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对我国生态补偿的立法构想 被引量：69
1
作者 李爱年 刘旭芳 《生态环境》 CSCD 北大核心 2006年第1期194-197,共4页
分析了以往生态补偿的定义,并从法律的角度给出了生态补偿应有的涵义,即是指为了恢复、维持和增强生态系统的生态功能,国家对导致生态功能减损的自然资源开发或利用者收费(税)以及国家或生态受益者对为改善、维持或增强生态服务功能为... 分析了以往生态补偿的定义,并从法律的角度给出了生态补偿应有的涵义,即是指为了恢复、维持和增强生态系统的生态功能,国家对导致生态功能减损的自然资源开发或利用者收费(税)以及国家或生态受益者对为改善、维持或增强生态服务功能为目的而作出特别牺牲者给予经济和非经济形式的补偿。回顾了我国有关生态补偿的政策与法律的规定,并探讨了其缺陷:我国有关生态补偿的政策与法律虽然较多,规定得较早,但这些规定很不规范和系统,而且过于原则、缺乏可操作性,对负外部性行为的生态补偿存在政策与法律的缺位,即使是对正外部性行为也并非真正意义上的补偿,而只是一种补助或补贴。对我国生态补偿的立法构建提出了初步设想:一要补偿政策应当法律化,使生态补偿成为一项名副其实的法律制度;二要要构建合理的生态补偿法律体系。 展开更多
关键词 法律涵义 政策与法律 立法构想
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基于政策工具视角下的中国体育政策分析 被引量：81
2
作者 刘春华 李祥飞 张再生 《体育科学》 CSSCI 北大核心 2012年第12期3-9,共7页
体育政策工具作为实现体育公共政策预期目标的途径,是政策分析的有效手段,采用斯特劳斯(Strauss)和科宾(Corbin)的程序化型扎根理论为基础,按照构建政策分析框架、界定分析单元、编码归类、统计分析等步骤对我国《体育法》从X基本政策... 体育政策工具作为实现体育公共政策预期目标的途径,是政策分析的有效手段,采用斯特劳斯(Strauss)和科宾(Corbin)的程序化型扎根理论为基础,按照构建政策分析框架、界定分析单元、编码归类、统计分析等步骤对我国《体育法》从X基本政策工具和Y体育强国价值判断两个维度进行计量与分析,深入剖析体育政策在政策工具选择、组织、关联中存在的缺失与冲突,从而为体育政策的优化与完善给出合理化的政策指引和技术手段支持。 展开更多
关键词 体育政策 政策工具 扎根理论 内容分析 政策分析 体育法
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论互联网平台反垄断的宏观定位——基于政治、政策和法律的分析 被引量：81
3
作者 孔祥俊 《比较法研究》 CSSCI 北大核心 2021年第2期85-106,共22页
反垄断法的定位取决于其独特的价值、目标和功能。反垄断法自始即具有重大的政治经济使命,可以成为有着宏大价值目标和强大经济调整功能的"超级法"。互联网产业在资本、技术和商业模式上的独特性,使平台易于触角广泛和无序扩... 反垄断法的定位取决于其独特的价值、目标和功能。反垄断法自始即具有重大的政治经济使命,可以成为有着宏大价值目标和强大经济调整功能的"超级法"。互联网产业在资本、技术和商业模式上的独特性,使平台易于触角广泛和无序扩张,具有反垄断的高关联度。互联网平台反垄断首先要在宏观价值上拓展思路和提高站位,又要积极寻求恰当的法律和经济的技术性路径。我国互联网平台反垄断不能轻言和盲从当今美欧的表面趋势,不汲汲于引领潮流和贡献经验,趋势之下可能掩盖着不同的利益诉求,而要一切服从和服务于我国数字经济的实质性发展利益,既要及时、积极和到位,又要适时、适度和谦抑,并始终以促进我国互联网产业创新发展和提升国际竞争力为目标。互联网平台反垄断应当坚持法治进路,构建相应的规则体系,并确保客观、中立和理性,防止非理性和情绪化。 展开更多
关键词 反垄断法 互联网平台 政治定位 政策分析 法治进路
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为全面法治重构政策与法律关系 被引量：75
4
作者 肖金明 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2013年第5期36-40,共5页
长期以来,法学界大都将政策限定在政党政策意义上并探讨与法律的关系,对政策及其与法律的关系的法学认识总体上概括了政党政策与国家法律的相互关系,但也存在一些对政策现象的重大误读,将政策与法律割裂开来。重识和重构政策与法律的关... 长期以来,法学界大都将政策限定在政党政策意义上并探讨与法律的关系,对政策及其与法律的关系的法学认识总体上概括了政党政策与国家法律的相互关系,但也存在一些对政策现象的重大误读,将政策与法律割裂开来。重识和重构政策与法律的关系,需要全面理解法治,在"善法良策"的价值取向上寻求政策与法律的一体性。既要防止政策对法治的反动,又要避免法律在与政策的分离甚至分立中走向僵化。正确理解和实践政策与法律的关系,需要区分实践层面上多元化的政策法律现象,既要关注政策向法律的适度转化,又要关注政策法建设和法律政策的作用,还要促进政策法治化尤其是公共政策过程化和程序化。毫无疑问,这对于全面理解法治和构建全面法治具有重大意义。 展开更多
关键词 公共政策 政策法 法律政策 法治化
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政策增长与法律空洞化——以经济法为例的观察 被引量：72
5
作者 邢会强 《法制与社会发展》 CSSCI 北大核心 2012年第3期117-132,共16页
当前我国法律的空洞化现象严重。法律空洞化是指立法风格简略、粗犷,法律的完整性、周延性、精确性和普适性不足,没有实质内容,可操作性差,从而导致法律的控制力不足,法律仅剩一个空壳甚至连外壳都没有的现象。法律的空洞化问题,实质上... 当前我国法律的空洞化现象严重。法律空洞化是指立法风格简略、粗犷,法律的完整性、周延性、精确性和普适性不足,没有实质内容,可操作性差,从而导致法律的控制力不足,法律仅剩一个空壳甚至连外壳都没有的现象。法律的空洞化问题,实质上是法律与政策的关系问题。法律工具主义是法律空洞化现象产生的思想根源。但从时代背景看,法律与政策的关系则是一个纠结在传统性、现代性和后现代性之间的一个复杂性问题。鉴于法律的空洞化和"政策之治"产生的诸多弊端,我国当前应加快向"法律主治"的转型。为此,要正确认识法律与政策的关系,坚守法律的目的价值观,树立法律精细化的理念,加强对行政机关的政策制定的法律控制,规范法律解释活动。 展开更多
关键词 法律空洞化 法律与政策 政策之治 法律主治
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“党内法规”的权力规限论——兼论“党内法规”软法论的应用局限 被引量：64
6
作者 武小川 《中共中央党校学报》 CSSCI 北大核心 2016年第6期14-23,共10页
自"党内法规"概念提出以来,关于党内法规的讨论大致经历了党的政策(含党内法规)的效力之争、"党法"概念之争和"党内法规"概念之争三个阶段。支持"党内法规"概念合理性的观点包括了约定俗成论... 自"党内法规"概念提出以来,关于党内法规的讨论大致经历了党的政策(含党内法规)的效力之争、"党法"概念之争和"党内法规"概念之争三个阶段。支持"党内法规"概念合理性的观点包括了约定俗成论、制度依据论、法律关联论和广义法概念论等内容。软法理论也从广义上使用"法"概念,将党内法规视为软法,进而证明"党内法规"概念的合理性。但是党内法规无论是在价值理念还是形式特征上都与软法存在差别,只有从规范和限制权力的角度出发看待"党内法规"概念,才能更好理解党内法规在从严治党中的价值理念和形式特征。 展开更多
关键词 党的政策 党内法规 软法 执政权力
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中国土地政策改革：一个整体性行动框架 被引量：64
7
《改革》 CSSCI 北大核心 2006年第2期5-18,共14页
中国农村与城市土地制度仍然维持着二元性，以及国家垄断城市土地的一级市场；强制征地和补偿措施存在不公平性；农民的土地权利很弱；地方政府对土地转让收益及土地相关融资过度依赖；降低农地流失率困难；土地法律框架不完整。这六个... 中国农村与城市土地制度仍然维持着二元性，以及国家垄断城市土地的一级市场；强制征地和补偿措施存在不公平性；农民的土地权利很弱；地方政府对土地转让收益及土地相关融资过度依赖；降低农地流失率困难；土地法律框架不完整。这六个相互联系的问题正是中国目前土地政策所面临的主要挑战。中国土地政策改革需要采取整合性方法，在统一与平等对待城市和农村土地这一总体目标的指导下．采取稳健的步骤来整合城市和农村的土地市场、土地权利及城乡规划与管理，减少政府对城市土地一级市场的垄断，由此提出中国土地政策改革的一个整体性行动框架以及进一步改革的短期、中期和长期建议。 展开更多
关键词 土地政策 土地法律 土地市场 农民土地权利
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竞争政策：经验与文本的交织进化 被引量：52
8
作者 史际春 赵忠龙 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2010年第5期104-112,共9页
竞争政策是国家制订、贯彻经济政策和反垄断法实施中面临的一个基础命题。在竞争政策系统中,总是存在剩余立法权和剩余执法权。这一方面要求政策执掌者勤勉、忠信、合理地善用自己的专业判断能力和权力,另一方面要求将其权力纳入可问责... 竞争政策是国家制订、贯彻经济政策和反垄断法实施中面临的一个基础命题。在竞争政策系统中,总是存在剩余立法权和剩余执法权。这一方面要求政策执掌者勤勉、忠信、合理地善用自己的专业判断能力和权力,另一方面要求将其权力纳入可问责的法治轨道中去。竞争法的文本交织于竞争政策的动态经验,不仅构成政府调控、监管经济的实践理性,而且反映出我国国家战略发展进程中国家治理模式的变迁。 展开更多
关键词 竞争法 竞争政策 经济政策 法治
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在环境政策与环境法律之间——反思中国环境保护的制度工具 被引量：49
9
作者 郭武 刘聪聪 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2016年第2期134-140,共7页
环境政策与环境法律是中国环境保护最为重要的两种制度工具,二者相互交织、共生共济,型构了中国环境法治的实践图景;环境法律政策化和环境政策法律化是环境政策与环境法律之间联接、互动的主要途径和方式;环境法律政策化应以环境政策与... 环境政策与环境法律是中国环境保护最为重要的两种制度工具,二者相互交织、共生共济,型构了中国环境法治的实践图景;环境法律政策化和环境政策法律化是环境政策与环境法律之间联接、互动的主要途径和方式;环境法律政策化应以环境政策与环境法律的功能"区分"为前提,实现环境政策对环境法律灵活性机能的补给与拓展;环境政策法律化则是以法律的稳定性持续彰显现代环境法治理念与价值的重要方式;囿于环境政策与环境法律在环境保护中的工具性局限,中国环境法治的未来发展应当走向以制序为基础的环境保护新格局。 展开更多
关键词 环境政策 环境法律 制度工具 中国环境法治 环境保护制序
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刑事政策与刑法关系的应然追求 被引量：39
10
作者 卢建平 《法学论坛》 北大核心 2007年第3期59-64,共6页
刑事政策与刑法的关系一直是个争议问题。在刑事法治观念日益深厚而刑事政策地位日隆的今天,讨论二者的关系意义尤其重大。刑事政策与刑法关系的核心,是在区别二者前提下的互动、制约、促进关系。刑法对刑事政策的制约主要涉及刑事政策... 刑事政策与刑法的关系一直是个争议问题。在刑事法治观念日益深厚而刑事政策地位日隆的今天,讨论二者的关系意义尤其重大。刑事政策与刑法关系的核心,是在区别二者前提下的互动、制约、促进关系。刑法对刑事政策的制约主要涉及刑事政策的制定和实施,这是法治的要求,是权利保障的要求;刑事政策对刑法的指导主要体现在法律的制定、实施和法律变革上,这是时代发展的要求,也是社会防卫的要求。而倡行法治、保障人权是刑事政策和刑法都应该奉行的基本原则,是已为现代法治国家的刑事司法实践所证实的理性选择。 展开更多
关键词 刑事政策 刑法 关系 应然追求
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城市滨水区开发利用保护政策法规研究——以汉口沿江地区再开发为例 被引量：13
11
作者 王晓鸣 李国敏 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2000年第4期48-52,共5页
分析了城市滨水区再开发性质及其资源特征 ;以武汉市汉口沿江历史地区为例 ,讨论了滨水区再开发进程中的主要政策法规问题 ;借鉴国外经验 ,研究提出了城市滨水区开发利用保护的政策法规体系及实施对策。
关键词 滨水区 政策法规 资源 利用保护 城市
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德国刑法典修正视野下的刑事政策与刑法科学关系研究 被引量：35
12
作者 谭淦(译) 《中国应用法学》 2019年第6期181-199,共19页
近年来德国刑法典的修正实践,越来越多回应刑事政策的要求,通过个别条款的修正形式,渐次积累,几乎从根本上修改了刑法典。此前一直主导刑法改革话语的刑法理论,却在此过程中逐渐转向为纯粹的批判者。在新的立法改革趋势面前,刑法理论应... 近年来德国刑法典的修正实践,越来越多回应刑事政策的要求,通过个别条款的修正形式,渐次积累,几乎从根本上修改了刑法典。此前一直主导刑法改革话语的刑法理论,却在此过程中逐渐转向为纯粹的批判者。在新的立法改革趋势面前,刑法理论应当重新审视自我定位,正视自身的不足,在概念工具和方法论上更新。如此,才能在新的刑法变革时代找到自身的价值。 展开更多
关键词 刑事政策 刑法 刑法改革
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中国城市规模分布的演进趋势研究——基于全国人口普查数据 被引量：36
13
作者 余吉祥 周光霞 段玉彬 《人口与经济》 CSSCI 北大核心 2013年第2期44-52,共9页
城市规模分布的特征受城市化政策的影响。本文基于全国人口普查数据,在对城市人口统计口径进行详细探讨的基础上,使用齐夫回归方法研究发现,随着城市化政策在2000年前后的调整,中国城市规模分布的演进趋势经历了从分散化发展到集中化发... 城市规模分布的特征受城市化政策的影响。本文基于全国人口普查数据,在对城市人口统计口径进行详细探讨的基础上,使用齐夫回归方法研究发现,随着城市化政策在2000年前后的调整,中国城市规模分布的演进趋势经历了从分散化发展到集中化发展的转变。另外,研究发现已有的基于"市区非农业人口"的研究低估了中国城市规模分布的集中度。本文的启示是,走一条以大城市为主要载体的城市化道路是加速推进中国城市化进程的关键。 展开更多
关键词 城市规模分布 城市化政策 齐夫回归
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我国生态文明的制度建构探析 被引量：34
14
作者 张瑞 秦书生 《自然辩证法研究》 CSSCI 北大核心 2010年第8期79-83,共5页
生态文明是人类文明发展的必然趋势。生态文明需要依托制度建设才能够健康发展。我国生态文明的制度建构存在一系列不足,制约了生态文明建设。我国加强生态文明建设,必须强化制度保障,需要在政治、政策和法律三个方面采取相应的措施。
关键词 生态文明 制度建构 生态政治 政策 法律
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公共政策释义 被引量：25
15
作者 卢坤建 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2001年第4期81-86,95,共7页
公共政策因为必须而且只能用于解决的公共问题之“公共”，其制定者作为不同于执政党等组织的公共权威（广义而合法的政府）之“公共”，从而有别于“非公共”的政策。公共政策表现为“为”或“不为”的法律和合法的命令、方案等规范，... 公共政策因为必须而且只能用于解决的公共问题之“公共”，其制定者作为不同于执政党等组织的公共权威（广义而合法的政府）之“公共”，从而有别于“非公共”的政策。公共政策表现为“为”或“不为”的法律和合法的命令、方案等规范，它必须是在一定的历史环境条件下可以被执行的。若不具备或缺少这些特点，就不成其为公共政策。 展开更多
关键词 公共政策 公共问题 公共权威 法律 规范 公共权威
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论司法中刑事政策与刑法的关系 被引量：32
16
作者 孙国祥 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2013年第6期40-50,共11页
刑事政策与刑法功能上的差异,导致刑事司法中贯彻刑事政策与适用刑法一直被认为处于一种矛盾、紧张的状态,学界或将其视为水火难容,或将其看作互不来往的平行线。如何厘清刑事政策与刑法的关系,人们分歧巨大,远未达成共识。实际上,在刑... 刑事政策与刑法功能上的差异,导致刑事司法中贯彻刑事政策与适用刑法一直被认为处于一种矛盾、紧张的状态,学界或将其视为水火难容,或将其看作互不来往的平行线。如何厘清刑事政策与刑法的关系,人们分歧巨大,远未达成共识。实际上,在刑事法治的基本原则框架下,基于实质违法性的分析视角,刑法与刑事政策可以实现融合与统一。一方面,刑法的适用需要刑事政策的襄助,刑事政策的渗透不可避免;另一方面,刑事政策的强势需要受到一定的约束。刑事政策的诉求融入至犯罪论体系,促使刑法安全性的机制与政策灵活性的因应达至某种妥协与平衡,以携手成为现代刑事法治的实践性逻辑。 展开更多
关键词 刑事政策 刑法 刑事司法 刑事法治
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政策作为法的渊源及其法治价值 被引量：29
17
作者 史际春 胡丽文 《兰州大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第4期154-161,共8页
在社会高度分工合作、高度分化整合的社会政经条件下,政策作为一种由国家推动和保障实现的行为规范已与法相互融合乃至密不可分,由此决定了"去政策化"之不可能。追求体系的形式理性法应友好、适当地接纳对社会实在更具时效性... 在社会高度分工合作、高度分化整合的社会政经条件下,政策作为一种由国家推动和保障实现的行为规范已与法相互融合乃至密不可分,由此决定了"去政策化"之不可能。追求体系的形式理性法应友好、适当地接纳对社会实在更具时效性及亲和力的政策性规范,释放一定的入口,防止成文法体系成为封闭、僵化的存在。政策对于"法律"的适用具有补充、梳理、纠错、协调和主导的功能,将其定位为法的实质性渊源,可使之成为沟通、弥合"形式法治"与"实质正义"之区隔的桥梁;在我国,中国共产党作为执政党,其政策法规在一定情形下、相当程度上也具有法的渊源功能。在法治的问责制条件下,政策能够被合理"规训"并发挥其对法治的构建作用,而成为法治的内在要素。 展开更多
关键词 政策 “去政策化” 法的渊源 实定法 法治
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英国学前教育管理体制改革政策及其立法 被引量：27
18
作者 庞丽娟 刘小蕊 《学前教育研究》 CSSCI 北大核心 2008年第1期32-35,共4页
管理体制在学前教育事业发展中起着"龙头"作用,其合理有效性在相当大程度上决定着学前教育事业的发展水平。文章通过对英国学前教育主要政策及法律中关于管理体制的相关规定的分析,认为英国学前教育管理体制改革政策及其立法... 管理体制在学前教育事业发展中起着"龙头"作用,其合理有效性在相当大程度上决定着学前教育事业的发展水平。文章通过对英国学前教育主要政策及法律中关于管理体制的相关规定的分析,认为英国学前教育管理体制改革政策及其立法主要有以下突出特征:强化中央政府对学前教育发展的领导与管理职能;凸显地方当局在儿童教育和保育中的地位与责任;明确各相关部门的职责与权力,注重绩效管理;打破部门间组织性障碍,推动和促进部门间的协作与整合。这些对我国学前教育管理体制的改革及其立法具有重要的启示意义。 展开更多
关键词 英国学前教育 管理体制 政策 法律
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我国发展循环经济的政策与法律体系探讨 被引量：14
19
作者 任勇 李华友 +1 位作者 周国梅 陈赛 《中国人口·资源与环境》 CSSCI 2005年第5期131-136,共6页
建立和完善循环经济政策应遵循三个原则:服务于我国循环经济概念与内涵原则,服务于循环经济实践的原则,用足用好现有政策和补充缺位政策相结合的原则。我国发展循环经济的政策与法律体系应包括四大类:基本政策、核心政策和基础性政策,... 建立和完善循环经济政策应遵循三个原则:服务于我国循环经济概念与内涵原则,服务于循环经济实践的原则,用足用好现有政策和补充缺位政策相结合的原则。我国发展循环经济的政策与法律体系应包括四大类:基本政策、核心政策和基础性政策,技术政策可以融入这四类政策之中。基本政策是统领循环经济所有政策的根本,是资源环境与社会经济发展相融合的综合性政策。基础性政策是指为循环经济重点领域实践创造良好制度环境的政策,大致包括宏观经济政策、基本经济制度、基础性激励政策和考核政策等。核心政策是直接推动循环经济重点实践领域的政策。在核心政策中,需要切实落实和用足用好的现有对循环经济发展较有利的政策有:生态工业政策(包括产业结构调整政策、清洁生产政策),资源综合利用和环保产业税费优惠政策,能源节约和再生能源政策,环境友好型产品标志(标识)政策;需要完善的薄弱政策有:生态工业园建设政策,废弃物回收、再利用、资源化和无害化产业政策,生态农业政策,资源开发利用政策;需要新建立的缺位政策主要涉及消费领域、环境友好型和资源能源节约型城镇基础设施和建筑领域。 展开更多
关键词 循环经济 政策 法律 体系
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美国科技期刊运行机制和发展环境 被引量：26
20
作者 刘培一 赵新 《图书情报工作》 CSSCI 北大核心 2006年第3期53-58,共6页
分析美国科技期刊的出版模式——大型出版集团出版模式、学(协)会出版模式和期刊社出版模式;介绍美国科技期刊的宏观管理模式、法律环境和经济环境——美国整体上实施的是以法律管理为主,经济手段与协会管理为辅,政府干预、社会监督并... 分析美国科技期刊的出版模式——大型出版集团出版模式、学(协)会出版模式和期刊社出版模式;介绍美国科技期刊的宏观管理模式、法律环境和经济环境——美国整体上实施的是以法律管理为主,经济手段与协会管理为辅,政府干预、社会监督并举的出版管理体制;总结发达的经济基础、先进的科学技术、市场化运作和完善的法律体系是美国科技期刊出版业发达的成因。 展开更多
关键词 美国科技期刊 运行机制 政策法律 税收 行业协会
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