检察机关提前介入监察调查之检讨——兼论完善监检衔接机制的另一种思路 被引量：38

1

作者 封利强 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2020年第9期38-48,157,共12页

完善监检衔接机制是构建集中统一、权威高效监察体制的要求。近年来,实务部门尝试让检察机关提前介入监察调查,以深化监检衔接。然而,这一探索不符合法理,在实践中容易导致诸多弊端,只能是权宜之计。我们应当寻求替代方案,重构现有的监... 完善监检衔接机制是构建集中统一、权威高效监察体制的要求。近年来,实务部门尝试让检察机关提前介入监察调查,以深化监检衔接。然而,这一探索不符合法理,在实践中容易导致诸多弊端,只能是权宜之计。我们应当寻求替代方案,重构现有的监检衔接机制。为此,可以考虑在审查起诉环节增设特别立案程序,通过实质审查发挥过滤功能,实现留置与强制措施的无缝衔接,完善监察机关内部提前介入机制,允许律师在监察调查阶段提供法律帮助,从而在遵循法治原则的前提下优化监检衔接模式。 展开更多

关键词 监察体制改革 监察机关 监检衔接 提前介入 监察调查

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职务犯罪监察调查与刑事诉讼的衔接 被引量：14

2

作者 方明 《法学杂志》 CSSCI 北大核心 2019年第4期123-131,共9页

作为国家监察体制改革中一项重要的配套机制,职务犯罪监察调查与刑事诉讼的衔接是当下理论界与实务界关注的重点问题。"法法衔接"包含三方面的内容,即程序、证据与调查措施。程序衔接应以刑事立案制度的构建为重点,并厘清职... 作为国家监察体制改革中一项重要的配套机制,职务犯罪监察调查与刑事诉讼的衔接是当下理论界与实务界关注的重点问题。"法法衔接"包含三方面的内容,即程序、证据与调查措施。程序衔接应以刑事立案制度的构建为重点,并厘清职务犯罪案件审查起诉程序的构造与内容;证据衔接则以明确监察证据之证据资格、划定监察调查之取证规范、定位非法证据排除规则之适用为主要内容;调查措施衔接的关键则在于建构留置与刑事强制措施的转化机制,并对涉案财物的移送规定予以明确。 展开更多

关键词 监察调查 衔接 刑事立案 监察证据 留置

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职务犯罪监察调查中的从宽处罚建议制度研究 被引量：14

3

作者 潘金贵 王霑 《重庆社会科学》 CSSCI 2021年第1期101-115,共15页

从宽处罚建议制度是融合了实体规范与程序规范、兼顾了监察调查和刑事司法的综合性法律制度,具有巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,实现纪法衔接、法法衔接等价值。对该制度的概括性规定是立法技术的有意为之,却给制度适用造成阻滞。从宽... 从宽处罚建议制度是融合了实体规范与程序规范、兼顾了监察调查和刑事司法的综合性法律制度,具有巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,实现纪法衔接、法法衔接等价值。对该制度的概括性规定是立法技术的有意为之,却给制度适用造成阻滞。从宽处罚建议具有影响后续量刑建议和司法判决的能力,但有赖于司法机关的全面审查和诉讼支持。监察机关是否提出从宽处罚建议取决于对案件整体情况的综合考量,可以采取从宽处罚建议书或者在起诉意见书中专列项的方式向司法机关提出从宽处罚建议。该制度设置的两个严格的审批程序可以弥补律师不能介入的缺憾。应当建立认罪越早从宽越多的激励机制和阶梯式量刑减让机制。 展开更多

关键词 职务犯罪 监察调查 从宽处罚 认罪认罚

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论监察调查中的非法证据排除 被引量：12

4

作者 龚举文 《法学评论》 CSSCI 北大核心 2020年第1期51-60,共10页

《中华人民共和国监察法》确认了监察机关依法收集的证据在刑事诉讼中可以作为证据使用的法律地位,同时规定“监察机关在收集、固定、审查、运用证据时,应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致,以非法方法收集的证据应当依法予以排除... 《中华人民共和国监察法》确认了监察机关依法收集的证据在刑事诉讼中可以作为证据使用的法律地位,同时规定“监察机关在收集、固定、审查、运用证据时,应当与刑事审判关于证据的要求和标准相一致,以非法方法收集的证据应当依法予以排除”,表明了监察机关对职务犯罪的调查所收集的证据必须符合证据裁判原则。随着中国特色社会主义法治进程的不断推进,不难预见,在今后监察委员会移送检察机关提起公诉的案件中,遇到被告人提出非法证据排除的案件可能会越来越多。为积极应对这一突出问题,本文就监察调查中排除非法证据的现实意义、法律适用、非法言词证据及非法实物证据排除规则进行阐述,进而提出有效应对举措,确保监察调查取得的证据符合刑事诉讼证据标准,实现监察调查与刑事司法有效衔接。 展开更多

关键词 监察调查 职务犯罪 非法证据排除 应对举措

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论监察调查程序中的检察提前介入机制 被引量：11

5

作者 林喜芬 《内蒙古社会科学》 CSSCI 北大核心 2022年第1期98-104,共7页

作为一种“嵌入式”的监检衔接机制,检察机关提前介入监察调查程序既承继了以往实践中检察提前介入机制的主要元素,还兼顾了监察调查程序所具有的政治性、封闭性和反腐治理等特殊属性。监察调查中的检察提前介入可以提高监察调查的办案... 作为一种“嵌入式”的监检衔接机制,检察机关提前介入监察调查程序既承继了以往实践中检察提前介入机制的主要元素,还兼顾了监察调查程序所具有的政治性、封闭性和反腐治理等特殊属性。监察调查中的检察提前介入可以提高监察调查的办案质效,避免检察事后监督的实践困境,促进职务犯罪案件的程序衔接。监察调查程序与检察起诉程序在办案属性上可以定位为广义的审前程序或“大追诉程序”,符合配合制约原则的要求。检察机关的提前介入宜针对一些疑难复杂案件,采取被动接受或主动介入方式,并保证介入主体与后续审查起诉主体的区分。从地方实践的角度讲,检察机关提前介入监察调查程序存在认识分歧、制约不足等议题,未来的提前介入机制可以考虑通过细化工作机制凝聚共识,充分发挥审核和制约功能,并辅之以移送起诉前的听取律师意见等保障措施予以实施。 展开更多

关键词 监察调查 检察机关 提前介入 配合制约

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检察介入监察调查:依据探寻与壁垒消解 被引量：12

6

作者 何静 《安徽师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第6期105-111,共7页

职务犯罪追诉实践中,检察机关介入监察调查是一种常见的法律现象。不过,对于检察介入监察调查是否具有正当性,检察介入存在哪些潜在的障碍以及如何确保检察介入的规范化运作等问题,理论上缺乏回应。检察介入监察调查具有正当性依据,具... 职务犯罪追诉实践中,检察机关介入监察调查是一种常见的法律现象。不过,对于检察介入监察调查是否具有正当性,检察介入存在哪些潜在的障碍以及如何确保检察介入的规范化运作等问题,理论上缺乏回应。检察介入监察调查具有正当性依据,具体而言,落实“以审判为中心”的要求以及承担控诉职能的需要为其提供了理论依据,监检“配合制约”的法定原则则是其规范依据,实现法治高效反腐目标和监察调查力量的不足则为其提供了实践依据。当然,检察介入监察调查还面临着一些潜在的壁垒,包括监察机关配合意愿不足、法律依据缺位以及检察机关“角色混淆”的风险等,消解的方法在于续造相关法律规范,实现检察介入监察调查的规范化运行。 展开更多

关键词 检察介入 监察调查 介入依据 介入壁垒

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监察委员会有效运行的结构化逻辑分析 被引量：11

7

作者 庄德水 《理论与改革》 CSSCI 北大核心 2019年第1期44-54,共11页

从监察委员会有效运行逻辑来说,在宏观层面,执政党领导为国家监察体制改革和监察委员会有效运行提供了政治保证,国家监察是执政党治理国家和治理政党的结构化机制。监察权的政治性及其产生均源于党的领导权,运用监察权旨在实现党的领导... 从监察委员会有效运行逻辑来说,在宏观层面,执政党领导为国家监察体制改革和监察委员会有效运行提供了政治保证,国家监察是执政党治理国家和治理政党的结构化机制。监察权的政治性及其产生均源于党的领导权,运用监察权旨在实现党的领导和执政的具体化。在中观层面的具体实践中,监察委员会运行与纪律检查委员会运行是一体化的,合署办公是党领导国家监察工作的组织形式,民主集中制原则是对监察权行使的一种结构性制约。在微观的程序层面,监察运行具有法治依据和程序保证,基于监察运行的纪法衔接,监察证据可以应用于纪律审查,提高纪律审查的法治性;基于监察运行的司法衔接,监察委员会应与检察机关、审判机关实现法律协同和程序衔接。 展开更多

关键词 监察委员会 有效运行 监察法 纪律审查 监察调查

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检察机关对监察机关移送起诉案件的合法性审查——《人民检察院刑事诉讼规则》解读 被引量：10

8

作者 朱福惠 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第5期174-184,共11页

《人民检察院刑事诉讼规则》(下文简称《刑事诉讼规则》)是最高人民检察院为实施《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》而制定的司法解释。它在总结监察调查与检察机关审查起诉衔接实践经验的基础上,具体化了检察机关审查监察机关移送... 《人民检察院刑事诉讼规则》(下文简称《刑事诉讼规则》)是最高人民检察院为实施《刑事诉讼法》和《人民检察院组织法》而制定的司法解释。它在总结监察调查与检察机关审查起诉衔接实践经验的基础上,具体化了检察机关审查监察机关移送起诉案件合法性的规定,从而落实《宪法》和《监察法》关于监察机关与检察机关相互配合、相互制约的规定。它还明确了人民检察院从非法证据排除、监察证据与案件事实的真实性、案件材料的完整性三个方面对案件进行合法性审查,其基本目标是促进监察调查的刑事化转型,从而实现监察调查与刑事诉讼内在价值的统一。检察机关的合法性审查是刑事诉讼审查起诉阶段的职能行为,其实质是检察机关对监察调查的外部制约,不属于检察机关法律监督的范畴。所以,检察机关只审查监察机关移送起诉案件的证据、事实和材料,并不判断监察立案和监察调查行为的合法性;如果检察机关审查后认为存在非法证据或者证据真实性存疑,只能将案件退回补充调查或者要求监察机关履行补充证据和说明义务,但不能运用检察建议和纠正违法行为等法律监督方式。 展开更多

关键词 监察调查 合法性审查 权力制约 审查限度 监察法学 国家监察体制改革

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纪委、检察机关办案规范的整合:一个连接理论与实践的分析路径 被引量：8

9

作者 邓矜婷 《法学家》 CSSCI 北大核心 2018年第6期135-146,195,共13页

监察委办案规范的建立面临着转隶前纪委办案、检察机关办案两套存在明显冲突的规范的取舍、统一问题。根据两套规范在初查和立案是否统一,以及以谁为主统一,可以得到四个可能的方案。本文从监察调查权的性质、法治中国建设的要求、方案... 监察委办案规范的建立面临着转隶前纪委办案、检察机关办案两套存在明显冲突的规范的取舍、统一问题。根据两套规范在初查和立案是否统一,以及以谁为主统一,可以得到四个可能的方案。本文从监察调查权的性质、法治中国建设的要求、方案的效率、改革的必要性和现实可能性等方面论述了较优选项,即应当在初查和立案阶段以原检察机关办案规范为主进行统一,通过法律的有意留白和有限例外协调与纪委办案规范冲突的地方。在具体展开该方案时,不应对法律留白作形式性扩大解释,而应坚持原法律规范的原则性调整,除非有国家权力机关的明确特别规定。应当综合考虑冲突规则背后的价值和意义,寻找新的平衡点,建立监察办案规范。 展开更多

关键词 监察调查 监察改革 纪委调查 职务犯罪侦查

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监察调查的属性、原则及特征探析

10

作者 吕松锋 《河南社会科学》 北大核心 2024年第5期16-23,共8页

监察调查是保障国家权力规范顺畅运行不可或缺的重要一环,其内在属性、适用原则、实践特征的确立直接影响并决定监察权的职能定位和功能发挥。面对当前理论界和实务界诸多的争论和质疑,应从实质上把握监察调查的内在属性,将其定位于承... 监察调查是保障国家权力规范顺畅运行不可或缺的重要一环,其内在属性、适用原则、实践特征的确立直接影响并决定监察权的职能定位和功能发挥。面对当前理论界和实务界诸多的争论和质疑,应从实质上把握监察调查的内在属性,将其定位于承载反腐专责的政治权能、兼顾党纪国法的复合权能、专司权力监督的规制权能;应从适用上把握贯穿监察调查全过程、具有普遍约束力的基本原则,明确职权法定、程序正义、人权保障三项准则,更好规制引领监察调查有序运行;应从实践上把握调查主体特定性、调查方式特殊性、调查手段多样性、调查过程对抗性特征,坚定不移走好中国特色监察调查之路。 展开更多

关键词 监察调查 监察属性 调查原则 调查特征

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我国监察证据规则的构造解析 被引量：5

11

作者 陆而启 《证据科学》 2018年第4期389-398,共10页

监察调查程序所获取的证据是后续检察院和法院决定的前提和基础。我国的监察调查活动有单方职权性和一定的强制色彩,没有律师直接参与的空间,甚至还要求被调查人如实供述。基于正当程序的防错原理,由于对职务犯罪的监察调查和审查起诉... 监察调查程序所获取的证据是后续检察院和法院决定的前提和基础。我国的监察调查活动有单方职权性和一定的强制色彩,没有律师直接参与的空间,甚至还要求被调查人如实供述。基于正当程序的防错原理,由于对职务犯罪的监察调查和审查起诉、审判的相互接续,在非控辩式的监察调查程序之中所获取的证据材料对案件形成了预断,所以或者要以控辩式来改造监察调查取证活动使之获得合法性,又或者要强化审查起诉和审判阶段对证据的证据能力和证明力进行严格审查和法庭调查。 展开更多

关键词 监察调查 证据规则构造 层级控制 调查-处置-体式 调查-决定分段式

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刑事缺席审判:制度设计与理论问题 被引量：6

12

作者 聂友伦 《暨南学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第6期73-85,共13页

刑事缺席审判的制度价值在于通过纠纷的及时解决来恢复被破坏的法秩序。长期以来,由于我国法律缺少缺席审判的制度设置,使得一些实践问题难以处理。2018年修正的刑事诉讼法初步构建了三类缺席审判制度,这对实践问题的解决与诉讼制度的... 刑事缺席审判的制度价值在于通过纠纷的及时解决来恢复被破坏的法秩序。长期以来,由于我国法律缺少缺席审判的制度设置,使得一些实践问题难以处理。2018年修正的刑事诉讼法初步构建了三类缺席审判制度,这对实践问题的解决与诉讼制度的完善有着重要意义。刑事缺席审判制度的构建,在理论上尚存程序启动与制度合法性两方面的疑难,应通过理清“在案”概念、明确审判对公诉案件的全面受理,锚定被告“出庭”价值、研讨出庭权限制的正当性,以实现缺席审判制度的合法性证成。因最高人民法院的相关司法解释尚未出台,缺席审判程序应如何具体适用,仍存在一些法律问题,如启动条件、审理程序、适用范围等,皆有待进一步予以明确。 展开更多

关键词 缺席审判 程序启动 合法性 监察调查 被告出庭

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监察调查留置措施“逆向介入”的规范适用 被引量：2

13

作者 陈伟 《政治与法律》 北大核心 2023年第3期50-66,共17页

监察调查与刑事司法程序存在衔接上的先后顺序,留置措施根据介入时间节点的不同存在“顺向适用”与“逆向介入”两种类型。在权威高效行使监察权的前提下,如何协调留置措施“逆向介入”与刑事司法程序的运行是需要正视的重要问题。“侦... 监察调查与刑事司法程序存在衔接上的先后顺序,留置措施根据介入时间节点的不同存在“顺向适用”与“逆向介入”两种类型。在权威高效行使监察权的前提下,如何协调留置措施“逆向介入”与刑事司法程序的运行是需要正视的重要问题。“侦查—调查”作为非典型的程序承接,需要进一步理顺监察权与司法权、监察调查与刑事司法程序、监察权威与司法公正、权力行使与权利保障之间的关系,通过体系审视与价值优化的理念引导,理性对待留置“逆向介入”给刑事司法程序带来的实践挑战,统筹考量监察调查与司法运行之间的关系。结合刑事司法程序的不同阶段进行细致梳理并化解可能带来的程序阻滞,遵循“法法衔接”的精神内核并确保权力运行的协调性,一体考量监察调查与刑事司法程序并使之尽可能并行不悖,理应成为监察调查“逆向介入”之下规范适用的应然选择。 展开更多

关键词 监察调查 留置措施 逆向介入 法法衔接

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监察调查的证据标准及其认知保障——以职务犯罪案件的“监检衔接”为中心 被引量：2

14

作者 谢澍 《法治社会》 2023年第2期27-38,共12页

监察调查之证据标准,在规范层面体现出“印证”法定化、主观性标准以及区分“证据确凿”与“证据确实、充分”等特点。实践中,监察机关与检察机关对于职务犯罪案件的证据标准存在一定认知差异,对证据标准的认知保障亦缺乏规范性。加之... 监察调查之证据标准,在规范层面体现出“印证”法定化、主观性标准以及区分“证据确凿”与“证据确实、充分”等特点。实践中,监察机关与检察机关对于职务犯罪案件的证据标准存在一定认知差异,对证据标准的认知保障亦缺乏规范性。加之监察程序所特有的独立性、封闭性等特征,导致认知主体之实质多元、认知行为之及时监控、认知构造之有效平衡的实现打了折扣。监察调查证据标准的认知提示及程序保障可以从两个层面具体展开:一是宏观主体的认知提示和监督,包括授权检察机关在没有监察机关商请的前提下,也能“主动”提前介入监察,并且规范检察机关退回补充调查和自行补充侦查的权力行使;二是微观主体的认知提示和监督,监察机关可以通过内部规范的方式,对谈话最低轮次数量以及各轮次是否需要更换办案人员加以明确,而检察机关也应当尽可能让未参与提前介入监察的检察官负责审查起诉。 展开更多

关键词 监察调查 证据标准 提前介入 补充调查 认知提示

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论职务犯罪监察调查的证据规则 被引量：1

15

作者 吉冠浩 《法治社会》 2023年第2期15-26,共12页

随着国家监察体制改革趋于深化,我国职务犯罪监察调查的证据规则逐渐确立。《监察法》《监察法实施条例》中,对职务犯罪监察调查的证据规则进行了分散式规定。相较于刑事诉讼法及其司法解释,监察调查的证据规则尚不完善。当前对监察证... 随着国家监察体制改革趋于深化,我国职务犯罪监察调查的证据规则逐渐确立。《监察法》《监察法实施条例》中,对职务犯罪监察调查的证据规则进行了分散式规定。相较于刑事诉讼法及其司法解释,监察调查的证据规则尚不完善。当前对监察证据规则的研究较为初步,尚未形成理论体系。在对《监察法》《监察法实施条例》的相关内容进行法教义学研究的基础上,提出以证据能力规则与证明力规则两分来构建职务犯罪监察调查的证据规则理论体系,以期破除监察与司法衔接中的相关难题。其中,非法监察证据排除规则系监察证据能力规则的核心;而监察证据证明力规则包括对传来监察证据的限制规则、实物监察证据的鉴真规则、监察证据印证规则与口供补强规则等。 展开更多

关键词 职务犯罪 监察调查 监察证据 证据能力规则 证明力规则

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监察调查中的认罪认罚从宽审查制度反思——从《监察法》第31条切入 被引量：5

16

作者 胡之芳 刘敏 《湘潭大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第3期55-60,共6页

2018年颁布实施的《监察法》确立了监察调查中的认罪认罚从宽审查制度。审查制度的设置旨在化解职务犯罪案件中高效反腐与司法宽容理念之间的张力,有其现实逻辑和必要性。但审查制度的目的合理不能直接推导出其内容合理。具体而言,监察... 2018年颁布实施的《监察法》确立了监察调查中的认罪认罚从宽审查制度。审查制度的设置旨在化解职务犯罪案件中高效反腐与司法宽容理念之间的张力,有其现实逻辑和必要性。但审查制度的目的合理不能直接推导出其内容合理。具体而言,监察调查中认罪认罚从宽审查制度存在双重审查流于形式、审查内容不明、审查方式封闭、从宽建议形式效力各异等诸多方面的问题。鉴于此,有必要从审查主体、审查内容、审查方式等方面对监察调查中认罪认罚从宽审查制度进行针对性的完善。 展开更多

关键词 监察调查 认罪认罚从宽制度 审查制度

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规范分析视野下监察证据向刑事证据转化研究

17

作者 林艺芳 《辽宁师范大学学报（社会科学版）》 2023年第5期42-49,共8页

《监察法》第三十三条第一款规定允许监察证据在刑事诉讼中作为证据使用。监察证据与刑事证据在证据种类方面的一致性以及在取证程序方面的基本统一性亦为二者的转化提供了正当性基础。但《监察法》的上述规定未区分可予转化与不可转化... 《监察法》第三十三条第一款规定允许监察证据在刑事诉讼中作为证据使用。监察证据与刑事证据在证据种类方面的一致性以及在取证程序方面的基本统一性亦为二者的转化提供了正当性基础。但《监察法》的上述规定未区分可予转化与不可转化的证据类型,也未明确“在刑事诉讼中可以作为证据使用”的审查要求,使得证据转化成为现实难题。为此,我国立法应当进一步根据证据类型区分可予转化与不可转化的监察证据范围,并从外在形式、事实层面和合法性等方面明确监察证据进入刑事诉讼应适用的审查机制。 展开更多

关键词 监察证据 刑事证据 监察调查 初步核实 合法性审查

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监察调查程序与刑事诉讼程序衔接问题探究

18

作者 管尧 《西部学刊》 2023年第16期80-83,共4页

监察体制改革创造了监察调查与刑事诉讼相衔接的职务犯罪案件办理新模式,监察调查程序与刑事诉讼程序的有效衔接成为新模式良好运作的前提。实践中,关于调查人员出庭说明情况、法律专家咨询委员会人员推选和涉案财物上缴执行等问题,还... 监察体制改革创造了监察调查与刑事诉讼相衔接的职务犯罪案件办理新模式,监察调查程序与刑事诉讼程序的有效衔接成为新模式良好运作的前提。实践中,关于调查人员出庭说明情况、法律专家咨询委员会人员推选和涉案财物上缴执行等问题,还需要进一步地加以规范和明确。解决刑事诉讼法与监察法衔接机制的策略:(一)证据在监察调查与刑事诉讼上的要求和标准相衔接;(二)刑事强制措施与留置措施相衔接;(三)着力解决案件移交的监督问题和留置适用的程序细化问题等。 展开更多

关键词 监察调查 刑事诉讼 程序衔接

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论检察机关在监察调查阶段的提前介入 被引量：2

19

作者 李佳威 《内蒙古大学学报（哲学社会科学版）》 2022年第4期105-112,共8页

在侦查阶段提前介入是检察机关履行监督职责的一个重要方式。这一制度在设立之初带有明显的“重打击轻保护”色彩,逐渐形成指导、建议和监督三个保障诉讼公正的职能,并在此基础上通过不同机关的协作提高了诉讼效率。国家监察体制改革使... 在侦查阶段提前介入是检察机关履行监督职责的一个重要方式。这一制度在设立之初带有明显的“重打击轻保护”色彩,逐渐形成指导、建议和监督三个保障诉讼公正的职能,并在此基础上通过不同机关的协作提高了诉讼效率。国家监察体制改革使检察机关的侦查职能发生分化,职务犯罪侦查权被分离,转化为监察机关的职务犯罪调查权。权力的剥离进一步增强了检察机关的检察职能色彩,也为其提前介入职务犯罪调查阶段提供了空间。但从司法实践来看,这一制度不但没有发挥应有的作用,甚至再度落入重配合轻制约的桎梏,间接加剧了对被调查人的权利限制。因此,在技术进路方面,有必要完善制约机制,保障提前介入的有效性。同时,细化制度的运作方式,以增强提前介入的保障性,并最终实现两法的顺畅衔接。 展开更多

关键词 检察机关 监察调查 职务犯罪 提前介入

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职务犯罪案件监察调查与审查起诉管辖衔接的壁垒及其破解 被引量：2

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作者 吕晓刚 符慧敏 《四川警察学院学报》 2022年第4期10-20,共11页

监察体制改革后,职务犯罪案件转由监察调查,由此形成了监察调查-审查起诉追诉模式。因此,需要监察调查与审查起诉管辖进行精准衔接来完成案件的移送。然而,以“人”为中心的监察调查管辖与以“案”为中心的刑事审查起诉管辖存在的差异,... 监察体制改革后,职务犯罪案件转由监察调查,由此形成了监察调查-审查起诉追诉模式。因此,需要监察调查与审查起诉管辖进行精准衔接来完成案件的移送。然而,以“人”为中心的监察调查管辖与以“案”为中心的刑事审查起诉管辖存在的差异,监察调查与刑事诉讼程序设置理念的差异,监察调查与刑事诉讼程序的分离,这些因素导致了两者在衔接过程中存在级别管辖、地域管辖、指定管辖和移送管辖等方面的不协调。监察调查与审查起诉管辖衔接的完善路径应当通过四个方面来实现,一是通过内部协调和预先移送化解级别管辖衔接冲突,二是通过“分级管理为原则、辅助以协商解决”弥合地域管辖衔接壁垒,三是通过沟通协商机制与统一规范促进指定管辖衔接,四是通过合理适用移送机制保障移送管辖衔接。 展开更多

关键词 职务犯罪 监察调查 审查起诉 壁垒 管辖衔接

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