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政府绩效管理中的“第三方评估”模式及其完善 被引量：154
1
作者 徐双敏 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2011年第1期28-32,共5页
第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制,弥补了传统的政府自我评估的缺陷,在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。十余年来,各地创新出高校专家评估模式、专业公司评估模式、社会代表评估模式、民众参与评估模式这四... 第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制,弥补了传统的政府自我评估的缺陷,在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。十余年来,各地创新出高校专家评估模式、专业公司评估模式、社会代表评估模式、民众参与评估模式这四种"第三方评估"模式。高校专家评估模式和专业公司评估模式中,"第三方"具备适用理性,独立性、专业性、权威性等特征鲜明,评估结果公正、客观,但普及实施中制约因素多。社会代表评估模式和民众参与评估模式中,"第三方"虽不能完全具备适用理性,但有党政权力的推动,已经实现广泛的制度化实施。完善各种第三方评估模式,基本思路是提高"第三方"的专业性和权威性,同时积极创建有利于"第三方"独立发展的行政和社会环境。 展开更多
关键词 政府绩效管理 第三方评估 评估模式
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政府绩效管理:目标、定位与顶层设计 被引量：72
2
作者 郑方辉 廖鹏洲 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第5期15-20,共6页
政府绩效管理是政府管理创新的基本路径。从理论逻辑及現实条件看,我国政府绩效管理定位是"绩效导向下的目标管理",旨在提高政府公信力。目前体制内自上而下、各自为政的各种考评强化了部门的执行力,但亦成为推进政府绩效管... 政府绩效管理是政府管理创新的基本路径。从理论逻辑及現实条件看,我国政府绩效管理定位是"绩效导向下的目标管理",旨在提高政府公信力。目前体制内自上而下、各自为政的各种考评强化了部门的执行力,但亦成为推进政府绩效管理的主要障碍,背后涉及到行政权力格局,直指"顶层设计"。理顺管理权与组织权、目标管理与绩效管理、过程控制与结果导向等基本关系,我国政府绩效管理应指向"三个统一"。 展开更多
关键词 政府管理 政府绩效 绩效管理
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绩效评估:政府行政改革和再造的新策略 被引量：34
3
作者 张定安 谭功荣 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2004年第9期75-79,共5页
绩效评估是公共行政的重要环节 ,它如一个“方向标” ,指向哪里 ,受其制约的组织和个人就会奔向哪里。市场经济的客观要求、入世的承诺以及财政赤字居高不下的现实压力 ,党和国家反对腐败的坚定决心 ,以及新一届中央领导集体提出的科学... 绩效评估是公共行政的重要环节 ,它如一个“方向标” ,指向哪里 ,受其制约的组织和个人就会奔向哪里。市场经济的客观要求、入世的承诺以及财政赤字居高不下的现实压力 ,党和国家反对腐败的坚定决心 ,以及新一届中央领导集体提出的科学发展观、正确政绩观以及《行政许可法》的正式实施 ,都使得在新的历史阶段政府行政改革的必要性和紧迫性凸现 ,实行绩效评估和管理已经成为政府行政改革与创新的策略和重要举措。本文力图将政府绩效评估置于全球政府行政改革背景下 ,分析了绩效评估的内涵和意义及其在我国的实践 ,认为绩效评估是中国政府行政改革和再造的新工具。 展开更多
关键词 绩效评估 政府再造 公共行政 行政许可法 行政改革 中国
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基于公共价值的政府绩效管理学科体系构建 被引量：67
4
作者 包国宪 文宏 王学军 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第5期98-104,共7页
政府绩效管理作为公共管理领域的研究热点,在国内外政府管理中受到广泛关注,日益成为公共管理领域改革的重要组成部分。政府绩效管理的学科体系伴随着政府绩效管理研究和实践已经开始初步呈现,但缺乏一个统一的话语体系。在基于价值的... 政府绩效管理作为公共管理领域的研究热点,在国内外政府管理中受到广泛关注,日益成为公共管理领域改革的重要组成部分。政府绩效管理的学科体系伴随着政府绩效管理研究和实践已经开始初步呈现,但缺乏一个统一的话语体系。在基于价值的政府绩效管理理论基础上,本文从学科属性与总体框架、核心议题与理论模型、基础内容与研究层次、理论基础与研究方法以及与相近学科的关系等方面研究和构建了政府绩效管理的学科体系,并提出了政府绩效管理学科发展的未来趋势。 展开更多
关键词 政府绩效管理 理论 公共行政 学科体系 公共价值
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比较视角下的效能建设：绩效改进、创新与服务型政府 被引量：57
5
作者 吴建南 马亮 杨宇谦 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2011年第3期35-40,共6页
基于省际比较和国际比较的视角,本文对效能建设这一具有中国特色的政府创新活动进行了初步的理论研究。本文选取福建省等6个省(自治区)的效能建设实践进行文本分析和相似度分析,提取效能建设的共性特征,并将之与"中国地方政府创新... 基于省际比较和国际比较的视角,本文对效能建设这一具有中国特色的政府创新活动进行了初步的理论研究。本文选取福建省等6个省(自治区)的效能建设实践进行文本分析和相似度分析,提取效能建设的共性特征,并将之与"中国地方政府创新奖"的获奖案例和发达国家行政改革实践进行比较,识别效能建设的核心要素。本文认为,效能建设的本质是一项政府绩效改进活动,其核心是政府采用和实施的一系列创新组合,其旨归与服务型政府构建一脉相承。本文的多案例研究和理论框架为推进效能建设的学术研究提供了初步基础,并对未来研究方向进行了探讨。 展开更多
关键词 效能建设 政府绩效管理 政府创新 服务型政府
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美国《政府绩效与结果法》述评 被引量：29
6
作者 林鸿潮 《行政法学研究》 CSSCI 2005年第2期100-106,共7页
美国《政府绩效与结果法》是各国政府绩效改革浪潮中具有里程碑意义的代表性立法。该法对政府绩效管理的目的、内容、责任、实施进程以及实施中的其他问题有详尽的规定,具有规范效力的统一性、推行实施的渐进性、管理评价方面的分权以... 美国《政府绩效与结果法》是各国政府绩效改革浪潮中具有里程碑意义的代表性立法。该法对政府绩效管理的目的、内容、责任、实施进程以及实施中的其他问题有详尽的规定,具有规范效力的统一性、推行实施的渐进性、管理评价方面的分权以及内容的灵活性等特征。该法在实施中获得好评的同时,也表现出了绩效改革与传统行政法治秩序之间的固有矛盾,使得绩效与法治两种目标的冲突在美国的政府改革过程中日见突出。我国正逐步深入的行政改革需要对此认真思考。 展开更多
关键词 结果法 美国 述评 政府绩效管理 实施进程 管理评价 法治秩序 改革过程 行政改革 代表性 统一性 渐进性 灵活性 立法 效力 标的
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全面实施绩效管理:理论、制度与顶层设计 被引量：48
7
作者 马国贤 任晓辉 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2018年第4期13-18,共6页
十九大报告提出的"全面实施绩效管理"是对政府治理理念和方式的重大改革,影响深远。本文在厘清绩效和绩效管理概念的基础上,从财政改革、行政改革和政府治理三方面解析了此项改革的重大意义,并进一步明确全面绩效管理的范围... 十九大报告提出的"全面实施绩效管理"是对政府治理理念和方式的重大改革,影响深远。本文在厘清绩效和绩效管理概念的基础上,从财政改革、行政改革和政府治理三方面解析了此项改革的重大意义,并进一步明确全面绩效管理的范围、模式和原则,从领导机制、评价机构、指标体系和信息系统等四个方面进行了路径和方法研究。 展开更多
关键词 绩效 政府绩效管理 国家治理 指标体系
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政府绩效管理研究:回归政治与技术双重理性本义 被引量：46
8
作者 陈天祥 《浙江大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2011年第4期16-25,共10页
政府绩效管理是政治理性与技术理性的统一体,但目前我国学术界在该领域的研究存在明显的重技术理性而轻政治理性的倾向,主要表现在:追求作为一种管理技术系统的自洽性,热衷于以技术手段设计和开发政府绩效评估指标体系,以技术理性代替... 政府绩效管理是政治理性与技术理性的统一体,但目前我国学术界在该领域的研究存在明显的重技术理性而轻政治理性的倾向,主要表现在:追求作为一种管理技术系统的自洽性,热衷于以技术手段设计和开发政府绩效评估指标体系,以技术理性代替政治理性探讨政府绩效管理机制,沉湎于对技术的精细化追求。今后,政府绩效管理研究领域可从以下几个方面寻求突破:强化政治理性研究取向,实现政治理性与技术理性的有机结合;跳出技术理性主导下研究视角的短视陷阱,立足于探讨政府绩效管理的学科"大问题";致力于本土关照,探索融政治理性与技术理性于一体的中国特色的政府绩效管理机制;从政府再造的系统角度探讨政府绩效管理的关联问题,促进政府治理模式转型。 展开更多
关键词 政府绩效管理 政治理性 技术理性
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我国政府绩效管理和评估法制化问题研究 被引量：28
9
作者 胡税根 金玲玲 《公共管理学报》 2007年第1期104-109,共6页
我国各级政府绩效管理和评估的实践,对政府绩效观念的强化、服务理念的提升、管理效率的提高等都起着巨大的推进作用。但是,政府绩效管理和评估在法制建设中并没有得到清晰、完整的规定。政府绩效管理和评估缺乏专门立法保障,监督机制... 我国各级政府绩效管理和评估的实践,对政府绩效观念的强化、服务理念的提升、管理效率的提高等都起着巨大的推进作用。但是,政府绩效管理和评估在法制建设中并没有得到清晰、完整的规定。政府绩效管理和评估缺乏专门立法保障,监督机制不健全,事后救济制度不完善。这不仅导致政府权力滥用,给公众利益造成损害,也不利于政府威信的树立。我国要避免政府绩效管理和评估出现的各种问题,强化绩效管理的执行力度,就必须顺应世界各国政府绩效管理立法的趋势,加快绩效管理和评估法制化的进程。 展开更多
关键词 政府 绩效管理 法制化
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深化政府预算绩效管理改革:问题、思路与对策 被引量：40
10
作者 刘明 欧阳华生 《当代财经》 CSSCI 北大核心 2010年第4期35-41,共7页
政府实行绩效管理的核心环节是绩效预算。从实际情况来看,我国政府预算不符合理财要求,"财政悖论"现象十分突出,财政支出效率亟待提高,预算办法不符合建立绩效预算要求,绩效评价机制有待于进一步完善,对政府评价资源整合力度... 政府实行绩效管理的核心环节是绩效预算。从实际情况来看,我国政府预算不符合理财要求,"财政悖论"现象十分突出,财政支出效率亟待提高,预算办法不符合建立绩效预算要求,绩效评价机制有待于进一步完善,对政府评价资源整合力度有待于加强。从实际情况看,政府预算绩效管理改革宜采取"流程再造,整体设计,积极试点,分步实施"的推进思路,进一步做好预算资金编制环节的绩效管理工作,对财政支出进行流程再造,建立预算绩效管理总体框架,全面规划财政资金的绩效管理,以重点项目预算为突破口,建立规范的项目绩效预算,切实整合政府资源,提高评价结果的公信力,改革和完善与公共财政建设相配套的其他制度。 展开更多
关键词 政府预算 绩效管理 绩效评价体系 财政效率 公共财政
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基于编制本位和流程再造的预算绩效激励机制构建 被引量：38
11
作者 童伟 《财政研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期46-56,共11页
中国当前的预算管理具有典型的激励不相容特征,节约成本、提高效率虽有利于社会整体效益的增进,却无益于部门利益的提升。部门不仅不能从资金节约、效率提升中获益,反而会使部门预算因资金结余被削减、部门绩效因支出目标未达成被扣分... 中国当前的预算管理具有典型的激励不相容特征,节约成本、提高效率虽有利于社会整体效益的增进,却无益于部门利益的提升。部门不仅不能从资金节约、效率提升中获益,反而会使部门预算因资金结余被削减、部门绩效因支出目标未达成被扣分。这种逆向奖赏资金浪费、惩罚效益提升的管理机制,使部门利益与社会利益相悖,同时也与绩效预算改进政府行为模式、提高资金使用效益、以较低的成本为社会公众提供更为充足高质量服务的要求背道而驰。应通过改变预算编制基本单元、再造预算绩效管理流程、完善预算奖惩机制,构建相容性预算激励机制,诱导部门在自身利益最大化的同时选择最优社会行为,实现社会效益与部门利益的共同增进。 展开更多
关键词 政府预算 绩效管理 激励机制
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政府绩效管理创新:平衡计分卡中国化模式的构建 被引量：37
12
作者 方振邦 罗海元 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第12期25-29,共5页
绩效管理是当代政府管理领域的热点和难点。本文以地方政府为研究对象,按照科学发展观和正确政绩观的要求,基于中国政治与行政管理体制特色及新时期经济社会发展需要,对地方政府绩效管理科学化问题和平衡计分卡中国化问题进行了探讨,并... 绩效管理是当代政府管理领域的热点和难点。本文以地方政府为研究对象,按照科学发展观和正确政绩观的要求,基于中国政治与行政管理体制特色及新时期经济社会发展需要,对地方政府绩效管理科学化问题和平衡计分卡中国化问题进行了探讨,并以北京市延庆县为案例阐述了地方政府平衡计分卡模式的系统结构及其应用技术,以期以期为推动政府绩效管理制度创新和促进地方政府科学发展提供借鉴。 展开更多
关键词 地方政府 绩效管理 平衡计分卡
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绩效审计在推动完善国家治理中的作用分析 被引量：36
13
作者 李凤雏 王永海 赵刘中 《审计研究》 CSSCI 北大核心 2012年第3期14-18,共5页
国家治理是国家最高权威通过行政、立法和司法机关以及国家与地方之间的权力配置和运用以控制、管理、协调和服务社会的过程,分权和问责是国家治理的基本要素,绩效管理是国家治理的基本模式。绩效审计是根据国家治理的绩效管理需要而产... 国家治理是国家最高权威通过行政、立法和司法机关以及国家与地方之间的权力配置和运用以控制、管理、协调和服务社会的过程,分权和问责是国家治理的基本要素,绩效管理是国家治理的基本模式。绩效审计是根据国家治理的绩效管理需要而产生的,其基本目标是推进和完善国家治理,提高公共资源使用和管理的有效性。本文从国家治理和绩效审计的本质属性及其内在联系出发,分别从公共受托责任和政府绩效管理两个层面阐释了绩效审计推动完善国家治理的理论依据,根据国家治理需要着力探讨了绩效审计在推动完善国家治理中的积极作用,并对其实现路径进行了深入分析。 展开更多
关键词 国家治理 绩效审计 公共受托责任 政府绩效管理
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构建服务型政府绩效管理体制 被引量：34
14
作者 薄贵利 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第10期11-16,共6页
深化行政体制改革,推进服务型政府建设,迫切需要构建以公共服务为主要内容、以提高公共服务效能为主要目的的服务型政府绩效管理体制。为此,需要改革政府绩效管理领导体制,构建服务型政府绩效指标体系和评估体制,改进服务型政府绩效结... 深化行政体制改革,推进服务型政府建设,迫切需要构建以公共服务为主要内容、以提高公共服务效能为主要目的的服务型政府绩效管理体制。为此,需要改革政府绩效管理领导体制,构建服务型政府绩效指标体系和评估体制,改进服务型政府绩效结果运用机制,加强服务型政府绩效管理法制建设。 展开更多
关键词 政府管理 服务型政府 绩效管理体制
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政府绩效管理视角下深化“放管服”改革研究 被引量：33
15
作者 高小平 陈新明 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2019年第2期51-60,共10页
"放管服"改革将政府职能转变具化为放权、监管和服务三个维度,是推进政府治理体系和治理能力现代化的长期性、持续性的战略议题。通过"战略-结构-绩效"范式分析"放管服"改革历程,发现创新政府绩效管理模... "放管服"改革将政府职能转变具化为放权、监管和服务三个维度,是推进政府治理体系和治理能力现代化的长期性、持续性的战略议题。通过"战略-结构-绩效"范式分析"放管服"改革历程,发现创新政府绩效管理模式是协同推进"放管服"改革的必然选择。结合各地实践,建立"四个人民"绩效管理理论和以公共价值为基础、以战略为导向的绩效管理三角-环圈模型,尝试构建协同化绩效管理体系、科学设置综合化绩效管理指标、运用数据化绩效管理手段,旨在为深化"放管服"改革探寻新的发展理念、制度安排和优化路径。 展开更多
关键词 “放管服”改革 政府绩效管理 “四个人民”理论 三角-环圈模型
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论我国政府绩效管理存在的问题及对策 被引量：22
16
作者 章秀英 《行政与法》 2005年第9期26-29,共4页
我国政府绩效管理在价值取向、评估指标体系和技术方法、制度化和规范化等方面存在种种问题。要解决这些问题,必须树立科学的价值取向,设计科学的绩效评估考核体系、改善评价技术和方法,创建绩效管理制度化的平台。从而使绩效管理真正... 我国政府绩效管理在价值取向、评估指标体系和技术方法、制度化和规范化等方面存在种种问题。要解决这些问题,必须树立科学的价值取向,设计科学的绩效评估考核体系、改善评价技术和方法,创建绩效管理制度化的平台。从而使绩效管理真正成为我国行政管理体制改革的“助推器”。 展开更多
关键词 政府绩效管理 问题 对策
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政府绩效信息透明度的标准构建与体验式评价 被引量：32
17
作者 卓越 张红春 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第7期18-23,共6页
政府绩效信息公开透明是公众监督政府行为产出和结果的途径,可以有效促进政府履行公共责任。提升政府绩效信息透明度,既需要政府主动公开绩效信息,也需要公众积极地搜寻、获取和学习绩效信息。本文以政府绩效信息透明度评价标准作为分... 政府绩效信息公开透明是公众监督政府行为产出和结果的途径,可以有效促进政府履行公共责任。提升政府绩效信息透明度,既需要政府主动公开绩效信息,也需要公众积极地搜寻、获取和学习绩效信息。本文以政府绩效信息透明度评价标准作为分析框架,以政府网站为绩效信息获取平台,采取体验式评价的方法,选取专门调查员模拟公众身份,系统观察了56个样本地方政府历年绩效信息透明度状况。评价结果显示,地方政府,尤其是基层政府的绩效信息透明度总体偏低;但从纵向的时间序列变化来看,政府绩效信息透明度有逐渐改善的趋势。根据评价结论,本文提出了改进政府绩效信息透明度的政策建议。 展开更多
关键词 政府绩效管理 绩效信息 透明度 体验式评价
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中国政府绩效管理40年:路径、模式与趋势 被引量：29
18
作者 贠杰 《重庆社会科学》 CSSCI 2018年第6期5-13,共9页
政府绩效管理体系建设是推进国家治理现代化的重要内容。改革开放以来,中国政府绩效管理经历了目标责任制、效能建设、绩效评估和全面发展的模式演进。在此过程中,地方政府自主创新是模式构建的重要推动力,初步形成了以实践需求为导向... 政府绩效管理体系建设是推进国家治理现代化的重要内容。改革开放以来,中国政府绩效管理经历了目标责任制、效能建设、绩效评估和全面发展的模式演进。在此过程中,地方政府自主创新是模式构建的重要推动力,初步形成了以实践需求为导向、政府评估与社会参与互动融合的发展路径。经过40年的发展,中国政府绩效管理实践已取得丰硕成果,但仍然面临一些问题和挑战。进一步加强顶层设计,推进法治化、科学化和评估主体多元化,是未来中国绩效管理的发展方向。 展开更多
关键词 政府绩效管理 绩效评估 国家治理现代化
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社会转型期政府实施绩效管理的障碍分析 被引量：11
19
作者 章秀英 戴春林 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 北大核心 2005年第1期37-40,共4页
绩效管理是植根于西方发达国家市场化、法治化行政生态的现代政府管理理念和方法。在社会转型时期,要把这一先进的营理理念和技术引入我国行政管理体制改革,将会面临技术、观念、内部激励机制缺乏及信息沟通困难等四个方面的障碍,只有... 绩效管理是植根于西方发达国家市场化、法治化行政生态的现代政府管理理念和方法。在社会转型时期,要把这一先进的营理理念和技术引入我国行政管理体制改革,将会面临技术、观念、内部激励机制缺乏及信息沟通困难等四个方面的障碍,只有认清障碍,才能更好地构建有针对性的中国化的绩效管理理论,使绩效管理适应中国特殊的行政生态,为行政改革作出贡献。 展开更多
关键词 社会转型 政府绩效管理 障碍
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地方政府绩效评估模式比较研究:一个分析框架 被引量：27
20
作者 陈小华 卢志朋 《经济社会体制比较》 CSSCI 北大核心 2019年第2期106-116,共11页
根据改革开放以来我国政府绩效管理的实践和理论进展,文章提炼出"控制—参与—治理"的分析框架,分别描述了三种典型的政府绩效评估模式:控制导向的目标责任制、参与导向的参与式绩效考评和治理导向的预算绩效管理,并在此基础... 根据改革开放以来我国政府绩效管理的实践和理论进展,文章提炼出"控制—参与—治理"的分析框架,分别描述了三种典型的政府绩效评估模式:控制导向的目标责任制、参与导向的参与式绩效考评和治理导向的预算绩效管理,并在此基础上比较了这三种评估模式的特征差异、评估成效以及局限性。文章认为,我国地方政府绩效评估模式遵循从压力型体制下的内部评价模式向强调公众参与的外部评估模式转变,并逐渐向注重政府绩效管理中的法治、预算与治理等要素方面迈进的动态演变路径。 展开更多
关键词 政府绩效评估 目标责任制 参与式考评 预算绩效管理
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