乡村文化振兴:基层软治理与公共性建构的契合逻辑 被引量：62

1

作者 严火其 刘畅 《河南师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第2期46-51,共6页

文化是社会进步的标志,文化振兴是乡村振兴之魂,乡村文化振兴是一个持续运转及创生性转化的过程。在文化与治理对接中,文化既是治理的对象,又是柔性管理的基础平台。乡村振兴作为中央顶层设计战略中的重要一环,是对传统"打工潮&qu... 文化是社会进步的标志,文化振兴是乡村振兴之魂,乡村文化振兴是一个持续运转及创生性转化的过程。在文化与治理对接中,文化既是治理的对象,又是柔性管理的基础平台。乡村振兴作为中央顶层设计战略中的重要一环,是对传统"打工潮"的反向推动。"打工潮"造成了人和自然间的循环路径被人为切断,乡土文化的断裂加速了村庄共同体的解构。同时,政府部门利益的无序分治和官员的自利性在一定程度上造就了文化治理的科层悖论。乡村文化的治理转型将是一种必然,文化和社会的相互契合面临着传统文化基底的失序与公共性重建的价值定位。因此,乡村振兴战略中的文化软治理,要重构公共文化治理的执行空间,厘定乡土社会公共规制和乡规民约的运行基础。 展开更多

关键词 乡村振兴 文化治理 公共性 软治理 基层政府

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泥淖之上科层之下:产业扶贫中乡土企业与基层政府的关系研究 被引量：18

2

作者 田雄 刘丹 《中国农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2019年第2期68-78,共11页

在贫困地区乡村,具有不同行动逻辑的行动者及其编织的关系网构成了产业扶贫政策实施的民情基础。返乡精英创办乡土企业参与产业扶贫后,在追求盈利、公益和认同的多目标过程中,因自身资源有限而采取拟亲性关系构建、人情馈赠等行为,使基... 在贫困地区乡村,具有不同行动逻辑的行动者及其编织的关系网构成了产业扶贫政策实施的民情基础。返乡精英创办乡土企业参与产业扶贫后,在追求盈利、公益和认同的多目标过程中,因自身资源有限而采取拟亲性关系构建、人情馈赠等行为,使基层政府分配扶贫项目具有排他性;基层政府及官员则遵循扶贫政绩竞争、乡土社会网络和政治共同体信任的逻辑,将项目回馈给企业。这种政企关系表明,在经济利益规则基础上,政企互动遵循伦理规则可较快对接国家与贫困小农,弥补基层政府自身的不足,但非正式的伦理规则削弱了作为正式规则的扶贫政策执行成效,增加了乡土企业的经营成本。这种政企遵循多重规则的产业扶贫与西部乡村市场发育、社会基础和政府治理构成的宏观环境密切关联。 展开更多

关键词 产业扶贫 乡土企业 基层政府 政企关系 行动规则

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村民自治背景下的农村基层组织改革——基于67个行政村的调查 被引量：10

3

作者 于水 姜艳 周延飞 《南京农业大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2010年第4期8-14,共7页

自上世纪80年代以来,村民自治的实施与推广对我国农村地区产生了深刻而广泛的影响。农村基层组织呈现出多元化的组织发展趋势,农村普遍设立了村党支部、村民委员会、村经济组织以及多种类型的其他组织。在农村社会的转型过程中,农村基... 自上世纪80年代以来,村民自治的实施与推广对我国农村地区产生了深刻而广泛的影响。农村基层组织呈现出多元化的组织发展趋势,农村普遍设立了村党支部、村民委员会、村经济组织以及多种类型的其他组织。在农村社会的转型过程中,农村基层组织在实际运行中出现了诸多问题。通过对村民自治背景下的农村基层组织及体系研究,调查分析实际运行中农村基层组织存在的问题,提出建设性的意见和对策,旨在构建新形势下的农村基层组织体系,推进新农村建设。 展开更多

关键词 农村基层组织 村民自治 组织改革

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乡镇基层政府的公共服务供给能力问题探究 被引量：6

4

作者 雷玉琼 王坤宁 《乡镇经济》 2009年第9期81-84,共4页

当前,政府公共服务能力是我国的一个热点问题。乡镇基层政府作为农村公共服务供给不可或缺的主体之一,其公共服务供给能力直接关系到城乡统筹发展、新农村建设的水平和广大基层群众利益的实现。文章提出乡镇政府基层公共服务能力的概念... 当前,政府公共服务能力是我国的一个热点问题。乡镇基层政府作为农村公共服务供给不可或缺的主体之一,其公共服务供给能力直接关系到城乡统筹发展、新农村建设的水平和广大基层群众利益的实现。文章提出乡镇政府基层公共服务能力的概念,展现了公共服务供给能力的现状。围绕乡镇政府公共服务供给能力的提升,进行了成因分析,并运用公共选择、委托—代理人及新公共管理等理论的相关内容对其进行了探究。 展开更多

关键词 乡镇基层政府 公共服务供给能力 公共产品

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农民政治参与的三维空间分析及其对策研究 被引量：8

5

作者 崔健 李晓宁 赵杭莉 《西安财经学院学报》 CSSCI 2018年第3期70-75,共6页

农民政治参与的广度、深度和效度是反映农村民主政治水平的三种空间维度。从三维角度分析显示当前农民政治参与的空间十分有限。农民政治参与空间的有限性来自于农民自身的局限性、农村社会民主体系的不完善和基层政府的不当干预。扩大... 农民政治参与的广度、深度和效度是反映农村民主政治水平的三种空间维度。从三维角度分析显示当前农民政治参与的空间十分有限。农民政治参与空间的有限性来自于农民自身的局限性、农村社会民主体系的不完善和基层政府的不当干预。扩大农民政治参与的空间需要培育农民政治参与的主体性,从内部完善农村社会民主体系,从外部规范基层政府的干预行为,从而推进农村民主政治发展,促进和谐农村社会的建设。 展开更多

关键词 农民政治参与 农村社会民主 基层政府

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当前我国农村群体性事件的成因及基层政府的预防策略 被引量：8

6

作者 赵大鹏 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2010年第5期21-25,共5页

当前我国农村群体性事件的爆发带有明显社会转型和经济危机双重影响的特征。在农村治理过程中,利益分配失衡是引发农村群体性事件的根本原因;基层政府职能转变迟缓是引发农村群体性事件的内在原因;基层政府信任危机、权威弱化是引发农... 当前我国农村群体性事件的爆发带有明显社会转型和经济危机双重影响的特征。在农村治理过程中,利益分配失衡是引发农村群体性事件的根本原因;基层政府职能转变迟缓是引发农村群体性事件的内在原因;基层政府信任危机、权威弱化是引发农村群体性事件的直接原因。国际经济危机引发的新型失业及社会治安等问题,增大了群体性事件爆发的可能性。基层政府预防、化解农村群体性事件发生的根本性策略是:转变和优化自身职能、完善并落实对其监督机制、不断提高政策执行力、以健全的信用制度来树立自身权威。同时为了有效地应对经济危机的影响,当前应突出强调加强社会治安维护社会秩序、加大农村人力资源开发管理。 展开更多

关键词 农村群体性事件 基层政府 原因 预防 策略

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史密斯模型视角下乡村产业振兴政策执行研究--以F县H镇为例 被引量：1

7

作者 陈雨露 李亚 郝邹琴 《智慧农业导刊》 2024年第4期69-73,共5页

乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的全面振兴,其中最重要、最根本、最关键的是产业振兴。乡村产业振兴与乡村发展的物质经济基础密切相关,是乡村全面振兴的关键。促进乡村产业振兴,必须建立健全制度体系... 乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的全面振兴,其中最重要、最根本、最关键的是产业振兴。乡村产业振兴与乡村发展的物质经济基础密切相关,是乡村全面振兴的关键。促进乡村产业振兴,必须建立健全制度体系,并有效推进政策自上而下的传导,这是实现农村一二三产业融合及乡村振兴的重要保障,对于建设中国特色社会主义乡村具有至关重要的意义。基于对F县H镇乡村产业振兴政策执行过程的实地调研,结合史密斯政策执行过程模型,从多角度分析乡村产业振兴政策执行困境并提出相关的对策建议,以期为基层政府更有效地落实产业振兴政策,推进乡村振兴提供一定的启示和参考。 展开更多

关键词 乡村产业振兴 产业政策 政策执行 史密斯模型 基层政府

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乡村基层治理的假想科层关系及其法治悖论——基于“草根—科层”框架的质性研究

8

作者 吴国邦 《探索与争鸣》 北大核心 2024年第2期56-66,F0002,178,共13页

村治与乡政之间的关系是基层治理及其法治化过程中的一个重要命题。通过建构“草根—科层”二元框架发现,村民委员会的科层性只可能在拟制的意义上成立,因为它本质上是由村民委员会主导者的身份转换诉求、政治权力欲望与乡镇政府的情感... 村治与乡政之间的关系是基层治理及其法治化过程中的一个重要命题。通过建构“草根—科层”二元框架发现,村民委员会的科层性只可能在拟制的意义上成立,因为它本质上是由村民委员会主导者的身份转换诉求、政治权力欲望与乡镇政府的情感控制策略共同促成的假想科层关系。借助新制度主义的“组织场域”理论解读,村民委员会主导者试图在乡村基层治理的“组织场域”中,诉诸三重秩序资源的再生产,而将假想科层关系制度化。但由于“村治”与“乡政”的分离格局具有难以突破的规范和价值理由,这种努力往往难以实现。化解这种假想科层关系是基层治理法治化的题中之义,但受其“后坐力”影响,法治化的相关制度安排会导致村治与乡政展开资源拉锯战,村治与乡政的关系状态会随之走入另一种格局。但就像将“假想”制度化的期待无法实现一样,这一法治悖论也无法成为扭转基层法治化进程的阻碍事由。 展开更多

关键词 乡村基层治理 村民委员会 乡镇政府 假想科层 法治化

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乡村治理现代化中的基层政府行为--以农村税费改革为分析视角 被引量：5

9

作者 李建勇 张建英 《北京科技大学学报（社会科学版）》 2021年第3期323-330,共8页

改革开放以来,国家与农民的关系、基层政府与乡村社会的关系发生了巨大调整,基层政府的行为逻辑也由此发生了深刻转变。税费改革前后,我国中西部基层政府行为先后经历了“管控与汲取一松散与悬浮一合作与协调”三个阶段的变迁。实现乡... 改革开放以来,国家与农民的关系、基层政府与乡村社会的关系发生了巨大调整,基层政府的行为逻辑也由此发生了深刻转变。税费改革前后,我国中西部基层政府行为先后经历了“管控与汲取一松散与悬浮一合作与协调”三个阶段的变迁。实现乡村治理有效,既依赖于基层政府的制度创新,也是基层行政体制转型的根本诉求。进入现代化发展阶段,中西部基层政权仍然展现出诸多不适,主要表现为治理目标偏离、互动角色错位、执行行为离散等偏差行为,为了有效矫正行为偏差,未来中西部基层政府治理应重点从加强制度建设、创新考核模式、优化治理结构等方向做出努力。 展开更多

关键词 乡村治理现代化 基层政府行为 农村税费改革 行为偏差

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推进农村基层社会治理现代化的政府责任机制研究 被引量：5

10

作者 彭澎 《湖南财政经济学院学报》 2015年第3期124-139,共16页

国际国内新形势下,政府的责任机制建设是加强农村基层社会综合治理、推进农村基层社会治理现代化的制胜法宝。加强农村基层社会综合治理、推进农村基层社会治理现代化过程中,政府不要惧怕直面现实问题,要勇于承担政府应承担的责任,这样... 国际国内新形势下,政府的责任机制建设是加强农村基层社会综合治理、推进农村基层社会治理现代化的制胜法宝。加强农村基层社会综合治理、推进农村基层社会治理现代化过程中,政府不要惧怕直面现实问题,要勇于承担政府应承担的责任,这样既可以推进农村基层社会综合治理的有序发展,又可以实现政府公信力的提高和良好政府形象的构建。强化农村基层社会综合治理中的政府责任是有效推进农村基层社会治理、实现农村基层社会治理现代化的重中之重。 展开更多

关键词 农村基层 社会治理 政府责任

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乡村振兴视角下合村并居政策执行问题研究

11

作者 耿自豪 《智慧农业导刊》 2023年第18期102-105,110,共5页

当前国家将推进乡村振兴战略,建设宜居宜业和美乡村作为农村发展的工作重点。由于土地增减挂钩政策、18亿亩耕地红线政策和农村现代化发展建设宜居宜业和美乡村的需要,实施合村并居政策符合当前农村发展形势。可是,基层政府在实践的过... 当前国家将推进乡村振兴战略,建设宜居宜业和美乡村作为农村发展的工作重点。由于土地增减挂钩政策、18亿亩耕地红线政策和农村现代化发展建设宜居宜业和美乡村的需要,实施合村并居政策符合当前农村发展形势。可是,基层政府在实践的过程中暴露出缺乏科学规划、忽略民意及拆迁补偿方案不合理等问题,导致合村并居政策的实施陷入困境。因此,基层政府在实施合村并居政策的过程中,应该注重加强村庄宏观布局和微观规划,尊重民意了解实际需求以及合理设置拆迁补偿方案,以期顺利实施合村并居政策,促进乡村振兴工作的推进。 展开更多

关键词 合村并居 乡村振兴 农村现代化 宜居宜业和美乡村 基层政府

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乡村振兴背景下吉林省基层政府职能研究

12

作者 赵珊 毕红静 《现代农业研究》 2023年第10期52-55,共4页

党的二十大报告明确指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。基层政府的职能设定、政策履行的质量等,直接关系到乡村振兴战略的落实,本文通过对乡村振兴战略下吉林省基层政府职能的现状进行分析,找出基层政府... 党的二十大报告明确指出,全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。基层政府的职能设定、政策履行的质量等,直接关系到乡村振兴战略的落实,本文通过对乡村振兴战略下吉林省基层政府职能的现状进行分析,找出基层政府职能履行存在的问题,给出相应措施,以期早日实现乡村振兴战略,实现建设农业强国的目标。 展开更多

关键词 乡村振兴战略 基层政府 政府职能

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从失当到协同:农村环境纠纷综合调处机制构建

13

作者 郭瑞雁 《山西农业大学学报（社会科学版）》 2023年第1期81-89,共9页

随着工业化与城镇化的推进,农村工业污染及由此引发的社会矛盾日渐凸显,其中,因农民环境权益受损及维护不畅激化的环境纠纷较为突出。基层政府防范和化解农村环境纠纷存在着复合性的实践、理论、政策与政治逻辑。分析基层政府在村民获... 随着工业化与城镇化的推进,农村工业污染及由此引发的社会矛盾日渐凸显,其中,因农民环境权益受损及维护不畅激化的环境纠纷较为突出。基层政府防范和化解农村环境纠纷存在着复合性的实践、理论、政策与政治逻辑。分析基层政府在村民获取污染认知、与污染方交涉、向政府做制度性表达等维权环节的应然职责、固有潜能与实际作为,可在探究纠纷演化逻辑基础上,挖掘出政府调处失当的根源。聚焦纠纷内容、纠纷过程、纠纷调处主体视角,构建分层次划管、全流程覆盖、多方略协同的三维综合调处机制,可发挥出规避基层政府失当作为并有效调处农村环境纠纷的效应。 展开更多

关键词 农村环境纠纷 基层政府 综合调处机制

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乡村治理异化:具象、机理与转向

14

作者 李建勇 《石河子大学学报（哲学社会科学版）》 2023年第4期33-39,共7页

在农村发展过程中,资源与权力的双重下沉成为乡村治理的显著特征,型塑了治理行政化的实践样态。行政控制权的层层加码对构建基层社会治理新格局提出了时代挑战,在乡村治理主体、治理方式、治理关系等多方面的张力问题中可见真相。该文认... 在农村发展过程中,资源与权力的双重下沉成为乡村治理的显著特征,型塑了治理行政化的实践样态。行政控制权的层层加码对构建基层社会治理新格局提出了时代挑战,在乡村治理主体、治理方式、治理关系等多方面的张力问题中可见真相。该文认为,在多重因素的综合影响机制中,可从趋利行为、政绩驱动与权责失衡的理性逻辑,“指导者与领导者”“当家人与代理人”和自治主体的角色身份,以及政策执行、制度体系与科层关系的组织制度中予以解释,最后提出以制度建设规范权力运行、以考核创新面向治理需求、以政府角色明晰主体关系、以职能转变筑牢服务理念的优化路径。 展开更多

关键词 乡村治理 治理异化 基层政府 治理现代化

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“财政下乡”:农村基层政府的财政合法性问题 被引量：1

15

作者 任宝玉 《华中师范大学学报（人文社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2007年第5期17-22,共6页

财政合法性是政治合法性的重要基础和重要方面。我国乡镇财政设立以来,在传统的财政治理体制下,农民负担的不断增加使农村基层政府的财政合法性受到了挑战。农村税费改革减轻了农民负担,改善了农村基层政府的财政合法性和政治合法性。... 财政合法性是政治合法性的重要基础和重要方面。我国乡镇财政设立以来,在传统的财政治理体制下,农民负担的不断增加使农村基层政府的财政合法性受到了挑战。农村税费改革减轻了农民负担,改善了农村基层政府的财政合法性和政治合法性。但农村税费改革并不是对传统财政治理体制的根本改造。只有顺应社会主义市场经济和民主政治发展的要求,建立农村公共财政体制,才能根本确立农村基层政府的财政合法性。 展开更多

关键词 农村基层政府 财政合法性 财政治理体制 公共财政

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农村水污染状况及对策 被引量：2

16

作者 马彬 《环境与发展》 2012年第3期205-206,共2页

由于农村的基础设施不完善,随着经济的发展农村的生活发生了翻天覆地的变化,但目前的科技的发展,农村农业的生产方式也随之转变,对环境的污染也不容忽视。本文通过介绍目前我国农村水污染的情况现状做一简要论述,,加以分析,并提出了一... 由于农村的基础设施不完善,随着经济的发展农村的生活发生了翻天覆地的变化,但目前的科技的发展,农村农业的生产方式也随之转变,对环境的污染也不容忽视。本文通过介绍目前我国农村水污染的情况现状做一简要论述,,加以分析,并提出了一些可参性建议,以期规范和提高水污染治理水平。 展开更多

关键词 农村水污染 农村水环境 新农村建设 基层政府

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农村基层治理政府责任机制的模式创新与路径完善研究 被引量：2

17

作者 彭澎 《湖南警察学院学报》 2015年第6期18-30,共13页

加强农村基层社会治安综合治理的政府责任机制建设,这样将有助于政府加强农村基层社会治安综合治理责任的制度化、规范化和法治化发展,要通过加紧完善政府加强农村基层社会治安综合治理的体制机制建设来创新农村基层社会治安综合治理责... 加强农村基层社会治安综合治理的政府责任机制建设,这样将有助于政府加强农村基层社会治安综合治理责任的制度化、规范化和法治化发展,要通过加紧完善政府加强农村基层社会治安综合治理的体制机制建设来创新农村基层社会治安综合治理责任生成机制、创新农村基层社会治安综合治理责任管理机制,通过体制机制创新可以规范政府加强农村基层社会治安综合治理的权责,保证政府加强农村基层社会治安综合治理责任运行机制之间的顺畅关系。 展开更多

关键词 农村基层 社会治理 政府责任

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论十八大后农村基层政府公共服务能力的提升 被引量：2

18

作者 王杰 《农业展望》 2014年第4期32-35,42,共5页

现阶段,加强农村基层政府公共服务能力意义重大,然而当前农村公共服务却存在数量不足、效率低下、服务意识淡薄、缺乏监督等现状。解决农村公共服务供给不足与需求增加这对矛盾的关键在于提升农村基层政府公共服务供给的能力,从更新理... 现阶段,加强农村基层政府公共服务能力意义重大,然而当前农村公共服务却存在数量不足、效率低下、服务意识淡薄、缺乏监督等现状。解决农村公共服务供给不足与需求增加这对矛盾的关键在于提升农村基层政府公共服务供给的能力,从更新理念、创新手段、增加投入、完善机制等角度提出了一系列相关政策建议。 展开更多

关键词 十八大 农村基层政府 公共服务 供给能力

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社会治理视域下农村高额彩礼的综合治理 被引量：2

19

作者 周生虎 《行政与法》 2018年第7期76-83,共8页

婚嫁彩礼现象根植于中国传统文化之中,然而,当下彩礼尤其是农村地区高额彩礼早已突破了"礼"的范畴,阻碍了农村生产力的发展,影响了社会和谐稳定和精神文明建设,成为当前农村社会治理中亟待解决的问题。社会治理理论为政府介... 婚嫁彩礼现象根植于中国传统文化之中,然而,当下彩礼尤其是农村地区高额彩礼早已突破了"礼"的范畴,阻碍了农村生产力的发展,影响了社会和谐稳定和精神文明建设,成为当前农村社会治理中亟待解决的问题。社会治理理论为政府介入高额彩礼的治理提供了合法性支撑和方法论指导,基层政府应综合运用经济、法律、行政、教育等手段并充分调动社会组织和农民的积极性,使农村地区高额彩礼问题得到妥善解决。 展开更多

关键词 社会治理 农村高额彩礼 基层政府 社会组织 综合治理

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从行动者网络理论看我国农村信息化工程建设

20

作者 高芙蓉 《沈阳农业大学学报（社会科学版）》 2013年第3期266-269,共4页

农村信息化建设在国家强力支持下快速发展,服务体系基本建立,基础设施明显增强,但部分深层次问题并没得到根本解决。运用行动者网络理论从农村信息化工程内部进行剖析:分析农村信息化工程的建构因素,指出现实中相关人类行动者要素缺失... 农村信息化建设在国家强力支持下快速发展,服务体系基本建立,基础设施明显增强,但部分深层次问题并没得到根本解决。运用行动者网络理论从农村信息化工程内部进行剖析:分析农村信息化工程的建构因素,指出现实中相关人类行动者要素缺失、非人类行动者的能动性作用、行动者自身的行动能力与利益考量,致使农村信息化行动和效果打折扣;分析农村信息化工程网络转译过程,认为农民应是网络转译过程的核心,但在组织动员中,农民则是网络转译过程的被动参与者,企业作为招募对象是网络转译过程的积极参与者。提出政府在发挥主导作用的同时,应把"必经之点"农民对信息的接受与使用作为问题的突破点,对其他行动者的功能进行整合,构建一个完整的农村信息化政策支撑体系,提升农村信息化整体水平。 展开更多

关键词 农村信息化 三农问题 行动者网络理论 网络公司 电信企业 基层政府 农民

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