心 2011年第4期1-14,176,共14页

面对裁量基准在我国行政执法实践中的发展,亟待从制度层面对裁量基准的性质、功能和边界加以合理的定位。在行政自制的视角下,考察各地所推行的裁量基准实践,裁量基准在性质上应当被看作一种行政自制规范。它对裁量权正当行使的自我控... 面对裁量基准在我国行政执法实践中的发展,亟待从制度层面对裁量基准的性质、功能和边界加以合理的定位。在行政自制的视角下,考察各地所推行的裁量基准实践,裁量基准在性质上应当被看作一种行政自制规范。它对裁量权正当行使的自我控制功能,主要是通过情节的细化和效果的格化技术,来达到对裁量权的限定、建构和制约。然而,裁量基准作为一种"规则化"的"自制",亦有其难以克服的局限性,对此必须在制度设计上充分把握三个方面的平衡,即在羁束与裁量之间的平衡、规则与原则之间的平衡以及自制与他制之间的平衡。有必要倡导一种功能主义的行政自制观,以此推进中国行政法治的新发展。 展开更多

关键词 行政裁量 裁量基准 行政自制 功能主义

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行政裁量基准适用技术的规范研究——以方林富炒货店“最”字广告用语行政处罚案为例 被引量：22

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作者 郑琦 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第3期89-100,共12页

行政法治的核心在于裁量之治,对行政裁量权的规制不应仅限于裁量基准的制度化设定,而应把目光聚集于裁量基准的技术化适用上,这是"行政自制"的行政权内部控制模式对积极行政的应然要求。以方林富炒货店行政处罚案为例证,裁量... 行政法治的核心在于裁量之治,对行政裁量权的规制不应仅限于裁量基准的制度化设定,而应把目光聚集于裁量基准的技术化适用上,这是"行政自制"的行政权内部控制模式对积极行政的应然要求。以方林富炒货店行政处罚案为例证,裁量基准适用中说明理由的技艺、运用行政证据补强裁量基准适用的技巧以及裁量基准变通适用的技能等法的适用技术,统摄着行政执法的价值、事实、规范与程序,连结着个案正义的追求,决定着实质法治的具体实现。以行政法律方法论为基础构建的裁量基准适用技术并以此为核心建构起行政法律方法论的研究体系与框架,应是我国行政法学发展的时代课题,更为重要的是,其将为我们开启一条以"法律方法论"为维度的技术法治之路。 展开更多

关键词 裁量基准 适用技术 变通适用 行政法律方法论 方林富案

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论裁量基准的制约因素及建构路径 被引量：17

4

作者 朱新力 骆梅英 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2009年第4期17-23,共7页

实证的考量表明,裁量基准的制定抽象化程度越高,则越背离其本身的目标价值。跨地域幅度的大小、违法情节要件的多寡、基准"格线"设置的优劣、例外条款的有无,决定了裁量基准在个案衡量与一般规范之间达至平衡的程度。应借鉴... 实证的考量表明,裁量基准的制定抽象化程度越高,则越背离其本身的目标价值。跨地域幅度的大小、违法情节要件的多寡、基准"格线"设置的优劣、例外条款的有无,决定了裁量基准在个案衡量与一般规范之间达至平衡的程度。应借鉴管制行政领域普遍采用的自我规制技术,建构"自下而上"的裁量基准运行机制,从而为经受基层执法实践历练所形成的裁量基准制度提供正当化路径。 展开更多

关键词 裁量基准 自由裁量权 自我规制 基层执法

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裁量基准公众参与模式之选取 被引量：18

5

作者 周佑勇 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2014年第1期43-55,共13页

公众参与作为一种直接的民意表达方式,可以提供类似议会立法一样的民主形式和内容,因而成为补充裁量基准正当性基础的首选方案。但是,基于裁量基准行政自制属性和行政成本的考量,它仍然不宜作为一项强制性义务强加给行政机关,而应由行... 公众参与作为一种直接的民意表达方式,可以提供类似议会立法一样的民主形式和内容,因而成为补充裁量基准正当性基础的首选方案。但是,基于裁量基准行政自制属性和行政成本的考量,它仍然不宜作为一项强制性义务强加给行政机关,而应由行政机关自主决定。实践中,行政机关应当以裁量基准的"质量要求"和"可接受性要求"为基本参考因素,比对相对人与自己的预期目标是否一致,根据其特殊性及实际情形,在"改良的自主管理决策"、"分散式的公众协商"、"整体式的公众协商"、"公共决策或共同决定"四种程度不同的公众参与模式中选择适用。 展开更多

关键词 裁量基准 公众参与 模式选择

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裁量基准制定权限的划分 被引量：17

6

作者 周佑勇 熊樟林 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2012年第11期15-20,共6页

关于裁量基准制定权限的划分,理论和实践中存在不同的认识和做法。从本质上来说,裁量基准是一种同时具有行政自制和规则主义两种属性的新型控权技术。过分提升基准的制定权限,可能与其行政自制的实质属性有所背离,过分放开基准的制定权... 关于裁量基准制定权限的划分,理论和实践中存在不同的认识和做法。从本质上来说,裁量基准是一种同时具有行政自制和规则主义两种属性的新型控权技术。过分提升基准的制定权限,可能与其行政自制的实质属性有所背离,过分放开基准的制定权限,亦可能与其规则主义形式属性有所背离。结合裁量基准的双重属性,较为理性的做法是在同时尊重行政自制和规则主义的基础上,将制定权限确定在省级行政机关以下、县级行政机关以上的闭合区间内加以分配,它本身亦源于行政机关的执法权,而不是立法权。 展开更多

关键词 裁量基准 行政自制 规则主义 权限划分

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裁量基准司法审查的区分技术 被引量：13

7

作者 周佑勇 熊樟林 《南京社会科学》 CSSCI 北大核心 2012年第5期86-94,共9页

真实文本中的裁量基准具有双重性格,它既可能会通过格次划分技术触及法律效果问题,从而呈现出行政裁量细化的角色;同时也可能会通过行政解释技术涉及法律要件问题,从而呈现出不确定法律概念具体化的秉性。由于传统上法院对不确定法律概... 真实文本中的裁量基准具有双重性格,它既可能会通过格次划分技术触及法律效果问题,从而呈现出行政裁量细化的角色;同时也可能会通过行政解释技术涉及法律要件问题,从而呈现出不确定法律概念具体化的秉性。由于传统上法院对不确定法律概念和行政裁量的司法审查强度强弱有别,因此对裁量基准的司法审查也应采取两元区分的方式逐一展开,即法院应根据基准文本所对应的客体究竟是"不确定法律概念"还是"行政裁量",分别奉行严格与宽松的不同审查立场。在本质上,这是一种更为贴近文本的司法区分技术,可以在最大程度上平衡裁量基准规则主义与行政自制之间的紧张关系。 展开更多

关键词 裁量基准 行政裁量 不确定法律概念 司法审查

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“烟民被拘案”呼唤理性对待裁量基准 被引量：10

8

作者 章志远 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2009年第4期45-51,共7页

"烟民被拘案"为澄清实践中存在的行政裁量基准认识误区提供了难得的鲜活素材。裁量基准的制度功能在于追求个案尤其是典型个案的正义,其要义是限制而非消灭一线行政执法机关的裁量空间。为了实现这些基本功能,应当倡导一种理... "烟民被拘案"为澄清实践中存在的行政裁量基准认识误区提供了难得的鲜活素材。裁量基准的制度功能在于追求个案尤其是典型个案的正义,其要义是限制而非消灭一线行政执法机关的裁量空间。为了实现这些基本功能,应当倡导一种理性的裁量基准运作模式,通过主体间权限分工、智识资源整合、程序制度设计等方式提升基准对裁量滥用的遏制作用。 展开更多

关键词 行政裁量 裁量基准 行政规则 运作模式

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行政处罚中智能行政裁量的实践隐忧与进路调适 被引量：7

9

作者 王青斌 翁明杰 《北京行政学院学报》 北大核心 2023年第3期98-109,共12页

在自动化行政背景下,行政处罚中裁量权面临着不公开、少互动、僵化裁量、无逸脱等实践运行隐忧,并影响着处罚结论的公正性。为此,需要明确智能裁量在行政裁量中的载体地位,努力实现行政裁量时公平与正义的动态平衡。调适行政处罚中的智... 在自动化行政背景下,行政处罚中裁量权面临着不公开、少互动、僵化裁量、无逸脱等实践运行隐忧,并影响着处罚结论的公正性。为此,需要明确智能裁量在行政裁量中的载体地位,努力实现行政裁量时公平与正义的动态平衡。调适行政处罚中的智能裁量权行使:根据处罚案件的复杂程度、裁量基准的有无和不确定法律概念的多少对智能裁量介入限度进行分级构造;统一裁量基准立法,在裁量基准中初步制定智能裁量的具体规则;构建裁量基准转化的可视化制度,破解“算法黑箱”的难题;在自动化裁量决策系统中设计智能裁量程序规则,避免自动化处罚中相对人程序权益被无限压缩;在自动化裁量决策系统中应用智能裁量逸脱机制,“唤醒”裁量基准中的逸脱条款。 展开更多

关键词 行政处罚 智能裁量 行政裁量权 裁量基准 自动化行政

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裁量基准本土化的认识与策略——以行政处罚裁量基准为例 被引量：9

10

作者 朱新力 罗利丹 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第6期14-21,共8页

面对"裁量基准潮"兴起的客观法现象,实务界以肯定的态度积极推进这一制度的建设,并视其为行政改革的重要符号。而理论界因继受大陆法系关于裁量基准的基本理论,又囿于行政行为形式论的认识视角,无法全面地认识裁量基准在实践... 面对"裁量基准潮"兴起的客观法现象,实务界以肯定的态度积极推进这一制度的建设,并视其为行政改革的重要符号。而理论界因继受大陆法系关于裁量基准的基本理论,又囿于行政行为形式论的认识视角,无法全面地认识裁量基准在实践中的实际形态和功能。从裁量基准本土化的策略出发,应将裁量基准置于转型时期行政法治背景之下,将其作为一个渐进式的过程和功能意义上的制度来考察,同时应正视中国式裁量基准向成为整合各种裁量控制技术载体的发展创新。 展开更多

关键词 裁量基准 行政处罚 概念移植 技术整合

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困境与对策:恢复性司法于环境犯罪中的适用 被引量：5

11

作者 李国歆 邓建华 《河北环境工程学院学报》 CAS 2021年第2期55-61,共7页

伴随《刑法修正案(八)》对生态环境犯罪法益的立法转向,有条件地承认了环境资源即是刑法所值得保护的利益。生态环境犯罪法益理论侧重法益恢复与轻缓刑罚的思想与恢复性司法的利益平衡、犯罪人再社会化具有目标一致性,因而相互契合。恢... 伴随《刑法修正案(八)》对生态环境犯罪法益的立法转向,有条件地承认了环境资源即是刑法所值得保护的利益。生态环境犯罪法益理论侧重法益恢复与轻缓刑罚的思想与恢复性司法的利益平衡、犯罪人再社会化具有目标一致性,因而相互契合。恢复性司法应用于生态环境犯罪的探索正在司法实践中广泛开展,然而实践中仍然存在适用方式法律依据不足、适用范围存有局限、司法裁量标准缺位以及配套制度残缺等突出问题和现实困境。应当通过完善立法、健全裁量标准、完善配套制度的对策予以应对。 展开更多

关键词 恢复性司法 环境犯罪 犯罪法益 限定环境本位思想 非刑罚措施 裁量标准 生态环境损害司法鉴定

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论行政裁量的基准化 被引量：4

12

作者 姜雪来 《黑龙江省政法管理干部学院学报》 2012年第5期28-31,共4页

行政裁量是通过法律的形式赋予行政机关的工作人员在日常行政管理活动中,根据实际情形作出选择判断的权力。伴随着经济发展和行政国家的需要,以及由于立法、司法和公务人员自身的局限性,裁量基准对行政裁量的不足而进行的有效规制,为实... 行政裁量是通过法律的形式赋予行政机关的工作人员在日常行政管理活动中,根据实际情形作出选择判断的权力。伴随着经济发展和行政国家的需要,以及由于立法、司法和公务人员自身的局限性,裁量基准对行政裁量的不足而进行的有效规制,为实现行政裁量本来的目的发挥了很好的作用。当下,我国行政裁量的规制出现了基准化的趋势。任何事物都存有两面性,裁量基准自身同样存有不足,在实践中需要其他机制的协调和配合来进一步完善,以更好达到设置裁量基准的目的。 展开更多

关键词 行政裁量 裁量基准 基准化 完善机制

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行政执法裁量基准的适用效力 被引量：5

13

作者 伍劲松 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2010年第4期62-67,共6页

裁量基准对于下级行政机关及其公务员具有相当的内部拘束力。而基于行政自我拘束说与信赖保护说,作为规范具体化的裁量基准具有一定的外部效力,对行政相对人与法院有一定拘束力。

关键词 行政执法 裁量基准 适用效力 正当性

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论行政许可裁量基准 被引量：4

14

作者 郭跃 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2017年第5期45-52,共8页

许可裁量权的滥用及许可实施的机械主义均为行政许可的恣意,并不符合许可正义实施的要求。许可裁量权的存在及对其功能主义的检视突破了裁量基准对行政处罚的原初和典型适用,实质上多数情形下许可标准是法律标准与裁量基准的混合。行政... 许可裁量权的滥用及许可实施的机械主义均为行政许可的恣意,并不符合许可正义实施的要求。许可裁量权的存在及对其功能主义的检视突破了裁量基准对行政处罚的原初和典型适用,实质上多数情形下许可标准是法律标准与裁量基准的混合。行政许可裁量基准有区别于其他行政行为裁量基准的法律个性,包括全面公开性要求、类别化的技术构造和直接的对外效力,并且这种特性构成了其作为司法审查依据的基础。 展开更多

关键词 行政许可 行政许可标准 裁量基准 司法审查

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计划裁量权的规制体系研究 被引量：1

15

作者 苏苗罕 《云南大学学报（法学版）》 2008年第2期37-41,共5页

随着国家权力的扩张,行政计划得到广泛的应用。因此,对于行政计划制定过程中存在的广泛的裁量权,需要相应建立一套完整的规制体系。在行政规制方面,可以采取合理分权、制定裁量基准、加强公众参与、引入决策咨询、建立评估体系等方式。... 随着国家权力的扩张,行政计划得到广泛的应用。因此,对于行政计划制定过程中存在的广泛的裁量权,需要相应建立一套完整的规制体系。在行政规制方面,可以采取合理分权、制定裁量基准、加强公众参与、引入决策咨询、建立评估体系等方式。在司法规制方面,可以考虑将某些计划裁量过程中违反法定程序要求的,纳入司法审查范围。 展开更多

关键词 计划裁量 裁量基准 公众参与 决策咨询 司法审查

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论比例原则对行政强制权的规制 被引量：4

16

作者 陈书全 刘天翔 《中国海洋大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2014年第5期100-105,共6页

被誉为行政法"皇冠原则"的比例原则,在行政强制领域的适用具有深厚的法学理论基础,是宪政哲学、控权思想和法治理念在公权力运行中的具体表现。我国《行政强制法》对比例原则的引入和适用体现了立法机关对公私权益平衡的考虑... 被誉为行政法"皇冠原则"的比例原则,在行政强制领域的适用具有深厚的法学理论基础,是宪政哲学、控权思想和法治理念在公权力运行中的具体表现。我国《行政强制法》对比例原则的引入和适用体现了立法机关对公私权益平衡的考虑和对个体权利免受非法侵害保护的关注。由于引入时间较短以及具体国情的特殊复杂性,加之原则固有的抽象性、辅助性特点,比例原则在我国法域内的适用程度不够彻底充分,在规制行政强制权行使范围和行使方式方面尚存在一定局限性。现阶段应将比例原则作为基本原则在立法上做出明确表述并加以细化规定,强化该原则在紧急强制执行和救济途径选择上的适用,将妥当性原则、必要性原则作为司法审查的考量因素,通过案例指导规范比例原则的准确适用,充分发挥其规制行政强制权滥用、保障相对人权益的功能作用。 展开更多

关键词 比例原则 行政强制 裁量基准 规制

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京津冀区域司法裁量标准化的路径探索-以天津法院的司法实践为样本 被引量：2

17

作者 天津市第二中级人民法院课题组 李季红 +2 位作者 丁津翠 马凤岗 王娟 《天津法学》 2018年第1期75-81,共7页

京津冀协同发展离不开京津冀区域司法协同治理,长期以来,京津冀三地司法发展呈现差异化、失衡化形态,这必将影响区域司法协同治理的实效,三地法院裁判规则的冲突、"类案不同判"的现象,审判监督指导机制的不完善,使得司法裁判... 京津冀协同发展离不开京津冀区域司法协同治理,长期以来,京津冀三地司法发展呈现差异化、失衡化形态,这必将影响区域司法协同治理的实效,三地法院裁判规则的冲突、"类案不同判"的现象,审判监督指导机制的不完善,使得司法裁判权威性受到质疑。以近年来天津法院司法标准化改革实践为样本,探索实现京津冀区域司法裁量标准化的可行路径,即确定司法裁量标准化的种类和内容,制定实体性裁量标准的方式,加强参考案例研究,加大京津冀法官培训交流力度。注意客观面对三地法院的司法差异化现实,防止不当限制法官自由裁量权,避免忽视事实认定的裁量标准化。 展开更多

关键词 司法裁量 协同治理 裁量标准 案例研究 共享培训

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行政裁量基准制度研究 被引量：3

18

作者 河北省法制研究中心课题组 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2010年第4期54-59,共6页

行政裁量权是现代行政权的重要特性和核心内容。行政裁量权的行使具有双重性:一方面,有利于保证必要的行政效率,另一方面,也为权力的滥用提供了可能。因此,必须对行政裁量权加以有效规制。行政裁量基准制度与其他控制行政裁量权制度不同... 行政裁量权是现代行政权的重要特性和核心内容。行政裁量权的行使具有双重性:一方面,有利于保证必要的行政效率,另一方面,也为权力的滥用提供了可能。因此,必须对行政裁量权加以有效规制。行政裁量基准制度与其他控制行政裁量权制度不同,有其自身的优势和特点,是行政机关内部规范行政行为的重要技术手段,包括实体标准和程序标准。深入研究行政裁量基准制度在实践中遇到的问题,并提出切实可行的完善举措,对依法行政具有重要指导意义。 展开更多

关键词 行政 裁量基准 制度研究

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卫生行政处罚裁量标准制定过程中存在的问题及思考 被引量：1

19

作者 段晓鹏 《中国卫生事业管理》 北大核心 2012年第5期366-368,共3页

卫生行政机关通过制定裁量标准等形式对行政处罚自由裁量权进行限制是必要的,但应正确把握对裁量权的限制程度,防止走向僵化。裁量标准制定主体的多元化带来了法制统一问题和低层级行政机关制定裁量标准是否合法的疑问。在具体裁量标准... 卫生行政机关通过制定裁量标准等形式对行政处罚自由裁量权进行限制是必要的,但应正确把握对裁量权的限制程度,防止走向僵化。裁量标准制定主体的多元化带来了法制统一问题和低层级行政机关制定裁量标准是否合法的疑问。在具体裁量标准的制定中,还存在对法律越权变更、过于僵化、忽视部分裁量因素、不同地域差距过大等问题,需要进一步研究和思考。 展开更多

关键词 卫生 行政处罚 裁量权 裁量标准

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论比例原则对行政裁量权的约束——以广州市“限外令”为视角 被引量：1

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作者 熊蕊 易夕寒 《温州大学学报（社会科学版）》 2014年第2期65-70,共6页

2013年4月8日,广州市交通工作领导小组办公室公布了"限外令"(草案),这一"限外令"的性质为裁量基准,其实质上就是广州市交通局行使一般性裁量权的结果。此种一般性裁量权的行使,仍然应当受到法律所规定的授权裁量之... 2013年4月8日,广州市交通工作领导小组办公室公布了"限外令"(草案),这一"限外令"的性质为裁量基准,其实质上就是广州市交通局行使一般性裁量权的结果。此种一般性裁量权的行使,仍然应当受到法律所规定的授权裁量之目的的拘束。而比例原则能实现对"限外令"制定行为的引导和约束,使其符合法定授权目的。透过比例原则的三个子原则来对现已公布的"限外令"(草案)进行层层分析,可以发现它还存在些许问题,借以反思"限外令"的制定应当遵循比例原则。 展开更多

关键词 比例原则 限外令 平等原则 行政裁量权 裁量基准

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