摘要
在全面推进依法治国,地方法规制定主体扩容的背景下,各地对立法人士的需求增大,律师作为广泛接触法律实践的专业人士,善于从专业的视角评判法律的可操作功能,更能满足地方立法的“小切口”要求,在地方性法规的制定过程中发挥着不可替代的作用。当前,律师参与地方立法的形式主要包括作为人大代表、政协委员、立法咨询专家、基层立法联系点工作人员等参与,或是接受立法机关或政府部门的委托,参与立法调研、法规案起草、立法听证会、立法评估、立法座谈会等,或者在受立法机关或政府部门征求立法规划时以公民身份提交个人意见。但由于现有体制的不完善,律师在参与地方立法过程中存在参与机制不够顺畅、缺少经费和制度保障、参与主动性不高、缺少培训机制等问题。笔者认为可以从健全律师参与地方立法的机制、规范律师参与地方立法的方式、加强律师队伍的团结协作、建立长效培训机制等方面,推动律师参与地方立法。
