现代行政法的行政自制理论——以内部行政法为视角 被引量：57

1

作者 于立深 《当代法学》 CSSCI 北大核心 2009年第6期3-16,共14页

行政自制范畴和理论的提出,是对行政自制现象普遍化、立法和司法的功能性不足、内部行政法重新崛起等客观事实的反思和总结。行政自制理论有其独特的涵义和内容,主张行政主体通过行政组织架构、内部行政法律规则和行政伦理,进行自我约... 行政自制范畴和理论的提出,是对行政自制现象普遍化、立法和司法的功能性不足、内部行政法重新崛起等客观事实的反思和总结。行政自制理论有其独特的涵义和内容,主张行政主体通过行政组织架构、内部行政法律规则和行政伦理,进行自我约束、自我克制、积极行政,并成为一种独特的控权模式。行政自制理论是行政法的一个新课题,旨在重新思考中国行政法治的发展道路,顺应世界行政法学的发展趋势,为行政主导的行政法治进程提供新的理论资源。 展开更多

关键词 现代行政法 行政自制 内部行政法

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裁量基准的制度定位——以行政自制为视角 被引量：53

2

作者 周佑勇 《法学家》 CSSCI 北大核心 2011年第4期1-14,176,共14页

面对裁量基准在我国行政执法实践中的发展,亟待从制度层面对裁量基准的性质、功能和边界加以合理的定位。在行政自制的视角下,考察各地所推行的裁量基准实践,裁量基准在性质上应当被看作一种行政自制规范。它对裁量权正当行使的自我控... 面对裁量基准在我国行政执法实践中的发展,亟待从制度层面对裁量基准的性质、功能和边界加以合理的定位。在行政自制的视角下,考察各地所推行的裁量基准实践,裁量基准在性质上应当被看作一种行政自制规范。它对裁量权正当行使的自我控制功能,主要是通过情节的细化和效果的格化技术,来达到对裁量权的限定、建构和制约。然而,裁量基准作为一种"规则化"的"自制",亦有其难以克服的局限性,对此必须在制度设计上充分把握三个方面的平衡,即在羁束与裁量之间的平衡、规则与原则之间的平衡以及自制与他制之间的平衡。有必要倡导一种功能主义的行政自制观,以此推进中国行政法治的新发展。 展开更多

关键词 行政裁量 裁量基准 行政自制 功能主义

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裁量基准制定权限的划分 被引量：17

3

作者 周佑勇 熊樟林 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2012年第11期15-20,共6页

关于裁量基准制定权限的划分,理论和实践中存在不同的认识和做法。从本质上来说,裁量基准是一种同时具有行政自制和规则主义两种属性的新型控权技术。过分提升基准的制定权限,可能与其行政自制的实质属性有所背离,过分放开基准的制定权... 关于裁量基准制定权限的划分,理论和实践中存在不同的认识和做法。从本质上来说,裁量基准是一种同时具有行政自制和规则主义两种属性的新型控权技术。过分提升基准的制定权限,可能与其行政自制的实质属性有所背离,过分放开基准的制定权限,亦可能与其规则主义形式属性有所背离。结合裁量基准的双重属性,较为理性的做法是在同时尊重行政自制和规则主义的基础上,将制定权限确定在省级行政机关以下、县级行政机关以上的闭合区间内加以分配,它本身亦源于行政机关的执法权,而不是立法权。 展开更多

关键词 裁量基准 行政自制 规则主义 权限划分

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行政自制中信息工具的法理阐释——行政伦理柔性制度化的“可能”与“限度” 被引量：11

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作者 余煜刚 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2019年第12期65-77,共13页

行政自制中诸如政府责任清单、行政裁量基准、行政评价等信息工具的运用,本质上是行政伦理的柔性制度化,契合良法善治的理念。这种柔性制度化的"可能"与"限度"需在法理上予以阐释。在"可能"的意义上,需... 行政自制中诸如政府责任清单、行政裁量基准、行政评价等信息工具的运用,本质上是行政伦理的柔性制度化,契合良法善治的理念。这种柔性制度化的"可能"与"限度"需在法理上予以阐释。在"可能"的意义上,需回答行政自制缘何需要信息工具以及信息工具如何可能。信息工具的功能在于经由规范化体系达到柔性的自我控权,因此能迂回消解行政自我规制的诸多悖论。为实现柔性自我控权,在一定程度上解决信息不完全和信息不对称的问题,信息工具须经由微观层面的"规则之治"与宏观层面的"科层体系"之双重规范化。在"限度"的意义上,需厘清信息工具的功能限度止于何处,并且进一步探索在一定程度上突破限度的路径。信息工具的功能限度在于其规范化面临双重困境:重要事实未充分规范化,某些信息工具的规范性过弱;已作了规范的,未充分回应更多事实,某些信息工具的规范性过强。为化解双重困境,需寻求信息工具的功能再造,主要包括功能内向凝集维度上的"事实的深度规范化"与功能外向延展维度上的"增强规范对事实的回应性"。 展开更多

关键词 行政自制 行政伦理 信息工具 规则之治 科层体系

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论社会稳定风险评估制度的行政自制功能 被引量：7

5

作者 于立深 刘东霞 《东北大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2015年第4期404-409,共6页

社会稳定风险评估,是通过行政规范和政府重大事项决策的必经程序,有助于提高决策的合法性、合理性,降低可能造成的社会风险。作为政府规制自身决策理性的制度,社会稳定风险评估是行政自制理念在制度上的自我创新,体现行政权力透过政治... 社会稳定风险评估,是通过行政规范和政府重大事项决策的必经程序,有助于提高决策的合法性、合理性,降低可能造成的社会风险。作为政府规制自身决策理性的制度,社会稳定风险评估是行政自制理念在制度上的自我创新,体现行政权力透过政治系统与法律系统沟通之后的自我反思和约束,其正当性源于对行政决策权在运行过程中可能发生的权力滥用的主动限制、对行政决策外部效果可预测性和可接受性的关注。当下,应警惕社会稳定风险评估背离风险本身的技术性认识、走向意识形态化后的不良后果。 展开更多

关键词 社会稳定风险评估 行政自制 行政决策

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德国税收救济制度的建构原理初探 被引量：7

6

作者 池生清 《税务研究》 CSSCI 北大核心 2017年第2期76-81,共6页

本文逐一剖析德国税收异议程序、初审程序和终审程序的特征,并从整体上揭示其内在的建构原理,旨在为我国税收救济制度的科学重构提供参考,提出以区分事实问题与法律问题为基础进行救济功能整体配置,通过行政自制与行政他制的相互借力、... 本文逐一剖析德国税收异议程序、初审程序和终审程序的特征,并从整体上揭示其内在的建构原理,旨在为我国税收救济制度的科学重构提供参考,提出以区分事实问题与法律问题为基础进行救济功能整体配置,通过行政自制与行政他制的相互借力、当事人主义与职权主义的适时转换,从而实现救济制度私人目的与公共目的的兼顾与平衡。 展开更多

关键词 税收救济 行政自制 程序分流 功能配置

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论食品安全风险警示行为的行政自制 被引量：6

7

作者 徐信贵 康勇 高长思 《重庆理工大学学报（社会科学）》 CAS 2017年第3期77-84,共8页

食品安全风险警示行为的不当使用会给相对人的利益带来不可挽回的损失,因而警示行为应当受控。基于外部控制效果的有限性和内部规制的必要性原则,必须加强对食品安全风险警示行为的行政自制。行政组织以及人员结构的重构,内部行政规则... 食品安全风险警示行为的不当使用会给相对人的利益带来不可挽回的损失,因而警示行为应当受控。基于外部控制效果的有限性和内部规制的必要性原则,必须加强对食品安全风险警示行为的行政自制。行政组织以及人员结构的重构,内部行政规则的制定,内部行政监督以及责任设置的细致化、合理化是构建警示行为行政自制模式的基本路径。 展开更多

关键词 风险警示 行政自制 内部行政监督

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基于行政评价的行政权规范研究 被引量：5

8

作者 杜一平 张闯 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2012年第2期143-151,共9页

行政评价是源自行政系统内部对行政活动作出的自我评价,通过行政评价可以衡量行政行为的好坏。行政评价的结果伴随着奖励与惩罚,以此来激发行政主体的自我规范和自我约束意识,实现行政主体的自我纠错和自我提高。行政评价作为行政自制... 行政评价是源自行政系统内部对行政活动作出的自我评价,通过行政评价可以衡量行政行为的好坏。行政评价的结果伴随着奖励与惩罚,以此来激发行政主体的自我规范和自我约束意识,实现行政主体的自我纠错和自我提高。行政评价作为行政自制理念的实践机制,是在行政自制的框架下构建行政系统内部的评价体系,通过在源头上遏制行政行为的违法或不当,有效地对行政权进行规范。 展开更多

关键词 行政自制 行政评价 规范 具体措施

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重大行政决策合法性审查主体研究 被引量：3

9

作者 杨叶红 《湖南科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第4期100-106,共7页

从"行政自制"和"行政三分"理论视角分析,重大行政决策合法性审查主体设置应当具有专业性、专门性、独立性、权威性和高效性。现有的重大行政决策合法性审查主体设置在制度依据和具体运行中面临诸多问题,这是导致重... 从"行政自制"和"行政三分"理论视角分析,重大行政决策合法性审查主体设置应当具有专业性、专门性、独立性、权威性和高效性。现有的重大行政决策合法性审查主体设置在制度依据和具体运行中面临诸多问题,这是导致重大行政决策合法性审查机制不能有效发挥作用的重要原因。展望重大行政决策合法性审查主体的发展方向,需要提升立法位阶,增强审查主体设置的统一性;适当提高审查主体层级,增强审查主体的独立性;加强法制机构和队伍建设,提升审查主体的专门性;强化合法性审查意见的应用效力,提升审查主体的权威性。 展开更多

关键词 重大行政决策 合法性审查 审查主体 行政自制

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内部行政问责的合理性基础及制度完善 被引量：2

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作者 段振东 《学术探索》 CSSCI 2013年第12期31-35,共5页

内部行政问责作为一种从行政系统内部对行政权力进行自我监督、自我制约的机制,对于我国建设法治政府、责任政府具有重要的意义。我国行政问责制的立法和实践取得了一定进展,但现有理论主张外部主体的问责还存在不足之处,无法全面彻底... 内部行政问责作为一种从行政系统内部对行政权力进行自我监督、自我制约的机制,对于我国建设法治政府、责任政府具有重要的意义。我国行政问责制的立法和实践取得了一定进展,但现有理论主张外部主体的问责还存在不足之处,无法全面彻底对行政权力进行监督制约。为此必须从新的视角探求我国内部行政问责的合理性基础,同时应从行政机关内部加强行政监察问责、完善审计问责、加快行政伦理立法三个方面发展和完善内部行政问责制度。 展开更多

关键词 内部行政问责 行政自制 合法性 理性科层

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行政评价制度之法律激励功能研究 被引量：1

11

作者 崔卓兰 杜一平 《华南师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2012年第1期130-134,160,共5页

行政评价制度通过对评价原则和具体指标、程序的设置,对评价结果进行诊断,并伴随奖惩措施的强化,能有效地约束行政机关及其公务员在合法、合理以及可操作的范围内行使行政职权,以激励和推动行政机关及其公务员发挥自身的积极性、主动性... 行政评价制度通过对评价原则和具体指标、程序的设置,对评价结果进行诊断,并伴随奖惩措施的强化,能有效地约束行政机关及其公务员在合法、合理以及可操作的范围内行使行政职权,以激励和推动行政机关及其公务员发挥自身的积极性、主动性和创造性,实现和谐社会的善治目标。 展开更多

关键词 行政自制 行政评价制度 激励

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行政执法案例指导制度的正当性论析 被引量：1

12

作者 周欣桐 《山东科技大学学报（社会科学版）》 2014年第5期46-51,72,共7页

从行政法律规范的安定性来看,行政执法案例指导制度能够避免法律规范的朝令夕改,适应了行政任务复杂变化的现实需要。从行政自我拘束理论来看,对行政裁量最有效的控制在于行政自制,行政执法案例指导能够有效地抑制行政裁量的滥用。从一... 从行政法律规范的安定性来看,行政执法案例指导制度能够避免法律规范的朝令夕改,适应了行政任务复杂变化的现实需要。从行政自我拘束理论来看,对行政裁量最有效的控制在于行政自制,行政执法案例指导能够有效地抑制行政裁量的滥用。从一线执法实践来看,行政执法案例制度是对执法实践经验的总结,具有现实的可操作性。我国正处于社会转型时期,行政执法任务数量变多、难度增大,行政执法案例指导制度的推广已经刻不容缓。 展开更多

关键词 案例指导制度 行政执法 安定性 行政自我拘束 执法经验

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国土空间规划督察制度的困境与出路

13

作者 吴胜利 《中国不动产法研究》 2022年第2期18-30,共13页

行政过程论视角下的国土空间规划是面向未来塑造空间的新型行政行为,其监督实施不同于传统行政行为。国土空间规划督察作为行政机关的自我克制,在监督国土空间规划编制和实施方面,相较于立法监督和司法监督具有特殊价值。既有国土空间... 行政过程论视角下的国土空间规划是面向未来塑造空间的新型行政行为,其监督实施不同于传统行政行为。国土空间规划督察作为行政机关的自我克制,在监督国土空间规划编制和实施方面,相较于立法监督和司法监督具有特殊价值。既有国土空间规划督察制度在督察定位、督察范围、督察方式、督察程序、督察问责等方面存在困境。可行的路径是适度提升国土空间规划督察制度的定位,扩展督察适用范围,优化督察方式,完善督察程序,强化督察问责。 展开更多

关键词 国土空间治理 国土空间规划督察 行政自我克制 法治化

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行政自制与中国行政法治发展 被引量：91

14

作者 崔卓兰 于立深 《法学研究》 CSSCI 北大核心 2010年第1期35-47,共13页

行政自制作为行政法治发展的路径之一,既与宪政和外部行政法的前提和框架作用密不可分,也是行政自组织的必然结果。行政国家的权能扩张已经使立法机关的事前控制和司法审查的事后控制力不从心,除了加快宪政和外部行政法建设之外,完善内... 行政自制作为行政法治发展的路径之一,既与宪政和外部行政法的前提和框架作用密不可分,也是行政自组织的必然结果。行政国家的权能扩张已经使立法机关的事前控制和司法审查的事后控制力不从心,除了加快宪政和外部行政法建设之外,完善内部行政法,通过行政自制弥补外部行政法的功能性不足,以此推进中国行政法治发展,是一条必要的、有益的、有效的路径。 展开更多

关键词 行政法治 行政自制 内部行政法 外部行政法

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