行政执法权下放的地方实践及其法治优化 被引量：25

1

作者 陈明辉 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2023年第3期119-129,共11页

近年来,随着行政执法体制改革的重心由横向集中向纵向下放转变,各地政府均在探索下放行政执法权。目前已有近一半省份发布了行政执法权下放清单,不少市县区政府及其职能部门也在大规模下放行政执法权。当前轰轰烈烈的行政执法权下放活... 近年来,随着行政执法体制改革的重心由横向集中向纵向下放转变,各地政府均在探索下放行政执法权。目前已有近一半省份发布了行政执法权下放清单,不少市县区政府及其职能部门也在大规模下放行政执法权。当前轰轰烈烈的行政执法权下放活动隐藏着不容忽视的法治风险。下放依据不足、下放主体不适格、下放方式混乱、下放内容抵触上位法是行政执法权下放地方实践面临的共性问题。对此,全国人大常委会应适时修法为执法权下放提供充分的法律依据,国务院应强化行政执法权下放的顶层设计,对行政执法权下放的基本事项作出框架性规定,地方人大常委会则应加强对行政执法权下放决定的备案审查,确保行政执法权下放在法治轨道上运行。 展开更多

关键词 行政执法权下放 政府间纵向关系 行政授权 职权转移

原文传递

村委会农地流转政策的执行逻辑及其规制——基于街头官僚视角 被引量：13

2

作者 张群梅 《河南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2014年第1期26-32,共7页

官僚政策执行理论与自由裁量权问题是街头官僚理论研究的核心。村委会作为国家政策输入到农村的重要载体,对农地流转政策的有效执行起着决定性作用,而村委会所具有的类街头官僚特征,以及在农地流转过程中的多重角色冲突,使其表现出特殊... 官僚政策执行理论与自由裁量权问题是街头官僚理论研究的核心。村委会作为国家政策输入到农村的重要载体,对农地流转政策的有效执行起着决定性作用,而村委会所具有的类街头官僚特征,以及在农地流转过程中的多重角色冲突,使其表现出特殊的政策执行逻辑,即利己性选择。利己性选择凸显了村委会的私益偏向,阻碍了农地有效流转并严重影响着国家对农村社会的政治整合力。实现对村委会政策执行中的权力规制,需要从权力与权利关系层面建构起国家、村民和村委会三者之间的平衡性制度安排。 展开更多

关键词 街头官僚理论 村委会 农地流转 政策执行逻辑 权力规制

下载PDF 职称材料

作为职权转移机制的行政授权 被引量：7

3

作者 李德旺 《法学家》 CSSCI 北大核心 2023年第3期161-174,195-196,共16页

近些年来,由行政机关通过授权实现职权转移的立法趋势逐渐增强,行政机关主导的授权实践也愈加蓬勃。但学界主流观点倾向于将“行政授权”理解为“法律、法规、规章授权”,要么直接否定行政机关授权,要么将后者视为前者的特殊情形,忽视... 近些年来,由行政机关通过授权实现职权转移的立法趋势逐渐增强,行政机关主导的授权实践也愈加蓬勃。但学界主流观点倾向于将“行政授权”理解为“法律、法规、规章授权”,要么直接否定行政机关授权,要么将后者视为前者的特殊情形,忽视了行政机关授权意志与授权行为的独立性,未能建构实体法意义上的行政授权概念,在具体操作上也难以为授权与委托的区分提供实质标准。基于我国当前行政实践发展和国家治理的现实需要,应当明确行政授权是一种由行政机关通过自主授权实现职权转移的独立法律机制。从行政职权配置方式的法律结构分析,行政授权既不同于职权设定,也不同于法律授权和行政委托。行政授权的成立需要有权行政机关根据明确的授权法律规范,作出具体的授权行为,授权行为的法律效果在于实现行政权的转移。行政授权的法律关系虽然主要是一种内部的行政法关系,但行政授权所带来的职权转移仍旧会形成一定的外部法效力。基于程序法治原则,行政授权应当遵循特定的公告程序。 展开更多

关键词 行政授权 授权行为 职权转移 职权配置 法律授权

原文传递

基于web的肺结核病人规范管理转诊系统的设计与实现 被引量：4

4

作者 徐勇 张利宏 张慧 《科技信息》 2008年第24期424-425,共2页

肺结核病人规范管理转诊系统是针对建立专科医院和结防机构合作机制而开发的专科医院疑似肺结核病人及肺结核病人信息传递的网络数据平台,加强肺结核病人的登记、报告、转诊工作,实现相关数据的统计、共享,提高肺结核病人规则治疗率,减... 肺结核病人规范管理转诊系统是针对建立专科医院和结防机构合作机制而开发的专科医院疑似肺结核病人及肺结核病人信息传递的网络数据平台,加强肺结核病人的登记、报告、转诊工作,实现相关数据的统计、共享,提高肺结核病人规则治疗率,减少耐药肺结核病人的产生。 展开更多

关键词 WEB 肺结核病人 转诊 B/S 权限控制

下载PDF 职称材料

矿业权设置方案(区划)中自然资源部出让权限非油气矿种研究 被引量：2

5

作者 杨再兴 赵祈溶 《中国资源综合利用》 2022年第7期67-69,共3页

2019年12月31日,自然资源部发布《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)。文件规定,自然资源部负责14种重要战略性矿产的矿业权出让与登记,包括石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、... 2019年12月31日,自然资源部发布《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)。文件规定,自然资源部负责14种重要战略性矿产的矿业权出让与登记,包括石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨。搜集和筛选可出让矿业权成为自然资源部的一项迫切任务。对于矿业权设置方案(区划)中已设置但是尚未出让的矿业权,如果满足一定要求,就可以作为自然资源部出让权限矿业权的一个重要来源。 展开更多

关键词 矿业权设置方案 区划 出让权限 非油气

下载PDF 职称材料

地铁综合监控系统的权限控制策略方案应用研究 被引量：2

6

作者 蔡一磊 李佑文 褚红健 《无线互联科技》 2020年第21期107-109,共3页

地铁综合监控系统是一个功能强大的、开放的、模块化、可扩展的分布式控制系统,集成和互联了多个子系统。简单的用户和权限管理模式无法适应地铁ISCS系统多站点、多专业、多控制级别、多用户类型的需求。文章详细介绍了DSC9000+综合监... 地铁综合监控系统是一个功能强大的、开放的、模块化、可扩展的分布式控制系统,集成和互联了多个子系统。简单的用户和权限管理模式无法适应地铁ISCS系统多站点、多专业、多控制级别、多用户类型的需求。文章详细介绍了DSC9000+综合监控系统平台的系统用户安全管理机制和用户管理与授权方案。 展开更多

关键词 综合监控系统 用户管理 安全等级 操作互斥 权限移交

下载PDF 职称材料

Internet上的数据安全传输与身份鉴别

7

作者 叶忠杰 《浙江交通职业技术学院学报》 CAS 2003年第4期37-40,共4页

随着Internet/Intranet在社会各领域应用的拓展,特别是电子商务和电子政务的应用实施,信息传输的安全和身份鉴别问题成为这些应用能否成功的关键。本文围绕这两个问题,分析在不安全的网络上实现安全传输和身份鉴别的基本原理和方法,同... 随着Internet/Intranet在社会各领域应用的拓展,特别是电子商务和电子政务的应用实施,信息传输的安全和身份鉴别问题成为这些应用能否成功的关键。本文围绕这两个问题,分析在不安全的网络上实现安全传输和身份鉴别的基本原理和方法,同时也给出了解决这些问题的体系结构,对于电子商务和电子政务的成功实施提供保障手段。 展开更多

关键词 安全传输 身份鉴别 数字签名 SKIP 证明权威

下载PDF 职称材料

跨国公司集权模式下转让定价双向避税机制与监管

8

作者 陈清萍 《技术经济》 2010年第3期54-59,85,共7页

本文采用边际分析方法,从利益最大化的假设出发,探讨了跨国公司集权模式下的双向避税机制以及税务部门对其的监管。研究结果表明:跨国公司中间产品的转让定价顺向避税和逆向避税行为分别在特定条件下发生;在不同情况下,作为母国和东道... 本文采用边际分析方法,从利益最大化的假设出发,探讨了跨国公司集权模式下的双向避税机制以及税务部门对其的监管。研究结果表明:跨国公司中间产品的转让定价顺向避税和逆向避税行为分别在特定条件下发生;在不同情况下,作为母国和东道国的税务当局会选择有差别的转让定价监管力度和合作态度。最后,提出我国税务部门监管外资和内资跨国公司转让定价行为的对策。 展开更多

关键词 转让定价 顺向避税 逆向避税 双向避税 税务部门

下载PDF 职称材料

新型支付方式下“盗骗交织”类犯罪的区分与认定

9

作者 杨阳 《海南师范大学学报（社会科学版）》 2020年第5期90-96,共7页

网络支付的广泛应用,在便利市场交易的同时,也导致了“偷换二维码案”“冒用他人支付宝案”等新型“盗骗交织”类财产犯罪的产生,给传统盗窃罪和诈骗罪的区分与认定带来一些难题。将案件事实进行抽象剥离,抓住盗窃罪与诈骗罪区分的几个... 网络支付的广泛应用,在便利市场交易的同时,也导致了“偷换二维码案”“冒用他人支付宝案”等新型“盗骗交织”类财产犯罪的产生,给传统盗窃罪和诈骗罪的区分与认定带来一些难题。将案件事实进行抽象剥离,抓住盗窃罪与诈骗罪区分的几个重点构成要件要素,如财产减损的直接原因、处分财产的判断、智能设备能否被骗、支付宝是否具有处分权限等,采取较为直接清晰的认定思路,有利于方便实务中准确认定“盗骗交织”类犯罪的性质。 展开更多

关键词 盗窃罪 诈骗罪 转移占有 处分财产 处分权限

下载PDF 职称材料

解决农村义务教育投入保障中的制度缺陷--对中央转移支付作用及事权体制调整的思考 被引量：55

10

作者 张丽华, 汪冲 张丽华 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2008年第10期144-153,共10页

财权与事权不匹配的矛盾是解决农村义务教育投入保障中的最大难点,受财力制约和宏观政策引导缺位的影响,地方投入为主的财政制度很难为义务教育发展提供全面、长远的支持。针对学界期望通过创新或完善中央转移支付制度解决农村义务教育... 财权与事权不匹配的矛盾是解决农村义务教育投入保障中的最大难点,受财力制约和宏观政策引导缺位的影响,地方投入为主的财政制度很难为义务教育发展提供全面、长远的支持。针对学界期望通过创新或完善中央转移支付制度解决农村义务教育投入的观点,本文提出不同看法:单纯依靠转移支付制度的改进来解决农村义务教育的地区差异和保障农村义务教育的公共投入是不可能的,只有在事权体制上做大的调整,将农村义务教育事权上划中央政府和财政,才是解决该问题的最佳选择。本文尝试通过建立计量模型,从保障农村义务教育投入中的制度缺陷的视角构建框架,为农村义务教育事权体制改革寻求另一个解决方案。 展开更多

关键词 农村义务教育 转移支付制度 事权体制调整

原文传递

旅游景区经营权的转让 被引量：24

11

作者 阎友兵 成红波 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 2004年第5期131-134,148,共5页

旅游景区经营权转让原因何在,该不该转让,如何转让,在转让过程中会出现哪些问题都是值得我们认真思考和探索的。旅游景区实行所有权和经营权两权分离,在保护景区所有者权益的前提下,国家以景区所有人的身分,充分挖掘政府、企业、旅游景... 旅游景区经营权转让原因何在,该不该转让,如何转让,在转让过程中会出现哪些问题都是值得我们认真思考和探索的。旅游景区实行所有权和经营权两权分离,在保护景区所有者权益的前提下,国家以景区所有人的身分,充分挖掘政府、企业、旅游景区三者利益的共同点和平衡点,将经营权从中剥离出来,通过有偿的方式将经营权在一定年限内转让给社会受让企业进行有序开发和建设是国内旅游景区实现可持续发展的一条改革新路。在这个过程中,社会受让企业对景区的开发建设必须严格遵循一个中心(即保护旅游资源)两个基本点(即旅游资源特色和永续利用)进行规划和开发,转让经营权和保护景区资源双管齐下,确保开发建设的有序进行,形成"保护—利用—效益—再投入—再保护—再利用"的良性循环。 展开更多

关键词 旅游景区 经营权转让 原因分析 重复博弈 对策研究

下载PDF 职称材料

旅游景区经营权转让探析 被引量：14

12

作者 阎友兵 赵黎明 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 2005年第3期92-96,共5页

旅游景区的经营权转让问题倍受人们关注,正反双方各执己见,反方担心经营权转让过程中会导致国有资产流失,经营权转让后不利于景区可持续发展。由于作为转让方的政府和作为受让方的企业处于一个重复博弈的纳什均衡中,企业为了其长期利益... 旅游景区的经营权转让问题倍受人们关注,正反双方各执己见,反方担心经营权转让过程中会导致国有资产流失,经营权转让后不利于景区可持续发展。由于作为转让方的政府和作为受让方的企业处于一个重复博弈的纳什均衡中,企业为了其长期利益必然会保护景区的环境和资源,政府通过转让经营权来实现景区的综合价值,推动景区发展是完全可行的。要达到景区经营权转让的既定目的,政府必须在转让前后做好立法、景区资产评估、监督管理等工作。 展开更多

关键词 旅游景区 经营权转让 重复博彝模型

下载PDF 职称材料

建立于PKI之上的安全文件传输系统的分析和构建 被引量：2

13

作者 卢震宇 戴英侠 连一峰 《计算机工程与应用》 CSCD 北大核心 2002年第11期146-148,167,共4页

随着互联网和电子商务的发展,需要在网上传输大量的数据和商业机密,如何有效地保护这些数据一直以来是一个棘手的问题,传统网络上的文件传输,如FTP传输等,只提供了登录时的口令和审计,并没有对数据进行安全处理,达不到安全的需求。该文... 随着互联网和电子商务的发展,需要在网上传输大量的数据和商业机密,如何有效地保护这些数据一直以来是一个棘手的问题,传统网络上的文件传输,如FTP传输等,只提供了登录时的口令和审计,并没有对数据进行安全处理,达不到安全的需求。该文对网上安全文件传输需要达到的目标进行了分析,并将文件传输建立在公钥基础设施(PKI)之上,引入了可信第三方和数字证书的概念,对建立网上安全文件传输提出了一种灵活有效的方案,并给出了具体的数据结构和实现流程,实现了网上文件传输中的身份认证,保密性,完整性和不可否认性,最后对此方案的安全性进行了分析。 展开更多

关键词 密钥基础设施 认证中心 安全文件传输系统 FTP 计算机网络

下载PDF 职称材料

规范我国政府间转移支付制度的几点思考 被引量：11

14

作者 宋学红 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2006年第5期39-41,共3页

转移支付制度作为实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家的经济发展和财政体制的效率和公平。我国虽实行分税制财政体制十多年,转移支付制度也在逐渐完善之中,但在实际工作中仍然存在诸多问题,与规范的政府间转移支付制... 转移支付制度作为实现财力均衡的基本手段,它在很大程度上影响着一个国家的经济发展和财政体制的效率和公平。我国虽实行分税制财政体制十多年,转移支付制度也在逐渐完善之中,但在实际工作中仍然存在诸多问题,与规范的政府间转移支付制度尚有一段距离。 展开更多

关键词 转移支付 财政体制 事权

下载PDF 职称材料

我国景区经营权转让的研究综述 被引量：5

15

作者 孟英伟 黄远水 《桂林旅游高等专科学校学报》 2006年第5期618-621,共4页

我国景区经营权的转让是近年来旅游学界研究的热点问题之一。在回顾国内研究进展的基础上,对我国景区经营权转让研究的主要内容作了重点而详尽的介绍,并就我国目前研究中存在的问题提出了一些看法。

关键词 景区 经营权转让 综述

下载PDF 职称材料

基于政策演变的景区经营权转让的实践问题分析 被引量：4

16

作者 邓敏 陈实 《桂林旅游高等专科学校学报》 2006年第6期684-687,共4页

自从1997年张家界黄龙洞和宝峰湖的经营权转让以来,景区经营权转让就一直成为争论的焦点。主要从中国相关政策的演进和资源的价值构成分析景区经营权转让的可行性和实践中面临的问题进行探讨,并针对目前的发展形式提出了一些建议。

关键词 景区 经营权转让 政策演变 实践问题

下载PDF 职称材料

基于实物期权理论的景区经营权转让年限制度安排 被引量：7

17

作者 阎友兵 陈喆芝 《旅游学刊》 CSSCI 北大核心 2010年第12期18-22,共5页

随着旅游景区经营权转让在全国许多地区的广泛实行,其转让年限制度存在的问题也日渐暴露,表现为法律法规、科学理论、激励机制的缺失,学术界相关研究成果主要是结合旅游目的地生命周期理论和企业生命周期理论探讨年限制度的改革,但在实... 随着旅游景区经营权转让在全国许多地区的广泛实行,其转让年限制度存在的问题也日渐暴露,表现为法律法规、科学理论、激励机制的缺失,学术界相关研究成果主要是结合旅游目的地生命周期理论和企业生命周期理论探讨年限制度的改革,但在实际运用中存在一定局限性。应用实物期权理论对景区经营权转让年限制度进行创新,突破现有的固定式年限确定方式,将景区经营权转让时期分段并插入不同的决策点,使得年限确定更加机动灵活,以促进景区经营权转让更好发展。 展开更多

关键词 景区经营权转让 实物期权 年限制度

下载PDF 职称材料

综合监控系统控制权移交的设计与实现 被引量：2

18

作者 华寅飞 胡波 沈广泽 《无线互联科技》 2014年第7期66-67,258,共3页

本文介绍了在轨道交通综合监控系统(ISCS)中如何进行控制中心和车站之间的内部权限移交,以及ISCS与外部系统之间的外部权限移交。权限移交有两种方式:正常权限移交和强制权限移交。结合实际工程需求,针对BAS子系统设计了控制权移交的方... 本文介绍了在轨道交通综合监控系统(ISCS)中如何进行控制中心和车站之间的内部权限移交,以及ISCS与外部系统之间的外部权限移交。权限移交有两种方式:正常权限移交和强制权限移交。结合实际工程需求,针对BAS子系统设计了控制权移交的方案及实现方法。实践表明,该方案能够满足需求,保证控制的唯一性,使得操作员在控制中心、车站、子系统均能对受控对象进行安全的控制操作。 展开更多

关键词 综合监控系统 内部权限移交 外部权限移交 正常权限移交 强制权限移交

下载PDF 职称材料

市场交易中的产权界定:基于农地经营权流转合同的分析 被引量：4

19

作者 徐亚东 张应良 《中国农村观察》 CSSCI 北大核心 2023年第3期44-60,共17页

产权理论的核心观点——产权清晰界定是市场交易的先决条件——引出两个问题:什么是产权清晰界定,产权界定的内容框架包括哪些;在不完全产权情况下,如何理解该核心观点。基于产权概念的共识,本文构建包含“‘产’-权能-权限-权属”四个... 产权理论的核心观点——产权清晰界定是市场交易的先决条件——引出两个问题:什么是产权清晰界定,产权界定的内容框架包括哪些;在不完全产权情况下,如何理解该核心观点。基于产权概念的共识,本文构建包含“‘产’-权能-权限-权属”四个方面的产权界定内容框架,并通过分析农地经营权流转合同对上述问题进行讨论。研究表明:第一,农地经营权的“经济权利”界定相较于“法律权利”界定而言并不清晰,后者是前者初始界定的重要参照。第二,在市场交易前,农地经营权的“产”、权属、流转权能和生产权能的界定在所有流转合同中均是明确的,因而不完全产权情况下的产权清晰界定包括对“产”、权属和基础权能的清晰界定。第三,当“法律权利”界定清晰时,“经济权利”界定可通过市场交易实现。市场交易是权能与权限的交易,也是权能与权限的权属关系的重新界定。另外,市场交易的过程也是各主体缔约的过程。因此,未来的理论和政策研究不仅要注重产权界定,更要重视产权交易,降低各主体缔约的交易费用,实现缔约自主自由。 展开更多

关键词 产权界定 市场交易 经营权流转合同 权属 权能 权限

原文传递

林木资产评估在林权流转中的应用研究 被引量：2

20

作者 王彬 孙倩倩 刘国顺 《安徽农业科学》 CAS 北大核心 2009年第16期7754-7755,共2页

在分析林权流转实质的基础上,讲解重置成本法估算幼龄林林木资产和收获现值法估算中龄林林木资产,为林权流转中的林木价格方面的计算提供一个较为合适的方法,用以减少盲目不规范的林权流转。

关键词 林权流转 林木资产 评估 集体林权制度改革

下载PDF 职称材料