期刊文献+
共找到75篇文章
< 1 2 4 >
每页显示 20 50 100
约束型自主:基层政府事权承接的逻辑 被引量:27
1
作者 叶贵仁 陈燕玲 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2021年第1期21-28,共8页
"接不住"又"必须接"是基层政府在事权承接中面临的现实困境。基于D市事权改革的研究发现,镇级政府通过分类承接(有效承接、调适承接、分解承接、选择承接)的方式,实现了事权的有效过渡。这种事权承接的行为遵循着&q... "接不住"又"必须接"是基层政府在事权承接中面临的现实困境。基于D市事权改革的研究发现,镇级政府通过分类承接(有效承接、调适承接、分解承接、选择承接)的方式,实现了事权的有效过渡。这种事权承接的行为遵循着"约束型自主"的逻辑,体现了地方治理中约束与自主的内在统一:基层政府习惯于在不突破本级运行规则和权力边界的情况下主动构建出多样化的应对策略。但是,由于存在上级对基层能力评估不到位,缺乏相应配套措施等问题,这样的自主行为存在一定的限度。未来的改革还需要从注重存量优化、畅通基层话语、明晰政府间权责体系等方面着力,将放权改革从平面划分走向立体重构,真正再造基层自主能力。 展开更多
关键词 分类承接 约束型自主 权责体系
原文传递
有序用电工作的精细化管理过程 被引量:27
2
作者 陈海燕 刘新才 《电力需求侧管理》 2010年第3期30-33,共4页
将精细化管理思想引入有序用电工作的全过程管理中,并从技术和管理2个角度阐述了如何实现有序用电工作的精细化管理。阐述了有序用电工作精细化管理的内涵,给出从技术角度如何应用大客户负荷管理系统实现有序用电工作的精细化管理,建立... 将精细化管理思想引入有序用电工作的全过程管理中,并从技术和管理2个角度阐述了如何实现有序用电工作的精细化管理。阐述了有序用电工作精细化管理的内涵,给出从技术角度如何应用大客户负荷管理系统实现有序用电工作的精细化管理,建立了有序用电管理工作的精细化管理体系,以期从管理角度实现有序用电工作的精细化管理。 展开更多
关键词 有序用电 精细化管理 工作职责 管理体系
下载PDF
中国与西方国家中小学校长职位权力的比较分析——兼论“校长负责制”与“校长管理制度” 被引量:16
3
作者 张东娇 《比较教育研究》 CSSCI 北大核心 2005年第7期52-57,共6页
中小学校长权力的合理性和规范性正在受到质疑。由于文化和制度的差异,中国与西方国家中小学校长的权力在来源与结构、权责范围和权力运行机制等方面存在差异。通过变革校长管理制度和改革学校内部领导体制的方式,可使我国中小学校长的... 中小学校长权力的合理性和规范性正在受到质疑。由于文化和制度的差异,中国与西方国家中小学校长的权力在来源与结构、权责范围和权力运行机制等方面存在差异。通过变革校长管理制度和改革学校内部领导体制的方式,可使我国中小学校长的权力结构合理化、操作规范化。 展开更多
关键词 中小学校长 职位权力 校长负责制 校长管理制度
下载PDF
垂直管理体制下地方政府与环保部门的权责对称取向 被引量:17
4
作者 张国磊 张新文 《北京理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第3期18-25,共8页
当前,严峻的生态环境形势以及环境治理困境倒逼环保管理体制改革,省级以下环保机构监测监察执法实行垂直管理正是结合全面深化改革背景下的一种应然的理性选择。基于地方政府限权和环保部门放权的分析框架认为,环保部门实行垂直管理体... 当前,严峻的生态环境形势以及环境治理困境倒逼环保管理体制改革,省级以下环保机构监测监察执法实行垂直管理正是结合全面深化改革背景下的一种应然的理性选择。基于地方政府限权和环保部门放权的分析框架认为,环保部门实行垂直管理体制虽然能突破"属地管理"和"双重领导"带来的执法困境,但并不能完全抵制地方政府以其他形式进行合法性行政干预造成的权责不对称。因此,应通过加强"权责匹配"与"执法下沉"协同规避"地方化";突出"责任倒查"与"执法督察"结合强化"行政问责";注重"跨部门合作"与"社会参与"互动实现"协同治理"等方式动态调整地方政府限权与环保部门放权之间的平衡点,进而实现地方政府与环保部门权责对称。 展开更多
关键词 属地管理 垂直管理 权责对称 环保管理体制
下载PDF
法院向人大汇报工作的法理分析及其改革——以十八大以来法院体制改革为主线 被引量:16
5
作者 张泽涛 《法律科学(西北政法大学学报)》 CSSCI 北大核心 2015年第1期57-68,共12页
法院向人大汇报工作虽然符合《宪法》以及相关组织法的规定,但是却与十八大以来中央对法院体制改革的总体思路——"权责统一"和"审理者裁判、裁判者负责"不相一致,会导致审判责任主体归属不明,使得审判权的行政化... 法院向人大汇报工作虽然符合《宪法》以及相关组织法的规定,但是却与十八大以来中央对法院体制改革的总体思路——"权责统一"和"审理者裁判、裁判者负责"不相一致,会导致审判责任主体归属不明,使得审判权的行政化和地方化痼疾难以根治,从而影响法院的独立审判权。随着中央司法体制改革部署的推进,应该对法院向人大汇报工作的传统做法进行改革:法院的工作报告主要内容是针对年度经费支出、日常行政事务的管理以及辖区法官队伍的总体情况。 展开更多
关键词 合宪 权责统一 责任制 行政化 地方化
原文传递
加快构建事权与支出责任相适应财政体制——基于山东、吉林、焦作、龙岩的分析与思考 被引量:16
6
作者 财政科研协作课题组 王朝才 《公共财政研究》 2015年第2期24-52,共29页
我国以往历次财政体制改革,基本上都是以划分收入和财权为主,对政府间事权与支出责任仅作了粗线条、原则性的界定。当前,应本着"事权界定清晰、支出责任明确、收入分配合理、转移支付规范、体制运行高效"的思路,加快建立事权... 我国以往历次财政体制改革,基本上都是以划分收入和财权为主,对政府间事权与支出责任仅作了粗线条、原则性的界定。当前,应本着"事权界定清晰、支出责任明确、收入分配合理、转移支付规范、体制运行高效"的思路,加快建立事权与支出责任相适应的体制,为建立现代财政制度、推进政府治理体系和治理能力现代化奠定基础。 展开更多
关键词 事权 支出责任 现代财政制度
原文传递
地方政府权力清单制度的实施现状及改进空间 被引量:13
7
作者 夏德峰 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2016年第7期16-20,共5页
权力清单制度的建立和发展经历了从局部尝试、试点探索到上升为国家意志,再到全国自上而下全面推行铺开阶段,是一个制度创新与扩散的演变过程。地方政府创造性地实现了权力清单制度的横向拓展与纵向延伸,同时也展现了权力清单制度运行... 权力清单制度的建立和发展经历了从局部尝试、试点探索到上升为国家意志,再到全国自上而下全面推行铺开阶段,是一个制度创新与扩散的演变过程。地方政府创造性地实现了权力清单制度的横向拓展与纵向延伸,同时也展现了权力清单制度运行平台与细分标准的差异性。从目前来看,地方权力清单制度实施的主要问题有:制度规范性不足,法律法规改革滞后,制度体系间"信息孤岛"现象突出,关键事权下放不充分,放管脱节,部门协同难,执行力度逐级递减等。改进权力清单制度,要进一步提升权力清单构建的法治思维,创新权力清单编制理念、公开形式及载体,做好权力清单的衔接配套,完善权力清单制度的标准,扩大权力清单制度的开放性,增强改革的系统性与协同性,强化权力清单制度的执行力。 展开更多
关键词 权力清单制度 政府治理 政府职责体系 权力制约与监督
下载PDF
权力清单制定与实施的逻辑分析与发展路径 被引量:13
8
作者 孙彩红 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2020年第4期88-94,共7页
我国地方政府权力清单的发展经历了两个主要阶段:从公开权力和让权力在阳光下运行以制约权力,到成为简政放权放管结合优化服务改革的重要组成部分,改革取得了值得肯定的成效,权力清单被赋予了更多或承担起了更多的制度使命。从其发展逻... 我国地方政府权力清单的发展经历了两个主要阶段:从公开权力和让权力在阳光下运行以制约权力,到成为简政放权放管结合优化服务改革的重要组成部分,改革取得了值得肯定的成效,权力清单被赋予了更多或承担起了更多的制度使命。从其发展逻辑看,地方政府的权力清单制定与实施,呈现出自上而下的逻辑特点,数字化倾向和强调技术化导致了与职能转变的关系还不紧密,以及对权力结构关系的忽视。为此,需要在依法发展完善权责清单制度,与政府职能的逻辑关联,加强动态监督等方面着力,回归权力清单在放管服改革和优化政府职责体系中的功能定位,健全权力清单制度链条。 展开更多
关键词 地方政府 权力清单 政府职责体系 放管服改革
原文传递
社保费税式征缴转换中的权责交接与制度接洽 被引量:11
9
作者 黄家强 《税务与经济》 CSSCI 北大核心 2019年第5期73-80,共8页
我国积极推进社保征管体制变革,统一将社保费征收权责划转到税务机关。社保费的税式征缴转换有利于改变原有的二元主体下的三元征收结构,集中税务部门的资源优势提升征缴效果。值此之际,社保费的税式征缴转换涉及到社保与税务部门间的... 我国积极推进社保征管体制变革,统一将社保费征收权责划转到税务机关。社保费的税式征缴转换有利于改变原有的二元主体下的三元征收结构,集中税务部门的资源优势提升征缴效果。值此之际,社保费的税式征缴转换涉及到社保与税务部门间的权责交接与合作构建、征缴体制与保障体制的制度接洽议题。一方面,社保与税务部门之间的征收权责交接应当处理好职责划转与事务移交、征管分离与部门合作、市场保护与历史欠费清理等难题,顺利完成社保'费制税式'征缴范式的切换;另一方面,征缴体制变革是整体社保制度改革的重要组成部分,还应从征缴范式与社保制度的同步变革、税征体系与课征要素的统一确立以及征管强化与降费减负的协同并进方面着力,早日实现国家的社会保障均等化目标。 展开更多
关键词 社会保险费 税式征缴 权责交接 制度接洽
原文传递
行政责任缺失的危害及其控制 被引量:2
10
作者 魏星河 许小莲 《广东行政学院学报》 2003年第1期42-45,共4页
行政责任缺失是行政责任与行政权力分离的结果。行政权力与行政责任相伴产生 ,它们的关联性是行政权力公共性的表现之一。利用行政责任控制行政权力腐败 ,是从微观视角约束行政权力 ,建立名副其实的行政责任追究制度 ,也就是用权力制约... 行政责任缺失是行政责任与行政权力分离的结果。行政权力与行政责任相伴产生 ,它们的关联性是行政权力公共性的表现之一。利用行政责任控制行政权力腐败 ,是从微观视角约束行政权力 ,建立名副其实的行政责任追究制度 ,也就是用权力制约权力 ,营造行政权力监督的客观环境 ,是减少行政责任缺失的必备条件。 展开更多
关键词 行政责任 行政权力 责任缺失 责任追究 权力约束
下载PDF
“放管服”改革背景下的政府纵向间关系调整逻辑 被引量:8
11
作者 朱光磊 黄雅卓 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2022年第5期5-14,F0002,共11页
理顺政府纵向间关系,是中国国家治理现代化过程中需要深度解决的核心问题之一。“放管服”改革的深入推进,既对政府纵向间关系调整工作提出了新的要求,也为在新的历史基点上深化对调整政府纵向间关系的认识提供了新的实践平台。到目前为... 理顺政府纵向间关系,是中国国家治理现代化过程中需要深度解决的核心问题之一。“放管服”改革的深入推进,既对政府纵向间关系调整工作提出了新的要求,也为在新的历史基点上深化对调整政府纵向间关系的认识提供了新的实践平台。到目前为止,由于各方面对此的认识仍然不够和相关工作还有欠缺等因素,制约了政府纵向间关系调整的推进速度与“到位率”。总体来看,应充分利用好“放管服”改革提供的机遇,细化对各层级政府职责的定位,进而实现各层级政府职责的合理归位。同时,由于政府纵向间关系调整是一项复杂的综合性工程,还需要相关配套性改革同步跟进,从而为政府纵向间关系调整工作创造条件、提供保障。在此基础上,从树立“政府间伙伴关系”理念着手,全面调整政府纵向间关系,以推动中国政府发展进入新的阶段。 展开更多
关键词 政府纵向间关系 “放管服”改革 政府职责体系 地方政府 政府职能转变
原文传递
网络直播营销平台监管权运行的困境及其破解 被引量:5
12
作者 万方 《法商研究》 北大核心 2023年第2期146-158,共13页
在网络直播营销平台中存在着多元的主体与复杂的法律关系。由于传统行政手段难以充分发挥对网络直播营销乱象的管理效能,因此政府通过法律法规等规范性文件为直播营销平台设置了诸多监管职责。直播营销平台借助监管职责的行使及自身的... 在网络直播营销平台中存在着多元的主体与复杂的法律关系。由于传统行政手段难以充分发挥对网络直播营销乱象的管理效能,因此政府通过法律法规等规范性文件为直播营销平台设置了诸多监管职责。直播营销平台借助监管职责的行使及自身的技术权力,对直播营销经营者有着强大的支配力,此种平台权力属于典型的私权力。通过直播营销平台进行的平台治理有助于降低监管成本、提高监管效率。但是平台在私利性的驱动下极易不当行使权力,存在监管困局。应确定直播营销平台监管权力的范围与边界,同时发挥好政府的引导作用,引入公法规范行权行为,构建内外部救济制度并进行必要的司法审查,以确保直播营销平台监管权力的正当行使及监管职责的充分履行。 展开更多
关键词 网络直播营销平台 监管权 监管主体责任 政府引导作用 救济制度
原文传递
提高政府执行力的责任治理及路径选择 被引量:8
13
作者 梁栋 《齐鲁学刊》 CSSCI 北大核心 2011年第6期102-105,共4页
提高政府执行力是我国政府面临的重要课题,而责任因素是影响政府执行力高低的关键因素。目前,政府执行力面临着政策执行不力、行政不作为、滥用自由裁量权等问题。究其原因主要在于公务员的责任心不强、政府职责配置不科学、缺少完善而... 提高政府执行力是我国政府面临的重要课题,而责任因素是影响政府执行力高低的关键因素。目前,政府执行力面临着政策执行不力、行政不作为、滥用自由裁量权等问题。究其原因主要在于公务员的责任心不强、政府职责配置不科学、缺少完善而有效的责任绩效考核制度、责任实现激励机制不科学、执行责任监督不完善等方面。从责任视角看,要提高政府执行力应当做到:加强"责任意识"建设,提高公务员的责任素质;确权明责,优化政府机构配置;建立完善的绩效考核制度,并与激励机制挂钩;推行执行不力问责制,优化责任监督机制,形成责任监督合力。 展开更多
关键词 政府执行力 责任治理 责任意识 责任制度
下载PDF
以机制打破机制:清单式治理的实现与优化路径 被引量:1
14
作者 赵志远 《天津行政学院学报》 北大核心 2024年第2期3-13,共11页
清单梳理与编制工作开展近二十年,中国正在形成以权力和责任清单为核心、以各类政务服务清单为精细化治理工具的清单式治理体系。就其“刀刃向内”的改革特征来说,清单式治理是一项周期长、体系复杂、需要各级政府不断协调配合的工作。... 清单梳理与编制工作开展近二十年,中国正在形成以权力和责任清单为核心、以各类政务服务清单为精细化治理工具的清单式治理体系。就其“刀刃向内”的改革特征来说,清单式治理是一项周期长、体系复杂、需要各级政府不断协调配合的工作。在政府职责体系的优化过程中,如何有效发挥其制度性功能,是亟待解决的难题。基于政府过程理论视角提出的“结构—过程—机制”分析框架,通过将“机制”这一关键概念引入政府结构与运行过程的互动,能够从动力、规范和条件三个层面剖析清单工作执行中的梗阻。遵循“以机制打破机制”的逻辑,清单式治理的优化应当从基本原则和具体工作两方面展开,从而充分发挥这一体制机制创新在政府职责体系构建过程中的关键作用。 展开更多
关键词 清单式治理 权力清单 责任清单 职责体系
下载PDF
社会治理数字化的主体伦理冲突与调适 被引量:1
15
作者 王海建 《南昌大学学报(人文社会科学版)》 北大核心 2024年第3期120-130,共11页
社会治理数字化是治理主体运用数字技术对社会治理进行结构重塑与流程再造的新型治理形态。在社会治理数字化进程中,只有多元治理主体之间形成地位平等、能力提升、责任明晰、情感融洽的伦理关系,才能把数字技术的工具理性与治理主体的... 社会治理数字化是治理主体运用数字技术对社会治理进行结构重塑与流程再造的新型治理形态。在社会治理数字化进程中,只有多元治理主体之间形成地位平等、能力提升、责任明晰、情感融洽的伦理关系,才能把数字技术的工具理性与治理主体的价值理性有机融合并激发出来,提升社会治理的效能。在现实中,技术的负面效应、主体的不完善和社会适应性的滞后,造成了治理主体之间数据垄断与地位平等、技术依赖与能力提升、机械逻辑与情感融洽、责任模糊与责任明晰的伦理冲突。调适治理主体之间的伦理冲突需要构建“权力-能力-关系-制度”的四维协同体系,即通过平衡治理主体之间的数字权力、均衡治理主体之间的数字能力、重构治理主体之间的数字关系、完善治理主体之间的数字规范,再造数字治理主体之间的伦理关系,推动社会治理的现代化发展。 展开更多
关键词 社会治理数字化 地位平等 数字权力 责任体系 伦理关系
下载PDF
基于子空间动态系数回归的系统谐波阻抗估计方法 被引量:6
16
作者 林顺富 颜昕昱 +2 位作者 戴烨敏 李东东 符杨 《电力系统自动化》 EI CSCD 北大核心 2020年第12期146-153,共8页
系统谐波阻抗的准确估计是实现谐波责任定量划分的关键。新能源并网场景下用户侧谐波阻抗并非远大于系统侧谐波阻抗,现有估计方法精度降低甚至失效。文中提出一种基于子空间分解和动态系数回归的系统谐波阻抗估计方法。通过小波包分解... 系统谐波阻抗的准确估计是实现谐波责任定量划分的关键。新能源并网场景下用户侧谐波阻抗并非远大于系统侧谐波阻抗,现有估计方法精度降低甚至失效。文中提出一种基于子空间分解和动态系数回归的系统谐波阻抗估计方法。通过小波包分解将公共连接点(PCC)处谐波电压与电流的观测信号分解成多个子空间,并根据互信息值筛选出解释变量相关度最弱的子空间,以降低解释变量间相关性对回归分析的影响;考虑到网侧谐波波动会干扰PCC处谐波电压与电流间的相关性,将网侧谐波电压视作动态系数,并通过动态系数回归法求解系统谐波阻抗,以降低网侧谐波电压波动对估计结果的影响。仿真分析的结果表明,相比现有方法,所提方法拥有更好的估计精度与鲁棒性。 展开更多
关键词 电能质量 谐波责任划分 系统谐波阻抗 子空间分解 动态系数回归法
下载PDF
改革检视、机理调适与结构重塑:检察权运行内部监督制约新探
17
作者 戚永福 曹瑞璇 《昆明理工大学学报(社会科学版)》 2024年第2期29-37,共9页
检察权运行内部监督制约是全面准确落实司法责任制的内在要求。司法改革后,检察权运行内部监督制约呈现检察官办案权力细化明确、诉讼监督效能更加凸显、集约化机制健全完善和外部智慧借助不断强化等新特点,同时也面临检察权集中化行使... 检察权运行内部监督制约是全面准确落实司法责任制的内在要求。司法改革后,检察权运行内部监督制约呈现检察官办案权力细化明确、诉讼监督效能更加凸显、集约化机制健全完善和外部智慧借助不断强化等新特点,同时也面临检察权集中化行使导致内部监督制约有待针对性补强、犯罪结构变化倒逼检察权运行内部监督制约需作分层应对、检察依法能动履职界限范围及其规范标准亟待廓清明晰等新问题。针对检察权运行新特点新问题,需在功能机理上作出适度调适,可从一体化、全程化、分层化等三个维度,对检察权运行内部监督制约机制进行结构性重塑。 展开更多
关键词 检察权 内部监督制约 司法责任制 检察一体 科技赋能 分层分类
原文传递
政府举债权分解背景下的举债权和举债责任匹配 被引量:6
18
作者 周小付 李鹏 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第6期136-140,共5页
地方政府的举债权可以来自于地方的自治权,也可以来自于国家的主权,形成两种不同的地方公债制度。在公债自治的国家,地方政府的举债权是完整的或者块状的,地方债危机的核心是举债成本和举债收益不对称引起的外部性问题。在公债授权的国... 地方政府的举债权可以来自于地方的自治权,也可以来自于国家的主权,形成两种不同的地方公债制度。在公债自治的国家,地方政府的举债权是完整的或者块状的,地方债危机的核心是举债成本和举债收益不对称引起的外部性问题。在公债授权的国家,地方政府的举债权在政府层级间分解,地方债危机的核心是举债权和举债责任不匹配引起的权责结构问题。对权责分解形成的网络状权责结构进行治理,探索权责分解模式下举债权和举债责任匹配的逻辑及路径,是中国进一步推进分债制改革的关键。 展开更多
关键词 举债权 举债责任 分解体制
下载PDF
地方各级政府全面推行权力清单制度问题研究 被引量:5
19
作者 姜水静 《长沙大学学报》 2015年第1期53-55,共3页
政府权力清单制度旨在科学配置、规范运行政府行政权力,构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。全面推行权力清单制度无法一蹴而就,亦不能一劳永逸。需要在理性的制度设计和明晰的理念支持下,统筹制定... 政府权力清单制度旨在科学配置、规范运行政府行政权力,构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。全面推行权力清单制度无法一蹴而就,亦不能一劳永逸。需要在理性的制度设计和明晰的理念支持下,统筹制定推进规划,谋求"迎难而上"的突破口。应把权力还原为责任,把管理转变为服务,将行政权力压缩到合法、合理、必要、可监督的范围,并置于阳光之下运行。唯有如此,"清单之外无权力"方是合理的、现实的。 展开更多
关键词 权力清单 权力运行 权责体系 地方政府
下载PDF
我国高校内部治理历史变迁的脉络与主题分析(1949-2018) 被引量:5
20
作者 蔡连玉 李海霏 《重庆高教研究》 CSSCI 2020年第4期91-101,共11页
梳理新中国成立以来我国高校内部治理的历史变迁并进行相关的主题分析对当前大学内部治理改革具有实践意义。研究搜寻1949—2018年所有可能与之相关的政策文本,并依据文本与高校内部治理界定的相关性高低进行取舍,从而构建了188057字的... 梳理新中国成立以来我国高校内部治理的历史变迁并进行相关的主题分析对当前大学内部治理改革具有实践意义。研究搜寻1949—2018年所有可能与之相关的政策文本,并依据文本与高校内部治理界定的相关性高低进行取舍,从而构建了188057字的政策语料库。依据关键节点理论,我国高校内部治理历史变迁可划分为初创探索、停滞破坏、重建探索、确立稳定和完善发展5个时期。通过NVivo软件计算语料库文本间的皮尔森系数并进行相似词汇聚类分析,这一历史分期的合理性得到了验证。经过对语料库进行编码和主题分析发现,我国高校内部治理变革的成果最终体现在:确立了党委领导下的校长负责制;改革完善了人力资源管理制度;重新对学术委员会进行赋权;初步实现了以大学章程为基础的多元共治。在坚守现有大学领导体制的基础上,尊重学术权力,促进管理现代化,实现法治和多元共治是高校内部治理改革的趋势。 展开更多
关键词 高校内部治理 学术权力 行政权力 大学章程 校长负责制
下载PDF
上一页 1 2 4 下一页 到第
使用帮助 返回顶部