气候变化与国土空间治理的变革性适应研究 被引量：4

1

作者 王伟 武占云 +2 位作者 李广宇 李磊 贺蕊 《规划师》 北大核心 2023年第2期11-20,共10页

气候变化已成为当今世界及今后相当长时期内人类共同面临的巨大挑战,我国国土空间治理亟需大规模、系统性、长期性、创新性的转变,构筑全方位、系统性的安全防线,以把握应对气候变化的主动权。文章基于国际气候变化适应进展前沿,归纳提... 气候变化已成为当今世界及今后相当长时期内人类共同面临的巨大挑战,我国国土空间治理亟需大规模、系统性、长期性、创新性的转变,构筑全方位、系统性的安全防线,以把握应对气候变化的主动权。文章基于国际气候变化适应进展前沿,归纳提出气候变化下我国国土空间治理工作面临的思维性、实践性、制度性三大挑战,进而引入“变革性适应”的概念,从适应目标、适应模式、适应策略、适应手段和适应机制5个方面展开内涵阐释,并提出变革性适应视角下国土空间治理的提升策略,即全面构筑适应气候变化的韧性国土空间治理体系、系统优化适应气候变化的主体功能区战略规划传导路径、协同响应适应气候变化的城乡气象阈值场景矩阵,以期为中国式现代化提供坚实的空间支撑。 展开更多

关键词 气候变化 国土空间 治理 变革性适应

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重大危险源企业与属地政府“一对一”应急预案编制研究 被引量：3

2

作者 关磊 曹朝妮 于洋 《中国安全生产科学技术》 CAS CSCD 北大核心 2015年第4期123-127,共5页

目前的企业应急预案与政府应急预案缺乏有效的衔接,重大事故发生时企业周边公众因不能及时疏散而造成严重伤亡,"一对一"预案的目标是在科学分析事故风险的基础上充分发挥属地政府在应急救援中的重要作用。对"一对一"... 目前的企业应急预案与政府应急预案缺乏有效的衔接,重大事故发生时企业周边公众因不能及时疏散而造成严重伤亡,"一对一"预案的目标是在科学分析事故风险的基础上充分发挥属地政府在应急救援中的重要作用。对"一对一"应急预案的编制重点进行了分析研究,提出了编制框架和技术要求,并以某厂液氯液氨库房为例,通过事故后果、个人风险的定量计算,结合厂周边边环境情况规划了事故后的疏散范围、当地街道(地区)办事处的疏散工作片区划分及避难路线。"一对一"预案的编制有助于增强重大危险源企业与属地政府的应急联动,减少事故伤亡。 展开更多

关键词 “一对一” 属地政府 应急预案 应急疏散

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农村危房改造质量控制要点及建议 被引量：2

3

作者 叶章梁 《住宅产业》 2022年第12期34-36,共3页

近年来,全国各地持续开展低收入群体危房改造项目,做好困难群体住房安全保障工作是贯彻落实国家关于实现小康社会的具体实践,是巩固脱贫成果、实现困难群体“两不愁、三保障”的重要举措。本文以翔安区农村五类重点对象危房改造为例,以... 近年来,全国各地持续开展低收入群体危房改造项目,做好困难群体住房安全保障工作是贯彻落实国家关于实现小康社会的具体实践,是巩固脱贫成果、实现困难群体“两不愁、三保障”的重要举措。本文以翔安区农村五类重点对象危房改造为例,以解决分散供养特困人员、低保群众等困难群体住房安全保障和危房解危为工作重心,全面开展困难家庭住房问题精准帮扶,确保困难群体住有所居、不住危房的目标。同时,结合农村危房实际案例,针对改造过程中出现的问题,提出农村危房改造质量控制要点及相关改进建议,以期为实施危房改造地区提供参考和借鉴。 展开更多

关键词 五类重点对象 危房改造 房屋安全鉴定 贫困 房屋安全 属地政府

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皖江示范区开发园区与属地政府关系形态研究:借鉴与创新

4

作者 伍旭中 韩坤 肖庆玲 《安徽师范大学学报（自然科学版）》 CAS 2016年第6期608-612,共5页

本文基于对国内外代表性开发园区的案例分析,结合皖江城市带承接产业转移示范区的"传统"开发园区管理体制模式和安徽省两大省直建区"新"模式,分析其存在的问题,探究开发园区与属地政府间关系形态创新;借鉴郑永年国... 本文基于对国内外代表性开发园区的案例分析,结合皖江城市带承接产业转移示范区的"传统"开发园区管理体制模式和安徽省两大省直建区"新"模式,分析其存在的问题,探究开发园区与属地政府间关系形态创新;借鉴郑永年国家角色模型,提出皖江产业示范区两大省建区与属地政府关系形态从竞争走向平衡竞合关系形态,最后探讨了开发园区向综合新城转型的必然性. 展开更多

关键词 开发园区 管委会 属地政府 关系形态

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中国地域多功能性评价及其决策机制 被引量：227

5

作者 刘彦随 刘玉 陈玉福 《地理学报》 EI CSCD 北大核心 2011年第10期1379-1389,共11页

地域功能具有明显的空间异质性和时间变异性。随着工业化、城镇化快速发展,地域空间的分异性与人地系统的多样性不断增强,地域功能及其发展定位呈现多元化趋势。本文通过构建地域多功能性评价指标体系与指数分析模型,开展了中国县域尺... 地域功能具有明显的空间异质性和时间变异性。随着工业化、城镇化快速发展,地域空间的分异性与人地系统的多样性不断增强,地域功能及其发展定位呈现多元化趋势。本文通过构建地域多功能性评价指标体系与指数分析模型,开展了中国县域尺度经济发展、粮食生产、社会稳定、生态保育功能及其综合功能的分级评判研究。结果表明:经济发展功能一级区主要分布在珠江三角洲、长江三角洲、京津冀都市圈等东部沿海发达地区和中西部大城市周边地区;粮食生产功能一级区主要分布在东北平原、黄淮海平原、四川盆地、湖北中部及湖南东部等平原集中分布区;社会保障功能则大致由沿海到内地、由北到南逐渐减弱;生态保育功能一级区集中分布在东北地区和秦岭—淮河一线以南地区;将各单项功能进行县域尺度耦合,评价了各县域的综合功能强度,划分出综合功能强势区和弱势区,探讨了强化县域主导功能与优化生产要素配置的财政转移支付、生态补偿、政绩考核等创新机制和政策,为统筹区域发展和提升县域竞争力提供决策依据。 展开更多

关键词 地域多功能性 主导功能 决策机制 县域绩效考核 中国

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条块关系从合作共治到协作互嵌:基层政府负担的生成及破解 被引量：48

6

作者 周振超 黄洪凯 《公共管理与政策评论》 CSSCI 北大核心 2022年第1期19-33,共15页

妥善协调处理条块关系是推进基层治理体系和治理能力现代化需要解决的基础性问题。理顺条块关系、化解条块矛盾的有效途径既非对"条""块"二者关系的简单割裂,也非"条""块"的机械融合。简单割... 妥善协调处理条块关系是推进基层治理体系和治理能力现代化需要解决的基础性问题。理顺条块关系、化解条块矛盾的有效途径既非对"条""块"二者关系的简单割裂,也非"条""块"的机械融合。简单割裂将致使治理资源分散,机械融合则易导致条块间职责不清。为构建简约高效的基层管理体制,需要探求一条如何将"条条"的专业和技术优势与"块块"的统筹和属地优势有机结合起来的新路径,通过对传统条块合作共治的治理结构进行创造性转化和创新性发展,进而构建条块在基层协作互嵌的治理模式,以便向基层放权赋能,减轻基层负担。从条块合作共治到条块协作互嵌的实施路径是:将"上面千条线"有机嵌入基层政府"一根针",不简单照搬上级机关设置模式;健全政府职责体系,理顺和明确条块权责关系;党建引领条块协作互嵌,规范垂直管理体制和地方分级管理体制。 展开更多

关键词 条块关系 条块矛盾 属地管理 基层政府负担

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生态文明时代“自然—政府—市场—社会”四部门国土空间治理体系构建研究 被引量：11

7

作者 李强 尚宇辰 杨开忠 《经济纵横》 CSSCI 北大核心 2022年第6期61-68,共8页

我国国土空间治理体系正经历深刻变革,自党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”以来,国土空间治理作为国家治理体系的重要组成部分,正在逐步成为践行生态文明建设的重要工具。但现阶段,国土空间治理体系建设层面... 我国国土空间治理体系正经历深刻变革,自党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”以来,国土空间治理作为国家治理体系的重要组成部分,正在逐步成为践行生态文明建设的重要工具。但现阶段,国土空间治理体系建设层面仍存在各部门尚未形成有效互动格局、部门职能边界不清晰、国土空间开发与保护的市场部门作用尚未被充分激发、社会主体参与机制不健全、自然部门缺位等深层次问题。因此,本文在分析我国国土空间治理现状与问题的基础上,提出构建相互促进、互补、嵌套的“自然—政府—市场—社会”四部门国土空间治理体系。 展开更多

关键词 生态文明 国土空间治理体系 国土空间规划 自然—政府—市场—社会

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中国土地利用规划的指标分配逻辑:兼论对国土空间规划的启示 被引量：11

8

作者 黄大全 朱世豪 刘涛 《自然资源学报》 CSSCI CSCD 北大核心 2022年第9期2387-2402,共16页

用地指标是我国空间规划实施和国土空间管制的关键政策工具。研究收集省级土地利用总体规划(2006—2020年)新增建设用地指标数据,利用多层线性模型,分析了用地指标分配的偏好及其影响因素,并探讨了省级和市级因素对指标分配的交互作用... 用地指标是我国空间规划实施和国土空间管制的关键政策工具。研究收集省级土地利用总体规划(2006—2020年)新增建设用地指标数据,利用多层线性模型,分析了用地指标分配的偏好及其影响因素,并探讨了省级和市级因素对指标分配的交互作用机制。结果表明:(1)用地指标分配策略具有明显的地区差异性,绝对量呈现东高西低的格局,而相对量呈现西部和东南高、中部和东北低的空间特征;(2)用地指标分配模式主要受经济发展需求驱动,缺乏对水土等资源环境限制性因素的考虑;(3)快速发展期的省倾向于集中分配策略,发展水平较高的省则更为均衡。因此,需坚守资源环境底线,配合有效的经济激励政策,实施差别化的用地指标管理策略。 展开更多

关键词 土地利用规划 国土空间规划 用地指标 指标分配 多层级政府 多层线性模型

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信访属地管理偏误下基层政府的困惑与解惑——自利与避责的分析框架 被引量：9

9

作者 邹东升 《行政论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第6期42-50,共9页

属地管理作为当前我国信访工作的一项法定原则,旨在将信访矛盾处理于源头,化解于基层。基于任务与权能失配、事权与财权分离、责任属地而权力不属地,趋利和避害对人的心理驱动以及行为驱使生成隐性推力,渐次异化为自利与避责后,造成信... 属地管理作为当前我国信访工作的一项法定原则,旨在将信访矛盾处理于源头,化解于基层。基于任务与权能失配、事权与财权分离、责任属地而权力不属地,趋利和避害对人的心理驱动以及行为驱使生成隐性推力,渐次异化为自利与避责后,造成信访属地管理发生偏误。为此,基层政府时常遭遇逆向激励和目标置换的倒逼,“事属地”滥用为“人属地”的执行偏误,条块关系下的权责抵牾等困惑。谋求简约有效的制度修正,有必要理性检视信访属地管理的机制设计。通过对属地管理认知的正本清源,驱动信访由“人情之治”迈向“规则之治”。 展开更多

关键词 属地管理 信访 基层政府 自利 避责 偏误

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城市街道大部门制改革的制度分析——基于北京市东城区的案例研究 被引量：9

10

作者 杨宏山 石晋昕 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第2期1-6,共6页

针对城市基层治理面临的挑战,以北京市东城区为典型案例,剖析街道大部门制改革的成效。东城区通过整合街道内设机构、下沉执法力量,推进向街道赋权,提高了人力资源配置效率,提升了属地管理能力。街道大部门制改革也面临一些新问题,需要... 针对城市基层治理面临的挑战,以北京市东城区为典型案例,剖析街道大部门制改革的成效。东城区通过整合街道内设机构、下沉执法力量,推进向街道赋权,提高了人力资源配置效率,提升了属地管理能力。街道大部门制改革也面临一些新问题,需要推进街道党工委组织再造,推进街道工作立法,强化街道办事处的统筹协调和督办职能,推进区政府大部门制改革,完善社区议事会制度,推进街道编外人员规范化管理。 展开更多

关键词 街道办事处 大部门制改革 城市基层治理 垂直管理 条块关系

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基于地方国土空间用途管制实践的思考 被引量：6

11

作者 谭丽萍 徐小黎 +1 位作者 李勇 毕云龙 《国土资源情报》 2020年第2期8-12,共5页

国土空间用途管制是加强自然资源管理、推进生态文明建设的重要手段。构建国土空间用途管制新机制,需要在总结分析地方实践经验的基础上进行技术提升和理论创新。本文通过对全国部分省市在建立国土空间用途管制制度中存在的热点和难点... 国土空间用途管制是加强自然资源管理、推进生态文明建设的重要手段。构建国土空间用途管制新机制,需要在总结分析地方实践经验的基础上进行技术提升和理论创新。本文通过对全国部分省市在建立国土空间用途管制制度中存在的热点和难点问题进行分析,提出完善国土空间用途管制机制的对策和建议,包括高效完成自然资源统一调查与确权登记、全面推进国土空间规划编制、把握建立国土空间用途管制制度的关键点、完善现有土地用途管制手段、加强国土空间用途管制的基础力量,以期为实现国土空间格局优化、自然资源合理开发利用及有效监管提供基础保障。 展开更多

关键词 国土空间用途管制 自然资源管理 地方实践 国土空间格局优化

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《关于领海的声明》的发布及对南海权益的维护 被引量：3

12

作者 郭渊 《浙江海洋学院学报（人文科学版）》 2010年第3期10-14,29,共6页

中国政府为了有效行使对领海的主权权利和管辖权,根据国际实践和公认的国际法原则,于20世纪50年代公布了《关于领海的声明》。该声明为维护南海权益、保证国防安全提供了国内法支持,并标志着中国政府建设南海秩序的开始。

关键词 领海声明 南海权益 中国政府

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地方政府购买国土空间规划技术服务价格及效仿特征

13

作者 蔡银莺 段鑫宇 《华中农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2022年第1期173-182,共10页

地方政府以合同、委托等方式向社会购买空间规划技术服务已成常态,却鲜少有研究关注其价格。根据2017年1月-2020年3月全国市县层级的国土空间规划技术项目政府采购信息,分析地方政府购买国土空间规划技术服务中标价格,辨识价格形成的影... 地方政府以合同、委托等方式向社会购买空间规划技术服务已成常态,却鲜少有研究关注其价格。根据2017年1月-2020年3月全国市县层级的国土空间规划技术项目政府采购信息,分析地方政府购买国土空间规划技术服务中标价格,辨识价格形成的影响因素及效仿特征,为提高公共财政资金的使用绩效提供参考。结果表明:(1)市级和县级国土空间总体规划的采购均价分别为1928万元/项和847万元/项。经济欠发达西部地区的市级国土空间总体规划采购均价最高,达到2325.27万元/项,远高于东部和中部地区;而东部地区的县级国土空间总体规划采购价格较高,为949万元/项。(2)规划区域的国土面积、人口密度、经济水平、规划内容、城市发展定位等直接影响空间规划技术服务的采购价格。同时,因缺乏计费参考标准及成本核算办法,中标价格与已招标的同群地区趋近,这种仿效行为可能导致市级和县级地方政府的采购溢价分别达347.42万元和153.65万元,约占技术项目采购均价的18%。建议加强国土空间规划技术服务计费标准或成本核算研究,尤其经济落后市县空间规划政府采购的社会监督,重视地方规划研究机构及其人才队伍建设。 展开更多

关键词 国土空间规划 公共服务 购买价格 地方政府 同群效应

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基于J2EE构架的国土资源政务管理办文系统的技术实现思路

14

作者 李江 《广东土地科学》 2004年第3期45-48,共4页

国土资源政务管理办文系统主要实现机关普通公文及业务公文的工作流管理,本文主要探讨应用 J2EE 实现该系统的技术思路。

关键词 J2EE 国土资源政务管理 办文系统 中国 应用结构 业务范围

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南京国民政府时期海关缉私界线划定述论

15

作者 柴鹏辉 《中国边疆史地研究》 CSSCI 北大核心 2021年第3期126-137,215,216,共14页

1929年中国实行新税则后,走私活动渐趋猖獗,为使海关打击海上走私时有界域可循,国民政府划定了缉私界线。各部门在划界工作中,对现代海权理论和划界原则进行了重新认知,采用国际通行的"毗连地带主义",确定了以三海里为领海界... 1929年中国实行新税则后,走私活动渐趋猖獗,为使海关打击海上走私时有界域可循,国民政府划定了缉私界线。各部门在划界工作中,对现代海权理论和划界原则进行了重新认知,采用国际通行的"毗连地带主义",确定了以三海里为领海界线,十二海里为缉私界线。缉私界线的划定是以国际法和国际惯例为依据,日本却以强权逻辑进行干预,使该制度的制定和推行大受影响。不过,值得肯定的是,缉私界线的划定与施行是国民政府积极运用国际准则维护海洋权益的行为,展示了其在现代国家建设与履行国家职责方面的进步。 展开更多

关键词 缉私界线 领海界线 毗连区 国民政府 日本

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社会边界与社会和谐

16

作者 邹小华 《南昌大学学报（人文社会科学版）》 北大核心 2005年第6期19-24,共6页

边界在国家之间、动物的群体之间以及人类社会中是一个广泛存在的现象。边界的一个重要功能是:对内构成安全、认同和信任;对外构成识别的标志,避免越界和冲突。边界是和谐的前提。以边界的视角来看待我国转型时期和谐社会的建构,财产权... 边界在国家之间、动物的群体之间以及人类社会中是一个广泛存在的现象。边界的一个重要功能是:对内构成安全、认同和信任;对外构成识别的标志,避免越界和冲突。边界是和谐的前提。以边界的视角来看待我国转型时期和谐社会的建构,财产权的界定与保护,政府权力的边界与责任,是构建社会主义和谐社会的重要方面,而这两者又有赖于法治和宪政的推进与完善。 展开更多

关键词 领地 边界 财产权 政府权力 社会和谐

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我国省级政府人力规模影响因素定量分析 被引量：12

17

作者 李丙红 李和中 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2008年第5期53-57,共5页

目前,国内学界对政府人力规模所进行的定量分析和实证研究主要局限于从纵向和横向两个基本视角对中国政府的人力规模进行历史考察和国际比较,对我国省级政府人力规模影响因素的定量研究尚不多见,基本上是政府人力规模问题研究的空白点... 目前,国内学界对政府人力规模所进行的定量分析和实证研究主要局限于从纵向和横向两个基本视角对中国政府的人力规模进行历史考察和国际比较,对我国省级政府人力规模影响因素的定量研究尚不多见,基本上是政府人力规模问题研究的空白点。本文以2006年全国30个省级行政单位(台湾、香港、澳门、西藏除外)为样本,通过Eviews5.1软件对省级政府人力规模的影响因素进行定量回归分析,发现经济发展水平、市场化综合指数、地域面积、政府财力因素与我国省级政府人力规模呈正相关关系,人口因素与省级政府人力规模呈负相关关系。这个结论与我国许多学者的经验观察与主观感受是相反的。在此基础之上,提出了对我国省级政府构建合理、适度人力规模行之有效的政策建议。 展开更多

关键词 政府人力规模 经济发展水平 市场化综合指数 地域面积 人口数量 政府财力

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欠发达县域经济发展中存在的问题及其对策 被引量：7

18

作者 吴才根 陈高祥 《经济与管理》 2007年第6期22-25,共4页

欠发达地区县级政府在促进县域经济发展进程中存在着一系列“缺位”、“错位”、“越位”等失当行为,剖析政府行为与经济发展关系,针对欠发达县经济发展中存在的问题,应立足比较优势,以特色经济为导向等促进欠发达县域经济的跨越式发展。

关键词 县域经济 行为选择 政府行为

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控规调整的公众参与研究——基于政府公开项目的统计与分析

19

作者 付宇欣 周家宝 《城市建筑》 2022年第24期53-56,共4页

首先,文章阐述了国土空间规划背景下公众参与控制性详细规划的可能性,以及控制性详细规划调整自身存在的局限和可诉性导致公众参与控制性详细规划调整存在的必要性。其次,结合实践经验和资料对控制性详细规划调整公众参与现状进行梳理,... 首先,文章阐述了国土空间规划背景下公众参与控制性详细规划的可能性,以及控制性详细规划调整自身存在的局限和可诉性导致公众参与控制性详细规划调整存在的必要性。其次,结合实践经验和资料对控制性详细规划调整公众参与现状进行梳理,指出控制性详细规划调整过程中公众参与存在法律保障欠缺、参与方式不足和公示内容可读性弱的问题。最后,从社区参与、沟通流程前置、明确相关人群和改善公示内容四个方面提出优化策略。 展开更多

关键词 公众参与 控规调整 国土空间规划 政府信息公开

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“多封众建”—明太祖的治藏方略 被引量：1

20

作者 张安礼 《唐山职业技术学院学报》 2010年第1期64-66,71,共4页

明清时期，是中国封建社会的衰落期。明朝建立以后，明太祖朱元璋为了在全国恢复封建秩序，缓和社会矛盾，在总结历代王朝兴衰的经验教训的基础上，采取一系列措施加强君主专制制度，从而使明朝的封建专制统治得到了空前的强化。而对西... 明清时期，是中国封建社会的衰落期。明朝建立以后，明太祖朱元璋为了在全国恢复封建秩序，缓和社会矛盾，在总结历代王朝兴衰的经验教训的基础上，采取一系列措施加强君主专制制度，从而使明朝的封建专制统治得到了空前的强化。而对西藏，明太祖则采取了“多封众建”，即对藏僧进行分封“国师”等形式，取得了较好的实效，促进了西藏的稳定与祖国的统一。 展开更多

关键词 明太祖朱元璋 西藏 多封重建 分封六部

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