再论土地经营权的性质——基于对《农村土地承包法》的目的解释 被引量：62

1

作者 宋志红 《东方法学》 CSSCI 北大核心 2020年第2期146-158,共13页

由于新修订的《农村土地承包法》对土地经营权的定性采取了"搁置""暧昧"态度,学术界对土地经营权之权利属性的争议从修法前的制度设计延续至修法后的法律解释和适用,并出现了"权利属性不明确说""债... 由于新修订的《农村土地承包法》对土地经营权的定性采取了"搁置""暧昧"态度,学术界对土地经营权之权利属性的争议从修法前的制度设计延续至修法后的法律解释和适用,并出现了"权利属性不明确说""债权说""二元定性说""三类土地经营权分属不同性质说"四种解释结论。以目的解释为主导,兼顾"内外关系和谐"和"不与法条文义相反"的要求,新承包法中的土地经营权首先应区分为设定于土地承包经营权之上的土地经营权和设定于土地所有权之上的土地经营权两大阵营,而每一类型土地经营权又均应解释为包含物权性土地经营权和债权性土地经营权两种权利类型;设定于土地承包经营权之上的土地经营权以5年期限为物、债划界标准,设定于土地所有权之上的土地经营权以权利设定方式和实际权能安排为划界标准。出租属于债权性土地经营权的设立方式,建议引入"分置"指称承包农户设立物权性土地经营权的行为,同时采用"出让"指称发包方设立物权性土地经营权的行为。 展开更多

关键词 土地经营权性质 土地承包经营权 农村土地承包法 三权分置 物权性土地经营权 债权性土地经营权

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解释论视角下的土地经营权融资担保 被引量：61

2

作者 房绍坤 林广会 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第1期5-17,219,共14页

最新修订的《农村土地承包法》欲将土地经营权塑造为一项权利,但在运用过程中存在着土地经营权与经营权能混用的现象。在解释论视角下,土地经营权的内涵为通过权利设定行为设定的负载经营权能的财产权,不直接含有权利属性的内容。立法... 最新修订的《农村土地承包法》欲将土地经营权塑造为一项权利,但在运用过程中存在着土地经营权与经营权能混用的现象。在解释论视角下,土地经营权的内涵为通过权利设定行为设定的负载经营权能的财产权,不直接含有权利属性的内容。立法中土地经营权的属性并不统一,经营期限不满五年的土地经营权具有债权属性;经营期限五年以上的土地经营权应定位于用益物权,未经登记不得对抗善意第三人;以其他方式取得的土地经营权为用益物权。以土地经营权设定担保,应排除经营期限不满五年的土地经营权。土地经营权担保的形式应为抵押,抵押权人应限定为银行业金融机构,抵押人为承包方和第三方经营主体,抵押设立应以登记为要件,流转受让方土地经营权抵押权的实现方式为拍卖或者变卖。立法应修正承包方“承包地的土地经营权”的错误表述,明确其抵押的客体,同时规定其抵押权的实现方式为强制管理和强制缔约。 展开更多

关键词 《农村土地承包法》 土地承包经营权 土地经营权 融资担保 三权分置 抵押

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论《农村土地承包法》中的土地承包权 被引量：18

3

作者 宋志红 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第1期18-28,219,共12页

2018年12月修改通过的《农村土地承包法》在维持原有的土地承包经营权之概念和内涵的同时,于第9条引入了“土地承包权”概念。结合立法前后的争议,依据法理分析和体系解释,《农村土地承包法》第9条中的“土地承包权”应被界定为纯剩余... 2018年12月修改通过的《农村土地承包法》在维持原有的土地承包经营权之概念和内涵的同时,于第9条引入了“土地承包权”概念。结合立法前后的争议,依据法理分析和体系解释,《农村土地承包法》第9条中的“土地承包权”应被界定为纯剩余财产权,即基于家庭承包而享有土地承包经营权的农户,在流转土地经营权之后对承包地享有的剩余财产权能的总和。该权利在内容上包含流转对价获取权、农业用途和地力维持权、处分同意权等十一项权能。《民法典物权编草案》可以不引入“土地承包权”概念,但应在明确规定土地经营权之权能的同时,进一步明确规定承包农户在流转土地经营权之后享有的剩余权能。 展开更多

关键词 《农村土地承包法》 土地承包权 土地承包经营权 土地经营权

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民法视角下土地经营权再流转的规范分析 被引量：15

4

作者 王洪平 《吉林大学社会科学学报》 CSSCI 北大核心 2020年第1期29-39,219,共12页

《农村土地承包法》规定的再流转客体具有特定性,特指土地经营权,不再包括土地承包经营权,该种特定性是由初次流转的客体被特定化为土地经营权决定的。土地经营权再流转须经承包方书面同意;未经承包方书面同意的再流转合同为有效合同,... 《农村土地承包法》规定的再流转客体具有特定性,特指土地经营权,不再包括土地承包经营权,该种特定性是由初次流转的客体被特定化为土地经营权决定的。土地经营权再流转须经承包方书面同意;未经承包方书面同意的再流转合同为有效合同,但承包方有权单方解除。土地经营权再流转合同是一种非典型合同,可直接适用《合同法》总则的相关规定,也可参照适用(类推适用)《合同法》分则中关于租赁合同(转租合同)的规定。不满五年的短期再流转不具有登记能力,故其再流转不具有对抗效力;但五年期以上的长期再流转具有登记能力,经登记后产生对抗效力。 展开更多

关键词 《农村土地承包法》 土地经营权 承包方书面同意 转租合同 登记 对抗效力

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《农村土地承包法》修改的制度要点与实施问题研究 被引量：15

5

作者 祝之舟 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第4期87-94,158,159,共10页

新《农村土地承包法》在坚持集体土地所有权体制性品格的基础上,强调了土地承包经营权主体的身份性,实现了土地经营权的流动性,对原《农村土地承包法》进行了系统性的修正,农地承包体系、流转体系和权利体系均得以重新构建。为了保障新... 新《农村土地承包法》在坚持集体土地所有权体制性品格的基础上,强调了土地承包经营权主体的身份性,实现了土地经营权的流动性,对原《农村土地承包法》进行了系统性的修正,农地承包体系、流转体系和权利体系均得以重新构建。为了保障新旧《农村土地承包法》的有效衔接以及新法的顺利实施,应尽快完善相关制度和规则。在新旧制度衔接方面,应妥善处理“四荒”土地经营权的登记换证问题,科学认定跨集体土地承包经营权转让的效力,准确界定土地承包经营权出租与土地经营权出租的关系。在新增制度实施方面,细化土地承包经营权承包期自动延长的规则,认可依法登记的土地经营权的物权性质,统一承包地和“四荒”地经营权的抵押担保方式和规则。 展开更多

关键词 农村土地承包法 制度体系 土地承包经营权 土地经营权

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绿色原则在农村土地流转中的贯彻 被引量：15

6

作者 李嵩誉 《中州学刊》 CSSCI 北大核心 2019年第11期90-94,共5页

我国《民法总则》第9条确立的绿色原则属于限制性原则,是民法对日益严峻的环境形势的积极回应。《农村土地承包法》作为民事单行法,应当贯彻绿色原则。农村土地流转作为土地承包经营权的主要实现方式,贯彻绿色原则是其重要任务。《农村... 我国《民法总则》第9条确立的绿色原则属于限制性原则,是民法对日益严峻的环境形势的积极回应。《农村土地承包法》作为民事单行法,应当贯彻绿色原则。农村土地流转作为土地承包经营权的主要实现方式,贯彻绿色原则是其重要任务。《农村土地承包法》应在目的条款中增加规定绿色发展理念,创设农民生态环境权;明确规定破坏农业生态环境的农村土地流转合同无效,增加农村土地流转的环境保护附随义务,限制流转合同的履行方式;在农村土地流转的侵权责任方面,增加规定惩罚性赔偿制度,拓展恢复原状的责任承担方式。 展开更多

关键词 绿色原则 农村土地流转 农村土地承包法

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土地经营权体系的内部冲突与调适 被引量：12

7

作者 吴昭军 《中国土地科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第7期9-16,共8页

研究目的:通过解释论调适由承包农户流转产生的土地经营权和以其他方式承包取得的土地经营权之间的体系冲突。研究方法:规范分析法。研究结果:土地经营权的性质界定应坚持一元论,将农户流转产生的和以其他方式承包取得的土地经营权一体... 研究目的:通过解释论调适由承包农户流转产生的土地经营权和以其他方式承包取得的土地经营权之间的体系冲突。研究方法:规范分析法。研究结果:土地经营权的性质界定应坚持一元论,将农户流转产生的和以其他方式承包取得的土地经营权一体界定为债权。两类土地经营权上设立的担保物权应统一定位为抵押权。以其他方式承包取得的土地经营权应类推适用《农村土地承包法》第41条,采登记对抗主义,期限五年以上的具备登记能力。“依法登记取得权属证书”不是该类土地经营权流转的效力性强制规定。研究结论:未来须在解释论和立法论上进一步研究土地经营权体系冲突如何化解。 展开更多

关键词 土地法学 土地经营权 三权分置 《民法典》 《农村土地承包法》

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发包方土地经营权流转合同终止权研究 被引量：13

8

作者 王洪平 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2019年第5期32-39,共8页

新修订的《农村土地承包法》第64条创设了发包方对于土地经营权流转合同的终止权制度,这是针对"承包期内发包方不得收回承包地"之禁止性规定而作的一项补救性规定。发包方终止权不是发包方固有的一项合同解除权,应认定为法律... 新修订的《农村土地承包法》第64条创设了发包方对于土地经营权流转合同的终止权制度,这是针对"承包期内发包方不得收回承包地"之禁止性规定而作的一项补救性规定。发包方终止权不是发包方固有的一项合同解除权,应认定为法律赋予发包方的一项"代位解除权"。发包方终止权的行使须满足法定的实质要件和形式要件。在行使条件成就时,发包方应首先催告承包方在合理期限内解除流转合同;若承包方经催告后仍怠于解除流转合同,则发包方可以采取通知解除或者诉讼解除的方式行使代位解除权。流转合同解除后,土地经营权人应退出并交还承包地,承包地上的权利负担因流转合同之解除而消灭,原土地经营权人对于相关损害还须承担损害赔偿责任。若承包方在向其交还承包地后仍实施弃耕抛荒行为,则发包方可行使"强制代耕权",以保障"禁止闲置荒芜农地"之政策目标的实现。 展开更多

关键词 农村土地承包法 土地经营权流转合同 发包方终止权 代位解除权 强制代耕权

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中国农地制度之纷争:“三权分置”的权利关系、法理冲突及其解决途径 被引量：12

9

作者 刘禹宏 杨凯越 《安徽师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第2期140-148,共9页

农地"三权分置"制度改革是我国深化农村改革的重要内容和举措,对我国农业向立体复合型的现代农业进一步转变具有深远意义。2018年底对《中华人民共和国农村土地承包法》的修订,为三权分置政策的法律化搭建了基本框架,以保障... 农地"三权分置"制度改革是我国深化农村改革的重要内容和举措,对我国农业向立体复合型的现代农业进一步转变具有深远意义。2018年底对《中华人民共和国农村土地承包法》的修订,为三权分置政策的法律化搭建了基本框架,以保障政策的有效实施。从本次修订所呈现的结果看,对于土地承包经营权向土地承包权和土地经营权派生过程的表述带有"权利束"的理论痕迹,与我国所遵循的"物权法定""一物一权"物权法体系相背离,"三权分置"土地结构中实际存在了四项未能清晰有效界定权利属性与关系的土地权利,对土地流转和农业现代化建设形成阻碍,与政策和法律的制定目的相背离。本文以新修订的《土地承包法》为基准,结合理论与现实实践,对土地权利关系和存在的法理冲突进行阐述和辨析,探索三权分置农地产权制度改革的可行实现路径。 展开更多

关键词 三权分置 权利结构 权能属性 农村土地承包法

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农村土地承包法修改中农民朴素公平观及其制度回应 被引量：9

10

作者 陆剑 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第5期68-76,共9页

我国农民朴素公平观包含生存第一、权责统一和多数人决等基本内涵。全国7县84村田野调查发现,农村土地承包法律与农民朴素公平观存有背离现象:"生不增,死不减"导致部分集体成员的生存无法保障;权责不统一,发包方与承包方的权... 我国农民朴素公平观包含生存第一、权责统一和多数人决等基本内涵。全国7县84村田野调查发现,农村土地承包法律与农民朴素公平观存有背离现象:"生不增,死不减"导致部分集体成员的生存无法保障;权责不统一,发包方与承包方的权利义务存在失衡现象;多数人决困局,即涉及土地承包事宜存在有事不能议、议而不能决、决而不能行的问题。在《农村土地承包法》修改中:应尊重农民"生存第一"的要求,坚持土地均分原则并稳定农户承包权;坚持权责统一原则,实现发包方与承包方之间的权利义务对等;赋予集体成员多数人决的正当性和可执行性。 展开更多

关键词 土地承包法 朴素公平观 权利义务对等 农村调查

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功能主义视角下的农地集体所有权制度改革——《农村土地承包法》的政治经济学解读 被引量：8

11

作者 米运生 罗必良 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2021年第9期36-56,共21页

为洞察农地集体所有权的本质,本文研究选择了功能主义而非传统的结构主义视角。从功能主义视角看,农地集体所有权承载了三重不同维度的制度功能:维护社会主义国家所有制关系、助推国家发展战略和保障农业基础性地位。然而,城乡"二... 为洞察农地集体所有权的本质,本文研究选择了功能主义而非传统的结构主义视角。从功能主义视角看,农地集体所有权承载了三重不同维度的制度功能:维护社会主义国家所有制关系、助推国家发展战略和保障农业基础性地位。然而,城乡"二元"思维和地方政府等既得利益者的机会主义行为导致了制度异化。这集中体现于《农村土地承包法》中有关农地发包方权利与义务的相关规定。本文研究表明:原本由地方政府承担的制度功能以"权利"或"义务"的形式被转嫁到集体;作为"回馈",集体被赋予一定的农地处分权和隐性的收益权。制度异化导致的结果是:因缺乏资质与能力,有关集体"权利"和"义务"的诸多规定成为"写在纸上的制度"。制度异化助长了违规征地等问题,并影响到制度功能的充分实现。本文认为,在乡村振兴战略的背景下,农地集体所有权制度改革的重点内容是:建立城乡统一的国土规章制度;明确地方政府需承担的应有职责;集体需要回归国家与农民之间的"中心缔约者"角色并获得与事权相匹配的财权。 展开更多

关键词 功能主义 农村土地 集体所有权 制度 农村土地承包法

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浅析《农村土地承包法》中的土地承包经营权 被引量：4

12

作者 陈彦彦 任大鹏 《中国农业大学学报（社会科学版）》 2005年第1期27-30,共4页

　土地承包经营权是建立在集体所有权之下的一种新型用益物权,其长期性和稳定性对于保持农村社会稳定、保证农业持续发展具有十分重要的意义。《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的土地承包经营权,在权利的稳定性和权利的维护方... 　土地承包经营权是建立在集体所有权之下的一种新型用益物权,其长期性和稳定性对于保持农村社会稳定、保证农业持续发展具有十分重要的意义。《农村土地承包法》赋予了农民长期而有保障的土地承包经营权,在权利的稳定性和权利的维护方面有了很大的突破,有利于进一步调动农民的积极性。但是,该法对土地承包经营权的性质界定及在妇女承包权益维护上仍存在着一定的缺陷。 展开更多

关键词 土地承包经营权 农村土地承包法 土地承包经营权的维护

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土地承包经营权退出机制的宪法规范内涵 被引量：4

13

作者 李芳兰 《决策与信息》 2022年第6期87-96,共10页

现行宪法第十条第二款规定农村土地集体所有制前提下,我国土地承包经营权退出机制的宪法基础是对宪法第八条第一款规定的农村基本经营制度的具体化。而以家庭经营为基础的农村基本经营制度在宪法文本的纵向对比和横向分析中具有独特的... 现行宪法第十条第二款规定农村土地集体所有制前提下,我国土地承包经营权退出机制的宪法基础是对宪法第八条第一款规定的农村基本经营制度的具体化。而以家庭经营为基础的农村基本经营制度在宪法文本的纵向对比和横向分析中具有独特的地位。土地承包经营权退出机制的基本性质是基于权利让渡的市场化方式;表现形式是强制到自愿,无偿到有偿;核心功能发生了从生存保障向财产功能的过渡。现行退出机制在设计上整体符合宪法逻辑,矛盾出现的根源在于实际运行未能落实其宪法基础和宪法定位。因此,后续的制度落实除在宏观层面应当发挥农村土地集体所有制和农村基本经营制度的联动效应外,还应在微观层面类型化土地承包经营权的退出方式并规范其合理补偿标准,以及加强土地承包经营权退出机制与社会保障制度、户籍制度的衔接和协调。 展开更多

关键词 宪法 土地承包经营权 承包地退出 集体经济 《农村土地承包法》 农业 农村

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我国农村土地流转信托的法律分析 被引量：5

14

作者 杜惠东 《哈尔滨学院学报》 2015年第1期48-53,共6页

中信信托、北京信托参与的农村土地流转信托模式相比传统的土地流转模式具有一定的金融创新意义。该信托属于商业信托,信托财产是承包土地的经营权,信托期限受到农地承包经营权期限的限制,土地流向上限制为从事农业生产经营的组织和个... 中信信托、北京信托参与的农村土地流转信托模式相比传统的土地流转模式具有一定的金融创新意义。该信托属于商业信托,信托财产是承包土地的经营权,信托期限受到农地承包经营权期限的限制,土地流向上限制为从事农业生产经营的组织和个人。这种信托模式有利于土地的集中经营,有利于农民权益的保护,有利于农业产业升级。目前,这种金融创新并不存在重大法律障碍,但是由于相关规定的不完善,在土地流转安全等方面存在一定法律风险。因此,未来应该出台相应法律政策,对于委托人、受托人等主体的资格、信托登记法律制度等问题进行专门规定,推动我国农地流转信托的发展。 展开更多

关键词 土地流转 信托 土地承包经营权 农村土地承包法

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论农地“三权分置”的立法回应——以《农村土地承包法》为中心 被引量：4

15

作者 程子扬 《华中师范大学研究生学报》 2019年第1期40-44,共5页

"三权分置"是对土地权利体系的创新,本次《农村土地承包法》修改构建了"土地所有权——土地承包经营权——土地经营权"的土地权利架构。文章对《农村土地承包法》中关于"土地经营权"的规定进行讨论,主张&... "三权分置"是对土地权利体系的创新,本次《农村土地承包法》修改构建了"土地所有权——土地承包经营权——土地经营权"的土地权利架构。文章对《农村土地承包法》中关于"土地经营权"的规定进行讨论,主张"土地经营权"应定性为物权,并对"放活土地经营权"的规定进行阐释;对"土地承包权"定位问题进行探讨,主张"土地承包权"应作为一种不包含财产性质的成员权被民法典物权编确认;对完善"土地经营权"融资担保制度提出建议。 展开更多

关键词 三权分置 农村土地承包法 土地承包经营权 土地经营权 土地承包权

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论土地承包经营权中登记的法律效力 被引量：2

16

作者 丘国中 《哈尔滨学院学报》 2008年第1期59-62,共4页

《物权法》采用登记要件主义作为不动产物权变动的基本原则,但土地承包经营权作为不动产物权之一,其物权变动方式却与一般的物权变动方式迥然不同。根据不同情况综合采用债权意思主义、登记要件主义和登记对抗主义解决土地承包经营权的... 《物权法》采用登记要件主义作为不动产物权变动的基本原则,但土地承包经营权作为不动产物权之一,其物权变动方式却与一般的物权变动方式迥然不同。根据不同情况综合采用债权意思主义、登记要件主义和登记对抗主义解决土地承包经营权的确权问题是一种重大的理论创新。实践中应注意把握不同情况下土地承包经营权登记的不同法律效力。 展开更多

关键词 土地承包经营权 登记 法律效力 物权法 农村土地承包法

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落实集体土地所有权:《农村土地承包法》检讨与改进 被引量：3

17

作者 朱继胜 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2021年第11期54-63,共10页

集体所有权是承包地"三权分置"的基石。在立法上,落实集体土地所有权的途径有二:一是还赋其应有的权能;二是创新其实现形式。检讨发现,《农村土地承包法》在这两方面均存在不足,应做如下改进:在权能还赋上,应完善土地保有权... 集体所有权是承包地"三权分置"的基石。在立法上,落实集体土地所有权的途径有二:一是还赋其应有的权能;二是创新其实现形式。检讨发现,《农村土地承包法》在这两方面均存在不足,应做如下改进:在权能还赋上,应完善土地保有权能、加强土地管理权能和还赋收益权能;在实现形式创新上,应赋予集体对经营方式的选择权,为以"动账不动地"方式调整土地等做法保留制度空间,并适时构建成员权制度。 展开更多

关键词 集体土地所有权 农村土地承包法 权能还赋 实现形式创新 立法改进

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农村妇女土地权益保护路径探析 被引量：2

18

作者 黄英 曹锦丽 《辽宁大学学报（哲学社会科学版）》 2016年第2期117-121,共5页

随着农村经济改革以及城镇化的发展,农村妇女土地权益保护问题越来越不乐观。农村妇女未能与农村男子享有同等的土地权益,或者因婚姻变动而失去土地,在土地流转中权益受损。究其原因,相关的政策与法律不够完善,有的法律规定与农村传统... 随着农村经济改革以及城镇化的发展,农村妇女土地权益保护问题越来越不乐观。农村妇女未能与农村男子享有同等的土地权益,或者因婚姻变动而失去土地,在土地流转中权益受损。究其原因,相关的政策与法律不够完善,有的法律规定与农村传统生活习俗存在冲突,以及政策与法律的体系化程度低。为此,应当完善法律法规,弥补相关法律漏洞;梳理农村土地政策法律,使其有效衔接;制定土地政策法律时,应以农民的自主选择为出发点。 展开更多

关键词 农村妇女 土地权益 农村土地承包法

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契约精神、情感束缚与动态博弈——对农村中小承包者土地管理困境的思考 被引量：1

19

作者 王建民 白东北 《经济与管理》 CSSCI 2017年第2期33-39,共7页

农村土地流转价格-市场调节机制常因农业生产组织间的契约关系不稳定导致效率低下,土地承包过程中的利益纠纷导致农村中小承包者陷入土地使用期限内的权利失控,且其损失无法得到有效补偿。通过对豫北地区830户农民、10户中小土地承包人... 农村土地流转价格-市场调节机制常因农业生产组织间的契约关系不稳定导致效率低下,土地承包过程中的利益纠纷导致农村中小承包者陷入土地使用期限内的权利失控,且其损失无法得到有效补偿。通过对豫北地区830户农民、10户中小土地承包人及1户大规模承包者的调查发现,当下农村中小承包者利益受损及土地权利管理困境的主要原因为:单位土地年净收益低,当地农民劳动力机会成本高,契约精神欠缺;法律维权成本高,中小承包者受邻里情感束缚,放弃法律索赔。村民委员会在调解农地承包权利纠纷中具有显著效果和明显优势,但不利于未来农村市场的法治化建设。 展开更多

关键词 农地流转 中小承包者 契约精神 权利纠纷 法治

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城镇化进程中农户落户意愿影响因素研究——《农村土地承包法》修订前后农户落户意愿对比分析

20

作者 安海燕 李琴 +1 位作者 李映丹 薛耀淇 《价格理论与实践》 北大核心 2022年第8期196-200,共5页

农户城市落户行为对新型城镇化的推进至关重要。本文基于549份全国调研数据,通过交叉表、二元logit分析,考察2018年《农村土地承包法》修订的实施效果。研究表明:《农村土地承包法》修订释放了10.38%农户的落户意愿;修订《农村土地承包... 农户城市落户行为对新型城镇化的推进至关重要。本文基于549份全国调研数据,通过交叉表、二元logit分析,考察2018年《农村土地承包法》修订的实施效果。研究表明:《农村土地承包法》修订释放了10.38%农户的落户意愿;修订《农村土地承包法》前,教育、社保、消费认知、落户政策、土地等都是影响农户进城落户的重要因素;修订《农村土地承包法》后,落户政策、年龄、家庭支出、身份和消费认知等成为影响农户落户意愿的主要因素,而土地从主要因素变为次要因素,在读子女数、是否购买社保的影响不再显著。由此得出,修订《农村土地承包法》一定程度上释放了土地的经济、保障功能,提高了农户的落户意愿。因此,政府应大力宣传土地政策,引导农户积极进城;精准识别内生动力足农户,促进城镇化有序进行;盘活农村资产、加强技能培训,实现稳定落户;提升城市治理水平,完善城市治理体系。 展开更多

关键词 农村土地承包法 农户落户意愿 城镇化

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