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降费综合改革能缓解养老保险基金收支压力吗——基于可行降费空间视角 被引量:2
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作者 金刚 宋经翔 《江西财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2022年第5期60-76,共17页
以2019年《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》的政策实施为基准建立精算模型,根据第七次人口普查数据和国家最新有关生育政策对2021—2050年的人口变动情况进行预测,分别在回溯假设、乐观假设、理想假设、生育水平... 以2019年《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》的政策实施为基准建立精算模型,根据第七次人口普查数据和国家最新有关生育政策对2021—2050年的人口变动情况进行预测,分别在回溯假设、乐观假设、理想假设、生育水平提高假设、风险假设以及降费综合改革拓展假设等不同假设条件下,以可行降费空间的视角,考察降费综合改革对职工养老保险基金收支平衡的影响。研究结果表明:降费综合改革确实可以有效减缓基金收支压力,但替代率越高,目标时点越长,其作用越弱。降低替代率水平是职工基本养老保险制度基金收支平衡以及可行降费空间形成的核心。将延迟退休、部分国有资本划转与制度化财政补助纳入降费综合改革,可以有效充实基本养老保险基金,保障养老保险基金长期收支平衡,为进一步降费改革提供空间。由此,进一步深化职工养老保险降费综合改革,尽快确定延迟退休方案并拓宽费基及基金收入来源,可以实现基金收支平衡与企业减负的双重目标。 展开更多
关键词 降费综合改革 基金平衡 降费空间 企业职工养老保险
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统筹层次提高如何影响社保基金收支——委托—代理视角下的经验证据 被引量:62
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作者 朱恒鹏 岳阳 林振翮 《经济研究》 CSSCI 北大核心 2020年第11期101-120,共20页
提高社保统筹层次能增强社会保险的风险分担能力,但也会对社保收支造成一些负面影响。本文使用社保收支动态契约模型证明,尽管委托—代理问题降低了基层政府基金征缴积极性,但只要上级政府信息获取能力超过一定临界值,提高统筹层次可以... 提高社保统筹层次能增强社会保险的风险分担能力,但也会对社保收支造成一些负面影响。本文使用社保收支动态契约模型证明,尽管委托—代理问题降低了基层政府基金征缴积极性,但只要上级政府信息获取能力超过一定临界值,提高统筹层次可以通过地区间风险分担提升全社会福利,实现次优结果。在实证部分,本文分别基于省级和市级层面社保数据,分析提高统筹层次对于城镇职工养老保险和医疗保险收支的影响。实证结果支持理论模型预测,市级统筹转向省级统筹会降低养老保险和医疗保险基金收入,但对支出没有显著影响。此外,本文利用市级层面数据验证了统筹层级安排影响地方政府可支配财力的一种独特机制的存在及其普遍性,即地方统筹使得地方政府可以将专款专用的社保(滚存)基金存款通过银行转化为地方政府贷款,显著扩大了地方政府可支配财力,说明提高统筹层次对基金收支影响不仅仅来自委托—代理问题,亦来自地方政府的这一独特融资机制。本文还进一步指出研究者和决策者应该关注中国提高社保统筹层次的总体影响。 展开更多
关键词 省级统筹 城镇职工养老保险 城镇职工医疗保险 委托—代理问题 城投债
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对中国城镇职工基本养老保险现状的反思——半数省份收不抵支的本质、成因与对策 被引量:107
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作者 郑秉文 孙永勇 《上海大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第3期1-16,共16页
中国城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论:一方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企业部门基本养老保险基金收不抵支。中国城镇职工基本养老保险财务状况存在的这种巨大差异性,是各省之... 中国城镇职工基本养老保险制度存在一个悖论:一方面,基金快速增长,支付能力空前提高;但另一方面,在剔除财政补贴之后,却有半数省份企业部门基本养老保险基金收不抵支。中国城镇职工基本养老保险财务状况存在的这种巨大差异性,是各省之间不同的历史债务、制度赡养率、经济发展水平、劳动力流动空间分布等四个因素共同作用的结果。解决这个问题的根本出路在于实现全国统筹,因为在全国统筹条件下,14个省份的当期支付缺口将会被养老保险基金的快速增长和支付能力的空前提高所"内在化"。但是,统筹层次提高到全国水平将存在普遍的道德风险和逆向选择问题,最终有可能致使养老保险制度陷入较大的财务风险之中。这就是目前仍以县、市统筹为主,只有四五个省份实现省级统筹的主要原因。基于这个分析,在一定时期内,半数省份收不抵支的解决办法只能是依靠财政转移支付,其结果必然是一方面推动养老保险基金规模不断增长,另一方面,在养老保险基金投资体制十分落后和投资回报率十分低下的情况下,财政资金宏观运用低效。为此,改革养老保险基金投资体制迫在眉睫。 展开更多
关键词 养老金改革 城镇职工基本养老保险改革 资金缺口 财务风险
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中国城镇职工基本养老保险基金区域差异及影响机理 被引量:18
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作者 李琼 周宇 +2 位作者 张蓝澜 吴雄周 晁楠 《地理学报》 EI CSSCI CSCD 北大核心 2018年第12期2409-2422,共14页
缩小地区差距,实现基本养老保险全国统筹,有利于增进人民福祉、促进社会公平以及提升人民的幸福感。基于2007-2016年中国31省(市、自治区)面板数据,运用泰尔指数、探索性空间数据分析及地理探测器等方法,研究中国城镇职工基本养老保险... 缩小地区差距,实现基本养老保险全国统筹,有利于增进人民福祉、促进社会公平以及提升人民的幸福感。基于2007-2016年中国31省(市、自治区)面板数据,运用泰尔指数、探索性空间数据分析及地理探测器等方法,研究中国城镇职工基本养老保险基金区域差异和影响机理。研究表明:(1)城镇职工基本养老保险基金支出总体和带间泰尔指数稳步下降,带内泰尔指数逐年上升;(2)城镇职工基本养老保险基金累计结余空间分布差异明显。高值区和次高值区主要分布在东部地区,次低和低水平主要分布在西部地区和东北地区。(3) GDP、参保人数、制度赡养率等7因素对基本养老保险基金区域差异影响大。同时,各因子叠加后影响体现为非线性增加或双因子增强。为此,应坚持统筹区域社会经济协调的发展理念,夯实缴费基数,确保应保尽保,分步推进基本养老保险全国统筹。 展开更多
关键词 城镇职工基本养老保险 基金 区域差异 影响机理
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城镇企业职工基本养老保险基金支付能力预测研究 被引量:11
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作者 封铁英 刘芳 《西北人口》 CSSCI 2010年第2期10-17,共8页
随着人口老龄化进程的加剧,我国城镇企业职工基本养老保险基金收支出现了巨大缺口并呈现逐步扩大的趋势,导致基金支付能力持续下降。本文应用社会保障精算方法与技术,以社会养老保险现行政策为导向,引入2005年颁布的《国务院关于完善企... 随着人口老龄化进程的加剧,我国城镇企业职工基本养老保险基金收支出现了巨大缺口并呈现逐步扩大的趋势,导致基金支付能力持续下降。本文应用社会保障精算方法与技术,以社会养老保险现行政策为导向,引入2005年颁布的《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》中新养老金计发办法的经济参数,构建城镇企业职工基本养老保险基金收入与基金支出测算模型,其中以2006年新政策实施年为时间界限,分别构建"老人"、2006年前退休的"中人"("老中人")、2006年后退休的"中人"("新中人")、"新人"四类群体的基本养老保险基金支出测算模型,从而推导出城镇企业职工基本养老保险基金支付能力预测精算模型,以期对养老保险基金失衡风险和支付能力危机进行及时预测,并为社会养老保险政策调整和制度完善提供量化依据。 展开更多
关键词 城镇职工基本养老保险制度 养老保险基金支付能力 预测 精算模型
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“统账结合”式城镇职工基本养老保险制度:模式辨析与困境破解 被引量:5
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作者 陈敬 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2016年第6期81-86,共6页
"统账结合"式城镇职工基本养老保险制度为近20年来的经济社会稳定发展提供了必要保障,同时,其存在的覆盖率低、缴费率高、基金平衡压力大等问题,严重影响到制度基本目标的实现和财务的可持续。"统账结合"制度实际... "统账结合"式城镇职工基本养老保险制度为近20年来的经济社会稳定发展提供了必要保障,同时,其存在的覆盖率低、缴费率高、基金平衡压力大等问题,严重影响到制度基本目标的实现和财务的可持续。"统账结合"制度实际运行中仍然是现收现付制度,但经济转轨时期以部分积累养老金为目标导致的高缴费率与其他制度内外因素互相影响,进而形成恶性循环,是制度发展改革陷入困境的根本原因。制度改革应立足于完善这一现收现付制度,停止做实个人账户并完善其记账功能,明确政府责任,合理降低缴费率,在此基础上,核实缴费基数,提高遵缴率,有效扩大覆盖面,消除制度对提前退休和中断缴费的激励,以实现制度基本目标,确保基金收支平衡可控,为下一步构建合理的多层次养老金结构奠定基础。 展开更多
关键词 “统账结合” 城镇职工基本养老保险制度 现收现付制
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