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行政考核、任务压力与农村基层治理减负——基于“压力-回应”的分析视角 被引量:43
1
作者 张国磊 张新文 《华中农业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第2期25-30,162,163,共8页
在科层制体系中,自上而下的行政考核在增强任务压力的同时,也催生出基层多样化的减负回应方式.基于“压力-回应”的分析框架对农村基层治理考察发现:以精细化管理为特征的行政考核不仅加剧了自上而下的政策执行压力,也塑造出上级部门常... 在科层制体系中,自上而下的行政考核在增强任务压力的同时,也催生出基层多样化的减负回应方式.基于“压力-回应”的分析框架对农村基层治理考察发现:以精细化管理为特征的行政考核不仅加剧了自上而下的政策执行压力,也塑造出上级部门常态化考核与基层淘汰式回应、上级领导不定期督查与基层拼凑式应对、上级政府签订责任状与基层选择性消解的治理样态.以靶向式的底层回应过程,在降低被督查和问责风险的同时,也显现出从“条块分割”走向“合作互动”的跨部门共谋,从“刚性约束”走向“弹性结合”的策略性变通,从“痕迹管理”走向“分类治理”的责任转移现象.因此,各级地方政府应因地制宜加强政策供给的有效性,使政策执行的刚性约束与考核目标的弹性机制相结合,在拓宽基层自治空间的基础上,提升各基层干部的执行能力,使中央减负政令真正落地. 展开更多
关键词 行政考核 任务压力 农村基层治理 减负 压力-回应
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行政回应的哲学解读 被引量:14
2
作者 娄成武 顾爱华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第9期97-100,共4页
行政回应是现代政府的重要制度及理念,从哲学层面上解读,它具有主体性、公共性、约束性和相融性的内涵。行政回应的哲学特性决定政府应该以扮演表现性角色、反映公民诉求、对公民负责和为公民服务为价值目标。行政回应的哲学认知与制度... 行政回应是现代政府的重要制度及理念,从哲学层面上解读,它具有主体性、公共性、约束性和相融性的内涵。行政回应的哲学特性决定政府应该以扮演表现性角色、反映公民诉求、对公民负责和为公民服务为价值目标。行政回应的哲学认知与制度建构的结合有利于发挥行政回应的制度功能。 展开更多
关键词 行政回应 行政责任 服务政府
原文传递
新时期行政区与开发区融合发展的理性思考——基于西安市雁塔区与高新区、曲江新区、浐灞生态区关系的调查与分析 被引量:5
3
作者 陈怀平 刘吉发 金栋昌 《技术与创新管理》 2010年第2期238-242,共5页
"优势互补,共建双赢"是新时期处理行政区与开发区关系的一致思路。在当前开发区法律地位不甚明朗的情况下,探索二者的和谐发展问题具有深刻的时代价值。在把握全国范围内开发区管理"由分散管理向集中管理转变、由单一功... "优势互补,共建双赢"是新时期处理行政区与开发区关系的一致思路。在当前开发区法律地位不甚明朗的情况下,探索二者的和谐发展问题具有深刻的时代价值。在把握全国范围内开发区管理"由分散管理向集中管理转变、由单一功能向多元功能转变"这一宏观背景的同时,针对当前雁塔区"一个行政区内建有多个开发区,一个开发区跨越多个行政区"的状况,积极寻求行政区与开发区之间实质性融合共建的体制机制,不仅符合深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的基本要求,而且所形成的相关模式对全市、全省乃至全国更有示范作用和借鉴价值。 展开更多
关键词 行政区 开发区 融合发展 西安 战略对策
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浅析服务行政视角下政府回应机制的构建 被引量:2
4
作者 曹云平 胥静 《湖南工业职业技术学院学报》 2008年第2期58-59,共2页
在市场化、信息化和经济全球化的时代背景下,伴随着我国社会主义市场经济的日渐成熟,我国公共行政从原先的统治行政、管制行政正逐步向服务行政过渡,"服务型政府"已经成为整个社会发展诉求和行政发展规律指导下的必然产物。&q... 在市场化、信息化和经济全球化的时代背景下,伴随着我国社会主义市场经济的日渐成熟,我国公共行政从原先的统治行政、管制行政正逐步向服务行政过渡,"服务型政府"已经成为整个社会发展诉求和行政发展规律指导下的必然产物。"服务型政府"应当具备良好的相对于公众、市场、社会要求和问题诉求的回应性,建设和拥有一个科学有效的政府回应机制,以满足现代政府的治理需求。 展开更多
关键词 服务行政 政府回应 回应机制
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党群逻辑与基层治理型回应——基于桥镇群众走访的研究
5
作者 陈伟 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第4期22-32,共11页
在提升政府回应性的过程中,以公众满意率为核心指标的行政型回应模式面临着回应性悖论。基于此,桥镇通过群众走访的机制创新,主动回应群众诉求,塑造了一套以政治伦理和政治压力为内核,以干部联组和党委政府统筹为路径的治理型回应模式... 在提升政府回应性的过程中,以公众满意率为核心指标的行政型回应模式面临着回应性悖论。基于此,桥镇通过群众走访的机制创新,主动回应群众诉求,塑造了一套以政治伦理和政治压力为内核,以干部联组和党委政府统筹为路径的治理型回应模式。这一模式的逻辑是,党委政府通过责任包干,激活干部内在的责任—情感动力;赋予干部自主空间,弹性回应群众诉求;借助政治统合和群众动员,重塑群众诉求的公共性和政治性。区别于跨层级的行政型回应模式,治理型回应模式在基层治理场域内完成对群众诉求的识别、分类及回应,具有主动性、整体性、低制度化等特点。在政府回应“弱政治化”的背景下,重拾群众路线对提升基层治理绩效和体制合法性具有重要意义。 展开更多
关键词 政府回应性 行政型回应 治理型回应 群众路线 群众走访
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近年来国内学术界关于政府回应力的研究述评 被引量:3
6
作者 邵腾 毕雪莹 《福建行政学院学报》 2014年第5期19-26,共8页
近年来,政府回应力已经成为行政改革研究的重要领域,学界在政府回应实践的基础上就政府回应力进行了广泛探究,并积累起一批学术成果。这些成果可归纳为:政治、经济、文化和社会四个维度的回应力动力研究,内涵、价值与理论基础的回应力... 近年来,政府回应力已经成为行政改革研究的重要领域,学界在政府回应实践的基础上就政府回应力进行了广泛探究,并积累起一批学术成果。这些成果可归纳为:政治、经济、文化和社会四个维度的回应力动力研究,内涵、价值与理论基础的回应力理论研究,心理、策略与载体的回应力建设问题及其成因的研究,政府、社会与信息的系统治理下的回应力提升路径研究。但当前研究也存在经验观察与实证分析不足、政策建言空洞、回应力概念解构欠缺等问题,应在深入考察回应力建设实况与解构回应力概念等方面加以改进。 展开更多
关键词 行政改革 政府治理 回应力 回应
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高校行政管理人才流失现象探析 被引量:2
7
作者 陈飞燕 《高教论坛》 2016年第2期97-101,共5页
针对高校行政管理人才流失现象,以激励理论为基础,从人文的视角,提出建立契合高校行政管理特点的激励机制,将绩效考评与薪酬体系、职业发展激励紧密结合,促进人才实现自我价值,吸引、留住和用好人才,提升高校行政管理队伍素质和稳定性。
关键词 高校 行政管理人员 人才流失 应对举措
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Web2.0时代高校公共危机事件的行政应对机制思考 被引量:1
8
作者 黄晓兰 《重庆工商大学学报(社会科学版)》 2012年第4期56-59,共4页
在Web2.0时代,国家公共意识日益强化,现代社会公共空间逐步形成,一些哪怕不是重大事件的事件也会在社会公共空间中发酵,酿成公共事件。高校作为一个特殊的社会组织,不可避免地受到来自社会的和自身内部的各类矛盾的影响,这些影响将为学... 在Web2.0时代,国家公共意识日益强化,现代社会公共空间逐步形成,一些哪怕不是重大事件的事件也会在社会公共空间中发酵,酿成公共事件。高校作为一个特殊的社会组织,不可避免地受到来自社会的和自身内部的各类矛盾的影响,这些影响将为学校带来显性或隐性的危害,并引发不同程度的危机事件。这类事件的本身大多具有"公共危机"的内涵特征,如何应对则又经常困扰着行政管理部门的工作,无论是在理论研究还是在实践运用上都应对此给予足够的关注。 展开更多
关键词 高校 公共危机 行政应对 网络 舆情
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从收文“答复”的设置看政府的行政回应性
9
作者 杨霞 《档案学通讯》 CSSCI 北大核心 2014年第1期52-55,共4页
本文论述了收文"答复"程序的设置既是公文信息系统自身优化的内在要求,也是当前服务型政府建设中强化行政回应性的一种重要举措,分析了收文答复与行政回应性的关系,强调收文答复的内容与形式均应符合行政回应的实效性要求。
关键词 收文答复 行政回应性 服务型政府
原文传递
论行政监管视域下共享经济法律制度的构建
10
作者 刘雨昕 马秋 《哈尔滨学院学报》 2020年第1期73-76,共4页
共享经济作为一种新生的创新商业模式,极大地促进了当下中国经济体量的发展的同时,也会出现诸如市场失灵、负外部性等问题,使得行政监管制度无法满足对新兴经济发展的有效规制。在缺乏相适应的法律框架下,各级政府往往对是否支持此种不... 共享经济作为一种新生的创新商业模式,极大地促进了当下中国经济体量的发展的同时,也会出现诸如市场失灵、负外部性等问题,使得行政监管制度无法满足对新兴经济发展的有效规制。在缺乏相适应的法律框架下,各级政府往往对是否支持此种不确定性的商业形态存在争议。在共享经济极大促进中国经济发展的状态下,应当肯定其给予消费者的积极价值,政府应出台相应的创新政策对其予以鼓励,并构建相应的行政监管制度促使共享经济更好地发挥兴利除弊之功能。 展开更多
关键词 共享经济 行政监管 政策应对
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互联网数据治理的时代挑战及行政法应对措施
11
作者 杨婕 《信息与电脑》 2020年第20期206-207,共2页
随着互联网技术的不断完善,对互联网数据治理的方法及技术提出了更多的挑战。但是,互联网数据治理过程相对较为复杂,尤其是缺乏完善的管理体系,可能会导致行政法的操作原则不科学,影响了数据治理的有效性。因此,工作人员需要完善行政执... 随着互联网技术的不断完善,对互联网数据治理的方法及技术提出了更多的挑战。但是,互联网数据治理过程相对较为复杂,尤其是缺乏完善的管理体系,可能会导致行政法的操作原则不科学,影响了数据治理的有效性。因此,工作人员需要完善行政执法措施,根据数据承载价值及使用价值落实必要的运行方案及治理方案。基于此,本文围绕互联网数据治理的挑战及行政法的应对措施进行探讨。 展开更多
关键词 互联网 行政法 应对措施
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生态环境损害预防与救济中的行政代履行:功能定位与规范调适 被引量:12
12
作者 徐以祥 马识途 《中南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第2期93-105,共13页
作为保障性行政行为中的间接强制执行,行政代履行在生态环境损害预防与救济中承担的功能为兜底和应急,并为成本回收提供依据。但在现行法框架下,它在生态环境损害预防中作为成本回收依据的功能遭到限缩,其生态环境损害救济功能也在整体... 作为保障性行政行为中的间接强制执行,行政代履行在生态环境损害预防与救济中承担的功能为兜底和应急,并为成本回收提供依据。但在现行法框架下,它在生态环境损害预防中作为成本回收依据的功能遭到限缩,其生态环境损害救济功能也在整体上受到削弱。之所以如此,一方面源于司法权的不当扩张挤压了行政权的运行空间,另一方面则源于环境行政代履行有关条款的内生缺陷。要解决上述问题,应选择环境法典作为规范调适的载体,在其中限制司法手段的适用范围,将应急处置定性为行政代履行,明确行政代履行的内容包含生态环境修复。 展开更多
关键词 环境行政代履行 生态环境损害预防与救济 应急处置 生态环境修复
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环境公共治理模式下的“参与—回应”型行政体制 被引量:11
13
作者 曾正滋 《福建行政学院学报》 2009年第5期24-28,54,共6页
当环境问题成为我国面临的重大公共问题时,传统的"强制-命令"型环境治理模式已经应对乏力。公共治理作为一种新兴的公共管理潮流,引导我们走向新的环境公共治理模式。综合公共治理理念与我国国情,"参与-回应"型行... 当环境问题成为我国面临的重大公共问题时,传统的"强制-命令"型环境治理模式已经应对乏力。公共治理作为一种新兴的公共管理潮流,引导我们走向新的环境公共治理模式。综合公共治理理念与我国国情,"参与-回应"型行政体制是现今一种可取的改革路径。它保持政府的主导作用,强调政府与市场和NGO的合作共治。 展开更多
关键词 环境公共治理 环境治理模式 “参与-回应”型行政体制
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论政府发展职能与行政法回应 被引量:9
14
作者 薛刚凌 杨璇 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2023年第5期109-121,共13页
中国式现代化离不开政府发展职能。在我国现代化进程中,除传统管理职能外,政府还肩负着重要的发展职能。与管理职能的谦抑性质不同,发展职能需要政府积极作为。管理职能最早局限于秩序行政,后发展到福利行政和风险行政,追求存量优化和... 中国式现代化离不开政府发展职能。在我国现代化进程中,除传统管理职能外,政府还肩负着重要的发展职能。与管理职能的谦抑性质不同,发展职能需要政府积极作为。管理职能最早局限于秩序行政,后发展到福利行政和风险行政,追求存量优化和社会公平,政府呈现的是“管理者”身份;而发展职能则以增量发展为目标,政府通过政策引领、资源配置、直接参与和风险管控来实现发展任务,其身份更多体现为“经济人”。发展职能已为我国宪法明确规定,但实践中发展职能及手段缺乏法律支持,也存在着许多违法和权力滥用的现象,需要行政法的全面调控。从发展职能履行手段的视角分析,涉及许多中国特色的法律制度建构,立法任务艰巨。但面对政府发展职能及其履行需要,行政法必须作出积极回应。行政法要确立以整体利益和个人权利并重的双重价值目标,为政府发展职能的有效履行提供法律支撑,同时对其权力运行加以规范控制。行政法学也需要走出以规范管理职能为研究重心的局限,建构双重职能下的行政法学理论体系。 展开更多
关键词 发展职能 管理职能 行政法回应 整体利益 系统建构
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论微博时代我国体育管理部门对体育突发事件的应对——以黄玉斌微博事件为例 被引量:8
15
作者 孙婷婷 《体育与科学》 CSSCI 北大核心 2012年第2期37-39,共3页
微博时代带来了传播方式的巨大变化,也给体育传播工作带来了挑战。本文以黄玉斌微博事件作为微博时代体育突发事件的典型案例,分析体育管理部门在微博时代处理突发事件存在的问题,并探讨相应的管控举措,寻求将以微博为代表的新媒体作为... 微博时代带来了传播方式的巨大变化,也给体育传播工作带来了挑战。本文以黄玉斌微博事件作为微博时代体育突发事件的典型案例,分析体育管理部门在微博时代处理突发事件存在的问题,并探讨相应的管控举措,寻求将以微博为代表的新媒体作为加强和创新体育传播的着力点和突破口,使体育传播工作呈现立体式发展的良好态势。 展开更多
关键词 微博时代 突发事件 体育管理部门 应对
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基于GPRS的用电管理系统及其智能终端介绍 被引量:6
16
作者 赵羡龙 王金芝 《华中电力》 2005年第4期28-30,共3页
工业大用户的窃电问题,严重地损坏了电力企业的利益,采用用电管理系统可以及时发现窃电现象的发生以及窃电地点,可以立刻采取相应措施,对供电局具有重要的现实意义。目前已经广泛采用的GPRS公网通讯,逐步开始进入工业通讯领域。GPRS通... 工业大用户的窃电问题,严重地损坏了电力企业的利益,采用用电管理系统可以及时发现窃电现象的发生以及窃电地点,可以立刻采取相应措施,对供电局具有重要的现实意义。目前已经广泛采用的GPRS公网通讯,逐步开始进入工业通讯领域。GPRS通讯的实时性强和建设成本低,覆盖范围广等特点,非常适合作为针对工业大用户的用电管理系统的通讯方式。用电管理系统架构为:从工业大用户的表计单元到智能采集终端,经过GPRS公网传输到供电局的配电中心及其后台数据管理系统。介绍了串口/GPRS转换核心模块和基于该核心模块的二次加工后的双向数据转换传输设备,为串口设备进行GPRS通讯提供了简单实现方法。详细介绍了该类智能终端的设计原理,为防止窃电和加强供用电分析管理提供了一种手段。 展开更多
关键词 GPRS 用电管理系统 智能采集终端 实时性 防窃电
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突发公共卫生事件防控法治化:理念、问题与路径 被引量:7
17
作者 梁晨 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2022年第1期98-103,共6页
突发公共卫生事件防控法治化是推进国家治理体系和治理能力现代化必然要求。从新冠肺炎疫情防控实践来看,我国突发公共卫生事件防控暴露出法治化程度不高的缺陷,体现在公共卫生法律体系未能满足形式法治的要求、行政应急权的规制未能满... 突发公共卫生事件防控法治化是推进国家治理体系和治理能力现代化必然要求。从新冠肺炎疫情防控实践来看,我国突发公共卫生事件防控暴露出法治化程度不高的缺陷,体现在公共卫生法律体系未能满足形式法治的要求、行政应急权的规制未能满足应急法治的要求、公共卫生制度设计未能满足健康法治的要求三大方面。突发公共卫生事件防控的法治化,要求坚持以人民健康为中心的公共卫生治理理念,完善公共卫生法律体系,合理配置行政应急权并规范其运行,建立动态调整机制以保证比例原则的适用,并且为权利救济提供法律途径。 展开更多
关键词 突发公共卫生事件 健康权 行政应急 比例原则
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基于GPRS通信方式的用电管理系统及其智能终端 被引量:6
18
作者 赵羡龙 王金枝 《广东电力》 2006年第1期68-70,74,共4页
工业大用户的窃电问题,严重损坏了电力企业的利益,使用用电管理系统可以及时发现窃电现象的发生以及窃电地点并采取相应的措施,对供电局具有重要的现实意义。GPRS通信方式具有实时性强、建设成本低、覆盖范围广等特点,非常适合用于工业... 工业大用户的窃电问题,严重损坏了电力企业的利益,使用用电管理系统可以及时发现窃电现象的发生以及窃电地点并采取相应的措施,对供电局具有重要的现实意义。GPRS通信方式具有实时性强、建设成本低、覆盖范围广等特点,非常适合用于工业大用户的用电管理系统。为此,介绍了串口/GPRS转换核心模块和基于该核心模块的二次加工后的双向数据转换传输设备,为串口设备进行GPRS通信提供了简单的实现方法。基于GPRS通信方式的用电管理系统,为防止窃电和加强供用电分析管理提供了一种手段。 展开更多
关键词 用电管理系统 GPRS 实时性 防窃电
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互联网数据治理的时代挑战及行政法应对 被引量:6
19
作者 李帅 《华南理工大学学报(社会科学版)》 2019年第3期89-98,共10页
作为新型社会治理方式,互联网数据治理的特征包括治理主体的身份多元性与权力来源的广泛性、客体数据的权属多维性与承载价值的复合性、适用场域的边界开放性及治理工具的交互多融性等。基于调控事项的复杂,数据治理兼采法律手段与技术... 作为新型社会治理方式,互联网数据治理的特征包括治理主体的身份多元性与权力来源的广泛性、客体数据的权属多维性与承载价值的复合性、适用场域的边界开放性及治理工具的交互多融性等。基于调控事项的复杂,数据治理兼采法律手段与技术手段;各种公法规范在体系化流程中发挥了重要的定准作用。当前该领域内的行政法规制体系尚不成熟,对相应行政法原则的解读也有待深入,因此,丰富既有的法律原则,充分挖掘其内涵并创设相关制度,成为协调法律治理与技术治理的首要关键。应对数据治理的时代挑战,需要以数据共享与数据保护、数据预测与数据留存、数据交易与数据脱敏等为依托,充分解读数据治理中的行政法原则,从而在新型治理领域"法律原则先行"的基础上,进一步完善后续治理行为并建构体系化的制度措施。 展开更多
关键词 数据治理 行政法原则 时代挑战 体系化应对
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突发公共卫生事件行政应急法治完善之维--兼论《中华人民共和国传染病防治法》的修订 被引量:5
20
作者 王阳 《河北科技大学学报(社会科学版)》 2021年第3期82-89,共8页
突发公共卫生事件行政应急处置既要符合行政法治的一般要求,又应满足应急法治的特殊需求。《中华人民共和国传染病防治法》作为公共卫生领域的重要法律规范,积极回应社会关切进行了修订。围绕修订草案征求意见稿,立足促进突发公共卫生... 突发公共卫生事件行政应急处置既要符合行政法治的一般要求,又应满足应急法治的特殊需求。《中华人民共和国传染病防治法》作为公共卫生领域的重要法律规范,积极回应社会关切进行了修订。围绕修订草案征求意见稿,立足促进突发公共卫生事件行政应急处置依法高效开展,还需从以下几个方面完善相关实体性和程序性规定:加强权力规制,完善行政应急处置法益保护;推动群防群控,提升行政应急处置基层实力;促进专业协同,引导行政应急决策科学高效。 展开更多
关键词 突发公共卫生事件 行政应急处置 应急法治 《中华人民共和国传染病防治法》
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