乡村振兴战略实施与宅基地“三权分置”改革的深化 被引量：144

1

作者 严金明 迪力沙提 夏方舟 《改革》 CSSCI 北大核心 2019年第1期5-18,共14页

宅基地"三权分置"改革是落实乡村振兴战略、保障农民安居乐业的基础平台和必要抓手,是未来一段时期内更有效呼应农业农村优先发展、满足乡村居民美好生活追求的关键制度创新。针对乡村振兴战略的发展要求,宅基地"三权分... 宅基地"三权分置"改革是落实乡村振兴战略、保障农民安居乐业的基础平台和必要抓手,是未来一段时期内更有效呼应农业农村优先发展、满足乡村居民美好生活追求的关键制度创新。针对乡村振兴战略的发展要求,宅基地"三权分置"改革应当参照制度变迁的历史路径依赖,在坚持集体所有权不动摇的前提下进一步明确集体内涵、赋予完整权能、分离部分产权和强化公共职能;依据多元福利主义和福利实现依赖,以凸显资格权落实乡村农民集体的居住福利保障,并探讨由集体、政府、市场和社会共同提供多元农民居住福利保障替代路径;按照市场主导化配置和利益风险挂钩,以放活宅基地使用权实现资源市场配置优化和农民财产价值显化,并在利益诉求和可能风险之间权衡选择宅基地具体流转路径,实现宅基地由传统单一居住功能向现代多重复合功能转型。 展开更多

关键词 乡村振兴战略 宅基地改革 三权分置

下载PDF 职称材料

宅基地使用权抵押限制的审视与改进 被引量：12

2

作者 陆平辉 赵舒捷 《西北农林科技大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2021年第6期63-71,共9页

还权赋能、稳定放活的农村宅基地抵押贷款改革蕴含着积极的制度效益和经济助推功能,但也暗藏农民失地、抵押财产无法变现、耕地被侵占等风险,因此需要兼顾助推效益与风险防控。基于对农村产权抵押贷款风险点及其防控措施的认识,一些主... 还权赋能、稳定放活的农村宅基地抵押贷款改革蕴含着积极的制度效益和经济助推功能,但也暗藏农民失地、抵押财产无法变现、耕地被侵占等风险,因此需要兼顾助推效益与风险防控。基于对农村产权抵押贷款风险点及其防控措施的认识,一些主管部门和试点地方对宅基地抵押贷款人的准入资格和抵押物的设置与流转作出了某些限制,这些限制适应了试点阶段推进“两权”抵押改革的需要,但与当前稳慎推进宅基地制度改革的政策导向不符,需要秉承稳慎探索的原则进行调整,并增设新的优化措施来加以完善,以实现宅基地使用权抵押效益的最大化。 展开更多

关键词 宅基地使用权 抵押限制 “两权”抵押 农村宅地基改革

下载PDF 职称材料

城乡平衡发展理念下的农村宅基地制度改革研究 被引量：6

3

作者 钱文荣 赵宗胤 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2023年第9期37-44,共8页

农村宅基地制度改革,是推进乡村振兴和城乡平衡发展的重要举措。本文基于城乡平衡发展理念,在总结农村宅基地制度改革现状与问题的基础上,剖析农村宅基地制度改革存在的主要矛盾,并结合地方政府宅基地改革的多样化探索,探明城乡平衡发... 农村宅基地制度改革,是推进乡村振兴和城乡平衡发展的重要举措。本文基于城乡平衡发展理念,在总结农村宅基地制度改革现状与问题的基础上,剖析农村宅基地制度改革存在的主要矛盾,并结合地方政府宅基地改革的多样化探索,探明城乡平衡发展理念下农村宅基地改革的思路。本文认为,当前农村宅基地制度改革存在地方改革实践逻辑与城乡平衡发展的矛盾、制度改革目标之间的矛盾、制度改革目标实现与现实中权利主体不清晰之间的矛盾、宅基地市场化流转的需要与城乡土地产权不平衡之间的矛盾等四大矛盾,要以此为抓手进一步深化我国农村宅基地制度改革,探索宅基地“三权分置”有效实现形式,通过平衡多元改革目标、健全农民财产权利、化解改革主体矛盾,实现城乡平衡发展、要素双向流动。 展开更多

关键词 城乡平衡 农村宅基地改革 宅基地“三权分置”

原文传递

我国农村宅基地使用权退出法律机制研究 被引量：1

4

作者 阎其华 邢晓琳 《辽宁公安司法管理干部学院学报》 2024年第2期99-104,共6页

宅基地使用权退出在农村宅基地制度中扮演着重要角色,对于统筹城乡发展、保障农民财产权及加强宅基地的财产属性具有重要作用。在改革试点工作中,J省Y区成效显著,但也反映出农村宅基地使用权退出机制面临立法不健全、资金压力大、缺乏... 宅基地使用权退出在农村宅基地制度中扮演着重要角色,对于统筹城乡发展、保障农民财产权及加强宅基地的财产属性具有重要作用。在改革试点工作中,J省Y区成效显著,但也反映出农村宅基地使用权退出机制面临立法不健全、资金压力大、缺乏退出后长效保障机制等实践困境。构建农村宅基地使用权退出机制,是我国农村宅基地改革的关键点,也是农村宅基地改革的堵点与痛点。对此,应当从完善立法、拓宽资金来源、加强社会保障等方面入手,探索完善农村宅基地使用权退出机制的可行路径。 展开更多

关键词 农村宅基地改革 宅基地使用权 退出制度

下载PDF 职称材料

农村宅基地制度改革试点高效推进的实践逻辑——基于双元学习视角的研究

5

作者 郭珍 《吉首大学学报（社会科学版）》 CSSCI 北大核心 2024年第3期42-51,共10页

压力、问题、利益三者协同驱动试点地区通过“探索式-利用式”双元学习,高效推进农村宅基地制度改革。一方面,试点地区通过多渠道收集信息、加快新的制度知识体系建构、“制度反馈—制度调适”进行探索式学习,以提高农村宅基地制度设计... 压力、问题、利益三者协同驱动试点地区通过“探索式-利用式”双元学习,高效推进农村宅基地制度改革。一方面,试点地区通过多渠道收集信息、加快新的制度知识体系建构、“制度反馈—制度调适”进行探索式学习,以提高农村宅基地制度设计的科学性和精准性;另一方面,在绩效、资源、时间等条件的约束下,试点地区利用被其他领域证明的行之有效的治理工具,如通过政治激励、资源拼凑将组织内部的各方利益主体、资源整合到统一的农村宅基地制度变革行动中,并运用多样化的动员方式创造性地建构起“政府—社会”有效合作的农村宅基地治理图景,推动新的农村宅基地制度安排顺利实施。探索式学习与利用式学习同步进行,既能产生突破性制度创新成果,又能降低制度执行成本,从而实现农村宅基地制度改革的高效推进。基于此,应从加大注意力分配、晋升激励以及拓展试错与容错空间等方面激发试点地区“探索式-利用式”双元学习动力,从提高资源整合能力、制度能力等方面增强试点地区“探索式-利用式”双元学习能力,以助推更多试点地区高效推进农村宅基地制度改革。 展开更多

关键词 宅基地 宅基地制度改革 双元学习

原文传递

社会保障视角下宅基地“供给侧”改革之探析 被引量：1

6

作者 薛玉飞 《天津农业科学》 CAS 2017年第4期55-57,60,共4页

"宅基地‘供给侧’改革"观点是供给侧改革、宅基地制度改革相结合的产物,我国当前的供给侧改革中对于土地要素的供给要求突出,与此同时,宅基地改革是土地改革中的重要组成成分。为确保"重大改革要于法有据",基于社... "宅基地‘供给侧’改革"观点是供给侧改革、宅基地制度改革相结合的产物,我国当前的供给侧改革中对于土地要素的供给要求突出,与此同时,宅基地改革是土地改革中的重要组成成分。为确保"重大改革要于法有据",基于社会保障角度,建议制定《农村宅基地管理法》,妥善解决与农民权益密切相关的社会保障问题。 展开更多

关键词 社会保障 宅基地改革 供给侧改革

下载PDF 职称材料

城乡经济循环下我国农村宅基地制度改革研究 被引量：46

7

作者 冯淑怡 鲁力翡 王博 《农业经济问题》 CSSCI 北大核心 2021年第4期4-12,共9页

农村宅基地制度改革,不仅是我国新时期土地制度改革的重点,更是打通城乡经济循环梗阻、助力构建新发展格局的关键解锁点。对此,本文立足于新发展格局的城乡经济循环背景,深入解析城乡经济循环的内涵及其对农村宅基地制度改革的要求,并... 农村宅基地制度改革,不仅是我国新时期土地制度改革的重点,更是打通城乡经济循环梗阻、助力构建新发展格局的关键解锁点。对此,本文立足于新发展格局的城乡经济循环背景,深入解析城乡经济循环的内涵及其对农村宅基地制度改革的要求,并通过梳理现行宅基地制度改革创新的实践经验,重点探讨城乡经济循环下我国农村宅基地制度改革的总体思路。本文认为,当前我国城乡经济循环的堵点在于农村,其畅通要点在于以宅基地为抓手补齐乡村发展的短板。对此,建议进一步深化我国农村宅基地制度改革,做好乡村地区规划工作、适度放宽宅基地用途管制,明晰宅基地产权主体、赋予宅基地更加完整的权能,建立健全宅基地市场、规范完善宅基地市场规则,强化相关配套制度等,以此弥补城乡发展空间割裂、促进城乡要素双向流动、推动城乡公共服务和基础设施均等,进而激发乡村内生动力,真正畅通城乡经济循环。 展开更多

关键词 新发展格局 城乡经济循环 宅基地制度改革

原文传递

宅基地制度改革减缓了农房闲置吗?--基于PSM和MA方法的实证分析 被引量：41

8

作者 郭君平 仲鹭勍 +1 位作者 曲颂 谭清香 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2020年第11期47-61,共15页

基于全国30个省(市、区)200个县(市、区)31288个行政村的问卷调查数据,本文综合运用倾向得分匹配(PSM)和中介分析法(MA),重点剖析了宅基地制度改革对农房闲置的减缓效应及影响机制,并比较了不同经济区域、地理区位及村庄规模下的组群差... 基于全国30个省(市、区)200个县(市、区)31288个行政村的问卷调查数据,本文综合运用倾向得分匹配(PSM)和中介分析法(MA),重点剖析了宅基地制度改革对农房闲置的减缓效应及影响机制,并比较了不同经济区域、地理区位及村庄规模下的组群差异。研究表明:宅基地制度改革能有效降低农房闲置程度,而且对季节性闲置农房的盘活效力大于对常年闲置农房的作用,不仅使行政村农房总闲置率、季节性闲置率、常年闲置率分别净下降2.321、2.051和0.270个百分点,也使每百户农房总闲置数、季节性闲置数、常年闲置数依序净减少2.408栋、2.114栋和0.294栋。相比其他不同类型村庄,宅基地制度改革对特大型村、中郊村以及西部地区村庄农房闲置的减缓效应更大且显著。此外,宅基地取得或宅基地流转在宅基地制度改革与农房闲置之间均发挥了部分中介作用,有助于减缓农房总闲置和季节性闲置,但无助于减缓农房常年闲置。 展开更多

关键词 宅基地制度改革 农房闲置 倾向得分匹配 中介分析法

原文传递

有限市场化的农村宅基地改革:一个“人-地-房-业”分析框架 被引量：15

9

作者 吕晓 牛善栋 +2 位作者 谷国政 黄贤金 陈志刚 《中国农村经济》 CSSCI 北大核心 2022年第9期24-43,共20页

以“一户一宅、无偿分配、长期占有、限制流转”为特征的现行农村宅基地制度与新时代经济社会发展的不平衡、宅基地权能拓展不充分之间的矛盾日益凸显,难以适应土地要素市场化配置的发展要求。如何在城乡融合背景下提升农民宅基地财产... 以“一户一宅、无偿分配、长期占有、限制流转”为特征的现行农村宅基地制度与新时代经济社会发展的不平衡、宅基地权能拓展不充分之间的矛盾日益凸显,难以适应土地要素市场化配置的发展要求。如何在城乡融合背景下提升农民宅基地财产权益和改善农村公共治理,实现土地要素市场化配置,畅通城乡经济循环,是实施乡村振兴战略面临的重大课题。本文立足土地要素市场化改革的理论内涵,从治理逻辑与土地政策两个方面阐释了以有限市场配置为主导的宅基地制度改革逻辑,基于宅基地制度演进与“人-地-房-业”共生关系两个层面阐释有限市场化宅基地改革的结构体系,从乡村治理主导、市场嵌入再造、空间秩序重构三个方面探究改革催生的多维效应,提出宅基地改革的路径启示。研究表明,有限市场化宅基地改革会产生乡村治理主导下内部流转的约束效应、市场嵌入再造下资源整合的双重经济效应、空间秩序重构下盘活闲置的平衡效应等多维效应。宅基地制度改革应主动融入城乡统一的建设用地市场,积极服务于农村一二三产业融合发展,为构建农民持续较快增收的长效机制提供平台,成为推动乡村治理能力提升和治理体系现代化的重要力量。 展开更多

关键词 宅基地制度改革 市场嵌入 土地政策 乡村振兴

原文传递

农村宅基地制度改革的现实需求、主要困境与应对策略 被引量：1

10

作者 张婷 陈美球 《农林经济管理学报》 CSSCI 北大核心 2024年第3期387-394,共8页

基于江西省农村宅基地制度改革实践经验,采用演绎归纳法分析农村宅基地制度改革的现实需求和面临的主要困境,并提出应对策略,为稳慎推进农村宅基地制度改革、促进乡村振兴提供实践参考。结果表明:1)农村宅基地制度改革有助于策应“三产... 基于江西省农村宅基地制度改革实践经验,采用演绎归纳法分析农村宅基地制度改革的现实需求和面临的主要困境,并提出应对策略,为稳慎推进农村宅基地制度改革、促进乡村振兴提供实践参考。结果表明:1)农村宅基地制度改革有助于策应“三产融合”发展用地保障、农村人居环境改善、新时代文明乡风建设、农村社会治理提升等多维现实需求。2)改革面临村庄差异难以形成可推广的统一模式,村集体自组织能力偏弱使得改革内生动力形成难,政策稳定性不足导致宅基地历史问题处置难,退出宅基地再次利用优势不足使得闲置宅基地盘活难等现实困境。据此,深化农村宅基地制度改革,应坚持需求导向、系统思维、农民主体地位,以及先立后破的原则,对待历史遗留问题保持历史耐心,充分发挥村民的主人翁精神,把农村宅基地制度改革与乡村振兴战略融合,因村施策精准推进。 展开更多

关键词 农村宅基地制度改革 现实需求 改革困境 应对策略 乡村振兴

下载PDF 职称材料

改革开放四十年中国农村宅基地制度改革的学术史回顾与展望 被引量：5

11

作者 陈胜祥 文志宇 《金融教育研究》 2018年第6期3-13,共11页

系统梳理和总结了改革开放四十年来有关中国农村宅基地制度改革的研究进展及其学术贡献,并对今后的研究进行了展望。研究发现:(1)受现实问题和重大政策或法律的影响,四十年的学术探索大致呈现出六个研究阶段。(2)研究取得的共识性成果... 系统梳理和总结了改革开放四十年来有关中国农村宅基地制度改革的研究进展及其学术贡献,并对今后的研究进行了展望。研究发现:(1)受现实问题和重大政策或法律的影响,四十年的学术探索大致呈现出六个研究阶段。(2)研究取得的共识性成果主要有二:一是普遍认同无偿无限期占用制度是农民滥占耕地建房以及与之相伴随的一户多宅、一户大宅、空心村等问题的制度性根源,对超占部分实行有偿使用是解决它的根本路径;二是在宅基地初始取得、利用过程管理、超占部分退出等基本问题上取得了相当一致的共识,但在具体路径和操作程序上则又有多种不同的思路和办法。(3)持续的学术争鸣是关于宅基地使用权应不应当突破本集体经济组织范围进行市场化流转;争论形成的原因是对下列问题持不同的看法:一是宅基地究竟是社会保障品还是一般性财产,拟或二者兼具?二是农民究竟会不会随意出卖宅基地?从而应不应当限制宅基地流转?今后学界还应继续推进两项研究:一是深入探索宅基地"三权"的权利关系及其具体实现形式;二是要在本轮试点改革行将收官之际,对所有试点地区的改革模式进行比较分析和理论提炼。 展开更多

关键词 农村宅基地制度改革 社会保障 财产权 改革开放四十年 文献综述

下载PDF 职称材料

稳慎推进宅基地制度改革的逻辑需求与路径选择

12

作者 陈美球 张婷 +1 位作者 黄唱 邹梦玲 《土地经济研究》 2023年第2期1-14,共14页

现阶段宅基地制度的本质依然是保障村民“户有所居”的福利性功能,而宅基地制度改革需要面对融宅基地农民集体所有的“公权”与房屋农民个人所有的“私权”于一体的复杂产权关系,解决宅基地利用效率不高与保障乡村振兴产业用地需求之间... 现阶段宅基地制度的本质依然是保障村民“户有所居”的福利性功能,而宅基地制度改革需要面对融宅基地农民集体所有的“公权”与房屋农民个人所有的“私权”于一体的复杂产权关系,解决宅基地利用效率不高与保障乡村振兴产业用地需求之间的矛盾,历史遗留问题类型多、处置难等多维现实难题,这些逻辑需求客观上决定了“稳慎推进”是推进宅基地制度改革的总基调,也决定着宅基地制度改革的路径选择。我国的宅基地制度改革要在坚持底线思维、系统思维、农民主体、公平准则、问题导向、先立后破的基础上,遵循“三权分置”的改革方向,尊重地方的首创精神,构建一套“公平分配、依法取得、户有所居、节约利用、权属清晰、权能完整、流转有序、管理规范”的宅基地利用与管理制度体系,为乡村振兴战略的实现提供保障与支撑。 展开更多

关键词 宅基地制度改革 稳慎推进 逻辑需求 路径选择

下载PDF 职称材料