摘要
当前我国地方财政安全正面临着来自人口老龄化的严峻挑战,厘清人口老龄化作用于地方政府债务风险的机制,对防范债务风险、维护财政安全具有重要意义。本文结合现有文献,通过构建一个包含财政“四本账”的债务风险模型,梳理老龄化对地方政府债务风险的作用机制。研究结果表明,老龄化作用于地方政府债务风险的主要机制包括:宏观税率机制、全要素生产率机制、劳动力供给机制、社会投资机制、公共服务支出机制、公共投资支出机制、社会保险收入机制和社会保险支出机制,主要集中于一般公共预算与社会保险基金预算“两本账”。不同的债务风险作用机制对于地方政府债务风险的作用强度与作用时间不同,本文对其按照“轻重缓急”进行了划分,并最终针对不同的作用机制给出了相应的政策建议。
At present,China’s local financial security is facing severe challenges from the population aging.It is of great significance to clarify the mechanism of the population aging on the local government debt risk to prevent debt risk and maintain financial security.Based on the existing literature,this paper constructs a debt risk model considering “Four Accounts” and combs its mechanism.Results show that the main mechanisms include:macro tax mechanism,the mechanism of total factor productivity,labor supply mechanism,the social investment mechanism,the mechanism of public services,public investment spending mechanism,social insurance income and social insurance mechanism,mainly reflected in the general public budget and the social insurance fund budget.Different mechanisms have different action intensity and action time for debt risk,which are divided according to the order of priority,and corresponding policy suggestions are finally given.
作者
竹志奇
任金凤
张平
Zhu Zhiqi;Ren Jinfeng;Zhang Ping
出处
《财政研究》
CSSCI
北大核心
2022年第8期97-113,共17页
Public Finance Research
基金
国家社会科学基金一般项目“政府和社会资本合作视阈下我国地方政府隐性债务风险的空间分布与治理研究”(18BJY211)
天津市教委高校人文社科研究一般项目“基于大数据构建地方政府债务风险预警机制研究”。
