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宅基地收回权的虚置、异化与合理配置 被引量：16
1
作者 贺日开 《政法论坛》 CSSCI 北大核心 2020年第4期86-96,共11页
土地管理法第65条规定的宅基地收回权,①是农村集体经济组织享有的一项权利而非权力。实践中,宅基地收回权的行使出现了两种相互矛盾的现象:享有宅基地收回权的法定主体对这项权利基本上弃而不用,使宅基地收回权几乎处于虚置状态,而不... 土地管理法第65条规定的宅基地收回权,①是农村集体经济组织享有的一项权利而非权力。实践中,宅基地收回权的行使出现了两种相互矛盾的现象:享有宅基地收回权的法定主体对这项权利基本上弃而不用,使宅基地收回权几乎处于虚置状态,而不享有宅基地收回权的地方政府却僭越了集体经济组织的法定权利,导致了宅基地收回权的异化现象。宅基地收回权的虚置、异化现象产生了多方面的负效应。宅基地收回权的虚置与被僭越,既有集体经济组织不想行使也不愿行使等主观原因,也有集体经济组织不敢行使也无力行使等客观原因。对此,需要从明确收回权主体、收回条件、收回程序、补偿机制等方面完善立法,放松对宅基地流转的限制,扩大宅基地流转范围,允许50岁以上原籍本村且愿意回乡定居的在外工作人员成为宅基地流转的受让主体,对治理宅基地收回权被闲置和异化的乱象将起到釜底抽薪的作用。 展开更多
关键词 宅基地使用权 宅基地收回权 集体经济组织 宅基地流转
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农村土地产权制度改革的绩效及进一步变迁的路径选择 被引量：4
2
作者 王丁 刘叶 《未来与发展》 2021年第11期29-35,共7页
中国改革从农村土地产权制度开始,在此基础上形成的双层经营体制成为支撑中国农村改革和发展的基础性制度安排。此后的改革都是围绕着这一制度、适应这一制度、发展这一制度的阶段性成果。然而,随着工业化、城市化的加速进行,土地的稀... 中国改革从农村土地产权制度开始,在此基础上形成的双层经营体制成为支撑中国农村改革和发展的基础性制度安排。此后的改革都是围绕着这一制度、适应这一制度、发展这一制度的阶段性成果。然而,随着工业化、城市化的加速进行,土地的稀缺性在加剧,人与土地的相对价格发生了不利于农耕使用者的变化,使农村成为全面建成小康社会进程中的短板。因此,十八大以来围绕着土地产权制度改革出台了一系列制度和相关配套政策,使改革的目标和路径逐步清晰。但由于认知局限和实践中的利益固化,致使目前的农村土地产权制度改革在进程上处于踌躇不前的状态。面对这种均衡状态,改革的路径选择应该是以宅基地制度改革为突破口。在宅基地的排他权较为充分和起点较为公平的初始状态下,扩大转让权范围,提升收益权权益,做实抵押权就能打破制度均衡状态,推进制度进一步变迁。 展开更多
关键词 农村土地 产权制度 宅基地使用权 路径选择
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宅基地资格权认定辨析 被引量：2
3
作者 李会勋 田文华 《行政与法》 2021年第11期62-70,共9页
2018年中央一号文件提出要探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"。因我国现行法律中未对宅基地资格权作详细规定,故学界对其性质有"宅基地使用权""剩余权""成员权"等不同认知,对其来源... 2018年中央一号文件提出要探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置"。因我国现行法律中未对宅基地资格权作详细规定,故学界对其性质有"宅基地使用权""剩余权""成员权"等不同认知,对其来源亦有"宅基地使用权说""集体成员权说""集体所有权说"之争。基于"三权分置"的政策目的,宅基地资格权应被界定为成员权,且来源于集体所有权。宅基地资格权的取得主体为未享受过宅基地福利分配权益的农村居住户,除特殊情况外一经实现便消灭;宅基地资格权的确认应以登记为标准;创新宅基地资格权有偿退出、保留和反悔机制;建立宅基地有偿使用制度四个角度厘清农户资格权的权属,有助于更好地保障农户宅基地权益、提升土地利用效率、化解宅基地流转的制度困境。 展开更多
关键词 宅基地“三权分置” 宅基地资格权 宅基地使用权 农户
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中国共产党百年征程中农村土地制度的探索与经验 被引量：1
4
作者 史卫民 曹姣 《财经科学》 CSSCI 北大核心 2021年第8期39-52,共14页
土地制度始终关乎着国家和人民的命运。按照建党、新中国成立、改革开放、党的十八大四个节点,我国农村土地制度经历了曲折而艰辛的萌芽、探索、改革与深化改革四个阶段发展历程,取得了丰硕成果。建党百年农村土地制度的改革逻辑包括始... 土地制度始终关乎着国家和人民的命运。按照建党、新中国成立、改革开放、党的十八大四个节点,我国农村土地制度经历了曲折而艰辛的萌芽、探索、改革与深化改革四个阶段发展历程,取得了丰硕成果。建党百年农村土地制度的改革逻辑包括始终贯彻以农民为中心的理念、坚持土地制度改革的渐进式推进、实现土地公有制与市场经济的兼容、重视土地理论创新与实践探索的结合。而坚持土地制度改革的协调整体推进、改革重心从以所有权为中心转向利用权为中心、土地功能从注重生存保障转向发挥财产功能、土地制度改革适应城镇化建设的需求则是中国共产党百年征程中农村土地制度探索与改革的宝贵经验。新时代全面深化农村土地制度改革仍要处理好农民与土地、稳定与效率之间的关系。 展开更多
关键词 农村土地制度 土地承包经营权 宅基地使用权 城镇化建设
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乡村振兴视域下宅基地“三权分置”改革进路研究——以广东南海为样本
5
作者 杨晓杰 陈维君 《南方农村》 2023年第4期28-33,共6页
宅基地“三权分置”改革事关农民切身利益,系及乡村振兴大局。我国宅基地制度历经三个发展阶段:“二权合一”“两权分离”到“三权分置”。目前,宅基地制度改革在理论上存在“三权”构造分歧,主要包括“用益物权说”“成员权说”以及“... 宅基地“三权分置”改革事关农民切身利益,系及乡村振兴大局。我国宅基地制度历经三个发展阶段:“二权合一”“两权分离”到“三权分置”。目前,宅基地制度改革在理论上存在“三权”构造分歧,主要包括“用益物权说”“成员权说”以及“债权说”;在实践中面临所有权主体虚置弱化、资格权立法缺失、使用权流转受限的现实困境。以广东南海为样本,在乡村振兴视域下探索宅基地“三权分置”改革进路,其突破点应包括以下三个方面:明确宅基地管理主体、完整集体权能,落实集体所有权;界定资格权为农户申请宅基地的基本权益,实现保障权能;适度活化宅基地使用权,显化财产价值。 展开更多
关键词 宅基地 “三权分置” 宅基地所有权 宅基地资格权 宅基地使用权
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建立独立坐标系时中央子午线和抵偿高程面的选择 被引量：2
6
作者 陈春辉 马苗苗 《河南科技》 2018年第5期128-129,共2页
使用权测量中,为满足地籍测量的精度要求,必须设法消除高斯投影变形对坐标成果的影响,其中测区中央子午线和抵偿高程面的选择及适用范围是测量工作者经常遇到的问题。本文以河南某县为研究对象,具体探讨在使用权中建立独立坐标系的过程。
关键词 宅基地使用权 投影变形 中央子午线 抵偿高程面
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强制执行农村集体土地使用权的法律问题 被引量：1
7
作者 乔宇 《湖湘法学评论》 2023年第2期60-67,共8页
农村集体土地使用权按用途可以分为农用地使用权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权和集体公益性用地使用权。农用地使用权又称为土地承包经营权,土地承包经营权和土地经营权可依法流转,均可成为执行标的,执行过程中应遵循保持... 农村集体土地使用权按用途可以分为农用地使用权、宅基地使用权、集体经营性建设用地使用权和集体公益性用地使用权。农用地使用权又称为土地承包经营权,土地承包经营权和土地经营权可依法流转,均可成为执行标的,执行过程中应遵循保持土地农业用途等法律规定。法律对宅基地使用权的流转做了一些限制性规定,在法律允许的范围内,宅基地使用权可以通过适当方式予以执行。依据《土地管理法》的规定,集体经营性建设用地使用权具有流转性,可以通过变价、强制管理等方式执行。集体公益性用地使用权不具备流转性,不能成为强制执行的标的。 展开更多
关键词 土地承包经营权 土地经营权 宅基地使用权 集体经营性建设用地使用权 集体公益性用地使用权
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宅基地使用权适度放活:继承争议与破解路径 被引量：1
8
作者 罗湖平 邢媛媛 《国土资源导刊》 2023年第1期59-62,共4页
适度放活使用权是宅基地“三权分置”改革的关捩点。源于宅基地“一户一宅”的原则限制、宅基地继承主体的身份限制、继承客体的无偿性和无期限性限制,宅基地使用权的继承问题争议不断。研究认为,应完善宅基地继承取得条件,明确继承的... 适度放活使用权是宅基地“三权分置”改革的关捩点。源于宅基地“一户一宅”的原则限制、宅基地继承主体的身份限制、继承客体的无偿性和无期限性限制,宅基地使用权的继承问题争议不断。研究认为,应完善宅基地继承取得条件,明确继承的合法性以及权利主体的属性,完善宅基地使用权的权能;构建宅基地使用权继承条件,坚持“房地一体”原则与附期限继承方式;积极探索宅基地使用权继承制度,不断完善登记确权制度、有偿退出制度和有偿使用制度,有效放活宅基地使用权。 展开更多
关键词 宅基地使用权 继承 一户多宅 有偿使用
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