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“双向建构”中的城市政府基层社会治理转型——路径、困境与未来展望 被引量:34
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作者 孙柏瑛 武俊伟 《公共管理与政策评论》 2018年第1期12-27,共16页
快速城市化进程让城市经历了多重嬗变。今天,城市不仅是公众居住的空间,而且是多元社会利益进行分配、权力结构进行调整的政治社会场域。转型过程城市生活的跌宕:转换的社会环境、涌现的社会问题以及重组中的社会力量,这一切让城市社会... 快速城市化进程让城市经历了多重嬗变。今天,城市不仅是公众居住的空间,而且是多元社会利益进行分配、权力结构进行调整的政治社会场域。转型过程城市生活的跌宕:转换的社会环境、涌现的社会问题以及重组中的社会力量,这一切让城市社会治理何去何从备受瞩目,也将国家一社会交汇、官民交汇的城市基层治理转型问题推到国家治理体系的重要位置。本文以城市政府基层治理行为作为研究对象,考察城市政府面对日益复杂、不确定的环境下,在基层社会"双向建构"中,如何从"行政一元化"管理模式向多元主体共治、重构政社关系转型的路径。文章认为,近年来,城市政府基层治理在多目标框架下,围绕加强"属地管理"的制度安排,在治理结构、治理功能和治理技术等方面展开了"多管齐下"的体制、机制调整,在响应问题、协同治理、服务供给流程及形式、治理规范与标准化、社区赋权与增能等方面形成了创新经验。尤其信息化、互联网技术的应用,为基层改善"碎片化"缺陷,整合资源提供了重要支撑。然而,鉴于国家整体行政管理体制改革的权责分配框架尚在调整、政府治理的方式未发生根本性改变,加之基层官员在"层层加码"的职责考核下规避风险的理性行为选择,导致基层治理存在"内卷化"、目标偏离、"路径依赖"等悖论问题。这呼唤新时代城市基层治理应构建开放的、"以人民为中心"的治理价值观,完善政府一社会分权共治的整体性体制和机制,致力于推进社区和社会组织发展,在重构国家-社会关系中获得创新动力。 展开更多
关键词 基层社会治理 双向建构 城市政府 国家治理 治理转型
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技术治理的四重幻象——城市治理中的信息技术及其反思 被引量:145
2
作者 韩志明 《探索与争鸣》 CSSCI 北大核心 2019年第6期48-58,157,F0003,共13页
信息技术的发展及其应用,极大地推动了城市治理的发展,也成为城市治理发展的重要内容。信息技术全面嵌入城市治理,带来了大量看得见摸得着的积极成果,也产生了许多似是而非的幻象,具体包括技术万能的幻象、技术替代的幻象、技术赋权的... 信息技术的发展及其应用,极大地推动了城市治理的发展,也成为城市治理发展的重要内容。信息技术全面嵌入城市治理,带来了大量看得见摸得着的积极成果,也产生了许多似是而非的幻象,具体包括技术万能的幻象、技术替代的幻象、技术赋权的幻象和技术共赢的幻象。这些幻象的产生既是技术逻辑的表现和延伸,也是多元社会因素互动建构的结果。以信息技术改进和优化城市治理,必须要清醒意识到技术治理的演进逻辑及其幻象,审慎分析和理解信息技术应用的治理效果,合理界定信息技术的功能及其边界,努力消解信息化治理体系的专断思维和过度支配等。 展开更多
关键词 信息技术 技术治理 治理技术 城市治理 幻象
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论城市管治研究 被引量:78
3
作者 顾朝林 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2000年第9期7-10,共4页
首先阐述了管治与城市管治的概念及开展城市管治研究的意义 ,回顾了城市管治的理论渊源 ;然后重点论述了城市管治的研究进展 ;最后提出中国城市管治的主要内容和城市管治的研究方法。
关键词 管治 城市管治 地方政府 新城市区
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作为嵌入性治理资源的协商民主——现代城市治理中的政府与社会互动规则 被引量:84
4
作者 韩福国 《复旦学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2013年第3期156-164,170,共9页
现代民主与现代城市治理是紧密联系在一起的共生关系。对于后发国家而言,民主实践采取了治理的取向与路径,形成一个普遍的制度建构行动。当下中国民主发展呈现出以提升治理和解决民生为中轴,以整合多元社会主体为取向的实践结构,使得社... 现代民主与现代城市治理是紧密联系在一起的共生关系。对于后发国家而言,民主实践采取了治理的取向与路径,形成一个普遍的制度建构行动。当下中国民主发展呈现出以提升治理和解决民生为中轴,以整合多元社会主体为取向的实践结构,使得社会发展通过协商民主实现了内生性的政府与社会互动。协商民主的一个主要特征就是把民主作为一种治理资源嵌入到现代城市治理当中,而不是单纯地建构一个具有民主形式的外在约束制度,其发展路径化解了民主与发展互为前提或者结果的外生困境,为中国民主的发展提供了具体的实践形式。 展开更多
关键词 协商民主 嵌入性治理资源 城市治理
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韧性城市建设:我国城市公共安全治理现代化的优选之路 被引量:79
5
作者 唐皇凤 王锐 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2019年第1期46-54,共9页
韧性城市高度重视城市治理系统内生的自我调适和自我修复能力。韧性城市建设的关键目标是实现城市治理系统与具有高度不确定性的外部环境之间的共生共存和互惠互荣。韧性城市建设在理念、内容和主体三个层面均与城市公共安全治理现代化... 韧性城市高度重视城市治理系统内生的自我调适和自我修复能力。韧性城市建设的关键目标是实现城市治理系统与具有高度不确定性的外部环境之间的共生共存和互惠互荣。韧性城市建设在理念、内容和主体三个层面均与城市公共安全治理现代化之间具有高度的兼容性与耦合性,拓展了城市公共安全治理的内涵和外延。作为平安城市的升级版和加强版,韧性城市为我国城市公共安全治理现代化提供了可资借鉴的全新理论资源,韧性城市建设是新时代实现我国城市公共安全治理现代化的战略选择。对于我国城市公共安全治理存在的主要问题,基于韧性城市理论视角从加强基础设施韧性、组织制度韧性、城市经济韧性和城市社会韧性四个维度系统地勾画了新时代我国城市公共安全治理现代化的基本路径与关键举措。 展开更多
关键词 韧性城市 城市治理 公共安全 战略路径
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管理智慧城市:关于智慧城市治理的文献综述 被引量:78
6
作者 阿尔伯特·梅耶 曼努尔·彼得罗·罗德里格斯·玻利瓦尔 +2 位作者 奉莹(翻译) 王欣红(审校) 陈叶盛(审校) 《国际行政科学评论(中文版)》 2016年第4期150-166,共17页
学术界对于智慧城市以及智慧城市治理方面的研究关注度与日俱增,但是研究方法的碎片化又导致争论不断。本文通过分析一个包含51篇文章的资料库并标明其变化,将争论进行了归类和阐述。分析表明,各出版物强调的重点在以下方面有所不同:①... 学术界对于智慧城市以及智慧城市治理方面的研究关注度与日俱增,但是研究方法的碎片化又导致争论不断。本文通过分析一个包含51篇文章的资料库并标明其变化,将争论进行了归类和阐述。分析表明,各出版物强调的重点在以下方面有所不同:①将智能技术、智慧人群或智慧协作用来定义智慧城市的特征;②以变革或增量的视角来分析城市治理的变化;③将一个更好的结果或更加开放的过程作为智慧城市治理的合理诉求。我们主张这样一个全面的视角:智慧城市治理是通过使用信息通信技术来创建人类协同合作的新形式,从而获取更好的结果和更为开放的治理过程。智慧城市治理的研究可以受益于以往关于电子政务成功和失败因素的研究,依赖社会技术变革的复杂理论。本文强调,智慧城市治理并不是一个技术问题:我们应当将其视为一个制度变革的复杂过程,并且认识到社会技术治理动人愿景的政治特征。 展开更多
关键词 协同治理 电子政府 智慧城市 城市治理
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西方城市管治:概念与模式 被引量:50
7
作者 陈振光 胡燕 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2000年第9期11-12,26,共3页
首先扼要回顾近 2 0年来西方城市管治内容的主要转变 ,接着介绍三种流行的城市管治概念。然后引述了J·Pierre概括的四种城市管治模式 :管理模式 (Managerial)、社团模式 (Corporatist)、支持增长模式(Progrowth)和福利模式 (Welfa... 首先扼要回顾近 2 0年来西方城市管治内容的主要转变 ,接着介绍三种流行的城市管治概念。然后引述了J·Pierre概括的四种城市管治模式 :管理模式 (Managerial)、社团模式 (Corporatist)、支持增长模式(Progrowth)和福利模式 (Welfare)。最后对西方城市管治及模式在中国的适用性问题进行了初步探讨。 展开更多
关键词 城市管治 概念 模式
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城市治理数字化转型:动因、内涵与路径 被引量:71
8
作者 陈水生 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2022年第1期33-46,156,共15页
数字时代呼唤与之相适应的城市治理新形态。技术变革的驱动力、治理生态的不确定性、治理问题的复杂性以及治理需求的多样性共同驱动城市治理数字化转型。城市治理数字化转型要及时回应数字时代需求,坚守以人民为中心的核心价值,重视制... 数字时代呼唤与之相适应的城市治理新形态。技术变革的驱动力、治理生态的不确定性、治理问题的复杂性以及治理需求的多样性共同驱动城市治理数字化转型。城市治理数字化转型要及时回应数字时代需求,坚守以人民为中心的核心价值,重视制度变革的基石作用,充分发挥技术创新的驱动力,实现城市治理的科学化、精准化、智慧化与高效能。城市治理数字化转型的实现,需构建全功能集成、全网络融合、全周期管理、全要素连接的数智治理体系,促进城市治理现代化。 展开更多
关键词 城市治理 数字时代 数字化 智慧政府 数智治理
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数据驱动的城市精细化治理:特征、要素与系统耦合 被引量:68
9
作者 锁利铭 冯小东 《公共管理学报》 CSSCI 北大核心 2018年第4期17-26,150,共10页
本文旨在揭示城市精细化治理的数据要素及其基本科学机理。基于理论研究、系统结构分析与案例分析等,对城市精细化治理的变革过程、数据驱动机理与系统耦合机制进行研究。研究发现:城市治理精细化趋势表现为治理对象基本单元转向微观... 本文旨在揭示城市精细化治理的数据要素及其基本科学机理。基于理论研究、系统结构分析与案例分析等,对城市精细化治理的变革过程、数据驱动机理与系统耦合机制进行研究。研究发现:城市治理精细化趋势表现为治理对象基本单元转向微观个体、治理结构实现全向连接、治理机制突破数据共享;数据驱动的城市精细化治理来自于连接方式不断改变城市的交互效应及其数据爆发;驱动源、驱动强度与驱动阂值是城市精细化治理的要素与条件,体现了数据驱动的逻辑;城市治理与数据的系统耦合关键在于组织演化与创新的支撑、公共和市场组织的数据价值关联与挖掘。在本研究的基础上,还可以进一步考虑数据驱动的城市治理评估体系、数据驱动关键要素模型验证等。本文作为数据驱动城市化精细治理的理论剖析,丰富了城市治理相关理论与实证研究,将为城市治理实践者的精细化治理实施与治理能力优化提供理论指导。 展开更多
关键词 数据驱动 城市治理 精细化 系统耦合
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理解中国城市治理:一个界面治理理论的视角 被引量:64
10
作者 李文钊 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2019年第9期73-81,共9页
城市治理是国家治理的重要组成部分,其治理变革成为理解国家治理的重要窗口。随着 37 年后中央城市工作会议的再次召开,中国城市治理引发了巨大变革,新时代的城市治理体系正在形成之中。理解新时代的城市治理,需要新的治理科学。基于西... 城市治理是国家治理的重要组成部分,其治理变革成为理解国家治理的重要窗口。随着 37 年后中央城市工作会议的再次召开,中国城市治理引发了巨大变革,新时代的城市治理体系正在形成之中。理解新时代的城市治理,需要新的治理科学。基于西蒙的人工科学思想,我们提出了一个界面治理理论来理解城市治理变革,并试图为城市治理提供一个更一般性框架。界面治理理论强调治理的核心是由内部结构、界面、功能与环境等四个要素构成,治理变革最直接体现为界面重构,而界面重构需要依靠内部结构支撑,通过内部结构改革以适应环境和实现功能。新型城镇化战略引发了中国城市治理变革,城市功能的战略定位重构了城市治理界面,它需要通过价值、制度和技术等内部结构变革为城市治理界面重构提供支撑。不同的公共事务需要不同的治理界面,建构嵌套、合作与多层次的多界面治理体系是城市治理变革的未来之路。 展开更多
关键词 城市治理 界面治理 内部结构 外部环境 多界面治理体系
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城市管理转型与城市治理分析框架 被引量:61
11
作者 王佃利 《中国行政管理》 CSSCI 北大核心 2006年第12期97-101,共5页
在全球化和市场化的推动下,不仅城市外在的形态发生了改变,其内在的权力结构和运行机制也产生了改变。本文选择了从城市权力理论的角度分析城市管理转型。传统的精英论、多元论、城市增长理论强调政府在城市中主导作用,难以解释现代城... 在全球化和市场化的推动下,不仅城市外在的形态发生了改变,其内在的权力结构和运行机制也产生了改变。本文选择了从城市权力理论的角度分析城市管理转型。传统的精英论、多元论、城市增长理论强调政府在城市中主导作用,难以解释现代城市的权力转移现象。城市治理理论提出了整合多元主体的思路,注重在多层次治理、跨域治理、治理能力、伙伴关系等方面来分析城市的发展和权力运行。 展开更多
关键词 城市政府 城市治理 多层次治理
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市场经济转型中的中国城市管治 被引量:49
12
作者 吴缚龙 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2002年第9期33-35,共3页
分析了中国在市场经济改革后城市管治演变发生的重大原因 ,主要是经济改革造成的管治真空 ,转型社会的复杂性和转变速度超出了国家单位系统的能力范围 ;规划控制的放松导致了各种尺度上生产要素的变动性 ,而且造成了维持社会等级组织的... 分析了中国在市场经济改革后城市管治演变发生的重大原因 ,主要是经济改革造成的管治真空 ,转型社会的复杂性和转变速度超出了国家单位系统的能力范围 ;规划控制的放松导致了各种尺度上生产要素的变动性 ,而且造成了维持社会等级组织的巨大困难 ;指出了城市管治变化的方向不在于构建新的市民社会 ,国家机器通过地域化过程以加强其对社会的管治能力。 展开更多
关键词 市场经济 城市管治 中国
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城市治理的清晰性及其技术逻辑——以智慧治理为中心的分析 被引量:61
13
作者 韩志明 李春生 《探索》 CSSCI 北大核心 2019年第6期44-53,共10页
作为城市治理的重要发展趋向,技术治理的核心是对社会事实进行信息化处理,为城市治理提供更加清晰的社会图景。 智慧治理是现代信息技术发展及其应用的产物,是与城市空间相匹配的治理形态,包含了“行动者”“技术要素”和“规则体系”... 作为城市治理的重要发展趋向,技术治理的核心是对社会事实进行信息化处理,为城市治理提供更加清晰的社会图景。 智慧治理是现代信息技术发展及其应用的产物,是与城市空间相匹配的治理形态,包含了“行动者”“技术要素”和“规则体系”三元技术系统。 通过对社会事实进行数据化编码、加工和运算等,智慧治理实现了治理主体、对象、过程 以及结果的清晰性,带来了更加清晰的城市治理图景。 这种清晰性经由社会事实的再组织、信息的扩大再生产、社会计算 方式的重构、信息处理流程的再造以及处理结果的“可视化”等技术逻辑而得以实现,但也受到社会事实的模糊性和不可 读性等方面的限制,因此城市治理需要平衡模糊性与清晰性的关系,选择适宜而可行的目标以及技术。 展开更多
关键词 城市治理 信息技术 智慧治理 清晰性 大数据
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全球化世界中的城市竞争与城市管治 被引量:34
14
作者 沈建法 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2001年第9期34-37,共4页
在全球化的时代 ,资本和人才流动性很高 ,世界各地的竞争日益加剧。许多城市采用创业型的政策来加强城市竞争力。城市管治也从管理型向创业型转变 ,使城市管治问题变得更加复杂。探讨了城市管治与城市竞争力的互动关系 ,并用香港特区政... 在全球化的时代 ,资本和人才流动性很高 ,世界各地的竞争日益加剧。许多城市采用创业型的政策来加强城市竞争力。城市管治也从管理型向创业型转变 ,使城市管治问题变得更加复杂。探讨了城市管治与城市竞争力的互动关系 ,并用香港特区政府采用的增强城市竞争力的重大措施为例说明。 展开更多
关键词 城市管治 城市竞争 全球化
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“组织化嵌入”超越“结构化割裂”——现代城市基层开放式治理的结构性要素 被引量:55
15
作者 韩福国 蔡樱华 《西安交通大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第5期47-57,共11页
作为一个结构性存在的"中国城市治理中的执政党基层组织建设"问题,必须超越简单的"党建研究"或者单纯的"城市治理"来看待。本文认为基层党建面临制度叠加的"创新内卷化"、多元人群参与的不均... 作为一个结构性存在的"中国城市治理中的执政党基层组织建设"问题,必须超越简单的"党建研究"或者单纯的"城市治理"来看待。本文认为基层党建面临制度叠加的"创新内卷化"、多元人群参与的不均衡、空间治理滞后、组织激励不足与治理"碎片化"等困境,造成了党建对社会的"结构性割裂"。在城市的国际化属性日益凸显的基础上,治理结构的开放性日愈突出,基层党建要实现"引领",需要将开放式党建"嵌入"到具体社会治理中,形成一个"党社双向开放"结构。其结构性要素营造的具体路径为组织形态要从封闭转向协商共治,形成多中心复合共治结构,提升基层协商民主参与的程序化,回应网络空间的民主治理诉求,以形成多元有序治理。 展开更多
关键词 社会治理 城市治理 基层党建 开放式治理 组织化嵌入 结构化割裂 民主协商 复合共治
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城市治理分析 被引量:46
16
作者 踪家峰 郝寿义 黄楠 《河北学刊》 2001年第6期32-36,共5页
本文首先界定了治理和城市治理的内涵 ;接着分析了城市治理的几种模式 ;最后指出中国城市治理应主要解决三大问题 :改革中国城市政府、建立高效的城市公共管理机制 ,建立和发挥非政府组织的作用 。
关键词 治理 城市治理 非政府组织 中国 公共管理机制 政府
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构建卫生安全韧性:应对重大突发公共卫生事件的城市治理创新 被引量:53
17
作者 容志 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2021年第6期51-65,152,共16页
如何通过治理创新全面提升城市应对重大突发公共卫生事件的能力,对处于深度城镇化进程中的中国来说是一个必须面对的重大课题。将韧性的思想运用到城市复杂适应系统的研究中,提出卫生安全韧性的概念和理论,为分析城市治理演进提供了分... 如何通过治理创新全面提升城市应对重大突发公共卫生事件的能力,对处于深度城镇化进程中的中国来说是一个必须面对的重大课题。将韧性的思想运用到城市复杂适应系统的研究中,提出卫生安全韧性的概念和理论,为分析城市治理演进提供了分析框架和实践路径。研究认为,城市为了解决重大突发公共卫生事件中精准感知、逆向调节和动态平衡三大难题,必须提升以选择性冗余、功能性转换、多样性替代、分散化组织和敏捷性响应为主要特征的卫生安全韧性。由于卫生安全韧性是由空间韧性、治理韧性、社会韧性、数字韧性和制度韧性构成的复合系统,因此在实践中必须从城市治理结构、规划资源配置、卫生应急管理等多重路径推进创新。 展开更多
关键词 城市治理 城市韧性 卫生安全韧性 重大突发公共卫生事件
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城市智能模型(CIM)的概念及发展 被引量:53
18
作者 吴志强 甘惟 +4 位作者 臧伟 马春庆 周竣 何珍 周新刚 《城市规划》 CSSCI CSCD 北大核心 2021年第4期106-113,118,共9页
2005年在上海世博会的规划设计过程中就曾研制并应用了上海世博园区智能模型(campus intelligent model),这一模型后被扩展应用到城市与城区范围,与城市的规划、建设、管理结合,衍生出城市智能模型(city intelligent model,CIM)的概念。... 2005年在上海世博会的规划设计过程中就曾研制并应用了上海世博园区智能模型(campus intelligent model),这一模型后被扩展应用到城市与城区范围,与城市的规划、建设、管理结合,衍生出城市智能模型(city intelligent model,CIM)的概念。CIM自提出以来,已逐步成为国内智慧城市研究的热点。本文以CIM概念的缘起及发展作为出发点,对CIM及其相关概念进行理论阐述;通过对CIM的批判性分析,系统地提出CIM的特征及其与其他技术之间的关联;在笔者团队历时14年开展的CIM研发与实践的基础上,梳理并凝练出四代CIM技术发展演变的过程,即从针对城市园区管理的中枢系统发展成为融合城市大脑、小脑及迷走神经系统的综合智能系统;进而结合我国当前发展的热点问题及宏观趋势,展望CIM发展的四个重点领域,探讨了未来技术的发展路径。 展开更多
关键词 城市智能模型 CIM 城市中枢 城市大脑 智能化 城市治理
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我国城市管治研究与思考 被引量:31
19
作者 黄光宇 张继刚 《城市规划》 CSSCI 北大核心 2000年第9期13-18,共6页
发端于西方的现代城市管治研究 ,其思路、理论、方法 ,能否为我们所借鉴 ,如何借鉴 ,就此分三个部分进行了探讨 ,即 :(1 )发展现代城市管治对我国的意义 ;(2 )目前我国城市管治中存在的主要问题 ;(3)探索适合我国国情的城市管治。
关键词 城市管治 研究 中国
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超大城市精细化管理的概念内涵与实现路径——以上海为例 被引量:51
20
作者 王郁 李凌冰 魏程瑞 《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2019年第2期41-49,96,共10页
城市精细化管理水平是衡量城市治理质量和效能的重要标志。本文试图对精细化管理的价值内涵和概念性要素进行初步的理论探讨,进而以上海为例,从法规体系、管理体制、政策体系和运行机制等四个方面剖析当前我国超大城市精细化管理的薄弱... 城市精细化管理水平是衡量城市治理质量和效能的重要标志。本文试图对精细化管理的价值内涵和概念性要素进行初步的理论探讨,进而以上海为例,从法规体系、管理体制、政策体系和运行机制等四个方面剖析当前我国超大城市精细化管理的薄弱环节,探讨有效提升超大城市精细化管理水平的对策路径,为探索符合超大城市特点和发展规律的城市治理模式、实现城市治理现代化提供行动指导。 展开更多
关键词 精细化管理 超大城市 实现路径 城市治理
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