我国乡镇林业工作站管理体制现状与发展对策研究 被引量：16

1

作者 高云飞 谢屹 帅忠义 《林业经济》 北大核心 2014年第7期109-113,共5页

乡镇林业工作站在基层林业管理与服务中肩负重要职能。文章论述了乡镇林业工作站管理体制的发展历程和现状;总结了林业站管理体制存在着机构虚置、职能缺失和投入机制不健全等问题;探析了基层行政管理体制、林业行政管理体制、林业发展... 乡镇林业工作站在基层林业管理与服务中肩负重要职能。文章论述了乡镇林业工作站管理体制的发展历程和现状;总结了林业站管理体制存在着机构虚置、职能缺失和投入机制不健全等问题;探析了基层行政管理体制、林业行政管理体制、林业发展环境等方面因素的影响;提出了通过优化林业站管理体系,健全职能设置,完善投入机制以实现林业站管理体制的优化和健全的相关建议。 展开更多

关键词 乡镇林业站 管理体制 职能 行政管理

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行政体制视角下的乡镇国土空间规划讨论——英国、日本和德国的启示 被引量：14

2

作者 张立 董舒婷 陆希刚 《小城镇建设》 2020年第12期5-11,共7页

文章聚焦行政体制与规划体系、尺度效应、事权划分等几大基本概念,从行政体制视角审视了英国、日本、德国类乡镇层级的地方空间规划,对其行政层级下的地方政府及地方规划层级、规划内容特点、规划层级传导四大方面展开分析探讨。在总结... 文章聚焦行政体制与规划体系、尺度效应、事权划分等几大基本概念,从行政体制视角审视了英国、日本、德国类乡镇层级的地方空间规划,对其行政层级下的地方政府及地方规划层级、规划内容特点、规划层级传导四大方面展开分析探讨。在总结我国乡镇当下面临的主要问题的基础上,从行政层级与规划层级、地方发展与垂直管控、镇区与辖区关系三个方面对我国乡镇国土空间规划展开了讨论。 展开更多

关键词 小城镇 乡镇 国土空间规划 行政体制 英国 日本 德国

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乡镇行政区划调整与政府职能转变的互动逻辑 被引量：8

3

作者 黄建红 颜佳华 《中南大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2017年第4期145-151,共7页

选择具有一定代表性和典型性的长沙市望城区为例,进行乡镇行政区划调整历史梳理,发现:中华人民共和国成立以来,我国乡镇行政区划主要经历了中华人民共和国成立初期的"人民公社阶段"、改革开放时期的"区辖乡镇阶段"... 选择具有一定代表性和典型性的长沙市望城区为例,进行乡镇行政区划调整历史梳理,发现:中华人民共和国成立以来,我国乡镇行政区划主要经历了中华人民共和国成立初期的"人民公社阶段"、改革开放时期的"区辖乡镇阶段"、市场经济发展时期的"撤区并乡建镇"及城乡一体化时期的"乡镇改街道"四次变化。同时,与四次变化相对应,乡镇政府自建立以来,也经历了中华人民共和国成立初期的"全能型管理"职能模式、改革开放时期的"偏重乡村发展"职能模式、市场经济时期的"乡村与城镇并重"职能模式及城乡一体化时期的"偏重城镇发展"职能模式等一系列职能转变。因维护基层社会政治稳定、促进农村经济向前发展的需要,乡镇行政区划调整与乡镇政府职能转变互动。这种互动逻辑对于我国当前和未来的乡镇行政管理体制改革具有重要的指导和启示作用。 展开更多

关键词 乡镇政府 行政区划 乡镇政府职能 乡镇行政管理体制 长沙市望城区

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选择性培育:赋予乡镇政府更多自主权的实践逻辑及其优化 被引量：9

4

作者 高翔 《探索》 CSSCI 北大核心 2019年第1期36-43,共8页

现有行政体制从经济社会管理权、财政权和机构编制管理权等三个层面制约了乡镇政府的自主权,导致乡镇政府无法顺应城市化进程与提高治理能力的需求。这是赋予地方政府更多自主权改革下需要解决的重要问题。通过浙江省等地中心镇培育与... 现有行政体制从经济社会管理权、财政权和机构编制管理权等三个层面制约了乡镇政府的自主权,导致乡镇政府无法顺应城市化进程与提高治理能力的需求。这是赋予地方政府更多自主权改革下需要解决的重要问题。通过浙江省等地中心镇培育与小城市试点镇的调查研究来看,"选择性培育"是中国政府回应城镇化进程中乡镇政府扩权与治理困境的重要策略。其中,高层级政府在经济社会管理权的维度上赋予了乡镇政府更多自主权,但并未实质性地赋予乡镇政府财政自主权,而是以行政干预的方式将土地、资本等要素倾斜性地配置给部分乡镇,也较少涉及乡镇政府治理结构的重塑。"选择性培育"能够在短期内提高部分乡镇政府的部分管理权限与治理能力,但它尚未破除乡镇政府缺乏自主权的体制约束,难以可持续地提升乡镇政府的治理能力。针对城镇化进程中乡镇政府治理能力提升的客观要求,高层级政府应在坚持简政放权的同时,围绕允许地方政府因地制宜设置机构和配置职能的改革精神,着重改革乡镇政府的财政体制和机构编制。通过赋予乡镇政府管理独立财政账户的财政自主权,适度灵活调整机构编制的自主权,达到赋予地方政府更多自主权的改革目标。 展开更多

关键词 乡镇政府 自主权 治理能力 行政体制改革

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理性与良知:“大跃进”时期的县级官员 被引量：8

5

作者 李若建 《开放时代》 CSSCI 2010年第9期98-118,共21页

"大跃进"时期的县级官员在整个国家的行政结构中处于一个夹层位置,一方面其命运取决于上级的好恶,另一方面对下级和民众的权力基本不受到制约,因此他们从理性的角度发出,只能对上惟命是从,但是他们中的一些人,对民众所遭到的... "大跃进"时期的县级官员在整个国家的行政结构中处于一个夹层位置,一方面其命运取决于上级的好恶,另一方面对下级和民众的权力基本不受到制约,因此他们从理性的角度发出,只能对上惟命是从,但是他们中的一些人,对民众所遭到的痛苦,表现出良知的一面。有一部分县级官员为上级的错误和自己的过失承受了惩处,不过最根本的原因是行政体制所造成的,在一定程度上说,县级官员也是行政体制问题的牺牲品。 展开更多

关键词 “大跃进” 县级官员 行政体制

原文传递

乡镇撤并背景下深化乡镇体制改革问题研究——基于陕西省镇村综合改革的调查 被引量：6

6

作者 张璐 《西安财经学院学报》 CSSCI 2016年第5期78-82,共5页

乡镇撤并可以解决乡镇规模小、分布较分散的问题,是当前我国深化乡镇体制改革的重要内容,也是关系到新型城镇化建设和新农村建设的重大课题。陕西省自2014年起实施镇村综合改革,不仅通过撤并调整了乡镇的规模,而且在此基础上精简了乡镇... 乡镇撤并可以解决乡镇规模小、分布较分散的问题,是当前我国深化乡镇体制改革的重要内容,也是关系到新型城镇化建设和新农村建设的重大课题。陕西省自2014年起实施镇村综合改革,不仅通过撤并调整了乡镇的规模,而且在此基础上精简了乡镇机构的设置。但是,改革之后出现了群众办事成本增加、综合管理难度大等后续问题,需要通过实施"扩权强镇"政策、加强乡镇干部队伍建设、建设新型农村社区、发展乡镇经济等措施进一步深化乡镇体制改革。 展开更多

关键词 乡镇撤并 乡镇体制改革 镇村综合改革

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城乡融合发展进程中的民族乡治理——基于贵州省2个民族乡的调查

7

作者 李文钢 赵凝 《四川民族学院学报》 2024年第4期66-73,共8页

在中国的城乡二元结构中,民族乡属于乡村地区,造成民族乡发展面临诸多困境。乡村振兴战略强调走城乡融合发展之路,为破解民族乡面临的发展困境带来了可能性。本文选择贵州省位于城郊区域和城市周边区域的民族乡作为研究案例,论述民族乡... 在中国的城乡二元结构中,民族乡属于乡村地区,造成民族乡发展面临诸多困境。乡村振兴战略强调走城乡融合发展之路,为破解民族乡面临的发展困境带来了可能性。本文选择贵州省位于城郊区域和城市周边区域的民族乡作为研究案例,论述民族乡在城乡二元结构下面临的发展困境和核心政策诉求。从在城乡融合发展中找回乡村的主体性、树立民族乡分类治理理念、推动民族乡各民族交往交流交融三个方面,构建在城乡融合发展进程中推进民族乡治理的分析框架。在此基础上,提出在城乡融合发展进程中推进民族乡治理的实践路径:推进城乡空间结构平等化、推进不同类型民族乡治理的精细化、充分利用好民族乡行政体制的政治属性、在民族乡治理中吸纳“流动性”治理。 展开更多

关键词 民族乡 行政体制 城乡二元结构 乡村振兴 城乡融合发展

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乡镇体制改革:争论、困境与策略 被引量：2

8

作者 唐井环 于水 《岭南师范学院学报》 2015年第2期156-160,共5页

乡镇行政体制改革无论是在理论建构上,还是在现实场域中,均存在诸多争议。理论而言,"撤销论"、"弱化论"与"保留论"的改革之争一直未曾休止;现实而言,当前乡镇政府面临着压力型体制下的权责失衡、悬浮型... 乡镇行政体制改革无论是在理论建构上,还是在现实场域中,均存在诸多争议。理论而言,"撤销论"、"弱化论"与"保留论"的改革之争一直未曾休止;现实而言,当前乡镇政府面临着压力型体制下的权责失衡、悬浮型形态下的职能错位、自利型导向下的机构分化等问题。乡镇行政体制改革是系统性的社会建构议题,不仅局限于乡镇机构与人员改革,更应从县乡关系、政府职能与乡镇制度等方面进行统筹设计与综合治理。乡镇体制改革的基本思路是理顺县乡关系,推行还权赋能改革;转变政府职能,探索人员分流路径;完善乡镇制度,规范乡镇权力运作。 展开更多

关键词 乡镇行政体制 乡镇政府 乡镇改革

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乡镇政府机构改革中存在的问题及对策 被引量：2

9

作者 王晓晓 《湛江师范学院学报》 2012年第1期102-105,共4页

改革开放30年来我国经历了数次乡镇政府机构改革,并取得了阶段性的成果。但由于诸多原因所致改革依然呈现出诸如职能定位不清、人员分流困难、财政困难等许多新问题。针对这一系列问题,分析其原因并试图从转变乡镇政府职能,设定农村公... 改革开放30年来我国经历了数次乡镇政府机构改革,并取得了阶段性的成果。但由于诸多原因所致改革依然呈现出诸如职能定位不清、人员分流困难、财政困难等许多新问题。针对这一系列问题,分析其原因并试图从转变乡镇政府职能,设定农村公共服务标准体系,多途径解决人员分流难题,将乡镇机构改革纳入法制化轨道,以及强化乡镇政府责任机制等方面来加以解决,以促使改革能够促进乡镇经济社会的平稳发展和"三农"问题的有效解决。 展开更多

关键词 乡镇政府 机构改革 新农村建设 行政体制

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乡镇政府扩权改革的公共性困境及其超越 被引量：2

10

作者 张雷 唐京华 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2021年第3期1-6,共6页

乡镇政府扩权改革是县乡权责关系重新调整的过程,旨在合理划分乡镇政府权力与责任边界,增强基层政权体系的公共性。然而,实践领域的乡镇政府扩权改革过于强调县级部门责任下沉,导致乡镇政府陷入超负荷运转和职责空转并存的矛盾中。乡镇... 乡镇政府扩权改革是县乡权责关系重新调整的过程,旨在合理划分乡镇政府权力与责任边界,增强基层政权体系的公共性。然而,实践领域的乡镇政府扩权改革过于强调县级部门责任下沉,导致乡镇政府陷入超负荷运转和职责空转并存的矛盾中。乡镇政府扩权改革在价值、目标、主体和方法四个维度上呈现公共性不足困境:一是价值取向上的重效率、轻质量,二是主体对话中的村民参与缺失,三是目标制定中的部门主义倾向,四是方法运用上的低制度化缺陷。通过提供公共服务、完善公共制度、强化村民参与、优化资源配置,建构乡镇政府扩权改革的公共性,进而提升乡镇政府社会治理和服务能力。 展开更多

关键词 乡镇政府 扩权改革 行政体制 公共性

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“县乡分权”改革:成都经验及其普遍性分析 被引量：1

11

作者 黄红华 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2010年第12期85-90,共6页

乡镇体制改革频率密集但成效不彰的症结在于县乡分权的程度不够。因此,要实质性地推进乡镇体制改革就必然要推进县乡分权。要实现县乡分权,就必须减少县级政府及其部门对乡镇的考核,增强乡镇机构和职能设置的主动性和独特性,保障乡镇财... 乡镇体制改革频率密集但成效不彰的症结在于县乡分权的程度不够。因此,要实质性地推进乡镇体制改革就必然要推进县乡分权。要实现县乡分权,就必须减少县级政府及其部门对乡镇的考核,增强乡镇机构和职能设置的主动性和独特性,保障乡镇财政的稳定性和独立性,增强县级政府及其部门直接管理和服务基层的能力以及推进事业单位和公共服务体制的配套改革。本文基于对成都市县乡分权改革的考察,提出了县乡分权的核心内容和基本框架。 展开更多

关键词 县乡分权 乡镇改革 行政体制 成都市

原文传递

引发农村干群矛盾深层原因分析

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作者 张兰君 《山东省青年管理干部学院学报（青年工作论坛）》 2003年第4期28-29,共2页

引发农村干群矛盾的原因很多 ,但深层原因在于现行战略及现行乡镇管理体制以及政策的不完善。主要表现在 :不尽合理的现行发展战略使农村资金过度转移 ;现行乡镇管理体制不能适应市场经济发展的要求 ;某些现行政策不完善、不稳定侵害农... 引发农村干群矛盾的原因很多 ,但深层原因在于现行战略及现行乡镇管理体制以及政策的不完善。主要表现在 :不尽合理的现行发展战略使农村资金过度转移 ;现行乡镇管理体制不能适应市场经济发展的要求 ;某些现行政策不完善、不稳定侵害农民利益。 展开更多

关键词 农村干群矛盾 发展战略 乡镇管理体制 现行政策

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从农村税费改革到县乡行政体制改革

13

作者 田利华 陈晓东 《南京财经大学学报》 2008年第6期42-46,共5页

目前我国农村改革从以农村税费改革为核心的农村分配关系改革,进入了以完善农村上层建筑为核心的农村综合改革的阶段。此次的农村税费改革从一开始就是一场深刻的社会变革,改革的成效有多大,改革能不能深入持久地进行下去,很大程度上取... 目前我国农村改革从以农村税费改革为核心的农村分配关系改革,进入了以完善农村上层建筑为核心的农村综合改革的阶段。此次的农村税费改革从一开始就是一场深刻的社会变革,改革的成效有多大,改革能不能深入持久地进行下去,很大程度上取决于对基层政权主体和支出机构进行深层次的改革。乡级政府存在问题的根源在县级政府,要解决此问题,最好的出路是对县乡两级行政体制进行深入改革,从制度创新着手,打破现存的"压力型体制",重构农村行政治理结构,而不是简单撤销乡镇一级政府。 展开更多

关键词 县乡行政体制 农村税费改革 财政体制 公共服务

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南充市顺庆区基础教育阶段学校调整与改革情况调查分析

14

作者 吴俊蓉 《四川职业技术学院学报》 2022年第1期38-43,共6页

四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革实施以后,南充市顺庆区相关部门按照做好改革"后半篇"文章的要求,结合全区实际情况,开始启动新一轮的教育调整和改革,打造了四川丘陵地区教育改革的成功样本。在具体实施过程中,顺庆区... 四川省乡镇行政区划和村级建制调整改革实施以后,南充市顺庆区相关部门按照做好改革"后半篇"文章的要求,结合全区实际情况,开始启动新一轮的教育调整和改革,打造了四川丘陵地区教育改革的成功样本。在具体实施过程中,顺庆区采取一系列举措,即"撤、改、建"并行,调整校点布局;"疏、送、引"同步,分流适龄学生;"选、留、转"并用,调整师资队伍;"移、存、废"并举,处理闲置资源。顺庆区基础教育阶段学校调整与改革顺应城镇化发展的自然趋势,有效调节了城乡教育资源配置失衡的现状,尽可能地满足了本地群众的文化教育需求,但也还存在一些亟待解决的问题,如学生往返交通不便、寄宿生管理有待规范、基础教育与地方文化资料遗失等等。可以采取开通特定时段公交路线、建立规范的寄宿生管理制度和建立乡村教育文化档案馆等办法,解决基础教育阶段学校调整与改革的后续问题。 展开更多

关键词 乡镇行政区划 村级建制调整改革 基础教育 优质均衡

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并轨政治的生成逻辑、动力基础与实践价值 被引量：5

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作者 张彬 熊万胜 《天津行政学院学报》 北大核心 2021年第5期58-66,共9页

双轨政治、乡政村治和“县政·乡派·村治”等乡村治理形态的经典论述勾勒出了一幅国家政权在乡村自治体之外徘徊的图景。随着国家政权建设走通最后一公里,深入乡村社会的国家政权与实现了体系化转型的基层自治并轨运行,从而呈... 双轨政治、乡政村治和“县政·乡派·村治”等乡村治理形态的经典论述勾勒出了一幅国家政权在乡村自治体之外徘徊的图景。随着国家政权建设走通最后一公里,深入乡村社会的国家政权与实现了体系化转型的基层自治并轨运行,从而呈现出并轨政治这一当代乡村治理体系新形态。该形态表明国家政权和基层自治之间并非只能是此消彼长的零和博弈,还可以是并行不悖的互动融合。并轨政治形成的动力不仅来自于国家和社会层面,还来自于城乡关系和基层自治层面。并轨政治有助于发挥乡村治理体系化优势,有助于将基层党组织的政治优势和组织优势转化为治理效能,有助于构建行政和自治多元融合的新格局,有助于解决行政有效而治理无效的问题。尽管如此,并轨政治依然存在着如何协调国家政权与基层自治的关系以及如何协调技术治理的利弊关系等现实问题。 展开更多

关键词 并轨政治 双轨政治 乡政村治 乡村治理体系

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