监察体制改革试点视域下监察委员会职权的配置与运行规范 被引量：14

1

作者 吴建雄 《新疆师范大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2018年第5期44-53,共10页

党的十九大作出了在全国推开监察体制改革试点工作的重要部署,明确了"依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施"。标志着国家监察法的制定和国家各级监察委员会的组建进入快车道。在这一重要背景下,以... 党的十九大作出了在全国推开监察体制改革试点工作的重要部署,明确了"依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施"。标志着国家监察法的制定和国家各级监察委员会的组建进入快车道。在这一重要背景下,以京晋浙国家监察体制改革试点探索为样本,从职能主体、职责权限和监督制约的层面,探索监察委员会职权的配置与运行规范,具有重要的实践价值和现实意义。 展开更多

关键词 监察体制改革 监察委员会 改革试点 职责权限 机制运行

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新中国成立以来我国监察制度发展历程、演进趋势及改革目标 被引量：11

2

作者 刘晓峰 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2018年第2期77-86,共10页

新中国成立以来,我国监察制度的演进呈现出三种趋势:一是从注重发动群众参与监督,演变为着力构建公权力的监督、制衡机制;二是从职责范围相对宽泛,演变为以聚焦反腐败为主责主业;三是从以进行检查、提出建议为主要履职方式,演变为行使... 新中国成立以来,我国监察制度的演进呈现出三种趋势:一是从注重发动群众参与监督,演变为着力构建公权力的监督、制衡机制;二是从职责范围相对宽泛,演变为以聚焦反腐败为主责主业;三是从以进行检查、提出建议为主要履职方式,演变为行使调查、监督、处置三大权力。建国以来监察制度发展的经验启示我们,深化国家监察体制改革必须明确五大目标:一是必须构建集中统一的监督体系,整合分散的反腐败资源力量;二是必须提升履职的专业化水平,着力解决职能泛化、方式固化、作风异化、功能弱化等问题;三是必须增强监督工作的独立性,增强行政违法监督和腐败犯罪查处的内生动力;四是必须确保反腐败的法治化方向,破解监察手段运用的法治化难题;五是必须实现反腐败机制高效运转,构建统一决策、一体化运行的工作模式。 展开更多

关键词 监察机关 发展历程 演进趋势 改革目标

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监察权性质新论 被引量：9

3

作者 吴园林 刘昱成 《河北法学》 CSSCI 北大核心 2021年第2期142-156,共15页

监察权的权力性质,迄今尚未在宪法学界达成一致共识。监察权之诸多现行规定,实为多方观念折衷之产物。就权力运行之方式而言,监察权与立法权、行政权、司法权并立而被视为第四极权力;然就其权力本质而言,则监察权为主权性权力之监督权... 监察权的权力性质,迄今尚未在宪法学界达成一致共识。监察权之诸多现行规定,实为多方观念折衷之产物。就权力运行之方式而言,监察权与立法权、行政权、司法权并立而被视为第四极权力;然就其权力本质而言,则监察权为主权性权力之监督权的具体化,监察权、监督权为人民主权之一体两面的表现形式。因而对监察权性质的探讨,应当从国家治理的高度,从党治与法治、中央与地方、政治与法律三者关系的互动中展开思考。正是基于上述洞见,监察委之法定权责实有修订乃至重构之必要。 展开更多

关键词 监察权 监督权 主权性权力 权力属性 政治责任

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中国传统御史监察制度的反思 被引量：7

4

作者 赵晓耕 刘盈辛 《武汉大学学报（哲学社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2020年第6期150-161,共12页

中国古代的监察制度被视为传统政治结构中皇帝最成功的权谋术之一,是伴随皇权的强化不断发展的。“明主治吏不治民”的统治经验,在君臣百战的权力利害冲突中,通过位卑权重的监察官员加以平衡。自秦代监察制度正式建立后,中国历代监察机... 中国古代的监察制度被视为传统政治结构中皇帝最成功的权谋术之一,是伴随皇权的强化不断发展的。“明主治吏不治民”的统治经验,在君臣百战的权力利害冲突中,通过位卑权重的监察官员加以平衡。自秦代监察制度正式建立后,中国历代监察机构多有沿革,但背后一元化的权力结构模式基本相同。从中国传统社会的政制实践和监察制度发展历程来看,庞大的监察权力系统未必是实现制度理想的最有效方式。监察制度体系的构建不仅要具有形式上的独立性和专门性,更要保证其运行机制的独立性、有效性和稳定性。中国传统监察制度的经验应引起我们对当代监察制度改革具体路径的思考。 展开更多

关键词 传统监察制度 监察机构 权力结构 权力制约 国家监察体制改革

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监察权的逻辑认知与功能拓展:以国家治理现代化为视阈 被引量：6

5

作者 张震 黄鑫 《四川师范大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第5期135-142,共8页

对监察权属性的定位与发展规律的提炼是推动国家监察体制改革持续深化的基础。国家监察体制改革以来,监察权监督的基本属性和职权的显性特质渐进突显,积极回应时代变迁和国家治理现代化的新要求,构建中国特色国家监督体系,应坚持党领导... 对监察权属性的定位与发展规律的提炼是推动国家监察体制改革持续深化的基础。国家监察体制改革以来,监察权监督的基本属性和职权的显性特质渐进突显,积极回应时代变迁和国家治理现代化的新要求,构建中国特色国家监督体系,应坚持党领导监察权这一根本政治宗旨,同时坚持监察权是宪法制度安排下的法定职权,遵循监察权发展中对“人”监督为主、对“事”监督为辅的发展逻辑,通过纪检监察合署办公下“先行先试”监察法治实践逐步拓展监察权的外延,创新监察权的运行体制机制,实现监察权行权方式法治化、规范化,并在契合国家治理现代化变革中作出适时动态调整。 展开更多

关键词 监察权 监察法 国家治理现代化 监察体制改革 党和国家监督体系

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于右任监察思想及其当代启示

6

作者 刘军平 施星宇 《北方论丛》 2024年第5期50-66,共17页

于右任被尊为民国“监察之父”,其监察思想内涵极为丰富。于右任将监察制度视作官民之间的调和法,并以弹劾权为核心,以其他职权为延伸,对监察职权的目的和内容进行阐释,说明不同时期进行监察活动的具体方法。他关注监察官员的选任与管理... 于右任被尊为民国“监察之父”,其监察思想内涵极为丰富。于右任将监察制度视作官民之间的调和法,并以弹劾权为核心,以其他职权为延伸,对监察职权的目的和内容进行阐释,说明不同时期进行监察活动的具体方法。他关注监察官员的选任与管理,也重视监察法制建设。这一系列独到的观点构成其监察思想的主要内容。于右任监察思想的当代启示:提升人民在监察中的参与度,强化对社会公共事务的监察,增加特殊时期监察的灵活性,推进监察官与监察制度良性互动。 展开更多

关键词 民国时期 于右任 监察思想 监察职权 监察方法

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论监察机关国家赔偿责任的承担--以《监察法》第67条为视角 被引量：4

7

作者 巢永乐 《贵州省党校学报》 2020年第6期80-85,共6页

监察赔偿制度是促进监察体制改革法治化的重要样本。《监察法》第67条为建立与完善监察赔偿制度提供了重要的法律依据,然而该条文之规定颇为原则在司法实务中难以操作。现行《国家赔偿法》尚未对监察赔偿作出具体规定,不利于监察赔偿的... 监察赔偿制度是促进监察体制改革法治化的重要样本。《监察法》第67条为建立与完善监察赔偿制度提供了重要的法律依据,然而该条文之规定颇为原则在司法实务中难以操作。现行《国家赔偿法》尚未对监察赔偿作出具体规定,不利于监察赔偿的具体实施。基于此,在明确国家赔偿与监察赔偿关系之基础上,审慎选择监察赔偿之立法模式,并从监察赔偿范围、归责原则、赔偿义务机关以及赔偿程序等方面进行具体制度设计,实现监察赔偿法治化、制度化,并以此形成对监察机关行使监察权的常态化逆向监督。 展开更多

关键词 国家赔偿 监察赔偿 监察体制改革 监察权

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宋代监察权威的生成机理及价值意蕴

8

作者 张本顺 《浙江社会科学》 CSSCI 北大核心 2024年第5期145-155,144,F0003,共13页

宋代自上而下形成了中央台谏、外台监司、州级通判的集中统一、权威高效的垂直领导监察体制。宋代监察权在运作中呈现出能够有效制衡行政、司法权的权威性特质。宋代监察权威首先源自监察官自身所具备的优秀监察品质;其次,其内生于作为... 宋代自上而下形成了中央台谏、外台监司、州级通判的集中统一、权威高效的垂直领导监察体制。宋代监察权在运作中呈现出能够有效制衡行政、司法权的权威性特质。宋代监察权威首先源自监察官自身所具备的优秀监察品质;其次,其内生于作为皇帝的“耳目之官”所担负的维护封建“纲纪”的庄严使命;再次,宋代监察官铨选、回避制,从制度上保障了监察权威;最后,宋代监察官是“天下公议”化身的政治话语,从舆论上强化了监察权威的合理性、正当性。宋代监察权威在彰善瘅恶、澄清吏治、整肃“纲纪”、关注民瘼、保持政治清明等方面均起着扛鼎作用,其不仅能够为当代监察权威的构建提供丰富的镜鉴和启迪,甚或可以进行创造性转化与创新性发展。 展开更多

关键词 宋代监察 台谏 监司 通判 天下公议 权威 制衡

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建筑工程质量监督抽检工作探讨 被引量：2

9

作者 朱坚 《建筑技术开发》 2023年第9期145-147,共3页

监督抽检作为工程质量监督机构主导的活动,能够保障工程质量,改善建筑市场现状。本工程重点就检测原材料和现场实体质量监督抽检工作的开展,分析讨论监督抽检种类与项目参数、样品取样、过程控制等内容,论述监督抽检工作的不足与有效方... 监督抽检作为工程质量监督机构主导的活动,能够保障工程质量,改善建筑市场现状。本工程重点就检测原材料和现场实体质量监督抽检工作的开展,分析讨论监督抽检种类与项目参数、样品取样、过程控制等内容,论述监督抽检工作的不足与有效方法,供监督检测机构参考。 展开更多

关键词 监督抽检 监督机构 检测机构 建筑原材料 现场实体质量

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监管当局与商业银行对资本充足率形成的影响测度 被引量：3

10

作者 袁庆禄 《上海经济研究》 CSSCI 北大核心 2014年第5期38-46,共9页

文章构建一个双边随机边界模型,对金融监管当局与商业银行关于资本充足率的影响能力及其对实际资本充足率的影响效果进行估计。研究表明:监管当局与商业银行不同的影响能力对资本充足率的形成具有重要作用;商业银行具有明显的信息优势... 文章构建一个双边随机边界模型,对金融监管当局与商业银行关于资本充足率的影响能力及其对实际资本充足率的影响效果进行估计。研究表明:监管当局与商业银行不同的影响能力对资本充足率的形成具有重要作用;商业银行具有明显的信息优势和更强的影响能力,双方的综合影响结果导致实际资本充足率比均衡资本充足率低24.14%﹒中国商业银行对当前以及过渡期内的资本充足率监管标准具有较强的承受能力。金融监管当局需要进一步加强对商业银行的深度了解,并有效推动对银行的差异化监管。 展开更多

关键词 监管当局 商业银行 资本充足率 双边随机边界模型

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监察委员会监察权配置研究 被引量：2

11

作者 龙太江 牛欢 《长白学刊》 北大核心 2019年第3期15-22,共8页

监察委员会吸收、整合了监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能,与纪委合署办公,实质上确立了党纪调查权、政纪调查权和刑事调查权于一体的综合调查权,这大大提高了反腐败的效率... 监察委员会吸收、整合了监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能,与纪委合署办公,实质上确立了党纪调查权、政纪调查权和刑事调查权于一体的综合调查权,这大大提高了反腐败的效率和监察范围,达到了对所有行使公权力的人员的全覆盖,整合了反腐败资源和力量。然而,监察委员会在公职人员定义、调查权定位和权力监督、权利保障方面还需不断完善和发展。因此,要从法律层面在实体和程序上约束监察委员会权力的行使,明确界定监察对象范围,完善对调查权的规范和约束,强化权力监督与制约,细化权利保障制度,这样才能将监察委员会的权力关进法律的笼子,推进国家治理体系治理能力现代化,提高反腐败效率,促进反腐败和法治的同步发展。 展开更多

关键词 监察委员会 监察权 权力配置 法治

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论监察制度对维护宪法权威的影响 被引量：1

12

作者 王祯军 《行政与法》 2019年第8期109-118,共10页

国家监察体制改革是国家监察制度的顶层设计。《宪法》作为治国安邦的总章程,是法律的正当性来源。以中国特色社会主义法治理论为理论基础、基于《宪法》的监察委员会条款和以《监察法》为基本法、以监察委员会和监察权为核心内容的监... 国家监察体制改革是国家监察制度的顶层设计。《宪法》作为治国安邦的总章程,是法律的正当性来源。以中国特色社会主义法治理论为理论基础、基于《宪法》的监察委员会条款和以《监察法》为基本法、以监察委员会和监察权为核心内容的监察制度,将对宪法权威的维护产生积极影响。《监察法》在制定依据和通过程序上体现尊重宪法。维护宪法权威是监察委员会作为国家机关应担负的义务,也是其作为履行监察职能的专责机关应履行的职能。监察权具有特殊的政治性,对于监察委员会维护宪法权威具有促进作用。 展开更多

关键词 《监察法》 宪法权威 监察委员会 监察权

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功能适当原则下政务处分与行政性处分的界分——基于《政务处分法》第3条展开 被引量：2

13

作者 王思远 毕少斌 《西南政法大学学报》 2022年第5期17-26,共10页

《政务处分法》以干部管理权限作为界分监察机关的政务处分和任免机关、单位的行政性处分的标准存在规范性不足。从权力配置的角度,以公职人员的违法行为为标准对政务处分和行政性处分进行界分是一条可行的进路。政务处分权和行政性处... 《政务处分法》以干部管理权限作为界分监察机关的政务处分和任免机关、单位的行政性处分的标准存在规范性不足。从权力配置的角度,以公职人员的违法行为为标准对政务处分和行政性处分进行界分是一条可行的进路。政务处分权和行政性处分权的界分应尊重各自的核心领域以及处分机关的功能优势。据此,对公职人员的违法行为进行分类:将公职人员违反廉洁义务、忠诚义务的行为纳入政务处分权的范围;将公职人员违反专业规范要求、服从义务的行为纳入行政性处分权的范围;监察机关和任免机关、单位均可对公职人员违反形象要求的行为进行处分。 展开更多

关键词 政务处分 行政性处分 二元处分体制 监察机关 功能适当原则

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从组织边界看政府监督权力的介入有限性与合理延展 被引量：2

14

作者 时立荣 刘蔚 《北京科技大学学报（社会科学版）》 2012年第3期108-112,共5页

政府权力的有限性特征决定了用权和制权的有限性,用权的有限性要求中央和地方政府合理分权,监督权力的有限性则要求中央加大对地方的监督权力。在我国"压力型"政府体制下,如果不能理顺权力监督关系,就会产生监督渠道堵塞不通... 政府权力的有限性特征决定了用权和制权的有限性,用权的有限性要求中央和地方政府合理分权,监督权力的有限性则要求中央加大对地方的监督权力。在我国"压力型"政府体制下,如果不能理顺权力监督关系,就会产生监督渠道堵塞不通、信息失灵等监督权力的"有限介入障碍"。由此,文章提出要正确确定政府组织边界、分配政府组织注意力、建立共栖的合作型关系,以共同决策方式克服障碍,对政府组织的监督权力加以合理有效地延展,从而解决惠民政策从目标到结果的不一致问题,维护基层社会稳定。 展开更多

关键词 有限理性 组织边界 监督权力 介入障碍

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浅议加强公司监事会的监督职权——由一起监事会否决董事会临时会议决议效力案说起 被引量：1

15

作者 李承华 《北京工业职业技术学院学报》 2012年第4期122-125,共4页

针对公司董事会权利日益扩大的趋势,监事会的监督职权日渐低落,影响了公司的稳健运营。为实现监事会在维护公司各利益关系主体的利益平衡功能,采用案例分析与规范分析的方法,分析了监事会行使监督职权的尴尬与无奈,提出了加强与完善监... 针对公司董事会权利日益扩大的趋势,监事会的监督职权日渐低落,影响了公司的稳健运营。为实现监事会在维护公司各利益关系主体的利益平衡功能,采用案例分析与规范分析的方法,分析了监事会行使监督职权的尴尬与无奈,提出了加强与完善监事会监督职权的建议与措施,期待能激励监事会正确有效地行使监督职权。 展开更多

关键词 监事会 董事会 监督职责

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浅谈设计基准威胁 被引量：1

16

作者 杨安义 邹宇飞 《核安全》 2021年第5期21-26,共6页

防止核扩散、保护核材料和核设施安全、防范核恐怖主义是国际核安保体系建设关注的重点和热点。设计基准威胁是核安保实物保护系统设计的前提和基础,随着技术进步和国际形势的发展变化,设计基准威胁概念的内涵也在不断发生变化。本文以... 防止核扩散、保护核材料和核设施安全、防范核恐怖主义是国际核安保体系建设关注的重点和热点。设计基准威胁是核安保实物保护系统设计的前提和基础,随着技术进步和国际形势的发展变化,设计基准威胁概念的内涵也在不断发生变化。本文以国际原子能机构相关技术手册为基础,提出界定设计基准威胁的一般方法,梳理设计基准威胁在核安保监管中的使用和发展历程,对比分析我国目前核安保法律和标准体系的建设情况,并提出相关建议。 展开更多

关键词 核安保 设计基准威胁 监管机构 核安全

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国家监察权约束机制研究——美国独立委员制度的比较法考察 被引量：1

17

作者 巩寒冰 《时代法学》 2019年第4期48-58,共11页

我国监察体制改革的发展,始终伴随着监察机关职级地位的提升和覆盖层面的扩展,在建立“统一而有权威的反腐败机制”的同时,也培育了新的权力体系。该体系同美国独立委员制度存在诸多相似。对美国独立委员制度的权利保障缺陷,程序约束机... 我国监察体制改革的发展,始终伴随着监察机关职级地位的提升和覆盖层面的扩展,在建立“统一而有权威的反腐败机制”的同时,也培育了新的权力体系。该体系同美国独立委员制度存在诸多相似。对美国独立委员制度的权利保障缺陷,程序约束机制缺失以及运行成本-收益思路的分析,为完善我国权力责任机制,规范程序,防范体制陷阱,确立成本收益思想提供有益参照。 展开更多

关键词 监察权 国家监察委 独立委员 落日条款 留置

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中日股份公司监事权利之比较 被引量：1

18

作者 钟志勇 《南京航空航天大学学报（社会科学版）》 2004年第2期36-39,47,共5页

对比分析中日股份公司 ,日本公司立法比我国先进 ,日本监事在财务监督权、业务监督权、停止请求权、股东大会召集请求权与召集权、公司代表权、提诉权、陈述意见权等方面较中国监事享有较多的权利。中国股份公司监事会未能发挥应有的作... 对比分析中日股份公司 ,日本公司立法比我国先进 ,日本监事在财务监督权、业务监督权、停止请求权、股东大会召集请求权与召集权、公司代表权、提诉权、陈述意见权等方面较中国监事享有较多的权利。中国股份公司监事会未能发挥应有的作用 ,缺乏监督方面的实权是一个重要的客观原因 ,中国公司应借鉴日本经验 ,完善相关立法。 展开更多

关键词 股份公司 监事 监督权

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监察体制下监察法管辖制度与刑事诉讼法的衔接 被引量：1

19

作者 孔慧娟 《黑龙江生态工程职业学院学报》 2019年第1期65-68,共4页

2018年3月20日第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》(以下称《监察法》)。《监察法》对监察机关及其权限、程序、反腐败国际合作等内容做了专章规定。然而现实的问题是《监察法》与《刑事诉讼法》之间仍存在有... 2018年3月20日第十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》(以下称《监察法》)。《监察法》对监察机关及其权限、程序、反腐败国际合作等内容做了专章规定。然而现实的问题是《监察法》与《刑事诉讼法》之间仍存在有适用中的法律冲突,尤其体现在管辖制度方面。分析两者间存在的冲突,提出建设性意见。 展开更多

关键词 监察职权 刑事诉讼法 衔接

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论我国监理工程师的制衡作用

20

作者 杨智璇 何佰洲 《建筑经济》 北大核心 2008年第7期90-92,共3页

在我国,监理工程师的制衡属性并没有得到充分体现,凸现出的问题主要包括两方面:监理工程师中立性地位缺失,制衡作用不明显;监理工程师介入前期项目管理工作较少,制衡作用缺乏权威性。力求解决上述问题,应从三方面入手:监理工程师在设计... 在我国,监理工程师的制衡属性并没有得到充分体现,凸现出的问题主要包括两方面:监理工程师中立性地位缺失,制衡作用不明显;监理工程师介入前期项目管理工作较少,制衡作用缺乏权威性。力求解决上述问题,应从三方面入手:监理工程师在设计阶段之前介入工程,变"监理服务"为"监理权威"和法律强化监理工程师的制衡属性。 展开更多

关键词 监理工程师 制衡属性 监理权威

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