基于“醉驾刑”的“行政罚”之正当性反思与重构 被引量：33

1

作者 解志勇 雷雨薇 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2020年第6期54-75,共22页

“醉驾刑”及其溢出的“行政罚”,对法治国家保障公民权利宗旨的实现提出了挑战。刑罚会导致刑法外的溢出效果在所难免,其合理性在于保障特定职业荣誉、保持特定组织纯洁性及预防再犯等需要。但如果超出范围肆意、过度溢出,则会带来严... “醉驾刑”及其溢出的“行政罚”,对法治国家保障公民权利宗旨的实现提出了挑战。刑罚会导致刑法外的溢出效果在所难免,其合理性在于保障特定职业荣誉、保持特定组织纯洁性及预防再犯等需要。但如果超出范围肆意、过度溢出,则会带来严重的负面效应,甚至丧失其合法性、合理性和正当性。目下视之,基于“醉驾刑”的“行政罚”普遍存在诸如规范层级过低、不当联结、违反比例原则、适用法律不公等弊端。在改善交通治理秩序的同时,也不断加剧公民的不安与拒斥情绪,甚至改变了我国刑事案件的比例和结构。鉴于此,有必要将“醉驾刑”之“溢出罚”置于法律保留原则的约束之下,依循比例、正当程序、禁止不当联结等原则,设置合法、合理、符合逻辑和理性的“刑行衔接”标准,建构“醉驾刑”之“溢出罚”的内容规则体系和适用规则体系,探索公益性、专业性第三方机构介入的监督规则体系,以实现对“行政罚”体系的科学化、正当化重构。 展开更多

关键词 醉驾刑 行政罚 行政处罚 刑行衔接 立法法 比例原则

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多维视域下教育惩戒权的行政处罚权属性证成 被引量：7

2

作者 张远照 熊勇先 《学术探索》 CSSCI 2021年第9期71-77,共7页

教育惩戒权的法律属性定位是教育惩戒相关立法、执法、司法及其内部构造等一系列制度架构的核心。2020年出台的《中小学教育惩戒规则(试行)》第18条间接承认了教育惩戒权的行政权力属性。然而,《中小学教育惩戒规则(试行)》并未对教育... 教育惩戒权的法律属性定位是教育惩戒相关立法、执法、司法及其内部构造等一系列制度架构的核心。2020年出台的《中小学教育惩戒规则(试行)》第18条间接承认了教育惩戒权的行政权力属性。然而,《中小学教育惩戒规则(试行)》并未对教育惩戒权究竟属于行政处罚权、行政强制权、行政指导权等行政权力谱系中的何种具体行政权力以及教育惩戒权有何特殊性等问题做出强有力回应。通过实践、理论、立法、解释四个维度对教育惩戒权的行政法律属性分析后可以导出:教育惩戒权是一种兼具行政性、处罚性、特殊性的行政处罚权。 展开更多

关键词 教育惩戒权 法律属性 行政处罚 行政权力

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地方性法规行政处罚规定权的法治限定 被引量：6

3

作者 周泽中 《华侨大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期97-107,共11页

行政处罚作为政府规制体系中不可或缺的基础性手段,应当发挥其应有的规制功能。然而,当前强调依法从严的政策导向,容易造成地方立法权限的过度扩张,某些地方性法规经由取消或者提高行政处罚下限等方式,将法律、行政法规赋予其具体细化... 行政处罚作为政府规制体系中不可或缺的基础性手段,应当发挥其应有的规制功能。然而,当前强调依法从严的政策导向,容易造成地方立法权限的过度扩张,某些地方性法规经由取消或者提高行政处罚下限等方式,将法律、行政法规赋予其具体细化的法定授权予以虚置化处理,很大程度上悖离了法律位阶原则和国家法制统一的整体要求。据此,在我国现行规范框架内有必要论证重述地方性法规作为一种执行性立法的权限范围,并且结合立法原则和立法技术细致地考察地方性法规行政处罚规定权的行使边界。坚持依法立法原则这一相对保守的规范法学思路,亦不失为一种系统且审慎的法治思维。 展开更多

关键词 地方性法规 行政处罚规定权 执行性立法 法律位阶 依法立法

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析当前消防行政执法工作中存在的问题 被引量：3

4

作者 陈雪芹 《辽宁公安司法管理干部学院学报》 2011年第3期14-16,共3页

为加强和推进消防行政执法规范化工作,本文结合当前工作实际,查找分析修订后的《中华人民共和国消防法》,针对基层执法工作中尚存在的一些问题,从行政处罚主体、行政处罚对象、行政处罚中自由裁量权的运用以及行政处罚决定的执行四个方... 为加强和推进消防行政执法规范化工作,本文结合当前工作实际,查找分析修订后的《中华人民共和国消防法》,针对基层执法工作中尚存在的一些问题,从行政处罚主体、行政处罚对象、行政处罚中自由裁量权的运用以及行政处罚决定的执行四个方面进行了分析和阐述,并就解决问题的对策做了一些探讨,以期提高消防执法队伍的整体素质和综合实力。 展开更多

关键词 消防行政执法 行政处罚主体 行政处罚对象 自由裁量权 行政处罚执行

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论行政处罚法中赋权基层的方式

5

作者 梁捷莺 《江苏警官学院学报》 2023年第1期62-70,共9页

新行政处罚法第24条第1款规定的赋权基层方式,既是确保有效赋权和基层行政处罚权正当的关键,也是判断基层行政处罚行为是否合法的重要标准。行政处罚法中赋权基层方式的本质特征在于行政管辖权的转移,但这不同于管辖权转移的一般规则,... 新行政处罚法第24条第1款规定的赋权基层方式,既是确保有效赋权和基层行政处罚权正当的关键,也是判断基层行政处罚行为是否合法的重要标准。行政处罚法中赋权基层方式的本质特征在于行政管辖权的转移,但这不同于管辖权转移的一般规则,省级政府作为转移主体的正当性及其独特现实意义使之成为管辖权转移的一种新方式。实践中,地方政府在具体适用过程存在赋权规则笼统、赋权标准模糊以及与行政委托混用等问题,省级政府应根据自身角色定位分别寻求解困之策。 展开更多

关键词 行政处罚法 赋权基层 行政管辖权 行政处罚权

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补充设定行政处罚的范围扩张及其限制 被引量：1

6

作者 门中敬 陈方政 《齐鲁学刊》 2023年第3期75-87,共13页

目前关于补充设定权条款的解释,主要存在限缩解释和扩张解释两种解释路径。限缩解释者认为补充设定行政处罚仅限于“上位法对已规定的违法行为没有规定具体处罚措施”;扩张解释者认为补充设定行政处罚并不限于上述类型,还包括“下位法... 目前关于补充设定权条款的解释,主要存在限缩解释和扩张解释两种解释路径。限缩解释者认为补充设定行政处罚仅限于“上位法对已规定的违法行为没有规定具体处罚措施”;扩张解释者认为补充设定行政处罚并不限于上述类型,还包括“下位法认定违法行为”及“设定行政处罚”。围绕这两种不同的解释路径,理论和实务界进行了长时间的讨论,但至今仍未达成共识。通过解析补充设定权条款的含义,可以发现补充设定权条款的限缩解释虽然有助于行政执法和司法实践,但并不符合该条款的规范意旨,亦不符合该条款“合理配置立法权、调动地方立法积极性和规范失信联合惩戒”的功能预期。不过,为避免重演《行政处罚法》颁行之前各地乱设处罚的历史,在承认下位法补充设定行政处罚的范围扩张的同时,还应对下位法补充设定行政处罚进行事项限制和比例原则限制。 展开更多

关键词 补充设定权 行政处罚 违法行为 范围扩张 比例原则

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新《食品安全法实施条例》框架下行政处罚权的完善 被引量：4

7

作者 徐琪 《食品与机械》 北大核心 2020年第11期71-73,86,共4页

文章概述了中国新《食品安全法实施条例》涉及的罚制与罚种,指出新条例实施面临的主要问题是"处罚到人"的边界不明晰和"过罚相当"的法律适用不协调。提出要实现"良法善治",需进一步规范行政处罚权的行使... 文章概述了中国新《食品安全法实施条例》涉及的罚制与罚种,指出新条例实施面临的主要问题是"处罚到人"的边界不明晰和"过罚相当"的法律适用不协调。提出要实现"良法善治",需进一步规范行政处罚权的行使程序和明晰行政处罚的适用标准。 展开更多

关键词 《食品安全法实施条例》 行政处罚权 罚制与罚种

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行政处罚权下放乡镇街道的现实困境与应对

8

作者 彭慧媛 《中南财经政法大学研究生论丛》 2023年第2期152-160,共9页

2021年《行政处罚法》修订,其新增的第24条意味着乡镇街道综合执法被正式纳入到我国法律框架当中。而在行政处罚权下放至乡镇街道的实践过程中,存在着执法权限划转不当导致制度异化、执法衔接不畅引发执法效率低下以及执法监督缺位造成... 2021年《行政处罚法》修订,其新增的第24条意味着乡镇街道综合执法被正式纳入到我国法律框架当中。而在行政处罚权下放至乡镇街道的实践过程中,存在着执法权限划转不当导致制度异化、执法衔接不畅引发执法效率低下以及执法监督缺位造成执法质量不佳等现实困境。对此,首先需要明确“交由”赋权的规范意旨及法律性质,以此为导向,进一步明确规范层面行政处罚权下放的事项内容与授权程序标准,完善具体运行层面的乡镇街道行政执法机制,从明晰上下级执法职权边界、优化执法资源配置以及落实行政授权事后监督调整三个方面做出应对,构建起协调高效的基层综合行政执法体系。 展开更多

关键词 执法体制改革 行政处罚权 基层治理 乡镇街道执法

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论行政处罚权与刑罚权的协调与实践路径——以侵犯知识产权行为为视角 被引量：1

9

作者 时延安 《云南大学学报（法学版）》 2006年第5期71-74,共4页

由于行政处罚权与刑罚权在作用范围上存在一定的重合现象,因而两种权力在具体运作中存在一定的交叉而导致冲突。协调行政处罚权与刑罚权的关系,既要考虑从立法上理顺两者关系,又在实务活动中使行政执法机关与司法机关形成有效的合作机... 由于行政处罚权与刑罚权在作用范围上存在一定的重合现象,因而两种权力在具体运作中存在一定的交叉而导致冲突。协调行政处罚权与刑罚权的关系,既要考虑从立法上理顺两者关系,又在实务活动中使行政执法机关与司法机关形成有效的合作机制；在理论上,对于两种公权力的关系也应加以澄清,并对行政违法责任与刑事责任的功能与关系作出明确的界定。 展开更多

关键词 行政处罚权 刑罚权 知识产权的刑法保护 刑事责任

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交警行政处罚自由裁量权规范化路径探析 被引量：1

10

作者 路超 《行政与法》 2022年第7期92-97,共6页

一定程度上,交警行政执法社会效应的展现依赖于自由裁量权的规范化行使。基于高效的信息采集、分析、处理技术多维度刻画违法行为调查取证资料,以数据化、规则化驱动行政处罚自由裁量权的信息化决策,可以消除执法的随意性和主观性。本... 一定程度上,交警行政执法社会效应的展现依赖于自由裁量权的规范化行使。基于高效的信息采集、分析、处理技术多维度刻画违法行为调查取证资料,以数据化、规则化驱动行政处罚自由裁量权的信息化决策,可以消除执法的随意性和主观性。本文认为,完善自由裁量过程中评判标准的辅助量化决策机制,有助于为规范行使自由裁量权提供精细化的操作空间,提升公安机关交通管理部门综合执法效能。 展开更多

关键词 智慧交管警务 自由裁量权 行政处罚 规范化

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中国足协处罚权研究 被引量：1

11

作者 邓小兵 王阿丽 《河北体育学院学报》 2021年第6期36-43,共8页

中国足协的处罚权是其参与体育治理的重要手段,相较于法定性强、形态有限的行政处罚,更具专业性和针对性。为了保障其良性运转,维护相对人的诉讼权利,司法权的适度介入已成为理论界的共识。但我国传统的行政主体理论不能回应这种社会公... 中国足协的处罚权是其参与体育治理的重要手段,相较于法定性强、形态有限的行政处罚,更具专业性和针对性。为了保障其良性运转,维护相对人的诉讼权利,司法权的适度介入已成为理论界的共识。但我国传统的行政主体理论不能回应这种社会公权力发展的现实需要,并对其作出合理解释。因此,亟需重构我国的行政主体理论,赋予中国足协行政主体地位,构建司法审查规则,即法院审查足协处罚权时应当遵循仲裁优先原则、穷尽内部救济原则、法律审查原则;在审查范围上,除了审查足协处罚行为,还应当附带审查处罚规则。 展开更多

关键词 单项体育协会 社会公权力 行政主体 行政处罚 司法审查

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证券市场监管分权效果研究

12

作者 吴文若 俞俊利 《上海管理科学》 2021年第4期1-7,共7页

行政监管是维护资本市场有效运行,保护投资者权益的重要力量。以证监会将案件调查权委托给交易所为契机,检验证券市场监管分权的效果。结果显示,政策推行后,证监会作出行政处罚的概率增加。市场预期上市公司将面临更高的监管风险,如果... 行政监管是维护资本市场有效运行,保护投资者权益的重要力量。以证监会将案件调查权委托给交易所为契机,检验证券市场监管分权的效果。结果显示,政策推行后,证监会作出行政处罚的概率增加。市场预期上市公司将面临更高的监管风险,如果遭受处罚,将造成投资损失,因此短期内对该政策产生负面反应,尤其对违规可能性高的公司,负面反应更强烈。长期来看,由交易所负责部分案件的调查会产生威慑作用,从而促进公司提高质量,尤其是距离交易所更近的公司,面临更大的监管压力,质量更大程度上得到提升。研究结论表明,监管分权提高了执法效率,促进了资本市场健康发展。 展开更多

关键词 监管分权 行政处罚概率 市场反应 公司质量

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地方补充性立法与行政处罚设定权的配置 被引量：21

13

作者 程庆栋 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2021年第5期79-91,共13页

新修改的我国《行政处罚法》第12条第3款首次明确肯定了地方补充性立法的法律地位,标志着国家立法机关对待行政处罚领域地方补充性立法态度的正式转变。我国《行政处罚法》的这一规定,在规范层面完善了行政处罚领域中央立法与地方立法... 新修改的我国《行政处罚法》第12条第3款首次明确肯定了地方补充性立法的法律地位,标志着国家立法机关对待行政处罚领域地方补充性立法态度的正式转变。我国《行政处罚法》的这一规定,在规范层面完善了行政处罚领域中央立法与地方立法关系的结构;在功能层面扩大了地方立法权限,提升了国家治理能力。在肯定其积极意义的同时,也应当认真对待地方补充性立法所面临的合法性困境。这一困境在诸多现实情形中有着鲜明体现,需要进行细致梳理和分析。“领域说”“事项说”“行为说”试图廓清“作出行政处罚规定”的规范含义,进而纾解这一困境,但由于它们都持有形式化的标准,只能在一定程度上起到明确地方立法权限的作用,实际效果有限。明确地方补充性立法的权力边界,应当构建一种形式标准和实质标准相统一的合法性判断标准。 展开更多

关键词 地方补充性立法 行政处罚设定权 立法权限 合法性

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论地方性法规行政处罚补充设定权 被引量：10

14

作者 王太高 《苏州大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期87-96,共10页

扩大地方性法规行政处罚设定权是行政处罚法修改的一项重要任务。由于设定行政处罚本质上是立法活动,因此扩大地方性法规行政处罚设定权,不仅要考虑地方治理实践的需求,更要符合立法权配置的基本原则。《行政处罚法(2021)》因应行政处... 扩大地方性法规行政处罚设定权是行政处罚法修改的一项重要任务。由于设定行政处罚本质上是立法活动,因此扩大地方性法规行政处罚设定权,不仅要考虑地方治理实践的需求,更要符合立法权配置的基本原则。《行政处罚法(2021)》因应行政处罚实践的需要,在适度增加地方性法规可以设定的行政处罚种类的同时,通过明确地方性法规在上位法对违法行为未规定行政处罚情况下可以补充设定行政处罚,一定程度地扩大了地方性法规设定行政处罚的范围。补充设定权条款的确定,在丰富《立法法》第73条规定的地方立法类型的同时,也意味着其所设定的行政处罚要受制于上位法对违法行为的规定,处于从属地位,既要遵循“不抵触”原则的实体限制,也要保持必要的克制,还要受到严格的程序约束。 展开更多

关键词 补充设定权 行政处罚设定 体系位置 地方性法规

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相对集中行政处罚权制度改革何以困难重重?——基于制度成本视角的分析 被引量：6

15

作者 陈天祥 齐卓 王国颖 《江苏行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第1期103-110,共8页

文章从制度成本的角度聚焦相对集中行政处罚权制度改革面临的困境。在制度设计方面,"立规矩"的过程需要制度决策者花费大量的时间和精力去制定新的制度规则;在制度协调过程中,相对集中行政处罚权部门与职能部门之间需要花费... 文章从制度成本的角度聚焦相对集中行政处罚权制度改革面临的困境。在制度设计方面,"立规矩"的过程需要制度决策者花费大量的时间和精力去制定新的制度规则;在制度协调过程中,相对集中行政处罚权部门与职能部门之间需要花费高昂的成本"搞配合";在制度适应层面,职能部门不得不为日常监管过程支付更多的成本;在制度维持过程中,为制约不同部门间的"合谋"和减少权力集中下的寻租,增加了"保稳定"的制度维持成本。 展开更多

关键词 相对集中行政处罚权 制度创新 制度成本

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我国警察行政处罚权的分阶段解析 被引量：1

16

作者 谭正江 《政法学刊》 2009年第1期115-119,共5页

以《治安管理处罚法》为样本,在警察行政处罚行为规范研究的基础上将我国警察行政处罚权分阶段解析为调查权、决定权和执行权,并以宪政理论的分权和制衡模式加以研究就能发现其权力属性上的模糊和含混。而只有含混中寻求清晰,方能为控... 以《治安管理处罚法》为样本,在警察行政处罚行为规范研究的基础上将我国警察行政处罚权分阶段解析为调查权、决定权和执行权,并以宪政理论的分权和制衡模式加以研究就能发现其权力属性上的模糊和含混。而只有含混中寻求清晰,方能为控制和规范警察行政处罚权提供可能。 展开更多

关键词 警察行政处罚权 调查权 决定权 执行权

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以生命为代价的法律思考——举案以论《消防法》第51条的修改

17

作者 王莉 张俊斌 《河北法学》 CSSCI 2004年第11期141-143,共3页

“2 .15”吉林大火不仅应引起行政管理部门的深思 ,而且对法学界而言 ,也是值得研究和反思的典型案例。首先从法理的角度深入分析了火灾发生的制度原因 ,提出对《消防法》第 5 1条在行政处罚实施主体的权责分配上、在重大停产停业处罚... “2 .15”吉林大火不仅应引起行政管理部门的深思 ,而且对法学界而言 ,也是值得研究和反思的典型案例。首先从法理的角度深入分析了火灾发生的制度原因 ,提出对《消防法》第 5 1条在行政处罚实施主体的权责分配上、在重大停产停业处罚对象的范围界定上存在的立法缺失 ,并提出了相应的立法完善建议。此外 ,还对制度层面之外关于行政理念的转变问题进行思索 ,以求为理论和实践提供借鉴。 展开更多

关键词 《消防法》 第51条 “2.15”吉林火灾 行政处罚决定权 行政处罚执行权 行政主体 公安消防机构

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城市执法体制建构与地方立法 被引量：1

18

作者 黄硕 周联合 《地方立法研究》 2020年第5期87-106,共20页

城市根据地方实际情况和当地居民的需求,通过行使地方立法权,对地方事务和城市秩序进行管理,是城市治理现代化的重要方面。考察我国关于城市执法的中央立法的演进与现状,可以发现,光靠中央立法无法为城市建立综合执法体制、防止执法权... 城市根据地方实际情况和当地居民的需求,通过行使地方立法权,对地方事务和城市秩序进行管理,是城市治理现代化的重要方面。考察我国关于城市执法的中央立法的演进与现状,可以发现,光靠中央立法无法为城市建立综合执法体制、防止执法权无序扩张、完善执法监督等提供充分的法律规范依据,职权法定原则未充分落实。在处理中央立法和地方立法的关系上,现阶段应着力于加强城市执法的地方立法工作。从职权法定原则的角度分析,地方立法应明确城市执法的主体及关系,健全公务协作机制,为执法重心下移提供保障;应确定城市综合执法的职权范围,以科学的立法程序防止城管执法权的无序扩张;应健全城市执法的监督机制,在过程监督和公众参与等方面实现监督机制创新。 展开更多

关键词 城市执法 治理现代化 相对集中行政处罚权 地方立法 职权法定原则

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上海城市管理综合执法体制改革及进一步改进的对策 被引量：4

19

作者 陈奇星 曾峻 《上海行政学院学报》 2003年第1期64-72,共9页

行政执法是国家行政机关贯彻有关法律、法规,进行经济、社会事务管理的基本形式,行政执法体制的构建对于提高管理效率、规范执法行为具有直接的决定性作用。从20世纪90年代中后期开始,一场探索新型的行政执法体制的改革在我国数十个大... 行政执法是国家行政机关贯彻有关法律、法规,进行经济、社会事务管理的基本形式,行政执法体制的构建对于提高管理效率、规范执法行为具有直接的决定性作用。从20世纪90年代中后期开始,一场探索新型的行政执法体制的改革在我国数十个大中城市先后展开,目前,新体制已经释放出巨大的管理效应,对各地城市管理水平的提高产生了积极的推动作用。本文以上海为个案,回顾了城市管理综合执法体制改革产生的背景、基本内容、基本经验和存在问题,对进一步改进和完善城市管理综合执法体制提出了对策建议。 展开更多

关键词 上海 城市管理 综合执法体制改革 行政处罚权 行政改革

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北京城管综合执法情况的初步调查

20

作者 李克 《北京政法职业学院学报》 2011年第3期6-10,共5页

相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立的一项重要制度。城市管理综合执法是相对集中行政处罚权的产物。我国目前尚未出台一部系统的相对集中行政处罚权实施法规。相对集中行政处罚权的行使在不同的地区或城市存在较大的差异,也暴露... 相对集中行政处罚权是《行政处罚法》确立的一项重要制度。城市管理综合执法是相对集中行政处罚权的产物。我国目前尚未出台一部系统的相对集中行政处罚权实施法规。相对集中行政处罚权的行使在不同的地区或城市存在较大的差异,也暴露出很多问题。建议及时总结14年来北京城管执法工作,加强城管综合执法研究,深化依法行政。 展开更多

关键词 城市管理 相对集中行政处罚权 调查分析

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