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“双减”背景下的校外培训机构监管:理念转型与制度优化 被引量：23
1
作者 张海鹏 张新民 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第3期150-156,共7页
我国校外培训机构监管历经前监管(2014年之前)、弱监管(2014-2018年)及强监管(2018年至今)三个阶段。当前的监管模式在厘清监管思路、建立监管组织、完善监管制度方面取得显著进展,但仍存在准入标准欠妥当、监管职责不明确、监管机制较... 我国校外培训机构监管历经前监管(2014年之前)、弱监管(2014-2018年)及强监管(2018年至今)三个阶段。当前的监管模式在厘清监管思路、建立监管组织、完善监管制度方面取得显著进展,但仍存在准入标准欠妥当、监管职责不明确、监管机制较乏力等局限。为实现校外培训机构的有效监管,应首先以善治理念为指引,完成从政策干预到法律主治、从行政管理到合作治理、从管控为主到堵疏结合、从主体管制到行为规制的理念转型。在此基础上引入清单管理模式,通过加强相关立法、建立“制度清单”,厘清监管权限、明确“权责清单”,降低准入门槛、实行“负面清单”,健全运营要求、完善“底线清单”来完善制度体系,从而实现政府监管与行业发展的平衡,促进培训教育治理现代化。 展开更多
关键词 “双减” 校外培训机构 监管
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论行政复议管辖集中后的部门专业性保障 被引量：5
2
作者 贺奇兵 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2022年第2期104-116,共13页
行政复议相对于行政诉讼在行政行为合理性审查方面的专业优势是其制度优势的根本所在。行政行为合理性审查对行政管理专业知识和业务经验的要求存在部门性差异,由此产生了行政复议案件审理的部门专业性。地方行政复议案件改由政府集中... 行政复议相对于行政诉讼在行政行为合理性审查方面的专业优势是其制度优势的根本所在。行政行为合理性审查对行政管理专业知识和业务经验的要求存在部门性差异,由此产生了行政复议案件审理的部门专业性。地方行政复议案件改由政府集中管辖和审理后,主管部门审理本领域行政复议案件所具有的部门专业性优势将难以为继,现有与行政复议专业性建设相关的几项措施也无法排解行政复议案件审理的部门专业性隐忧。借鉴部分国家和地区的经验,结合我国行政复议体制改革走向和国家公务员管理的制度实践,我国行政复议案件审理的部门专业性保障需要在行政复议机构内部实行专业化分组,强化行政复议人员的部门专业素质保障,并对行政复议人员实行分类培训。 展开更多
关键词 行政复议 集中管辖 专业优势 部门专业性 保障措施
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公办中小学教师法律地位的三重解释及其体系效应
3
作者 张海鹏 张新民 《湖南师范大学教育科学学报》 北大核心 2023年第3期42-50,共9页
从法教义学视角分析,新时代的公办中小学教师兼具专业人员、公职人员及特殊劳动者三重身份,但并非国家工作人员或公务员,也未被纳入监察对象。基于此,应形成专业性、劳动性及公职性三重权利义务体系,《教师法》发挥教师专业身份一般法... 从法教义学视角分析,新时代的公办中小学教师兼具专业人员、公职人员及特殊劳动者三重身份,但并非国家工作人员或公务员,也未被纳入监察对象。基于此,应形成专业性、劳动性及公职性三重权利义务体系,《教师法》发挥教师专业身份一般法、劳动和公职身份特别法双重功能。同时,构建校内申诉全覆盖,校外由行政申诉与诉讼、劳动仲裁和民事诉讼、教育仲裁分别解决行政、劳动及学术纠纷的权益救济体系。此外,应坚持当前教师管理体制,通过完善相关立法、强化法律适用、落实合同机制促进教师治理。如此才能维持法秩序的融贯统一和公私权益平衡,既契合教师身份契约化国际趋势,也符合事业单位法人化改革方向,是我国公办中小学教师队伍建设的必由之路。 展开更多
关键词 公办中小学 教师法律地位 公职人员 法教义学
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民办教育财税政策工具的法律配置探析
4
作者 张海鹏 《浙江树人大学学报》 2023年第3期10-18,共9页
我国民办教育财税政策工具的法律配置历经起步、发展和完善三个阶段,目前在明确实施机制、发挥组合效用、体现教育行业特性及关注行业内部差异等方面仍有不足。对此,应从理念、方法与制度层面予以体系化完善:实现从政策主导到法律主治... 我国民办教育财税政策工具的法律配置历经起步、发展和完善三个阶段,目前在明确实施机制、发挥组合效用、体现教育行业特性及关注行业内部差异等方面仍有不足。对此,应从理念、方法与制度层面予以体系化完善:实现从政策主导到法律主治、从统一管理到分类配置、从学校中心到多元并重、从行政分配到市场竞争的理念转向;系统分析政策目标、实施环境及工具型态之间的内在逻辑,建构起“政策目标→工具特性→实施环境→财税政策工具型态”的财税政策工具选择模型;从完善规范结构、明确具体内容、强化组合效用及健全配套机制等方面构建具体制度。唯此,财税助力民办教育健康发展的美好愿景才有望实现。 展开更多
关键词 民办教育 财税政策 政策工具 分类管理
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非营利性民办学校登记为事业单位的悖论及其破解——以《民办学校分类登记实施细则》第7条为中心 被引量：1
5
作者 张海鹏 《复旦教育论坛》 CSSCI 北大核心 2021年第1期45-51,59,共8页
《民办学校分类登记实施细则》第7条规定,非营利性民办学校可以登记为事业单位。这不仅与《民法典》等上位立法发生冲突,存在操作障碍,而且背离事业单位改革趋势。产生该规定的根源在于未能科学认识我国非营利性民办学校的法人类型。对... 《民办学校分类登记实施细则》第7条规定,非营利性民办学校可以登记为事业单位。这不仅与《民法典》等上位立法发生冲突,存在操作障碍,而且背离事业单位改革趋势。产生该规定的根源在于未能科学认识我国非营利性民办学校的法人类型。对此,应回到基本法层面,对非营利性民办学校的法人类型予以体系化重释。一方面,坚持事业单位法人的国有属性,将其从民办学校法人类型体系中去除;另一方面,摈弃将非营利性民办学校统一定性为捐助法人的解释范式,承认社团型非营利性民办学校这一类型。同时,配套完善非营利性民办学校扶持及国有资产监督管理机制,从而形成社团型非营利性民办学校与财团型非营利性民办学校并存的“新二元体系”,从根本上解决非营利性民办学校的法人地位问题。 展开更多
关键词 非营利性 民办学校 事业单位 法人
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课堂教学著作权“合理使用”限制的功能释放--兼评《著作权法》第三次修正 被引量：1
6
作者 罗明东 《判解研究》 2021年第3期102-121,共20页
教学功能多样,但最基础的使命仍是传递人类所创造的知识。因此,学校教学都需要以前人的知识为基础,离不开对前人知识的运用。《著作权法》保护的对象是文学、艺术、科学领域内具有独创性的作品,如果学校教学所利用的是受《著作权法》保... 教学功能多样,但最基础的使命仍是传递人类所创造的知识。因此,学校教学都需要以前人的知识为基础,离不开对前人知识的运用。《著作权法》保护的对象是文学、艺术、科学领域内具有独创性的作品,如果学校教学所利用的是受《著作权法》保护的作品,则该利用行为有侵权之虞。侵权的风险无疑会极大地阻碍教学的正常开展,因此,为保障基本的教学需要,各国普遍为作品的教学性使用设置了著作权限制。 展开更多
关键词 《著作权法》 著作权限制 侵权 课堂教学 功能释放 功能多样 知识的运用 独创性
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