摘要
1 改革的社会背景
2000年下半年,无锡市卫生局正式提出开展以"两权"适度分离为主要内容的"托管制"改革意见.经与市体改办、计委、人事、财政、物价、国税和地税等部门集中讨论后,将联合制定的改革方案上报市政府.2001年6月,无锡市政府正式批转了市体改办等八部门<关于市属医院实行医疗服务资产经营委托管理目标责任制的意见(试行)>.同月,市二院、三院、四院、妇幼保健院和中医院等5所医院成为"托管制"的首批探路者.2002年1月,市传染病医院成为第二批试点医院.所谓"托管制",是指在医院性质、职能、隶属关系和国家对非营利性医疗机构的各项优惠政策"四不变"的基础上,按照所有权与经营权适度分离的原则,对医院管理机制、经营机制、人事用工机制、分配机制和投入机制等方面实施的重大改革.卫生行政部门不再直接干预医院的管理和经营,仅对公立医院从国有资产保值、增值等方面进行宏观监督和管理.
出处
《中国卫生经济》
2005年第11期65-69,共5页
Chinese Health Economics
