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生态文明背景下的国土空间用途管制:内涵认知与体系构建 被引量：33
1
作者 杨壮壮 袁源 +2 位作者 王亚华 乔伟峰 林彤 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第11期1-9,共9页
研究目的:把握国土空间用途管制内涵认知,构建国土空间用途管制体系。研究方法:理论分析法与文献分析法。研究结果:(1)国土空间用途管制在经历了空白、雏形、确立、发展、完善到统一的6个阶段变化后,其现实需求与发展目标也随之改变,现... 研究目的:把握国土空间用途管制内涵认知,构建国土空间用途管制体系。研究方法:理论分析法与文献分析法。研究结果:(1)国土空间用途管制在经历了空白、雏形、确立、发展、完善到统一的6个阶段变化后,其现实需求与发展目标也随之改变,现阶段的管制需求主要是支撑生态文明建设、保障国土空间治理体系与治理能力现代化、落实国土空间规划,管制目标主要是规范国土空间开发秩序、优化国土空间开发保护格局、提升国土空间开发质量。(2)新时期国土空间用途管制体系构建可从计划管理、空间准入、用途转用、实施许可、监督管理等环节入手,其中计划管理、空间准入、用途转用是事前计划环节,实施许可是事中管理环节,监督管理是事后监管环节。研究结论:国土空间用途管制作为一项系统性和综合性研究工作,应在国家层面顶层设计的基础上开展基础研究,深入了解各个环节的运行机制和各层级的实施机制、传导机制。 展开更多
关键词 国土空间规划 国土空间用途管制 生态文明 内涵认知 体系构建
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国土空间规划体系与不同层级规划间的衔接 被引量：31
2
作者 郭锐 陈东 樊杰 《地理研究》 CSSCI CSCD 北大核心 2019年第10期2518-2526,共9页
有序、高效的空间规划体系是现代化治理体系和治理能力的重要内容。当前,中国不同空间性规划打架、上下层级规划不衔接的问题突出,多规合一的空间规划仍处于改革和试点的阶段。回顾中国空间规划体系建构的阶段过程,按照空间层级和规划类... 有序、高效的空间规划体系是现代化治理体系和治理能力的重要内容。当前,中国不同空间性规划打架、上下层级规划不衔接的问题突出,多规合一的空间规划仍处于改革和试点的阶段。回顾中国空间规划体系建构的阶段过程,按照空间层级和规划类型,提出适合中国国土面积和区域单元特征的中国特色空间规划体系,结合福建和贵州省空间规划试点案例,梳理空间规划体系中5个层次的衔接内容,包括“三区三线”底图与空间布局总图的衔接、“三区三线”底图与专项分幅总图的衔接、空间布局总图与专项分幅总图的衔接、专项分幅总图与部门专项规划的衔接、上下层级规划之间的相互衔接。同时从数据基础、学科体系、人才培养、规划流程4个方面指出未来进一步健全和完善空间规划体系应该克服的难点问题和努力方向。 展开更多
关键词 国土空间规划体系 多规合一 规划衔接 福建 贵州
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新时代改革背景下乡村地区国土空间规划体系构建 被引量：26
3
作者 杨秋惠 顾守柏 《上海国土资源》 2020年第3期6-11,38,共7页
基于对我国乡村发展五大阶段及其空间范围、行政建制、资源要素、产权制度的基本认识,从规划传导性、要素全面性、运行系统性上解析乡村规划面临的主要问题和挑战。以上海为例提出乡村地区国土空间规划体系构建及其实施建议:一是因地制... 基于对我国乡村发展五大阶段及其空间范围、行政建制、资源要素、产权制度的基本认识,从规划传导性、要素全面性、运行系统性上解析乡村规划面临的主要问题和挑战。以上海为例提出乡村地区国土空间规划体系构建及其实施建议:一是因地制宜建构分级分类的空间规划体系,重点强调镇一级单元的设计以及与项目实施的深度融合;二是从管制分区、核心指标、图则管理、弹性管控和用途转用机制等方面建构空间管控体系;三是从实施主体、公众参与、审批改革和保障机制等方面建构规划运行体系。 展开更多
关键词 乡村地区 国土空间规划 体系构建 管控体系 运行体系 实施建议
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国土空间规划体系下专项规划体系构建路径探讨 被引量：26
4
作者 王朝宇 马星 +2 位作者 轩源 原明清 陈川 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第15期87-94,共8页
建立国土空间规划体系是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,专项规划作为国土空间规划体系的重要一类,发挥着关键的支撑性、协同性与传导性作用,且其类型多、领域广、管理主体多元,在国土空间规划体系下的定位与界定、横向协... 建立国土空间规划体系是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,专项规划作为国土空间规划体系的重要一类,发挥着关键的支撑性、协同性与传导性作用,且其类型多、领域广、管理主体多元,在国土空间规划体系下的定位与界定、横向协调与纵向传导、如何统筹管理等方面的内容亟待探索明确。文章分析了专项规划的定位和作用,明确专项规划体系构建需要关注的重点,并借鉴国内外已有专项规划体系构建的经验,提出专项规划体系的构建思路:立足空间,基于界定规则和目录清单做好专项规划编制的源头管控;过程管理,明确相关专项规划的编制要点与流程,做好全过程管控;规范引导,强化相关法规政策与技术标准管控支持保障。 展开更多
关键词 国土空间规划 专项规划 规划体系 构建路径
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生态文明视角下上海市国土空间规划的实践与探索 被引量：18
5
作者 陈琳 杜凤姣 《上海城市规划》 2019年第4期1-8,共8页
国土空间规划进入生态文明新时代,要求推进高质量发展、高品质生活和高水平治理。回顾上海空间规划体系“两规融合、多规合一”实践的发展历程,简要介绍《上海市城市总体规划(2017—2035年)》(以下简称“‘上海2035’”)在资源环境紧约... 国土空间规划进入生态文明新时代,要求推进高质量发展、高品质生活和高水平治理。回顾上海空间规划体系“两规融合、多规合一”实践的发展历程,简要介绍《上海市城市总体规划(2017—2035年)》(以下简称“‘上海2035’”)在资源环境紧约束下,探索高密度超大城市可持续发展的新模式。在国土空间规划体系改革的新要求下,从生态文明视角,全面、系统地探讨和总结上海市国土空间规划的实践内容和特点:一是优化“空间合一、时间合拍”的规划体系;二是注重各层次规划编制技术规范和标准体系;三是加强刚性管控和弹性适应内容的逐级传导;四是健全动态维护和实施监督的全过程运营机制,以期为全国其他城市开展国土空间规划编制工作提供参考。 展开更多
关键词 生态文明 国土空间规划 规划体系 上海
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国家公园为主体“自然保护地体系规划”编制研究——基于国土空间规划体系传导 被引量：14
6
作者 金云峰 陶楠 《园林》 2020年第10期75-81,共7页
"自然保护地体系规划"是国土空间"五级三类"规划体系中,在自然生态空间方面的专项规划。本研究分析了自然保护地体系建设的现实问题与"自然保护地体系规划"整体编制的客观需求,厘清"自然保护地体系... "自然保护地体系规划"是国土空间"五级三类"规划体系中,在自然生态空间方面的专项规划。本研究分析了自然保护地体系建设的现实问题与"自然保护地体系规划"整体编制的客观需求,厘清"自然保护地体系规划"的内涵与外延,提出国土空间规划体系分级分类的"传导"构架下,"自然保护地体系规划"的特征与各层级上的编制要点。对当前中国自然保护地体制机制的建设与改革具有实际意义,对国土空间规划体系的专项规划编制的探讨起到重要支撑作用。 展开更多
关键词 国土空间规划 自然保护地体系 国家公园 专项规划 规划传导
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国土空间规划体系下详细规划再认识与改革方向 被引量：12
7
作者 胡海波 曹华娟 曹阳 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第17期12-16,共5页
在国土空间规划体系重构背景下,详细规划须适应“多规合一”、存量更新、民生保障和“多审合一”等新要求,其基本属性应体现规划与规则的结合、编制与管理的结合、空间与事权的结合。基于以上认识,文章提出详细规划应向分层体系化、分... 在国土空间规划体系重构背景下,详细规划须适应“多规合一”、存量更新、民生保障和“多审合一”等新要求,其基本属性应体现规划与规则的结合、编制与管理的结合、空间与事权的结合。基于以上认识,文章提出详细规划应向分层体系化、分区差异化、分类精细化方向改革的建议。 展开更多
关键词 国土空间规划体系 详细规划 适应性改革
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国土空间详细规划技术逻辑重塑与创新 被引量：11
8
作者 李鹏 马灿 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第9期5-9,共5页
详细规划是国土空间规划“五级三类”中的重要环节,是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。进入国土空间规划时代,传统详细规划面临变革。文章基于国土空间规划对详细规划的新要求,从理念体系、思维体系、方法体系和工具体系... 详细规划是国土空间规划“五级三类”中的重要环节,是实施“纵向到底、横向到边”规划管控的重要载体。进入国土空间规划时代,传统详细规划面临变革。文章基于国土空间规划对详细规划的新要求,从理念体系、思维体系、方法体系和工具体系4个维度提出国土空间详细规划技术逻辑重塑的设想,并从管理保障、标准更新、品质打造和平台建设4个方面探讨技术创新的实践要点,希望能为国土空间详细规划的创新研究提供参考。 展开更多
关键词 国土空间规划 详细规划 技术体系 逻辑重塑 实践要点 创新
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县级国土空间“双评价”的技术难点与优化策略 被引量：10
9
作者 覃荣诺 谢波 +1 位作者 何建华 李威 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第9期10-16,共7页
探索县级国土空间“双评价”的技术体系,对于优化县域国土空间开发和保护格局具有重要意义。文章从基础数据获取、评价方法和指标体系3个方面分析县级国土空间“双评价”的技术难点,提出通过获取高精度的多源数据、采用适宜的评价方法... 探索县级国土空间“双评价”的技术体系,对于优化县域国土空间开发和保护格局具有重要意义。文章从基础数据获取、评价方法和指标体系3个方面分析县级国土空间“双评价”的技术难点,提出通过获取高精度的多源数据、采用适宜的评价方法与构建差异化的评价指标体系等手段,在衔接省级、市级国土空间“双评价”结果的基础上,科学合理、因地制宜地开展县级国土空间“双评价”工作,为细分县级尺度主体功能区及划定“三区三线”提供技术支撑。 展开更多
关键词 县域 国土空间规划 “双评价” 评价方法 指标体系
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中国国土空间规划法律体系:问题检视与框架重构 被引量：7
10
作者 孙佑海 王操 《自然资源学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第11期2975-2989,共15页
通过对现行空间规划法律规范的体系性检视,发现由于立法策略、部门立法以及规划立法依附性等原因,其存在顶层立法付之阙如、外部结构冗杂扁平、内部规范碎片冲突等问题。遵循领域法、发展法以及体系化逻辑,国土空间规划立法应以现实问... 通过对现行空间规划法律规范的体系性检视,发现由于立法策略、部门立法以及规划立法依附性等原因,其存在顶层立法付之阙如、外部结构冗杂扁平、内部规范碎片冲突等问题。遵循领域法、发展法以及体系化逻辑,国土空间规划立法应以现实问题与治理现代化为导向,在突破部门法壁垒的同时注重法制发展的接续性,力求实现国土空间规划法律体系的形式协调与价值融贯。构建国土空间规划法律体系,对内应确立国土空间规划法的基本法地位并辅之以配套立法,对外应注重与国土空间开发保护法等相关立法、国土空间政策与技术标准的衔接,最终构架起一个主轴明确、层次严密、差序有别的圆锥状国土空间规划法律体系。 展开更多
关键词 国土空间规划 国土空间开发保护 法律体系 领域法 差序格局
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国土空间规划现状调查体系思考 被引量：8
11
作者 尹向东 邓木林 刘国威 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第2期41-44,49,共5页
《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出建立国土空间规划体系并监督实施,推进实现"多规合一"。由于原有各项空间性规划均有自成体系的现状调查要求,对同一国土空间,不同调查存在数据不统一、... 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出建立国土空间规划体系并监督实施,推进实现"多规合一"。由于原有各项空间性规划均有自成体系的现状调查要求,对同一国土空间,不同调查存在数据不统一、权属不清晰、空间交叉重叠甚至相互冲突的问题,还存在相关信息摸查不足不能有效支撑规划编制的情况。如何统一调查体系、查实查清底图底数成为国土空间规划编制率先需要解决的问题。文章面向空间治理能力和治理体系现代化,适应国土空间规划全域全要素管控要求,结合国土空间规划编制需要,以第三次全国国土调查为基础,形成用地调查+资源调查+设施调查+权籍调查+地质调查的国土空间现状调查体系,以支撑和服务国土空间格局优化,引领实现高质量发展、高品质生活、高水平治理的目标。 展开更多
关键词 国土空间规划 现状调查 调查体系
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空间数据融合下省域规划“一张图”系统建设与应用研究
12
作者 王冠 肖昶 徐雯 《地理空间信息》 2024年第1期33-38,共6页
针对规划空间落位冲突,规划编制与管理脱节,规划传导管控效力不高,空间数据弱耦合、浅挖掘等问题,以省域范围内各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设和功能应用为抓手,兼顾规划的管控刚性和实施弹性,探索系统建立思路:①搭硬... 针对规划空间落位冲突,规划编制与管理脱节,规划传导管控效力不高,空间数据弱耦合、浅挖掘等问题,以省域范围内各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设和功能应用为抓手,兼顾规划的管控刚性和实施弹性,探索系统建立思路:①搭硬件,打造以数据资源汇集、规划流程串联为基底的数字化空间作业平台;②建体系,形成省、市、县、乡镇规划递进传导和自然资源业务流程全线贯通的管控机制;③提效能,联动刚性管控图、动态实施图、监测预警图,建立分级分类规划实施监督体系,为贯彻落实数字中国战略和数字政府建设提供技术支撑。 展开更多
关键词 国土空间规划 规划实施监督 “一张图”系统 空间数据融合 湖北省
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规划体系改革背景下的湖南省国土空间专项规划编制思考
13
作者 李江 刘建邦 赵焱 《国土资源导刊》 2024年第3期112-118,共7页
本文分析了专项规划的定位与效能,梳理了专项规划编制面临的主要问题,指出国土空间专项规划编制中存在编制内容相互冲突、规划空间层次不明、规划协调规则不明等问题,提出了建立目录清单、突出空间属性、健全标准体系、完善衔接机制等建... 本文分析了专项规划的定位与效能,梳理了专项规划编制面临的主要问题,指出国土空间专项规划编制中存在编制内容相互冲突、规划空间层次不明、规划协调规则不明等问题,提出了建立目录清单、突出空间属性、健全标准体系、完善衔接机制等建议,为国土空间规划体系改革背景下的专项规划编制提供了新思路。 展开更多
关键词 国土空间规划 规划体系改革 专项规划 湖南省
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基于国土空间规划调整的日本绿地系统规划演进特征分析 被引量：6
14
作者 苏畅 章俊华 《风景园林》 2020年第2期61-65,共5页
作为东亚地区发达国家之一,日本具有较长的针对国土空间及国土范围内土地利用规划的历史。同时,"绿色基本计划"作为日本的基本绿地系统规划框架,也随上位规划及相关法律法规的调整进行着相应的演进。以日本国土空间规划调整... 作为东亚地区发达国家之一,日本具有较长的针对国土空间及国土范围内土地利用规划的历史。同时,"绿色基本计划"作为日本的基本绿地系统规划框架,也随上位规划及相关法律法规的调整进行着相应的演进。以日本国土空间规划调整背景下"绿色基本计划"的相关演进特征为研究对象,分析不同时期日本在国土空间尺度下绿地系统规划的特征及特点,并对其整体演进特征和可借鉴性进行讨论。 展开更多
关键词 风景园林 国土空间规划 日本 “绿色基本计划” 绿地系统规划
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日本国土规划法规体系研究 被引量：6
15
作者 谭纵波 高浩歌 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第4期71-80,共10页
自第二次世界大战后,日本逐步建立了一套较为完整的国土规划法规体系,先后颁布了公共投资导向的《国土综合开发法》(后修改为《国土形成规划法》)、面向土地利用与土地交易实施管控的《国土利用规划法》和确定土地基本属性与理念的《土... 自第二次世界大战后,日本逐步建立了一套较为完整的国土规划法规体系,先后颁布了公共投资导向的《国土综合开发法》(后修改为《国土形成规划法》)、面向土地利用与土地交易实施管控的《国土利用规划法》和确定土地基本属性与理念的《土地基本法》,围绕这3部法律,形成了由1600余部相关法律规章组成的法规体系。这一法规体系具有较为清晰的立法意图与逻辑,实现了对国土空间规划的“全覆盖”。文章通过分析日本国土规划法规体系的形成过程、基本框架、法规分类和主要内容,探寻对我国国土空间规划立法工作的启示。 展开更多
关键词 国土空间规划 法规体系 日本
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市县联动的国土空间规划传导体系研究--以湖北省黄冈市为例 被引量：6
16
作者 尚嫣然 张悦 薛昊天 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第19期35-40,共6页
随着“五级三类”国土空间规划体系的基本确立,各级国土空间规划编制工作同步推进,探索构建国土空间规划体系的纵横传导路径,是体现国土空间规划的战略性和协调性的具体抓手。文章在梳理市县国土空间总体规划侧重点和传导难点的基础上,... 随着“五级三类”国土空间规划体系的基本确立,各级国土空间规划编制工作同步推进,探索构建国土空间规划体系的纵横传导路径,是体现国土空间规划的战略性和协调性的具体抓手。文章在梳理市县国土空间总体规划侧重点和传导难点的基础上,结合黄冈市国土空间总体规划传导的实证探索,构建以纵横贯通、市县协同反馈为机制,以传导路径、传导体系、传导内容为主体的规划传导体系。在传导路径上,以“约束性指标+控制线+规划分区+重点名录+管控规则”为抓手明确纵向传导重点,并通过“分区单元+县级单元”的传导体系落实具体内容;在传导内容上,通过市县联动完善底数底图、优化基础研究、构建指标体系和确定空间传导重点,在保障核心刚性管控内容向下传导的同时,加强自下而上的反馈衔接,使规划能够更好地满足地方诉求。 展开更多
关键词 国土空间规划 传导体系 实施机制
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国土空间详细规划编制的“总详联动”机制研究 被引量：4
17
作者 黄孚湘 韩文超 朱红 《规划师》 CSSCI 北大核心 2021年第17期23-29,共7页
文章总结了国土空间规划改革的背景和要求,分析了原有详细规划存在的“总控脱节”、总规控规化、刚性过强和调整频繁等问题,认为新时期需以国土空间规划体系解决原有详细规划存在的问题,建立“总详联动”机制,其中应高度重视镇(街道)级... 文章总结了国土空间规划改革的背景和要求,分析了原有详细规划存在的“总控脱节”、总规控规化、刚性过强和调整频繁等问题,认为新时期需以国土空间规划体系解决原有详细规划存在的问题,建立“总详联动”机制,其中应高度重视镇(街道)级规划对于传导总规要求、指引详细规划编制具有“承上启下”的重要意义;应增强详细规划在要素分层、空间布局和用地功能等方面的弹性与适应性。同时,建议加强详细规划与镇(街道)级规划的联动作用,探索详细规划分层审批、动态维护等机制,促进详细规划从原来的单一时间和空间切面的静态规划向动态过程规划转变。 展开更多
关键词 国土空间规划体系 规划传导 总详联动 镇级规划 详细规划
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基于国土空间规划体系的综合交通规划适应性改革——以北京市朝阳区为例 被引量：1
18
作者 崔文博 刘韵 《城市交通》 2023年第6期29-37,71,共10页
在国土空间规划体制机制改革背景下,交通规划以怎样的形式和方法融入国土空间规划体系是当前适应新时代发展理念、实现“以人民为中心”价值观面临的亟待解决的议题。以交通与空间规划之间的内在逻辑关联为切入点,总结交通规划实施工作... 在国土空间规划体制机制改革背景下,交通规划以怎样的形式和方法融入国土空间规划体系是当前适应新时代发展理念、实现“以人民为中心”价值观面临的亟待解决的议题。以交通与空间规划之间的内在逻辑关联为切入点,总结交通规划实施工作改革的必要性。从国土空间规划法规政策视角,探讨国土空间规划体系对综合交通体系构建、制度设计以及传导机制的融合性思考,以期强化政府管理与基层自治的良性互动关系。以北京市《朝阳区综合交通规划(2018年—2035年)》为例,在新技术手段和编制内容的创新规划范式基础上,提出综合交通规划策略、主要措施以及规划实施项目的编制思路,为未来国土空间详细规划及综合实施方案提供战略引导和技术支撑保障。 展开更多
关键词 国土空间规划 综合交通 制度 机制 策略 北京市
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县级单位详细规划单元划定与管控内容研究--以河北省内丘县为例
19
作者 王楚涵 《住宅产业》 2023年第12期27-29,共3页
本文通过梳理国土空间规划背景下规划传导的需求和各城市的先行实践,以河北省内丘县为例,从县级单位的实际需求出发,确定了县级单位详细单元划分的原则和分类,提出了“通则+附则”详细规划单元“刚弹结合”的管控内容。同时,基于县级单... 本文通过梳理国土空间规划背景下规划传导的需求和各城市的先行实践,以河北省内丘县为例,从县级单位的实际需求出发,确定了县级单位详细单元划分的原则和分类,提出了“通则+附则”详细规划单元“刚弹结合”的管控内容。同时,基于县级单位详细规划单元的划分和管控,兼顾衔接总体规划与实施性规划,进一步落实规划传导,保障规划实施灵活高效,完善了在国土空间规划体系中对县级单位详细规划单元研究的不足。 展开更多
关键词 国土空间规划体系 详细规划单元 规划传导 规划中间层次
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国土空间规划视角下流域水环境改善潜力——以长春市第二松花江流域为例
20
作者 李佳奇 沈珍瑶 +2 位作者 栾朝旭 刘国王辰 陈磊 《中国环境管理》 2023年第6期45-55,共11页
国土空间规划对新时期流域水环境保护意义重大。本文结合国土空间规划对流域水环境影响的全过程(污染产生—污染排放—污染入河)机制,构建了国土空间规划视角下流域水环境变化评估指标体系和框架。以长春市第二松花江流域为例,利用系统... 国土空间规划对新时期流域水环境保护意义重大。本文结合国土空间规划对流域水环境影响的全过程(污染产生—污染排放—污染入河)机制,构建了国土空间规划视角下流域水环境变化评估指标体系和框架。以长春市第二松花江流域为例,利用系统动力学模型和一维水动力模型QUAL2K量化了国土空间规划对流域水环境的影响。结果表明,到国土空间规划近期目标年(2025年),流域水环境状况良好,体现为流域大部分河段COD和NH3-N达标,水环境容量最小为44.96 kg/d和5.10 kg/d。国土空间规划中的总量目标、环保设施建设和相关布局的实施将会使COD和NH3-N污染产生量降低52.61%和14.16%;污染排放量降低26.45%和59.09%;水环境容量增加10.68%和57.17%。总体而言,国土空间规划对流域水环境改善潜力巨大,同时改善潜力因不同区域、污染源、污染物而异。本研究提出的评估框架为国土空间规划背景下流域水环境保护提供了思路。 展开更多
关键词 国土空间规划 流域水环境 社会经济 系统动力学模型 QUAL2K
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