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限权与分权:刑事法治视野中的警察权 被引量:265
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作者 陈兴良 《法律科学》 CSSCI 北大核心 2002年第1期52-68,共17页
警察权存在的正当根据在于维护社会治安 ,其行使应遵从公共原则、责任原则、比例原则和程序原则。我国现有的警察权设置具有垄断、广泛、重大的特征 ,对此应通过分权实现对警察权的限制 ,将行政警察与司法警察分立 ,行政警察内部再根据... 警察权存在的正当根据在于维护社会治安 ,其行使应遵从公共原则、责任原则、比例原则和程序原则。我国现有的警察权设置具有垄断、广泛、重大的特征 ,对此应通过分权实现对警察权的限制 ,将行政警察与司法警察分立 ,行政警察内部再根据职责分工进一步分立。警察权的合理构造有赖于侦羁分离和侦鉴分离的实现 ,需要强调控辩平衡和司法审查 ,以最终符合刑事法治的要求。 展开更多
关键词 警察权 刑事法治 行政 限权 根据 比例原则 公共 分权 垄断 分立
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高等教育“管办评分离”的缘由与路径 被引量:63
2
作者 周海涛 《国家教育行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2014年第3期3-8,共6页
高等教育的管办评分离,意味着政府、学校与社会在法律的框架下恪守各自边界,共同发挥各自应有的功能、展现不同的优势,从而实现善治、良治和共治的理想。这是尊重政府、大学、社会专业组织三方特性的内在要求,并能有力推进国家高等教育... 高等教育的管办评分离,意味着政府、学校与社会在法律的框架下恪守各自边界,共同发挥各自应有的功能、展现不同的优势,从而实现善治、良治和共治的理想。这是尊重政府、大学、社会专业组织三方特性的内在要求,并能有力推进国家高等教育治理体系和治理能力的现代化,落实大学的办学自主权,充分释放社会专业组织的监督和评价效用。管办评分离的实质是理顺政府、大学和社会专业组织之间的关系,关键在于明确有分有合、既分又合的实现路径。一方面,在主体、职能、责任和手段上进行有效分离,使各方明晰定位、行使权能、担负责任、发挥效用;另一方面,推动目标汇合、机制融合、资源整合。实现权力和责任的均衡、权利和义务的对等,使得政府、大学、社会各司其职、各归其位,形成"政府管教育、学校办教育、社会评教育"三方协同、三强联动的新格局。 展开更多
关键词 高等教育 综合改革 管办评分离
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完善高等教育评价体系 提升高等教育治理能力 被引量:27
3
作者 刘振天 《大学教育科学》 CSSCI 北大核心 2020年第1期37-42,共6页
高等教育评价的实质是治理。改革开放以来,我国逐步建立了多主体、多形式相结合的高等教育评价制度和评价体系,在促进高等教育发展和提升高等教育治理能力中发挥了积极作用。同时,我国高等教育评价还存在着评价主体单一、评价标准单一... 高等教育评价的实质是治理。改革开放以来,我国逐步建立了多主体、多形式相结合的高等教育评价制度和评价体系,在促进高等教育发展和提升高等教育治理能力中发挥了积极作用。同时,我国高等教育评价还存在着评价主体单一、评价标准单一、评价主体利益表达机制不畅以至利益冲突等问题。在新时代推进高等教育治理体系与治理能力现代化的要求下,完善高等教育评价体系、提升高等教育治理能力,要紧紧围绕推进高等教育内涵式发展、建设高等教育强国这一目标,完善相关政策、法规体系,促进管办评分离,明晰政府、高校和社会中介组织机构在高等教育治理与评价中的责权利,建立各主体间更加紧密和更加有效的合作对话机制,实现高等教育整体效益最大化。 展开更多
关键词 高等教育 治理能力与治理体系现代化 评价制度 评价体系 管办评分离 利益主体
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管办评分离背景下高等教育第三方评估的价值意蕴、实践困境及突破路径 被引量:25
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作者 肖国芳 杨银付 《高校教育管理》 CSSCI 北大核心 2020年第5期49-57,共9页
管办评分离是加快实现教育治理体系和治理能力现代化的必然要求。发展第三方评估是高等教育治理现代化的重要向度和利益分化格局下保证社会公平的逻辑要求,也是高等教育评估走向专业化的必然途径。政府本位的治理逻辑与服务者角色的矛盾... 管办评分离是加快实现教育治理体系和治理能力现代化的必然要求。发展第三方评估是高等教育治理现代化的重要向度和利益分化格局下保证社会公平的逻辑要求,也是高等教育评估走向专业化的必然途径。政府本位的治理逻辑与服务者角色的矛盾,高等教育评估对政府的资源依赖,第三方评估的文化认同和机制缺失是第三方评估发展面临的主要困境。我国要统筹考虑宏观层面的制度环境创设、中观层面的条件保障优化及微观层面的具体制度安排,遵从国家、学校、社会组织的整体制度变革逻辑,自上而下形塑高等教育第三方评估的制度框架:国家要加快推进高等教育第三方评估的法治化进程,明确高等教育评估相关主体的法律责任;政府要加快职能转型,推动权力"放得下""接得住""用得好";高校要推进内部治理变革,积极引入第三方评估并切实发挥其功能;第三方评估机构要加强自身能力建设,提升高等教育第三方评估效能。 展开更多
关键词 管办评分离 高等教育第三方评估 价值意蕴 治理现代化 制度构建
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教育督导推进教育“管办评”分离的思考 被引量:18
5
作者 何秀超 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2019年第2期124-130,共7页
深入推进教育"管办评"分离,是深化教育领域综合改革的一项重大命题。新时代新形势下,在教育督导推进教育"管办评"分离的制度设计中,教育督导主要承担"管"的监督者、"办"的指导者、"评&qu... 深入推进教育"管办评"分离,是深化教育领域综合改革的一项重大命题。新时代新形势下,在教育督导推进教育"管办评"分离的制度设计中,教育督导主要承担"管"的监督者、"办"的指导者、"评"的组织者三种重要角色。教育督导推进教育"管办评"分离的实践中存在的主要问题是,政府简政放权还需要继续深入,学校自主办学能力建设有待进一步加强,现阶段的教育督导体制机制建设还不能很好地适应新形势新要求。为此,应督促指导"管""办"改革深入推进,促进第三方专业机构广泛参与教育评价和监督,进一步完善教育督导体制机制,依托教育督导全面推进依法治教。 展开更多
关键词 “管办评”分离 教育督导 督政 督学 评估监测
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论公司监督权的设置与完善 被引量:4
6
作者 张竹英 《中国人民大学学报》 CSSCI 北大核心 2001年第3期86-92,共7页
所有权、经营权、监督权“三权分立”是现代公司有效运行的基本标志 ,监督权的设置和完善是其核心问题。针对当前国有企业公司化改制过程中监督弱化的现象 ,应当合理地选择监督者 ,设定其相应的监督权 ,以使公司制运行过程中产生的道德... 所有权、经营权、监督权“三权分立”是现代公司有效运行的基本标志 ,监督权的设置和完善是其核心问题。针对当前国有企业公司化改制过程中监督弱化的现象 ,应当合理地选择监督者 ,设定其相应的监督权 ,以使公司制运行过程中产生的道德风险降到最低。 展开更多
关键词 监督权 “三权分立” 完善 监督者 有效运行 所有权 核心问题 公司化改制 经营权 公司制
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以标准引领教育管办评分离的实践探索——天津市义务教育学校现代化标准建设的督导创新 被引量:7
7
作者 杨春芳 《教育研究》 CSSCI 北大核心 2019年第4期154-159,共6页
标准建设既是教育行政部门对学校进行监督、指导和服务的重要手段,是学校加快现代化建设进程、实现内涵发展的重要参照依据,也是社会对学校建设和发展进行监督评价的重要参考。教育管办评分离需在标准引领下进行,并以标准为核心实现管... 标准建设既是教育行政部门对学校进行监督、指导和服务的重要手段,是学校加快现代化建设进程、实现内涵发展的重要参照依据,也是社会对学校建设和发展进行监督评价的重要参考。教育管办评分离需在标准引领下进行,并以标准为核心实现管办评三者的协调互动。天津市综合运用标准引领的方式,明确不同时期义务教育学校现代化标准建设的不同目标和任务,以创新基于标准引领的义务教育督导评估为切入,积极探索深入推进管办评分离的有效路径。 展开更多
关键词 学校现代化 教育督导 管办评分离 标准建设
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第三方评估如何落地——省级教育评估机构转型发展探究 被引量:7
8
作者 严萍 李欣婷 《研究生教育研究》 CSSCI 北大核心 2019年第6期66-72,共7页
省级教育评估机构的产生与发展,在创新教育治理模式、保障教育质量方面发挥着重要作用,但也不同程度面临独立性较低、专业性不足、公正性欠缺、效用性有限等困境。随着第三方教育评估的政策导向和社会需求日益凸显,推动省级教育评估机... 省级教育评估机构的产生与发展,在创新教育治理模式、保障教育质量方面发挥着重要作用,但也不同程度面临独立性较低、专业性不足、公正性欠缺、效用性有限等困境。随着第三方教育评估的政策导向和社会需求日益凸显,推动省级教育评估机构转型发展已提上各地议事日程。其核心是解除行政隶属关系束缚、实施转企改制,同时进一步转变运行机制、提升专业能力、优化管理模式、加强行业自律和实行信息公开,最终实现转型发展、发挥科学评估实效,为教育体制机制改革创造成功经验。 展开更多
关键词 省级教育评估机构 第三方 管办评分离
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高职院校教学诊改中的“人”:从缺席到在场 被引量:6
9
作者 赵蒙成 徐承萍 《江苏高教》 CSSCI 北大核心 2020年第3期96-102,共7页
在国家深化"放管服"改革和推进教育管办评分离背景下,建立职业院校教学诊改制度使命重大。教学诊改的根本旨意在于落实院校人才培养质量保证责任,因此教学诊改中作为高职院校人才培养工作最重要的主体--学生和教师必须在场,... 在国家深化"放管服"改革和推进教育管办评分离背景下,建立职业院校教学诊改制度使命重大。教学诊改的根本旨意在于落实院校人才培养质量保证责任,因此教学诊改中作为高职院校人才培养工作最重要的主体--学生和教师必须在场,有所作为,然而事与愿违,师生缺席教学诊改时有发生。究其原因,既受长期以来形成的高职教育质量保证制度路径依赖的影响,也与教学诊改制度研究与设计中对职业教育治理误读、科学主义导向的运行机制等有关。坚持教学诊改的育人属性,澄清重要利益相关方的权力和责任,优化制度设计,采用量化和质性相结合的工作方式和手段,能够一定程度上促使高职院校教学诊改中的"人"从缺席走向在场。 展开更多
关键词 教学诊改 管办评分离 职业院校
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工程招标代理服务的现状、问题与前景——基于评定分离制度的探讨 被引量:2
10
作者 许嘉琳 《江西建材》 2023年第7期317-319,共3页
文中以工程招标代理服务为切入点,结合“评定分离”制度,深入探讨了当前存在的问题及其根源。提出了加强监管、优化服务、完善法律法规等策略,以推动工程招标代理服务领域的可持续发展。
关键词 工程招标 代理服务 评定分离 监管 可持续发展
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我国高等教育质量保障的价值取向体系构建及发展方向 被引量:3
11
作者 秦琴 《民族高等教育研究》 2018年第5期15-21,共7页
大众化时期的高等教育质量观呈现出多样化的特征。高等教育质量保障体系的建设,应该体现多元化社会背景下的利益相关者对高等教育的利益诉求,平衡政府、大学、社会在高等教育质量保障过程中的地位和关系。随着我国高等教育"管办评... 大众化时期的高等教育质量观呈现出多样化的特征。高等教育质量保障体系的建设,应该体现多元化社会背景下的利益相关者对高等教育的利益诉求,平衡政府、大学、社会在高等教育质量保障过程中的地位和关系。随着我国高等教育"管办评分离"政策的启动和改革的深入,教育评估制度的顶层设计为多主体参与高等教育质量保障创造了空间。要真正实现"管""办""评"三者既相对独立又联动融合,政府还须转变职能,突破放权和分权的阻碍,权力承接者也应该担负起相应的职能和任务。 展开更多
关键词 价值取向 大众化 高等教育质量保障体系 管办评分离 “五位一体”评估制度
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立场、角色与技术——刑事公诉视角下的刑事诉讼监督方略 被引量:2
12
作者 李启新 《西南政法大学学报》 2008年第1期86-94,共9页
从现行法律规定和公诉实践出发,根据公诉权与法律监督权的共生性为理论,应当认为公诉的立场仍然是维护法律秩序;但公诉权的不同权能内容及运作流程决定了,应当将公诉角色与监督角色分离。检察实践中,还有重视"监督技术",技术... 从现行法律规定和公诉实践出发,根据公诉权与法律监督权的共生性为理论,应当认为公诉的立场仍然是维护法律秩序;但公诉权的不同权能内容及运作流程决定了,应当将公诉角色与监督角色分离。检察实践中,还有重视"监督技术",技术监督的基本思路、细节控制和程序性制裁是它的三个重要方面。 展开更多
关键词 公诉立场 角色分离 程序监督 细节控制 违法制裁
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教育第三方评估探讨:规制理论的视角 被引量:2
13
作者 骈茂林 《上海教育评估研究》 2022年第6期1-6,共6页
按照规制理论,引入第三方评估实现了政府部门与专业机构的“合作规制”,由此教育管办评各方之间的权利义务关系发生了变化,第三方评估机构在独立开展评估活动、形成评估结果过程中形成的专业权力是引发变化的主要因素。如何规范第三方... 按照规制理论,引入第三方评估实现了政府部门与专业机构的“合作规制”,由此教育管办评各方之间的权利义务关系发生了变化,第三方评估机构在独立开展评估活动、形成评估结果过程中形成的专业权力是引发变化的主要因素。如何规范第三方机构与行政部门的法律关系,对第三方机构的评估活动依法实施监督,为评估对象创设必要的行政法律救济途径,是当前教育领域引入第三方评估基础性规范建设面临的紧迫任务。 展开更多
关键词 第三方评估 管办评分离 法律关系
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教育行政权力合理运行机制研究——以“管办评分离”为视角 被引量:3
14
作者 张海生 《集美大学学报(教育科学版)》 2015年第5期45-50,共6页
以上海市教育行政执法的创新之举为契机,分析我国教育行政权力配置存在着教育决策权力集中化、教育执行权力分散化、教育监督权力形式化、教育评价主体单一化等问题。以西方新公共管理理论为理论指导、以社会第三方中介组织为实践运行载... 以上海市教育行政执法的创新之举为契机,分析我国教育行政权力配置存在着教育决策权力集中化、教育执行权力分散化、教育监督权力形式化、教育评价主体单一化等问题。以西方新公共管理理论为理论指导、以社会第三方中介组织为实践运行载体,构建科学、民主、规范、合法的教育决策制度,建立刚柔相济的教育行政执行体系,构筑内外部相结合的教育监督机制,形成社会中介组织承接政府部分相关职能的长效机制,建立教育行政权力"管办评"既相互分离又相互制约的动态制衡与反馈机制。 展开更多
关键词 教育行政权力 管办评分离 运行机制
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管办评分离背景下我国4省市高校分类评价的实践 被引量:2
15
作者 沈其娟 徐梦婷 蔡三发 《上海教育评估研究》 2021年第5期62-68,共7页
2015年以来,我国多个省市开始陆续推出高校分类评价政策,但是当前对于这些地方的政策实践仍然缺乏深入分析。文章系统梳理了我国省域层面高校分类评价政策的出台情况,重点分析了吉林、上海、浙江和广东四个有丰富经验的省市在高校分类... 2015年以来,我国多个省市开始陆续推出高校分类评价政策,但是当前对于这些地方的政策实践仍然缺乏深入分析。文章系统梳理了我国省域层面高校分类评价政策的出台情况,重点分析了吉林、上海、浙江和广东四个有丰富经验的省市在高校分类评价中的政策实践,讨论地方政府、高校和第三方评价机构这三个主体在分类评价中的不同角色与作用,指出当前政策实践中的可取经验、存在挑战和推进建议。 展开更多
关键词 高校分类评价 管办评分离 省域政策实践
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高等教育第三方评估机制研究进展与反思 被引量:1
16
作者 赵亮 《天津市教科院学报》 2021年第2期37-42,共6页
通过第三方评估为高等教育质量提供外部保障一直是我国理论、政策和实践共同关注的重点问题。文章按照教育机制理论的基本观点,从主体关系和运行机制两方面梳理总结了我国高等教育第三方评估机制的研究进展。认为目前相关研究在整体认... 通过第三方评估为高等教育质量提供外部保障一直是我国理论、政策和实践共同关注的重点问题。文章按照教育机制理论的基本观点,从主体关系和运行机制两方面梳理总结了我国高等教育第三方评估机制的研究进展。认为目前相关研究在整体认识和方向上正日趋成熟,但在具体操作层面又显得主题过于集中,且原则性讨论居多,详细阐述较少。还需进一步立足国情细化分析问题,面向未来迎接人工智能挑战。 展开更多
关键词 高等教育 管办评分离 第三方评估 评估机制 研究进展与反思
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论我国高等教育“管办评分离”的改革需求与路径选择 被引量:1
17
作者 张秋硕 《高等教育评论》 2017年第2期162-172,共11页
推进'管办评分离'是深化高等教育体制改革、提高人才培养质量的重要途径和手段。文章选取伯顿·克拉克的三角协调谱系为分析框架,从我国的政治权力、学术权威与市场三个维度对'管办评分离'中的各自诉求展开论述,随... 推进'管办评分离'是深化高等教育体制改革、提高人才培养质量的重要途径和手段。文章选取伯顿·克拉克的三角协调谱系为分析框架,从我国的政治权力、学术权威与市场三个维度对'管办评分离'中的各自诉求展开论述,随后在系统理论视角下分析了影响高等教育'管办评分离'的内外部要素,并在此基础上提出我国高等教育系统'管办评分离'的主要思路是行政权力的分权、学术权力的强化以及市场影响的有效发挥,并据此提出了相关建议。 展开更多
关键词 高等教育系统 体制改革 管办评分离
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论腐败犯罪中的“另案处理” 被引量:1
18
作者 李冬 《沈阳师范大学学报(社会科学版)》 2018年第4期85-89,共5页
另案处理",是指在共同犯罪案件中,如果其中部分嫌疑人因具有特定情形,从而未能经由同一诉讼程序进行责任追究,必须以分案的方式通过其他诉讼程序进行处理的案件处理机制。由于法律依据比较欠缺,功能定位出现异化,监督机制相对薄弱... 另案处理",是指在共同犯罪案件中,如果其中部分嫌疑人因具有特定情形,从而未能经由同一诉讼程序进行责任追究,必须以分案的方式通过其他诉讼程序进行处理的案件处理机制。由于法律依据比较欠缺,功能定位出现异化,监督机制相对薄弱,经费和警力不足等原因,目前腐败犯罪中的"另案处理"存在着实体处理不当、材料移送不全、后续处理不利等问题。而要解决这些问题,必须从立法上明确"另案处理"的功能定位,健全法律体系,强化检察监督,加强办案经费和警力的保障。 展开更多
关键词 腐败犯罪 另案处理 检察监督
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成人中等学历教育办学系统的“管办评分离”实践研究
19
作者 李源媛 齐元沂 万映明 《云南开放大学学报》 2022年第4期27-32,共6页
“管办评分离”是推进教育治理体系建设和提升教育治理能力现代化的技术路径和实现方式,也为开放教育的系统办学建设提供了一种新的发展思路,特别是办学系统中的多元主体、开放共享的基本特点,为“管办评分离”技术路径提供了“实践土... “管办评分离”是推进教育治理体系建设和提升教育治理能力现代化的技术路径和实现方式,也为开放教育的系统办学建设提供了一种新的发展思路,特别是办学系统中的多元主体、开放共享的基本特点,为“管办评分离”技术路径提供了“实践土壤”。本研究提炼出“价值、要素、结构、体系”四位一体的“管办评分离”技术路径框架,将其运用到具有开放教育特点的成人中等学校办学系统中,探索“总校-分校-第三方”组成的办学系统的定位与目标、主体和权责及相关制度建设。 展开更多
关键词 办学系统 “管办评分离” 成人中等教育
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新时代高质量国有资本授权经营体系研究 被引量:1
20
作者 施春来 《上海市经济管理干部学院学报》 2020年第2期15-21,共7页
新时代提出的国有资本的"资本经营"与20世纪90年代的国有资产授权经营的"资产经营",虽只有一字之差,但两者时代背景、内在要求是有重要区别的。国有资本授权经营体系包含以管资本为主的国资监管体制、运行机制、经... 新时代提出的国有资本的"资本经营"与20世纪90年代的国有资产授权经营的"资产经营",虽只有一字之差,但两者时代背景、内在要求是有重要区别的。国有资本授权经营体系包含以管资本为主的国资监管体制、运行机制、经营方式和管控模式。"管资本为主"基本授权链体系包括国资出资人机构对国有投资经营公司或直接控股的整体上市集团的授权;国有投资经营公司(或整体上市的国企控股集团)对出资企业的授权;集团公司内部对其他子公司的授权;例外授权。从改革实践视角看,通过对授权经营国有资本进行精细化的功能分类,界定国有资本经营谁有授予权、如何授权与授权程度,构建国有资本授权经营的权责体系;通过优化国资战略布局和产业创新,改进国资授权经营的运行机制;通过完善清单治理模式,在授权基础上实施战略性有效监管,推进国有资本授权经营的耦合监管体系。 展开更多
关键词 授权体系 分业分层 行权能力 耦合监管
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