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新时代“党建+城市社区治理创新”:趋势、形态与动力 被引量：61
1
作者 曹海军 刘少博 《社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第3期12-20,共9页
进入新时代,伴随着快速城镇化向新型城镇化的发展嬗变和社会主要矛盾的转移,城市社会治理呈现出治理重心下移、资源和服务下沉、职责和权力下放的趋势。新时代,要跳出就党建做党建的传统窠臼,把党的政治和组织优势转变为治理效能和服务... 进入新时代,伴随着快速城镇化向新型城镇化的发展嬗变和社会主要矛盾的转移,城市社会治理呈现出治理重心下移、资源和服务下沉、职责和权力下放的趋势。新时代,要跳出就党建做党建的传统窠臼,把党的政治和组织优势转变为治理效能和服务优势,实现融合式综合党建创新。因应这一趋势,"党建+城市社区治理创新"成为满足人民日益增长的美好生活需求、化解新时代社会主要矛盾的第一推动力。通过党建引领即"党建+",以区域化党建为牵引,建立党组织挂帅、功能融合和组织协作的治理网络,已经成为加强城市基层建设、创新社会治理的标配。"党建+城市社区治理创新"的总体趋势是治理重心下移基层、资源和服务下沉社区、职责和权力下放街道,构建简约高效的基层管理体制;基本形态是通过抓党建、抓治理、抓服务,把基层党建、社会治理、公共服务融为一体,党组织挂帅,形成组织间的协作治理网络;内在动力是党的政治引领、组织引领、能力引领和机制引领的能力。 展开更多
关键词 “党建+城市社区治理创新” 重心下移 功能融合 组织协作
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治理重心下移的“关系梗阻”及“疏通路径” 被引量：26
2
作者 李忠汉 《政治学研究》 CSSCI 北大核心 2021年第6期75-84,M0005,M0006,共12页
治理重心向基层下移并非简单地向基层"放权、送物、派人",而是在科层体制内部,以及科层体系与社会网络之间的系列关系和结构中展开的改革过程。乡镇(街道)政府作为基层政府与市县(区)两级政府之间的纵向层级关系、乡镇(街道)... 治理重心向基层下移并非简单地向基层"放权、送物、派人",而是在科层体制内部,以及科层体系与社会网络之间的系列关系和结构中展开的改革过程。乡镇(街道)政府作为基层政府与市县(区)两级政府之间的纵向层级关系、乡镇(街道)政府作为属地管理主体与县(区)职能部门派驻机构之间的"条块"关系、乡镇(街道)政府作为行政体系的末梢与社区自组织之间的国家与社会的关系,是制约治理重心向基层下移的基本结构性关系。这三重关系中存在着的"梗阻",导致了"选择性下移""形式化下移"和"非均衡性下移"等现象,治理重心下移改革并未完全实现预期目标。因此,必须从厘清基层政府间的层级职责关系、创新"条块"协同治理机制、构建"强国家-强社会"的关系格局等方面疏通"梗阻",使治理重心在基层真正落地生效。 展开更多
关键词 治理重心下移 基层 关系“梗阻” 乡镇 街道
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数字治理驱动治理重心下移的机制分析——以北京市“接诉即办”改革为例 被引量：17
3
作者 李忠汉 《北京社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第11期25-33,共9页
数字治理驱动治理重心下移并进行技术赋能的关键,是形成有效的治理机制。在北京“接诉即办”的改革中,这些机制及其作用主要表现为三个方面:一是政府层级关系上纵向整合机制,压缩了“中间管理层级”,使政府纵向层级关系呈现出弹性的结... 数字治理驱动治理重心下移并进行技术赋能的关键,是形成有效的治理机制。在北京“接诉即办”的改革中,这些机制及其作用主要表现为三个方面:一是政府层级关系上纵向整合机制,压缩了“中间管理层级”,使政府纵向层级关系呈现出弹性的结构状态;二是基层“条块”关系上横向整合机制,将科层制自上而下的规则驱动转变为直接面向社会的解决问题驱动,推进“条块”关系的高效整合与协同;三是国家与社会关系上的内外整合机制,打破科层体系的封闭状态,动员多方力量参与社会治理,增强了科层体系对社会的整合力与回应性。这三重机制构成了数字治理有效驱动治理重心下移并进行技术赋能的基本路径。 展开更多
关键词 数字治理 治理重心下移 接诉即办 机制分析
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平台驱动社会治理重心下移的机制与路径 被引量：9
4
作者 钱清逸 钱玉英 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2023年第8期66-70,88,共6页
社会治理的重心在基层。确保社会治理重心下移在使治理效能提升的同时又不致基层负担加重,其关键在于基层治理平台建设,以及相应的机制承接和支持。经由平台的集成、协调和联结功能相互作用而成的“信息获取-条块协同-行动监督”作为平... 社会治理的重心在基层。确保社会治理重心下移在使治理效能提升的同时又不致基层负担加重,其关键在于基层治理平台建设,以及相应的机制承接和支持。经由平台的集成、协调和联结功能相互作用而成的“信息获取-条块协同-行动监督”作为平台建设驱动和支持社会治理重心下移的内在机制,其运行有序,能促进基层有效承接下移的重心,达成治理效能提升目标。基于东部沿海的浙江省S市Y区基层治理体系“四个平台”建设的案例分析表明,社会治理重心下移并由基于数字技术应用的平台所承接和支撑,有助于形成治理协同和促进效能提升。 展开更多
关键词 平台建设 治理重心下移 基层治理 治理效能
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治理重心下移中的反向调适:城市街区治理的实现及其逻辑——以上海市F街区为例
5
作者 张振洋 付建军 《华中科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2023年第5期99-108,共10页
在城市治理重心下移的背景下,在街道与居民区之间设置街区这一反向调适何以出现?现有城市基层治理文献对其关注还不够。本文采用个案研究法,基于上海市X区F街区的田野资料,展示了城市街区治理的实现过程与逻辑。研究发现,辖区党委和政... 在城市治理重心下移的背景下,在街道与居民区之间设置街区这一反向调适何以出现?现有城市基层治理文献对其关注还不够。本文采用个案研究法,基于上海市X区F街区的田野资料,展示了城市街区治理的实现过程与逻辑。研究发现,辖区党委和政府对上级政策的识别、回应与对民意诉求的回应相互交织,推动了街区治理方案进入政策议程;而街区治理方案落地后,包括党建联盟机制、协商议事机制、资源共享机制、集体行动机制在内的治理规模做大机制促进了街区治理的实现。这一过程贯穿着两个逻辑:一是地方党委和政府在识别和回应上级政策信号的同时利用政策之窗将民意诉求整合进政策方案;二是地方党委和政府适度扩大治理规模,设计出街区这一层级,低成本地解决了一系列跨居民区的棘手问题,实现有效治理。本文的政策启示在于,城市治理重心下移背景下地方党委和政府需要根据事务设置合适的治理层级以形成恰当的治理规模。 展开更多
关键词 街区治理 治理重心下移 反向调适 治理层级 治理规模
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2000年以来城市治理重心下移:研究脉络与发展动向——以CNKI检索论文为研究对象 被引量：2
6
作者 李忠汉 《中国社会科学院研究生院学报》 CSSCI 北大核心 2021年第5期79-90,共12页
城市治理重心下移问题日益引发学界的关注,并成为新的理论增长点。从2000年以来的CNKI检索论文中考察城市治理重心下移问题的研究脉络和发展动向,可以得出以下结论:城市治理重心下移是实现城市治理现代化的基础工程;这一领域的研究内容... 城市治理重心下移问题日益引发学界的关注,并成为新的理论增长点。从2000年以来的CNKI检索论文中考察城市治理重心下移问题的研究脉络和发展动向,可以得出以下结论:城市治理重心下移是实现城市治理现代化的基础工程;这一领域的研究内容主要聚焦于"从单位重心到基层重心"、"正下移"中的"逆下移"、"移得出"与"接得住"三个议题,研究重点从简单的资源强化转向实际的治理效能提升;在视角上,以国家与社会的关系和科层制的职责关系分析为主;在方法上,从偏好单纯的规范分析逐渐转向具体的经验研究。从发展动向来看,城市治理重心下移研究应从内容、视角、方法、风格上形成具有解释力和本土化特征的理论体系和治理逻辑,以更好地服务于改革实践的需要。 展开更多
关键词 城市治理 重心下移 研究脉络 发展动向
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