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对我国生态补偿的立法构想 被引量:69
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作者 李爱年 刘旭芳 《生态环境》 CSCD 北大核心 2006年第1期194-197,共4页
分析了以往生态补偿的定义,并从法律的角度给出了生态补偿应有的涵义,即是指为了恢复、维持和增强生态系统的生态功能,国家对导致生态功能减损的自然资源开发或利用者收费(税)以及国家或生态受益者对为改善、维持或增强生态服务功能为... 分析了以往生态补偿的定义,并从法律的角度给出了生态补偿应有的涵义,即是指为了恢复、维持和增强生态系统的生态功能,国家对导致生态功能减损的自然资源开发或利用者收费(税)以及国家或生态受益者对为改善、维持或增强生态服务功能为目的而作出特别牺牲者给予经济和非经济形式的补偿。回顾了我国有关生态补偿的政策与法律的规定,并探讨了其缺陷:我国有关生态补偿的政策与法律虽然较多,规定得较早,但这些规定很不规范和系统,而且过于原则、缺乏可操作性,对负外部性行为的生态补偿存在政策与法律的缺位,即使是对正外部性行为也并非真正意义上的补偿,而只是一种补助或补贴。对我国生态补偿的立法构建提出了初步设想:一要补偿政策应当法律化,使生态补偿成为一项名副其实的法律制度;二要要构建合理的生态补偿法律体系。 展开更多
关键词 法律涵义 政策与法律 立法构想
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从社会保障到社会保护:社会政策理念的演进 被引量:33
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作者 唐钧 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2014年第10期56-62,共7页
20世纪90年代以后,在国际劳工组织、世界银行等国际组织推动下,"社会保护"逐渐成为国际上与社会经济发展相联系的一个重要议题。"社会保护"是在社会保障的内涵和外延不断扩张、实现手段不断丰富的背景下提出的,社... 20世纪90年代以后,在国际劳工组织、世界银行等国际组织推动下,"社会保护"逐渐成为国际上与社会经济发展相联系的一个重要议题。"社会保护"是在社会保障的内涵和外延不断扩张、实现手段不断丰富的背景下提出的,社会保障是社会保护的核心内容,但是社会保护更具包容性、开放性和可操作性。相比沿用已久的社会保障概念形成的思维定式,社会保护容纳了社会服务、职业培训、就业服务等更多具体项目和实现手段,在指导国家层面的社会保障标准制定以及扩大社会保障覆盖面方面具有重要的意义,从社会保障到社会保护,也体现了社会政策理念的一种转变。 展开更多
关键词 社会保障 社会保护 社会政策 理念
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高校就业政策调整与就业观念转变 被引量:15
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作者 孙庆斌 《哈尔滨学院学报》 2004年第6期107-111,共5页
文章通过对我国高校毕业生就业制度几次调整的回顾和由调整所引发的社会各群体就业观念和就业心态的转变 ,揭示了高校毕业生就业政策调整的依据 ,同时 ,探讨了新就业观念形成和发展过程中出现的新问题、新现象 ,为我们积极适应就业政策... 文章通过对我国高校毕业生就业制度几次调整的回顾和由调整所引发的社会各群体就业观念和就业心态的转变 ,揭示了高校毕业生就业政策调整的依据 ,同时 ,探讨了新就业观念形成和发展过程中出现的新问题、新现象 ,为我们积极适应就业政策的调整。 展开更多
关键词 就业政策 高校毕业生 就业观念
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政策范式、社会学习和国家:以英国经济政策的制定为例 被引量:25
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作者 彼得·霍尔 彭科 温卓毅 《中国公共政策评论》 2007年第1期1-28,共28页
本文的目的是探究社会学习的本质,以及政策变迁过程。本文以英国1970—1989年的宏观经济政策制定为例,通过解剖政策过程(也就是根据所涉及的变化的程度将政策变迁分为三种子类型)和引入政策范式概念,探索了社会学习在政策制定过程中的作... 本文的目的是探究社会学习的本质,以及政策变迁过程。本文以英国1970—1989年的宏观经济政策制定为例,通过解剖政策过程(也就是根据所涉及的变化的程度将政策变迁分为三种子类型)和引入政策范式概念,探索了社会学习在政策制定过程中的作用,尤其是社会学习和国家自主性之间的关系,发现了比现时所知更丰富的社会学习的变化情形。本文研究的问题包括:应该怎样理解理念和政策制定之间的关系?政策变迁背后的理念是如何变动的?社会学习过程是像组织理论引导我们期望的那种相对渐进的过程,还是以剧变或在政治变迁中广泛运用的'断续性平衡'为特点?官僚是不是社会学习的主要行动者?政客和社会组织是否也扮演一定的角色?本文对当代国家理论具有重要的贡献。 展开更多
关键词 政策范式 社会学习 理念 国家—社会关系 宏观经济政策制定 政策过程
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公用事业民营化改革:五大问题和政策构想 被引量:10
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作者 詹国彬 《广西经济管理干部学院学报》 2004年第1期25-30,共6页
随着政治、经济体制改革向纵深推进 ,我国拉开了公用事业民营化改革的序幕。而随着改革的逐步深入 ,一些深层次的问题已经开始暴露出来。
关键词 公用事业 民营化 问题 政策构想
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对比观念、共同认知与政策制定——以土地托管政策过程为例 被引量:15
6
作者 董玄 陈思丞 孟庆国 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2019年第3期48-66,190,共20页
论文提出,如果为一个新观念确定一个既定政策观念作为其对比观念,那么就能推动这个新观念转化为政策,因为这样会使新观念更容易融入政策领域的共同认知。论文以土地托管政策过程为例,展示从观念阐释到政策制定的机制。已有理论强调的意... 论文提出,如果为一个新观念确定一个既定政策观念作为其对比观念,那么就能推动这个新观念转化为政策,因为这样会使新观念更容易融入政策领域的共同认知。论文以土地托管政策过程为例,展示从观念阐释到政策制定的机制。已有理论强调的意义冲突、话语结构化、政策形象三类因素为研究奠定了理论基础,但它们对土地托管案例解释力不足,所以论文提出了新的理论框架。实证研究发现,土地托管政策制定发生的重要原因,是2013年开始由山东省供销社主导创造的新的观念阐释,它将土地托管阐释为土地流转政策的对比观念,即不流转土地也能发展农业规模经营。 展开更多
关键词 对比观念 政策制定 共同认知 观念分类系统 观念阐释
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1949-2020我国政府绿色治理政策文本分析:变迁逻辑与基本经验 被引量:13
7
作者 冉连 《深圳大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第4期46-55,共10页
政府绿色治理政策是推动新时代生态文明建设落地落实的关键抓手,1949年以来我国政府绿色治理政策经历了不同时间节点的变迁逻辑。通过Nvivo软件对1949-2020年间52份《政府工作报告》政策文本进行分析发现,新中国70年政府绿色治理政策在... 政府绿色治理政策是推动新时代生态文明建设落地落实的关键抓手,1949年以来我国政府绿色治理政策经历了不同时间节点的变迁逻辑。通过Nvivo软件对1949-2020年间52份《政府工作报告》政策文本进行分析发现,新中国70年政府绿色治理政策在价值层面上经历了"经济发展优先—兼顾经济与环保—生态保护优先"的价值转换,在时间层面上经历了"1949-1978(新中国)""1978-2012(新时期)""2012-2020(新时代)"的阶段转换,在内容层面上经历了"理念孕育—环境管理—环境治理—生态文明建设"的逻辑演变,这表明政府绿色治理政策具有与时俱进的鲜明时代特征。新时代政府绿色治理政策的变迁与发展形成了如下基本经验:以"人民需求"为中心,着力解决环境问题的痛点与痒点;以"共建共治共享"为原则,构建生态文明建设共同体;以"代际公平"为导向,有效协调"当前"与"长远"关系;以"美丽中国"与"美丽世界"为目标,助力人类命运共同体建设。 展开更多
关键词 新中国70年 生态文明 政府绿色治理政策 政策文本 变迁逻辑 价值理念 基本经验 《政府工作报告》
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观念、话语、制度:一个教育政策分析的三维框架 被引量:12
8
作者 刘东彪 傅树京 《现代教育管理》 CSSCI 北大核心 2018年第2期29-33,共5页
长期以来,教育政策分析研究往往重视正式制度忽视非正式制度,这是教育政策分析研究的重要缺失。作为新制度主义的一个理论流派,话语制度主义重新界定了制度、个体,及其相互关系,为教育政策分析研究提供了新的制度视野,解释功能和方法论... 长期以来,教育政策分析研究往往重视正式制度忽视非正式制度,这是教育政策分析研究的重要缺失。作为新制度主义的一个理论流派,话语制度主义重新界定了制度、个体,及其相互关系,为教育政策分析研究提供了新的制度视野,解释功能和方法论意蕴。此外,话语制度主义的制度逻辑也为教育政策分析提供了一个包括:观念、话语和制度的三维分析框架,有助于我国专业化教育政策分析研究的实践。 展开更多
关键词 教育政策 话语制度主义 分析框架 观念 话语 制度
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基本医疗保险绩效管理:理念、目标与策略的思考 被引量:11
9
作者 梁鸿 贺小林 《中国医疗保险》 2012年第2期15-18,共4页
基本医疗保险绩效管理的核心在于实现"人人享有基本医疗"的政策目标。由于对"基本医疗"认识的分歧和难界定导致了医保管理实践中政策的不可操作性。进而使得政策执行过程和行为缺乏控制,面临着政策目标偏移和保险&q... 基本医疗保险绩效管理的核心在于实现"人人享有基本医疗"的政策目标。由于对"基本医疗"认识的分歧和难界定导致了医保管理实践中政策的不可操作性。进而使得政策执行过程和行为缺乏控制,面临着政策目标偏移和保险"小农意识"的政策陷阱,严重影响了基本医疗保险制度的绩效。因此,应该从政策理念、制度设计、过程管理和激励机制四方面来进行系统改革。 展开更多
关键词 基本医疗保险 绩效管理 政策理念
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高校校园书店复兴与创新进路探索 被引量:10
10
作者 王磊 庄革发 +1 位作者 刘偲偲 王宇 《大学图书馆学报》 CSSCI 北大核心 2020年第3期5-11,47,共8页
实体书店是文化传播的重要场域,网络书店的兴起让实体书店泥足深陷,大学校园的实体书店也未能幸免。为了发挥校园书店的文化阵地作用,扭转校园书店的生存困境,国家相关部门扶持政策频出。文章基于对实体书店发展基因的回顾,调查了校园... 实体书店是文化传播的重要场域,网络书店的兴起让实体书店泥足深陷,大学校园的实体书店也未能幸免。为了发挥校园书店的文化阵地作用,扭转校园书店的生存困境,国家相关部门扶持政策频出。文章基于对实体书店发展基因的回顾,调查了校园书店的案例并总结其构建的新模式,对校园书店的现实困境与提振创新路径进行了探索与思考。 展开更多
关键词 实体书店 校园书店 扶持政策 经营理念 探索创新
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地方政策再创新的策略类型及生成机理——基于从“河长制”到“X长制”演化过程的追踪分析 被引量:3
11
作者 杨志 曹现强 《中国行政管理》 北大核心 2023年第7期100-109,共10页
“河长制”在实现跨治理主体“空间扩散”的同时,亦实现了跨治理场景的“理念外溢”,催生出湾长制、林长制及多长合一等“X长制”样态。研究发现,“X长制”生成过程可由以“目标+工具”为内核的“政策再创新”概念进行表达,其本质是政... “河长制”在实现跨治理主体“空间扩散”的同时,亦实现了跨治理场景的“理念外溢”,催生出湾长制、林长制及多长合一等“X长制”样态。研究发现,“X长制”生成过程可由以“目标+工具”为内核的“政策再创新”概念进行表达,其本质是政策源创新的核心理念作为有效治理工具,在多维治理场景中持续外溢并达成特定治理目标的过程。根据场景目标的复杂性和工具选择的多样性,可将其划分为单域移植、原域优化、跨域组合及全域整合四类样态。作为一种政策再生产的主动性建构策略,政策再创新遵循“目标建构-工具选择-场景创设”的一般过程路径,其异质性政策内容演化结果受“争先”与“求异”双重逻辑驱动。概言之,政策再创新的多重衍生路径勾绘出地方政策再生产的繁荣图景,但其中潜藏的创新内卷及治理负荷过载等现象亦值得警惕。 展开更多
关键词 地方政府 政策再创新 政策再生产 理念外溢 政策扩散
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19世纪末20世纪初美国社会政策剖析 被引量:3
12
作者 吴惠敏 《云南师范大学学报(哲学社会科学版)》 2005年第6期49-52,共4页
学者们对19世纪末20世纪初美国严重社会问题所提出的一系列社会政策研究较少,特别是对社会政策与社会思想观念之间联系的研究有待深入。本文对此进行了探究:美国当时社会政策的制定与社会思想观念的变化有着紧密联系,这种联系反映在社... 学者们对19世纪末20世纪初美国严重社会问题所提出的一系列社会政策研究较少,特别是对社会政策与社会思想观念之间联系的研究有待深入。本文对此进行了探究:美国当时社会政策的制定与社会思想观念的变化有着紧密联系,这种联系反映在社会思想观念上主要表现为沃德的“社会导进说”以及哲学领域逐渐形成的实用主义理论等,这些社会思想观念的变化促进了社会政策的制定。 展开更多
关键词 社会问题 社会政策 社会思想观念
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我国职业教育产教融合政策变迁历程与动力机制——间断-均衡理论视角
13
作者 张茜 许祥云 黄志雄 《高校教育管理》 北大核心 2024年第5期74-86,共13页
产教融合是职业教育实现高质量发展的关键。以间断-均衡理论为基础,借助政策范式理论,本研究构建职业教育产教融合政策变迁分析框架,运用内容分析法对新中国成立以来职业教育产教融合政策变迁逻辑进行客观梳理与系统剖析。研究验证并拓... 产教融合是职业教育实现高质量发展的关键。以间断-均衡理论为基础,借助政策范式理论,本研究构建职业教育产教融合政策变迁分析框架,运用内容分析法对新中国成立以来职业教育产教融合政策变迁逻辑进行客观梳理与系统剖析。研究验证并拓展了间断-均衡理论的适用性,发现职业教育产教融合政策呈现渐进性均衡和突发性间断相结合的变迁样态,具有非线性发展特征。制度环境和价值理念是推动政策变迁的主要动力,焦点事件通过影响决策者注意力为政策变迁开启“机会之窗”。强化顶层设计与政策供给、建立开放包容的政策场域、完善政策试点与保障机制是推动我国职业教育产教融合高质量发展的应然路径。 展开更多
关键词 职业教育 产教融合 政策变迁 间断-均衡理论 制度环境 价值理念 焦点事件
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大学生基层服务政策的演变与基本特征 被引量:5
14
作者 魏黎 《中国高教研究》 CSSCI 北大核心 2015年第9期63-68,共6页
2003—2015年间,中央部门组织实施的大学生基层服务政策达103次,在补充中西部地区基层劳动力、矫正大学生就业的结构性失衡以及地区均衡发展等方面具有重要意义。政策演变经历了探索、成形和统筹实施三个阶段。政策的发展趋势具有三个... 2003—2015年间,中央部门组织实施的大学生基层服务政策达103次,在补充中西部地区基层劳动力、矫正大学生就业的结构性失衡以及地区均衡发展等方面具有重要意义。政策演变经历了探索、成形和统筹实施三个阶段。政策的发展趋势具有三个基本特征:政策目标和政策对象不断调适,政策的合约特征越来越明显,政策的激励手段趋于多元化。从政策演变来看,还需要进一步确立"基于国家需要的就业补偿"的新理念。 展开更多
关键词 大学生 基层服务 政策演变 政策理念
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刑事政策视野中的司法理念 被引量:3
15
作者 孙文红 王振峰 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2005年第4期165-176,共12页
刑事政策具有追求效率的本性,刑事政策视野中的司法理念应当是有效率的正义。以社会为本位的刑事司法理念重视解决犯罪问题的社会效果,体现了刑事政策的价值目标。刑事司法要关注刑事政策的需要,刑事政策才能借助法律手段来完成自己的... 刑事政策具有追求效率的本性,刑事政策视野中的司法理念应当是有效率的正义。以社会为本位的刑事司法理念重视解决犯罪问题的社会效果,体现了刑事政策的价值目标。刑事司法要关注刑事政策的需要,刑事政策才能借助法律手段来完成自己的使命。 展开更多
关键词 刑事政策 司法理念 中国 司法公正 犯罪学
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以社区卫生服务为基础的贫困医疗救助制度设计 被引量:4
16
作者 梁鸿 曲大维 赵德余 《卫生经济研究》 2008年第3期7-11,共5页
贫困医疗救助制度的目标一方面是提高贫困人口医疗服务的公平性和可及性,保障贫困人口享受基本医疗服务的权利,改善贫困人群的健康状况;另一方面是建立以社区卫生服务为基础、多部门协调配合、全社会参与、具有可持续发展的贫困医疗救... 贫困医疗救助制度的目标一方面是提高贫困人口医疗服务的公平性和可及性,保障贫困人口享受基本医疗服务的权利,改善贫困人群的健康状况;另一方面是建立以社区卫生服务为基础、多部门协调配合、全社会参与、具有可持续发展的贫困医疗救助制度。但是,国内现行的医疗救助模式无论在制度设计还是具体实施中都存在许多缺陷。为此,本研究提出了构建以社区卫生服务为基础的贫困医疗救助制度总体思路。 展开更多
关键词 城市贫困 医疗救助 政策理念 制度设计
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中美特殊教育政策内容比较研究——以美国《身心障碍者教育法》(IDEA2004)为参照 被引量:4
17
作者 李欢 周静娴 《教师教育学报》 2017年第1期94-103,共10页
目前,我国尚未建立起完善的特殊教育政策体系,研究美国特殊教育政策,对于进一步完善我国的特殊教育政策具有重要借鉴意义。在对美国《身心障碍者教育法(IDEA2004)》基本内容进行分析的基础上,以IDEA2004的8项原则为参照,梳理我国现行... 目前,我国尚未建立起完善的特殊教育政策体系,研究美国特殊教育政策,对于进一步完善我国的特殊教育政策具有重要借鉴意义。在对美国《身心障碍者教育法(IDEA2004)》基本内容进行分析的基础上,以IDEA2004的8项原则为参照,梳理我国现行的特殊教育政策内容,认为我国特殊教育政策还需要从以下几个方面进行完善:真正解决入学平等权问题;提高特殊教育政策的完整性;完善政策实施细节;建立正当程序原则,加快推进特殊教育立法。 展开更多
关键词 特殊教育 教育政策 残障人教育权利 idea2004 教育立法 美国
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政策理念视角下日本外籍劳动者政策困境的成因分析 被引量:3
18
作者 程多闻 《现代日本经济》 CSSCI 北大核心 2020年第1期26-39,共14页
“九零年体制”下日本外籍劳动者政策的困境突出体现为劳工移民政策的双重“偏差”:在本国劳动力减少的情况下,日本政府却始终坚持不接收非熟练技能外籍劳动者的立场,但同时也设置接收非熟练技能外籍劳动者的“边门”渠道,且这部分劳动... “九零年体制”下日本外籍劳动者政策的困境突出体现为劳工移民政策的双重“偏差”:在本国劳动力减少的情况下,日本政府却始终坚持不接收非熟练技能外籍劳动者的立场,但同时也设置接收非熟练技能外籍劳动者的“边门”渠道,且这部分劳动者的数量增长较快;政府在设置这些“边门”渠道时强调对相关劳动者权利的保障,但在这些劳动者数量增加的同时,其权益问题却日渐突出。关于劳工移民的各政策理念在日本外籍劳动者政策制定过程中影响的不均衡导致了以上的政策“偏差”。虽然“经济化”理念对政策制定的影响不断提升,但“安全化”理念的影响仍较为突出,从而使得日本外籍劳动者政策的立场没有发生根本的改变;同时,由于“人道化”理念的影响较为有限,通过“边门”渠道进入的外籍劳动者的权益很难得到充分的保障。 展开更多
关键词 日本 外籍劳动者政策 困境 政策偏差 政策理念
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大学毕业生就业指导研究 被引量:1
19
作者 袁耘毅 李建伟 《思想战线》 CSSCI 北大核心 2003年第3期137-140,共4页
当前,大学毕业生就业形势进一步严峻,许多人在毕业后未找到满意的工作,而许多工作岗位又未聘到合适的人选。作为一个系统工程,政府部门应制定相应的对策,毕业生、用人单位、毕业学校之间的关系需要进一步调整和改革,只有这样,才能适应... 当前,大学毕业生就业形势进一步严峻,许多人在毕业后未找到满意的工作,而许多工作岗位又未聘到合适的人选。作为一个系统工程,政府部门应制定相应的对策,毕业生、用人单位、毕业学校之间的关系需要进一步调整和改革,只有这样,才能适应新的发展形势。而调整思路,实现就业观念的更新,加强就业指导,不断扩充知识结构等等,在当前大学毕业生就业指导中尤为急需。 展开更多
关键词 大学毕业生 就业 政策 观念 方法 师资
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可持续的地方政府创新何以可能?——多阶段政策制定框架下成都社会治理政策创新经验研究 被引量:2
20
作者 郭圣莉 杨威威 《中国研究》 2022年第1期129-155,339-340,共29页
“人走政息”和命名式创新是当前地方政府创新的常见问题,推进地方政府可持续性政策创新成为理论与实践的重要命题。本文通过构建“多阶段政策制定”分析框架,以个案研究的过程追踪法研究体现出可持续性创新的十余年成都社会治理政策创... “人走政息”和命名式创新是当前地方政府创新的常见问题,推进地方政府可持续性政策创新成为理论与实践的重要命题。本文通过构建“多阶段政策制定”分析框架,以个案研究的过程追踪法研究体现出可持续性创新的十余年成都社会治理政策创新历史经验,通过分析成都政策创新历史阶段间的关联机制,阐明地方可持续性政策创新的条件与机制。研究发现,地方政府在特定领域的政策创新通常会经历多阶段、长时段的过程,特定阶段创新的绩效与成本(包含风险)会影响到后续阶段中政策制定者的认识、政策执行者的认可,其中明确且正面的绩效会连同成本激活后续政策创新的结构,约束地方政治流废旧立新的动机,提供可持续性政策创新以前提条件。可持续性创新的机制使政策创新初始理念能在后续阶段中稳定地定义问题、选择方案,建设目标一致、手段契合的政策体系,理念的确立与扩散是地方政策创新领域中多主体自觉合作的产物。 展开更多
关键词 地方政府创新 可持续性政策创新 绩效 成本 理念
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