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基层治理中的“谋生式”行政——对乡镇政府编外用工的财政社会学分析 被引量：31
1
作者 颜昌武 《探索》 CSSCI 北大核心 2019年第3期70-79,共10页
随着简政放权改革的逐步深入,基层政府承担的行政事务逐步增多,也越来越具体实在。为了完成日益繁杂的行政事务,乡镇政府在编制管理与"凡进必考"的刚性约束下雇佣了许多编外人员。为了养活编外人员,乡镇政府将大量时间和精力... 随着简政放权改革的逐步深入,基层政府承担的行政事务逐步增多,也越来越具体实在。为了完成日益繁杂的行政事务,乡镇政府在编制管理与"凡进必考"的刚性约束下雇佣了许多编外人员。为了养活编外人员,乡镇政府将大量时间和精力用在"找钱"上。而为了能使上级政府的专项经费和财政补贴更为合理,乡镇政府又主动承接和延揽了本应属于上级政府的工作,从而形成"因事养人、因人找钱、因钱找事"的恶性循环。这种因事而找钱养人的谋生式行政与乡镇政府应有的职能定位渐行渐远。只有当乡镇政府不再为维持自身运转而陷入"找钱"烦恼时,它们才有足够的动力回归公共服务本位,有效承担起乡镇政府作为中国最基层政府的治理职能①。 展开更多
关键词 基层治理 乡镇政府 编外人员 谋生式行政 财政社会学
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论新形势下高校编外用工形式的创新——人事代理与劳务派遣在高校的运用 被引量：12
2
作者 阮学旺 《牡丹江教育学院学报》 2009年第6期90-91,共2页
人事代理和劳务派遣是近年来新兴的用工形式,二者既相似又不同,但对高校编外用工管理的规范和完善乃至高校人事制度改革的深化却有着同样重要的意义。同时,为充分发挥人事代理和劳务派遣的固有优势,真正提高用工效益,高校在运用人事代... 人事代理和劳务派遣是近年来新兴的用工形式,二者既相似又不同,但对高校编外用工管理的规范和完善乃至高校人事制度改革的深化却有着同样重要的意义。同时,为充分发挥人事代理和劳务派遣的固有优势,真正提高用工效益,高校在运用人事代理和劳务派遣的实践中还必须注意几个问题。 展开更多
关键词 新形势 高校 编外用工 人事代理 劳务派遣
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农业科研单位编制外用工存在的问题与对策 被引量：7
3
作者 吴胜英 张智 《农业科技管理》 2017年第4期86-88,共3页
目前,编制外人员已成为科研事业单位人才队伍的重要组成部分,在使用编制外人员过程中,由于缺乏健全的管理机制,编制外人员提出维权诉讼的情况时有发生,影响了科研单位的运行和发展。文章以中国热带农业科学院橡胶研究所为例,通过剖析编... 目前,编制外人员已成为科研事业单位人才队伍的重要组成部分,在使用编制外人员过程中,由于缺乏健全的管理机制,编制外人员提出维权诉讼的情况时有发生,影响了科研单位的运行和发展。文章以中国热带农业科学院橡胶研究所为例,通过剖析编制外用工管理中存在的问题和隐患,提出加强编制外人员技能培训、强化思想引领、建立相应的绩效考核及晋升通道、规范用工管理、尝试用工新方式等对策,以期促进科研事业的良性发展。 展开更多
关键词 农业科研事业单位 编制外用工 存在的问题 对策
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公立医院编制外用工原因分析 被引量：6
4
作者 袁蕙芸 周莹 +1 位作者 王文君 程华丰 《解放军医院管理杂志》 2012年第3期279-280,共2页
编制外用工是当前公立医院普遍存在的用工形式,本文对其产生原因进行分析。认为主要是现行的事业单位人事制度受编制数约束造成,其次是医疗卫生事业发展、富余劳动力增加、国家法律政策,以及经济发展等多种因素共同作用的结果。
关键词 公立医院 编制外用工 原因 事业单位
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科研型事业单位编制外用工管理问题及解决思路 被引量：5
5
作者 王琳 卢红霞 +2 位作者 周国胜 何忠曲 张雪琴 《热带农业工程》 2018年第5期51-55,共5页
编外用工是科研型事业单位中普遍存在的现象。而科研型事业单位因其自身的特点,其编制外员工存在明显的特殊性。本文简要分析科研事业单位编制外员工的特点、编外聘用的模式及存在的问题等,并针对编制外用工存在的问题提出了建议,旨在... 编外用工是科研型事业单位中普遍存在的现象。而科研型事业单位因其自身的特点,其编制外员工存在明显的特殊性。本文简要分析科研事业单位编制外员工的特点、编外聘用的模式及存在的问题等,并针对编制外用工存在的问题提出了建议,旨在为如何用好编制外队伍,为科研事业单位的发展提供理论参考。 展开更多
关键词 编制外用工 科研型事业单位 管理工作
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农业科研单位编外用工问题分析 被引量：4
6
作者 王秀全 张以山 《中国农村小康科技》 2010年第11期83-84,共2页
针对农业科研单位自身用工的特点,对农业科研单位编外用工做了分类,从编外人员自身和单位对编外人员的管理两个层面存在的问题进行了分析,认为管理上存在的问题是主要问题,并提出了防范问题的建议和对策。
关键词 农业科研单位 编外用工 问题分析 对策研究
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编外用工:编制短缺背景下地方政府的能力补偿 被引量：2
7
作者 卢福营 吴锦波 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2023年第7期62-68,158,共8页
机构编制是我国人事管理的重要制度,编外用工是在机构编制以外聘用,由财政负担保障的各类工作人员。当前地方政府的编外用工表面是“压力-能力”失衡情境下的人力资源管理问题,实质是更为复杂的治理制度问题。编制短缺是因制度性因素和... 机构编制是我国人事管理的重要制度,编外用工是在机构编制以外聘用,由财政负担保障的各类工作人员。当前地方政府的编外用工表面是“压力-能力”失衡情境下的人力资源管理问题,实质是更为复杂的治理制度问题。编制短缺是因制度性因素和地方政府“主动作为”而导致的人力供给相对不足,编外用工则是基于当前地方政府治理环境选择的一种补偿策略,较好地发挥了补偿行政管理和国家治理能力的特殊功能。在特定环境条件下产生发展的编外用工制度,将伴随环境条件的变化而改变,有可能会被更好的补偿方式所取代,也有可能因其赖以存在的条件消失而消亡。 展开更多
关键词 编外用工 编制管理 编制短缺 能力补偿 地方政府
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基于SWOT分析模型探讨高校编外用工的管理模式 被引量：2
8
作者 王妍方 程小放 +1 位作者 李军 赵芬 《云南农业大学学报（社会科学版）》 2013年第2期44-48,共5页
随着人事制度改革的深入和高校教育事业的全面发展,大量的编外用工保证了教学与科研工作的顺畅开展,成为高校和谐发展中举足轻重的人力资源组成部分。本文通过对近几年高校编外用工所面临的困境与对其规范化管理的问题的剖析,根据《劳... 随着人事制度改革的深入和高校教育事业的全面发展,大量的编外用工保证了教学与科研工作的顺畅开展,成为高校和谐发展中举足轻重的人力资源组成部分。本文通过对近几年高校编外用工所面临的困境与对其规范化管理的问题的剖析,根据《劳动合同法》的相关法律依据,就如何加强高校编外用工的科学管理,提出了新的管理模式。期望能对编外用工工作积极性的激发,促进高校稳定与和谐发展起到推动作用。 展开更多
关键词 劳动合同法 编外用工 高校 管理模式 SWOT分析模型
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政府部门劳务派遣用工的责任风险及其规制 被引量：1
9
作者 覃曼卿 《广西政法管理干部学院学报》 2015年第4期56-62,共7页
政府部门普遍以劳务派遣用工方式解决人员编制不足的问题。然而,我国近期出台的旨在限制劳务派遣用工的新规却未将政府部门使用劳务派遣的行为纳入调整范围,立法者的豁免态度极可能诱发政府部门扩大使用劳务派遣的动机。劳务派遣确能为... 政府部门普遍以劳务派遣用工方式解决人员编制不足的问题。然而,我国近期出台的旨在限制劳务派遣用工的新规却未将政府部门使用劳务派遣的行为纳入调整范围,立法者的豁免态度极可能诱发政府部门扩大使用劳务派遣的动机。劳务派遣确能为用工单位带来利益,然而,由于政府的公权力机关性质与普通企业存在巨大差异,使用劳务派遣存在承担国家赔偿责任、国库责任的风险,而追偿亦为实践中的难题。在人员编制不足确需使用编外人员的背景下,需要重新审视劳务派遣对政府部门的负面影响,规制其劳务派遣用工的行为。 展开更多
关键词 劳务派遣 政府部门 编外用工 责任风险
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基于SWOT分析模型探讨边境欠发达地区高校编外用工管理
10
作者 张俊 修稳君 《齐齐哈尔师范高等专科学校学报》 2018年第1期81-83,共3页
编外人力资源是高校发展的重要组成部分,随着人事制度改革的推进和高校的全面发展,探讨高校编外用工管理新模式具有重要意义。本次调查通过电话、访谈、问卷等形式对边境欠发达地区部分高校和企业进行调查研究,采用SWOT分析模型对高校... 编外人力资源是高校发展的重要组成部分,随着人事制度改革的推进和高校的全面发展,探讨高校编外用工管理新模式具有重要意义。本次调查通过电话、访谈、问卷等形式对边境欠发达地区部分高校和企业进行调查研究,采用SWOT分析模型对高校引入第三方管理编外人力资源的优势、劣势、威胁和机会进行分析,以期探讨边境欠发达地区高校编外用工新模式。 展开更多
关键词 SWOT分析模型 边境欠发达地区 高校 编外用工
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