行政约谈的功能定位与制度建构 被引量：39

1

作者 朱新力 李芹 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期91-97,150,共8页

行政约谈逐渐被应用于行政活动的各个领域,但实践表明,约谈方式的功能定位尚不清晰。置于规制谱系来看,行政约谈应当以遵从理论为基础,以促成守法为目标,并以惩罚性方式作为后盾。在制度设计层面,需综合考量企业的违法行为与违法程度以... 行政约谈逐渐被应用于行政活动的各个领域,但实践表明,约谈方式的功能定位尚不清晰。置于规制谱系来看,行政约谈应当以遵从理论为基础,以促成守法为目标,并以惩罚性方式作为后盾。在制度设计层面,需综合考量企业的违法行为与违法程度以及守法意愿与守法能力,确定合理的约谈适用范围;兼顾权力控制和权利保障的消极面向,以及面向未来起到形成性与调整性作用的积极面向,建构约谈程序;强化企业守法的内在动力,形塑企业的自我反思能力,探索约谈内容。 展开更多

关键词 行政约谈 遵从理论 执行金字塔

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互联网信息内容监管领域的约谈制度——理论阐析与制度完善 被引量：22

2

作者 郑宁 《行政法学研究》 CSSCI 北大核心 2015年第5期53-60,共8页

国家网信办发布的"约谈十条"中规定的约谈制度不是行政指导,也不是单一行为,而是多个行为的组合,部分属于行政事实行为,部分属于具体行政行为。约谈可以从《行政处罚法》和《互联网新闻信息服务管理规定》中找到法律依据。在... 国家网信办发布的"约谈十条"中规定的约谈制度不是行政指导,也不是单一行为,而是多个行为的组合,部分属于行政事实行为,部分属于具体行政行为。约谈可以从《行政处罚法》和《互联网新闻信息服务管理规定》中找到法律依据。在适用约谈制度时应当防止行政裁量权滥用、完善相关程序,规范综合评估制度、加强监督和救济。 展开更多

关键词 互联网信息内容监管 约谈 行政指导

原文传递

行政约谈实效性的保障机制建构——兼论约谈法治化进阶 被引量：21

3

作者 马迅 杨海坤 《山东大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2017年第1期79-87,共9页

行政约谈的法律效力存在不稳定性。具有浓郁职权主义色彩的行政行为效力"四要件"说,在面对行政约谈的实效性难题上缺乏解释力。行政行为形式论的桎梏、法律原则的运用不足和约谈制度设计的缺陷是导致行政约谈实效性梗阻的主... 行政约谈的法律效力存在不稳定性。具有浓郁职权主义色彩的行政行为效力"四要件"说,在面对行政约谈的实效性难题上缺乏解释力。行政行为形式论的桎梏、法律原则的运用不足和约谈制度设计的缺陷是导致行政约谈实效性梗阻的主要原因。多元开放式选择理念为行政约谈效力机制的构建提供了新思路。应鼓励"行政法律关系论"和"行政过程论"等多元方法论的应用;在约谈主体间,通过导入信赖保护原则,形塑"协商—互动"型行政法律关系,汇聚行政约谈效力机制的"灵魂";在约谈运行过程中,实现外部约谈与行政调查、行政处罚的衔接,内部约谈与行政问责的衔接,搭建约谈效力机制的"骨架"。 展开更多

关键词 行政约谈 实效性 形式论 基本原则 效力机制

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在自治与自主之间——论我国大学章程的价值追求 被引量：11

4

作者 郑毅 《法学论坛》 CSSCI 北大核心 2012年第5期78-85,共8页

对于应然价值追求和实然价值追求的混淆是我国当前大学章程难产的重要原因。在现行的制度环境下,我国难以实现西方意义上的、完全的大学自治,因此应当将"自治"作为应然的、终极的价值追求,而把法律规范和政策文件中明确承认的... 对于应然价值追求和实然价值追求的混淆是我国当前大学章程难产的重要原因。在现行的制度环境下,我国难以实现西方意义上的、完全的大学自治,因此应当将"自治"作为应然的、终极的价值追求,而把法律规范和政策文件中明确承认的"自主"作为实然的、务实的价值追求,从而以应然和实然的二元划分的逻辑为起点构建具有中国特色的现代大学制度。 展开更多

关键词 大学章程 自治与自主 应然与实然 价值追求 现代大学制度

原文传递

行政检查、行政约谈能提升平台规制的效果吗?--基于网约车平台的“大数据+准实验”研究 被引量：2

5

作者 刘若玄 樊博 《公共行政评论》 北大核心 2023年第3期42-59,196,共19页

平台经济在我国经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显,它为公众提供便捷、高效的同时,也蕴含着新的风险。如何防范化解风险,促进平台经济行稳致远的发展,从而更好地保护公众利益,是我国政府高度重视的问题。然而,既有研究尚未对政府... 平台经济在我国经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显,它为公众提供便捷、高效的同时,也蕴含着新的风险。如何防范化解风险,促进平台经济行稳致远的发展,从而更好地保护公众利益,是我国政府高度重视的问题。然而,既有研究尚未对政府如何在平台规制中发挥作用这一问题提供充分的论证与解释。围绕平台经济发展中的社会性风险这一议题,基于回应性规制理论下的威慑与遵从逻辑,研究采用“大数据+准实验”的设计思路,将网约车监管中的行政检查、行政约谈作为政策干预变量,以公众微博文本中挖掘的情感得分为结果变量,利用间断时间序列分析方法对政府规制效果进行检验。研究发现:(1)行政检查基于强制与惩罚对平台产生了威慑效果,行政约谈通过劝服与对话促成了平台的遵从行为,二者均能有效提升平台规制的效果,干预当期政策效应显著但不具有长效性;(2)行政检查、行政约谈的政策效应存在差异,规制手段强制力的高低对规制效果产生了不同程度的影响,威慑性规制的效果更为稳健。研究将全面的回应性规制框架扩展到平台规制这一新兴技术治理领域,丰富了回应性规制理论的本土化研究,为从公众评价的角度研究政策效果提供了新的思路。研究证明,行政约谈与行政检查的协同互补,能够形成更强大的政策合力,从而有利于风险的防范与治理,这为平台监管机制的完善提供了一定的政策启示。 展开更多

关键词 平台规制 行政检查 行政约谈 规制效果

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行政法视角下的反兴奋剂法律规制 被引量：5

6

作者 张程龙 成瑜 谭小勇 《体育科研》 2020年第4期8-15,共8页

自1989年《全国性体育竞赛检查禁用药物的暂行规定》颁布以来,我国政府一直致力于反兴奋剂的立法与实施工作。虽然已取得了良好效果,但主要依靠政府推动迅速建立的反兴奋剂制度在发展过程中必然会面临一些问题。因此本文主要运用文献资... 自1989年《全国性体育竞赛检查禁用药物的暂行规定》颁布以来,我国政府一直致力于反兴奋剂的立法与实施工作。虽然已取得了良好效果,但主要依靠政府推动迅速建立的反兴奋剂制度在发展过程中必然会面临一些问题。因此本文主要运用文献资料法,从行政法的视角对我国反兴奋剂的法律与制度进行分析,认为当前我国反兴奋剂制度在体制、程序、预防措施、权利保护等方面存在不足或缺失,并从立法、监督机制、听证笔录、行政约谈四个方面提出建议,以期推动我国反兴奋剂制度的进一步完善,并提供研究反兴奋剂领域的新视角。 展开更多

关键词 反兴奋剂 行政法 法律规制 听证笔录 行政约谈

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网络信息内容规制领域行政约谈的法治化困境与进路 被引量：3

7

作者 肖燕雄 颜美群 《贵州师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 2022年第4期138-147,共10页

行政约谈在网络信息内容规制领域面临法制与执法层面的诸多困境,包括约谈立法不完善、层级低,约谈范围、对象与主体泛化,约谈的启动条件偏离预防功能,约谈执法有目标偏移及异化的风险等。对行政约谈既有理论资源进行梳理与反思,发现约... 行政约谈在网络信息内容规制领域面临法制与执法层面的诸多困境,包括约谈立法不完善、层级低,约谈范围、对象与主体泛化,约谈的启动条件偏离预防功能,约谈执法有目标偏移及异化的风险等。对行政约谈既有理论资源进行梳理与反思,发现约谈陷入了形式合法性、实质合法性以及规制资源整合的理论阐释困境。面对以上困境,在理论范式层面,提出由政府单向规制转向主体间性的大规制视角、由形式合法转向实质合法等思路。在法制供给和执法层面,提出提高法律位阶、补充程序规范与问责机制、科学规范约谈主体与启动条件、建立激励机制、复归预防性功能、优化组合规制工具、建立双向沟通机制等具体方案。 展开更多

关键词 行政约谈 网络信息内容 理论基础 法治化

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省级地方政府政务公开绩效评估管理创新——安徽的实践 被引量：4

8

作者 寿志勤 郭亚光 高勋炳 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2012年第12期30-34,共5页

本文描述了2009-2012年期间安徽省政府政务公开绩效评估管理的行动轨迹和服务价值理念,并对其政务公开考评管理框架的核心价值服务体系及其先进性、科学性、系统性、合法性、实践性、互动性等运行特征进行了深入分析;同时,针对该政府绩... 本文描述了2009-2012年期间安徽省政府政务公开绩效评估管理的行动轨迹和服务价值理念,并对其政务公开考评管理框架的核心价值服务体系及其先进性、科学性、系统性、合法性、实践性、互动性等运行特征进行了深入分析;同时,针对该政府绩效管理框架运行所存在的政府绩效信息透明度不高、评估管理"内向"性较强、仍受传统行政文化理念影响等问题,给出了相应的对策。 展开更多

关键词 政务公开 行政服务 绩效管理 绩效面谈

原文传递

行政约谈程序研究--基于规范分析视角

9

作者 娄金炜 《贵州警察学院学报》 2022年第5期52-60,共9页

行政约谈作为一种尚未类型化的行为模式,在当前的行政实务中正日益获得广泛应用。当前学界对行政约谈程序的诟病主要集中于两点:程序规定简单、对当事人的程序权利保障不足。应当重视约谈实践中对行政约谈程序升级的需求,关注行政约谈... 行政约谈作为一种尚未类型化的行为模式,在当前的行政实务中正日益获得广泛应用。当前学界对行政约谈程序的诟病主要集中于两点:程序规定简单、对当事人的程序权利保障不足。应当重视约谈实践中对行政约谈程序升级的需求,关注行政约谈程序的理论实践双重价值与对实现约谈法治化的重要意义。对此,须以提升行政约谈法治化程度为依归,以特定领域的约谈规范为出发点,以域外相近制度为参照系,采用规范研究的方法,以探求在权利保障导向下行政约谈一般性程序的建构以及制度推进方案。 展开更多

关键词 行政约谈 行政约谈程序 行政指导 法治化

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质量技术监督行政约谈制度建设初探 被引量：3

10

作者 黄培东 《质量与标准化》 2012年第9期38-41,共4页

本文阐述了我国行政约谈制度的基本概念和发展特点,分析了当前质量技术监督领域行政约谈制度建设的意义和存在的主要问题,结合质监工作职责和要求,从法律体系、制度内容、运行程序三个方面,有针对性地提出了发展对策和设计路径,旨在为... 本文阐述了我国行政约谈制度的基本概念和发展特点,分析了当前质量技术监督领域行政约谈制度建设的意义和存在的主要问题,结合质监工作职责和要求,从法律体系、制度内容、运行程序三个方面,有针对性地提出了发展对策和设计路径,旨在为推动约谈制度建设和提升行政监管效能提供有益帮助。 展开更多

关键词 质量监督 行政约谈 制度建设

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论行政约谈法治化路径 被引量：1

11

作者 彭波 《湖南工业大学学报（社会科学版）》 2020年第6期95-102,118,共9页

行政约谈在实施中存在“缺位”“越位”以及缺乏实效的困境,在制度上存在立法层次低以及不健全的缺陷。应定位行政约谈为行政事实行为中的非正式行政行为,将行政约谈的类型分为常态的行政约谈与异化的行政约谈;常态的行政约谈包括行政... 行政约谈在实施中存在“缺位”“越位”以及缺乏实效的困境,在制度上存在立法层次低以及不健全的缺陷。应定位行政约谈为行政事实行为中的非正式行政行为,将行政约谈的类型分为常态的行政约谈与异化的行政约谈;常态的行政约谈包括行政指导型约谈与行政调解型约谈,异化的行政约谈包括行政命令型约谈与行政处罚型约谈。应制定《行政约谈条例》进行统一立法,以“依法约谈”为基本原则,以政府职能边界、约谈对象违法情形、与其他行政行为关系三个标准确定行政约谈的适用范围,构建能够保障约谈对象与公众的知情权、参与权以及行政约谈的实效性与效率的程序制度,将行政命令型约谈、行政处罚型约谈、规制性行政指导型约谈纳入行政救济的范围。 展开更多

关键词 行政约谈 行政事实行为 非正式行政行为 法治

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互联网信息监管领域行政约谈理论分析与制度完善 被引量：1

12

作者 梁效禹 张笑天 《信阳农林学院学报》 2021年第1期1-4,10,共5页

随着“约谈十条”的实施,互联网信息监管领域中实施行政约谈愈发常见,随之也暴露出诸多问题,如性质难以界定、各部门法律规定不统一、异化为强制等,因此需要对互联网信息监管领域中的行政约谈进一步研究及完善。本文提出跳出行政行为论... 随着“约谈十条”的实施,互联网信息监管领域中实施行政约谈愈发常见,随之也暴露出诸多问题,如性质难以界定、各部门法律规定不统一、异化为强制等,因此需要对互联网信息监管领域中的行政约谈进一步研究及完善。本文提出跳出行政行为论的框架,从行政过程论的视角看待行政约谈的性质问题,并提出明确各部门管辖范围、对约谈十条进行修订、明确约谈启动程序等完善建议。 展开更多

关键词 互联网信息 行政约谈 行政过程论 行政行为

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行政约谈法治化探究——基于食品安全监管的视角 被引量：2

13

作者 付凯晨 《湖北第二师范学院学报》 2020年第6期37-41,共5页

行政约谈作为一种新兴的行政执法方式,契合了服务型政府理念,迎合了公民参与行政的需求,尤以及时回应社会关切、提高政府部门行政效率见长,逐渐被应用于税收、环保、卫生、工商、质监、食药监(现为市场监管)等行政活动的各个领域。但迄... 行政约谈作为一种新兴的行政执法方式,契合了服务型政府理念,迎合了公民参与行政的需求,尤以及时回应社会关切、提高政府部门行政效率见长,逐渐被应用于税收、环保、卫生、工商、质监、食药监(现为市场监管)等行政活动的各个领域。但迄今为止没有一部高位阶的法规对行政约谈的适用主体、适用范围、约谈内容、法定程序、事后监督等作出具体详细的规定,缺少高位阶的法律来指导和规范行政约谈这一新兴行政行为,其结果就是行政约谈被滥用,与现有行政行为体系无法有效衔接,无法达到行政管理体制创新的目的。笔者试以食品安全监管的视角探究行政约谈法治化,以期推动行政执法方式深层次变革和管理体制创新的进一步完善。 展开更多

关键词 行政约谈 法治化 食品安全监管 制度建构

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论行政约谈救济的内涵、困境与展望 被引量：1

14

作者 车显麟 《齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）》 2018年第10期83-86,共4页

行政约谈救济是指有关国家机关依据相对人的请求,对行政约谈所造成的侵权损害予以补救的法律制度,当前,行政约谈救济制度的构建面临着行政约谈法制化程度低,行政救济制度不完善,以及低概率行为是否有必要获得救济、间接后果是否有必要... 行政约谈救济是指有关国家机关依据相对人的请求,对行政约谈所造成的侵权损害予以补救的法律制度,当前,行政约谈救济制度的构建面临着行政约谈法制化程度低,行政救济制度不完善,以及低概率行为是否有必要获得救济、间接后果是否有必要救济、程序规制和事后救济是否冲突的实践与理论困境。而行政约谈救济制度的构建应提高行政约谈自身法制化程度,逐步将行政约谈纳入到行政救济的范围之内,并根据行政约谈类型建构设计出符合行政约谈侵权形态的因果关系,正确处理行政约谈事后救济和程序规制的关系,使二者统一于公法的根本目的。 展开更多

关键词 行政约谈 自行实现力 行政救济

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行政约谈法律性质探究——基于行政过程论的视角 被引量：1

15

作者 刘芳 杨红 《兰州文理学院学报（社会科学版）》 2018年第3期61-65,共5页

基于传统以静态、定点分析视角的行政法理论,无法清晰界定行政约谈的法律性质,造成我国行政法治进程的困顿。因为行政约谈性质界定的模糊,导致无法为行政参与人提供完备的权利保障,同时亦容易造成行政执法的混乱。采用行政过程论动态、... 基于传统以静态、定点分析视角的行政法理论,无法清晰界定行政约谈的法律性质,造成我国行政法治进程的困顿。因为行政约谈性质界定的模糊,导致无法为行政参与人提供完备的权利保障,同时亦容易造成行政执法的混乱。采用行政过程论动态、过程性视角分析行政约谈,行政约谈在此视角下可界定为是一种具有阶段性的、独立性的行政行为。 展开更多

关键词 行政约谈 法律性质 行政过程论

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食品安全责任约谈制度研究 被引量：1

16

作者 汤莹 《医学与法学》 2016年第1期30-33,共4页

在全面推行依法治国的法治背景下,行政约谈作为一种新兴的行政管理方式,在食品领域中被广泛运用,但在理论层面上却未得到重视。鉴此,本文通过梳理约谈渊源和食品领域约谈的相关法律规范,进一步明确食品安全责任约谈制度的类型、对象、... 在全面推行依法治国的法治背景下,行政约谈作为一种新兴的行政管理方式,在食品领域中被广泛运用,但在理论层面上却未得到重视。鉴此,本文通过梳理约谈渊源和食品领域约谈的相关法律规范,进一步明确食品安全责任约谈制度的类型、对象、效果等内容,以期公众对此制度有较为全面的认识。 展开更多

关键词 行政约谈 责任 食品安全

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网络信息内容监管约谈的制度异化与再定位

17

作者 李丹 《中南财经政法大学研究生论丛》 2022年第2期128-134,共7页

行政约谈是位于“执法金字塔”底层的柔性规制工具,旨在预防风险和促进行政机关和行政相对人的沟通协商。行政约谈因其柔性规制的特点成为网络信息内容监管的重要工具,但由于网络信息内容监管领域执法主体分散、执法资源有限以及执法义... 行政约谈是位于“执法金字塔”底层的柔性规制工具,旨在预防风险和促进行政机关和行政相对人的沟通协商。行政约谈因其柔性规制的特点成为网络信息内容监管的重要工具,但由于网络信息内容监管领域执法主体分散、执法资源有限以及执法义务平台化,在网络信息内容约谈制度设计上体现了“以问题为中心”的导向,在具体实践中导致约谈适用过度化与强制化。鉴于行政约谈在网络信息内容监管领域的适用偏差,需要明晰行政约谈的制度设计与功能定位的原初意涵,再基于行政约谈的适用原意审视当前的网络信息内容监管领域的适用偏差,最后从“行政过程论”的角度理解网络信息内容监管领域的行政约谈,实现约谈工具的角色复归。 展开更多

关键词 行政约谈 网络信息内容监管 规制工具 回应性监管

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行政约谈的法律性质及其法治化研究 被引量：1

18

作者 冯天成 《长沙航空职业技术学院学报》 2019年第2期99-102,108,共5页

现代政府职能的不断转变,公共性能不断体现,服务性政府的逐步发展,一些新型的行政行为逐渐出现.行政约谈行为,作为这种新型柔性执法方式的典型代表,实践中早已运用广泛.但是对于行政约谈行为的法律性质,尚未进行明确的界定.试图从几个... 现代政府职能的不断转变,公共性能不断体现,服务性政府的逐步发展,一些新型的行政行为逐渐出现.行政约谈行为,作为这种新型柔性执法方式的典型代表,实践中早已运用广泛.但是对于行政约谈行为的法律性质,尚未进行明确的界定.试图从几个案例引出行政约谈行为性质问题,并讨论相关争议,最终将行政约谈行为的性质界定为类似于行政指导行为的行政事实行为,基于此提出相关配套设施的建议. 展开更多

关键词 行政行为 约谈 法律性质

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行政约谈的面谈过程研究

19

作者 鞠真 《山西警察学院学报》 2019年第4期5-11,共7页

行政约谈是具有协商性的行政执法行为,旨在通过执法机关与违法相对人之间的协商交流,达成理解,促使相对人自觉改正。学界关注于行政约谈与既有行政行为的相似性,缺乏对行政约谈的独特内涵与具体程序的探究。行政约谈作为一项独立的行政... 行政约谈是具有协商性的行政执法行为,旨在通过执法机关与违法相对人之间的协商交流,达成理解,促使相对人自觉改正。学界关注于行政约谈与既有行政行为的相似性,缺乏对行政约谈的独特内涵与具体程序的探究。行政约谈作为一项独立的行政行为,以行政相对人违法违规为前提,以促使相对人自己改正为目的。行政约谈的面谈过程中,正式性与非正式性程序并存,协商性与非协商性内容交融。行政约谈的独特性质使得行政约谈有别于其他行政行为。行政约谈具有提高行政效率、降低执法矛盾的优势,但是当前行政约谈实践中存在以约谈代替处罚、协商程度低等问题,只有构建具体约谈行为规则,才能充分发挥行政约谈的优势,推动国家治理现代化。 展开更多

关键词 行政约谈 交往行为 面谈过程

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行政约谈在节能监察中的应用

20

作者 顾淼波 《上海节能》 2021年第1期73-77,共5页

行政约谈是一种新兴的行政执法方式。扬州市工业和信息化局通过对行政约谈制度起源和含义的研究,结合节能监察工作的特点和难点,出台了《扬州市用能单位节能违法违规行为约谈实施办法》,规范了节能领域行政约谈常见的情形、操作的流程... 行政约谈是一种新兴的行政执法方式。扬州市工业和信息化局通过对行政约谈制度起源和含义的研究,结合节能监察工作的特点和难点,出台了《扬州市用能单位节能违法违规行为约谈实施办法》,规范了节能领域行政约谈常见的情形、操作的流程、结果的应用等,在执法实践中取得了较好的效果。 展开更多

关键词 行政约谈 行政执法 节能监察 自愿承诺

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