零基预算:理论和实践 被引量：53

1

作者 马骏 叶娟丽 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2004年第2期122-129,共8页

　零基预算于20世纪70年代首先在美国被引入政府预算,并在以后对许多国家的预算改革产生了一定的影响。目前,在我国的部门预算改革中,零基预算已经被确定为主要的预算编制模式。无论是理论界还是实践部门,主流的观点都是将零基预算视为... 　零基预算于20世纪70年代首先在美国被引入政府预算,并在以后对许多国家的预算改革产生了一定的影响。目前,在我国的部门预算改革中,零基预算已经被确定为主要的预算编制模式。无论是理论界还是实践部门,主流的观点都是将零基预算视为一种最好的预算模式。对零基预算在美国的实施情况的分析表明,零基预算在美国的实施是失败的。调查显示,零基预算在我国的实施也面临着许多困难和问题,整体上来讲,也是不成功的。因此,一个值得深思的问题是,对于中国的预算改革来说,零基预算是不是一种最佳的选择呢? 展开更多

关键词 零基预算 财政预算体制 美国 工作量 中国

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中国的零基预算改革:来自某财力紧张省份的调查 被引量：40

2

作者 马骏 《中山大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2005年第1期58-67,共10页

根据零基预算在我国中部某财力紧张省份的实施情况, 该文发现, 2000 年以来在地方政府开始推行的零基预算并没有发展成为一种基本的预算框架, 基本的预算框架是一种控制预算。在控制预算的框架内, 零基预算主要被运用于专项经费的决策... 根据零基预算在我国中部某财力紧张省份的实施情况, 该文发现, 2000 年以来在地方政府开始推行的零基预算并没有发展成为一种基本的预算框架, 基本的预算框架是一种控制预算。在控制预算的框架内, 零基预算主要被运用于专项经费的决策。即使在该领域, 由于财力紧张、政治体制的制约等因素,零基预算并没有改变预算过程和结果。 展开更多

关键词 零基预算 预算过程 预算结果

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省会城市预算过程中党政首长的作用与影响——基于三个省会城市的研究 被引量：19

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作者 於莉 《公共管理学报》 2007年第1期56-61,共6页

以我国三个省会城市为例来试图回答这样一个问题:在省会城市预算过程中,党政首长究竟发挥着怎样的作用,他们是如何影响着预算过程和预算改革的?研究发现,这三个省会城市预算改革后,预算权力结构并未从根本上改变。其核心仍然是市委书记... 以我国三个省会城市为例来试图回答这样一个问题:在省会城市预算过程中,党政首长究竟发挥着怎样的作用,他们是如何影响着预算过程和预算改革的?研究发现,这三个省会城市预算改革后,预算权力结构并未从根本上改变。其核心仍然是市委书记和市长,他们仍然是地方预算过程中实际的财政资源申请的审批者或最终资源配置者。这主要体现在,预算改革后,市委领导下的“行政预算”体制的继续,市政府领导高层预算分配权力的相对集中,和市长对部门关系以及部门利益的决定性影响。研究还指出,要准确地表达地方党政首长在预算过程中的权力,需要将其放在一种“关系”的维度来具体化。此外,对预算环境的讨论也是必要的,尤其是政治环境,对于党政首长而言,预算过程中的不确定性通常都是和政治环境相联系的。 展开更多

关键词 预算过程 省会城市 党政首长

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我国地方财政预算权及其决策过程分析 被引量：9

4

作者 李洺 侯一麟 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2008年第7期37-41,共5页

本文运用政策过程理论和方法,考察了中国地方财政预算权的构成要素,从收入支出两方面提出了预算权的有限性;分析了预算过程、政策过程分离的现状,及这种分离对预算权的消减,目的在于为深化财政改革的探讨提供制度分析背景。本文认为,地... 本文运用政策过程理论和方法,考察了中国地方财政预算权的构成要素,从收入支出两方面提出了预算权的有限性;分析了预算过程、政策过程分离的现状,及这种分离对预算权的消减,目的在于为深化财政改革的探讨提供制度分析背景。本文认为,地方财政预算权是受既有正式制度和非正式规则高度制约的权力过程;地方财政预算的运行动力主要来自于制度和规则惯性;现行地方预算改革属侧重技术规则改进的专家治理模式;要深化地方财政预算改革,应当调整改革的总体思路。 展开更多

关键词 地方财政 收入 支出 预算过程

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县级预算过程中的人大:J县的经验 被引量：4

5

作者 曾明 《四川理工学院学报（社会科学版）》 2012年第3期1-7,共7页

通过在J县的调研发现,县级财政的预算过程仍是行政主导,县政府和预算核心部门具有较大的发言权。人大处于比较尴尬的地位:一是人大财经小组的技术性的预算审查权力和人大代表大会的预算立法权力因实际权力结构中人大的弱势地位而被预算... 通过在J县的调研发现,县级财政的预算过程仍是行政主导,县政府和预算核心部门具有较大的发言权。人大处于比较尴尬的地位:一是人大财经小组的技术性的预算审查权力和人大代表大会的预算立法权力因实际权力结构中人大的弱势地位而被预算核心部门技术性消解;二是人大常委会对预算的编制和执行过程也只能协商性参与和在事后确认。它是以一个与政府商议预算的机构介入到预算过程中,所提的预算修正意见能否受到重视主要取决于人大领导与县政府领导的私人交情和人大拥有的选举地方领导人的程序性权力。在不超出地方财力的情况下,人大领导所提出的预算建议还是能够得到支持,起到一种非强制性的"协商性参与"的作用。这些发现表明,保障法律所赋予的人大在县级权力结构中的地位,激活人大自身的责任意识和权力意识是地方预算民主化过程中的一个重点。 展开更多

关键词 县级财政预算 预算过程 行政主导型预算 协商性参与 县级人民代表大会

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参与式预算的法理探源与法治进路 被引量：2

6

作者 程国琴 《中国海洋大学学报（社会科学版）》 2019年第1期90-97,共8页

参与式预算是促成预算权力主体和预算权利主体通过协商的合作方式共同决定预算资金配置的一种制度创新。预算权力应当从制约型走向分享型,通过对预算权力的分享实现预算权力的优化;预算权利应当在法律层面得以确认,通过对预算权利的保... 参与式预算是促成预算权力主体和预算权利主体通过协商的合作方式共同决定预算资金配置的一种制度创新。预算权力应当从制约型走向分享型,通过对预算权力的分享实现预算权力的优化;预算权利应当在法律层面得以确认,通过对预算权利的保障强化对预算权力的监督;预算过程的程序正义应当彰显,以期促成政府与公众的共识和互信。尽管参与式预算在我国实践的必要性和潜在价值得到了正式认可,但参与式预算的实践还缺乏法律制度的有效保障,影响了参与式预算持续发展的稳定性和规范性。如何在法律框架内为参与式预算提供制度保障,将成为参与式预算进一步开展不可回避的问题。 展开更多

关键词 参与式预算 预算权利 预算权力 正当程序

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预算过程的政治:使权力运转起来 被引量：1

7

作者 於莉 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第6期852-859,共8页

如果不理解预算政治,任何对正式预算过程的说明都是不完整与误导性的。但是,何谓预算政治或预算过程的政治?对于这个问题,开启了公共预算之政治学研究视角先河的美国公共预算专家瓦尔达沃夫斯基并没有给出明确的解答。对预算过程的解释... 如果不理解预算政治,任何对正式预算过程的说明都是不完整与误导性的。但是,何谓预算政治或预算过程的政治?对于这个问题,开启了公共预算之政治学研究视角先河的美国公共预算专家瓦尔达沃夫斯基并没有给出明确的解答。对预算过程的解释有必要回归到"权力"这一历久弥新的路径上来。只有这样,我们才能理解预算过程是如何建构起来的。 展开更多

关键词 预算政治 预算过程 预算权力结构 建构

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寿险公司全面预算管理信息化实践 被引量：1

8

作者 王辉 《上海电机学院学报》 2007年第3期228-232,共5页

全面预算管理是寿险公司企业管理的一项重要手段,此前由于受到信息技术的制约,先进的预算管理思想不能在寿险公司得到有效的落实。数据集市技术、数据整合技术促进了预算管理流程的优化,这些技术在寿险业实践中收到了很好的效果。

关键词 寿险公司 预算管理 预算数据集市 数据整合 预算流程

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电力工程设计概算编制质量与全过程投资控制的关系 被引量：5

9

作者 张彩玉 《工程经济》 2015年第4期53-57,共5页

电力工程设计概算是确定电力工程项目投资额,编制建设计划的重要依据。要提高设计概算的编制质量,就必须认清影响设计概算准确性的因素,把握设计概算编制的重点环节,从而有效地控制电力工程项目全过程投资。本文分析了电力工程设计概算... 电力工程设计概算是确定电力工程项目投资额,编制建设计划的重要依据。要提高设计概算的编制质量,就必须认清影响设计概算准确性的因素,把握设计概算编制的重点环节,从而有效地控制电力工程项目全过程投资。本文分析了电力工程设计概算编制质量与全过程投资控制的相互影响关系,并对提高电力工程设计概算编制质量,合理控制电力工程项目全过程投资的方法与具体途径进行了详细阐述和总结,以供同仁参考。 展开更多

关键词 电力工程设计概算 编制质量 全过程投资控制 关系

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预算过程中的非政治问题——以2005-2007年国家审计报告为基础 被引量：3

10

作者 尚虎平 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2009年第6期860-869,共10页

将国家审计署对2005、2006、2007年我国中央机关预算运行情况的审计报告中的各种结果按照原因转换成E、P、M、L四个定类变量并进行统计分析,结果发现:预算运行中基于科学管理原则的预算管理不到位是系统性问题;预算筹划阶段经济原则贯... 将国家审计署对2005、2006、2007年我国中央机关预算运行情况的审计报告中的各种结果按照原因转换成E、P、M、L四个定类变量并进行统计分析,结果发现:预算运行中基于科学管理原则的预算管理不到位是系统性问题;预算筹划阶段经济原则贯彻不到位是普遍性问题;预算在部门内的"二次决策"是突出问题;未曾显示的预算决策阶段政治原则贯彻问题、预算监督阶段法治原则贯彻问题是属于"制度系统性失明"问题。建议在3-5年内实现基于ISO标准化的预算科学管理,在此基础上推行绩效预算改革;把政治、法律监督纳入"审计法院"审计,并把法律监督纳入预算管理的已有环节;改变预算运行阶段的割裂现状。 展开更多

关键词 政府预算运行绩效 预算过程中的政治 国家审计报告

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用工程量清单计价方法编制概算的思路与建议 被引量：3

11

作者 孟繁 樊自力 江南 《建筑经济》 2010年第12期61-65,共5页

针对概算编制中存在的问题,通过与发达国家工程造价管理进行对比分析,提出采用工程量清单计价方法编制概算,并提出相应建议。

关键词 概算 清单计价 全过程造价管理

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油气田地面建设工程概算的编制 被引量：1

12

作者 唐皓 孙世青 《重庆科技学院学报（自然科学版）》 CAS 2008年第6期150-152,共3页

设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据,也是设计阶段控制成本最有效的环节之一。目前油气田地面建设工程设计概算中存在一些概算与设计脱节、定额套用、换算差错、冒高漏算等问题,容易造成单位工程概算造价不... 设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据,也是设计阶段控制成本最有效的环节之一。目前油气田地面建设工程设计概算中存在一些概算与设计脱节、定额套用、换算差错、冒高漏算等问题,容易造成单位工程概算造价不准确。针对此现象提出了相关应对措施。 展开更多

关键词 油气田 地面建设 工程概算 全过程管理

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导线估计中的伪随机误差和随机模型

13

作者 王锦祥 尚庆明 秦俐俐 《勘察科学技术》 1998年第2期44-49,25,共7页

本文按实事求是的原则分析导线的分布模型，证明导线Q过程的极值是伪随机误差引起的变形。用概算过程和尺度后处理，完善函数模型。为了估计含伪随机误差的导线，将随机模型验后估计的最小范数准则，推广为二比三准则．

关键词 导线测量 导线估计 随机误差 随机模型

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